财联社5月30日讯（记者郭松峤 研究员张玉虹） 自3月份全国两会将低空经济写入政府工作报告以来，各城市开始竞逐低空经济发展第一城，抢滩低空红利。
据财联社记者不完全统计，目前已有17个省（直辖市、自治区）将与低空经济有关的内容写入2024年政府工作报告。此外深圳、广州、成都、苏州、珠海、赣州等城市也将低空经济写进政府工作报告。而以深圳、合肥、广州、成都等为代表的20多个省市地方政府密集出台政策支持低空经济发展和生态打造，抢抓低空经济发展的机遇期。
多地竞相入局低空经济
工信部赛迪研究院最近发布的《中国低空经济发展研究报告（2024）》显示，2023年中国低空经济规模达5059.5亿元，增速33.8%。未来几年中国低空经济仍将保持快速增长态势，乐观预计，到2026年低空经济规模有望突破万亿元。
据《国家立体交通网络规划纲要》，到2035年中国低空经济的产业规模将达6万亿元，年复合增速达7.6%。中国民航局数据则显示，截至2023年底，国内注册无人机126.7万架，同比增长32.2%；运营无人机的企业1.9万家；有统计的民用无人机全年飞行2311万小时，同比增长11.8%。
在地方层面，多地亦发布针对低空经济的支持政策。其中涉及低空空域管理、通用机场建设、通航人才培养、场景应用等诸多内容。
近日，北京市经信局发布的《北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案（2024—2027年）（征求意见稿）》提出，在确保安全的前提下，力争通过三年时间，低空经济相关企业数量突破5000家，在技术创新、标准政策、应用需求、安防反制等领域形成全国引领示范，带动全市经济增长超1000亿元。
对于北京的《行动方案》，工信部领军人才计划专家顾问、国家发改委培训中心新基建讲师高泽龙在接受财联社记者采访时表示，北京市在方案中强调要完善低空经济产业链，从上游的航空器研发制造，到中游的运营管理，再到下游的应用服务，都要形成完整的产业链条。 这将有助于提升产业的协同效应，降低运营成本，提高整体效益。
就在北京发布政策的同一天，南京市发布了《南京市促进低空经济高质量发展实施方案（2024—2026年）》《南京市关于支持低空经济高质量发展的若干措施（试行）》，提出到2026年低空经济发展水平稳居全国第一方阵，全市低空经济产业规模发展超500亿元。
此外，深圳市出台《深圳市支持低空经济高质量发展的若干措施》，围绕企业培育、技术创新、产业应用示范、基础设施供给等方面进行针对性资助。
同时，亦有多个省市细化支持举措陆续出台。如安徽省发布《安徽省支持通用航空产业发展的若干政策》，鼓励国有资本和社会资本投向低空经济，支持头部企业牵头设立低空经济引导基金。
《江西省制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划（2023—2026年）》，明确支持赣州、九江、吉安、上饶等培育发展低空经济产业集群。
北京航空航天大学通用航空产业研究中心主任高远洋对财联社记者表示，通用航空飞行半径通常较短，所以低空经济是一种区域经济，而发展低空经济的好处大多留到地方，比如产业带动、税收及就业岗位贡献，且不像大民航（公共运输航空）发展那样需要国家统一布局，通用航空及低空经济发展地方政府可以主动作为。
在高远洋看来，地方政府是推动低空经济及通用航空发展的主体力量，正是这一背景下，各地低空经济发展热情高涨，各省、直辖市及许多地级市都编制了《通用航空产业规划》及《通用机场布局与建设规划》，目前有的省市又在编制《低空经济产业发展规划》。
招商证券分析认为，地方低空经济专项政策密集出台，加速产业拐点来临。 部分地方已经出台了支持低空经济发展的政策文件等积极举措将为后续低空经济健康发展形成一个个有力的催化节点，推动相关产业链的深度融合与协同发展加速低空经济产业拐点的到来。
财联社记者注意到，多地政府还成立了低空经济产业基金，加大对低空经济发展的资金支持。
具体来看，北京市丰台区正在筹划成立低空经济产业发展基金，联合头部企业、调动社会投资机构，共同推动低空经济产业快速高质量发展；重庆市梁平区组建了10亿元的低空经济产业基金，用以支持低空经济发展；苏州在今年新签约低空经济产业基金16个，总规模超200亿元；安徽省近期成立了低空经济产业基金合伙企业，总出资额10亿元；江西省共青城则发布了低空经济产业三年行动计划，并设立了50亿元的低空经济产业发展专项基金；贵阳国家高新区构建了“3+2+1”的低空经济产业基金体系，参与设立8只基金，基金总规模45亿元。
中国信息协会常务理事朱克力对财联社记者表示，面对低空经济产业发展，政府应加大对低空经济相关技术研发的支持力度，推动产业链上下游的协同创新。同时，还应加快建设完善的低空交通基础设施和服务体系，为低空经济的发展提供有力支撑。企业应积极探索新的应用场景，拓展低空装备的市场空间，并不断提升产品性能和服务质量。通过这些举措，低空经济有望在未来实现更加蓬勃的发展。
产业链辐射带动强
中信证券在一份研报中表示，低空经济的产业链长、辐射范围广，上游主要为构建中游各类低空产品的原材料（包括金属原材料、特种橡胶与高分子材料等）与核心零部件（包括电池、电机、飞控、机体等）；中游主要为低空产品制造、低空飞行、低空保障与综合服务等；下游主要为运营和各种应用场景（包括旅游业、物流业、文旅业与巡检业等）。
中国民用航空局副局长韩钧也曾公开表示，低空经济作为战略性新兴产业，产业链条长，涵盖航空器研发制造、低空飞行基础设施建设运营、飞行服务保障等各产业。
高远洋对财联社记者表示，低空经济产业是与新能源、人工智能、数字化、互联网等技术与产业融合发展的产物，除了航空器构型与空气动力学等航空科技外，还涉及广泛的技术领域，如航空动力电池、航空氢能源、自主飞行、感知与避障、电机与推进、定位与导航、网络安全技术、机群路径规划与管理等，需要从材料、电机、电池、电控、导航、通讯等获得全产业链支持。同时，延伸到人工智能、新能源、新一代5G/6G移动通讯技术、空天卫星技术应用与空地互联、大数据与数字化技术等产业链环节。
在低空经济的产业布局中，低空应用是核心。低空经济的下游应用主要是与各种产业的融合，目前常见的低空经济城市应用场景包括和物流、娱乐、出行、消防等行业融合的快递物流、消防救援、基建巡检、农林植保、娱乐拍摄等场景。
以eVTOL（电动垂直起降）为例，此前中国民航局为亿航智能EH216-S无人驾驶载人航空器系统颁发生产许可证，这是全球eVTOL(电动垂直起降)行业内首张生产许可证，标志着无人驾驶载人航空器将走向大规模量产。
亿航智能副总裁贺天星在接受财联社记者采访时表示，低空经济现在处于从起步到发展壮大的阶段。国内大部分整机生产制造企业还在早期研发和试验试飞的阶段，后期还需经历大量试飞和适航审定取证的过程，进入到商业化进程还需要一定周期。
“未来3—5年，低空经济一定可以从科普阶段迈向普及阶段，低空应用场景会越来越多，低空飞行的样板城市也会越来越多，相信更多的人会体验到常态化的低空交通通勤。eVTOL会成为有效、高效补充交通出行的重要工具，也会成为大众消费的新选择。”贺天星表示。
朱克力介绍，低空经济的发展还将对城市交通、应急救援、环境监测等多个领域产生深远影响。例如，无人机在物流配送、城市空中交通等领域的应用将大大提升效率，飞行汽车在解决城市交通拥堵问题上也将发挥重要作用。可以预见，低空经济将成为未来城市发展的重要支撑。
产业基金可以分为几种模式产业基金和一般贷款
ppp产业基金是什么意思产业基金是什么意思
ppp产业基金是什么意思？
产业投资基金，是指一种对未上市企业进行股权投资和提供经营管理服务的利益共享、风险共担的投资制度，即通过向多数投资者发行基金份额设立基金公司，由基金公司自任基金管理人或另行委托基金管理人管理基金资产，委托基金托管人托管基金资产，从事创业投资、企业重组投资和基础设施投资等实业投资。
按投资领域的不同，产业投资基金可分为创业投资基金、企业重组投资基金、基础设施投资基金等类别。
PPP产业基金的作用：
产业投资基金本质上是一种融资媒介，政府通过成立基金，吸引社会资本以股权形式介入项目公司，参与基建类项目的建设和运营，可以解决地方政府三个问题：
(1)解决新建项目融资问题
对于新建类项目，政府可以发起母基金，吸引银行、保险等金融机构和实业资本提供项目建设所需要的资金，解决当前建设资金不足的问题。
(2)解决存量项目债务问题
对于存量的项目，可以通过TOT、ROT等方式，由产业投资基金设立的项目公司接手具体项目运营。尤其是对于已到回购期的BT类项目，原先政府的付费期是三到五年，产业基金介入项目后，政府通过授予特许经营权，政府的补贴或支付期限可以延长到十年甚至更长，大大减轻地方政府的短期偿债压力。
(3)解决城司资产负债约束问题
过去绝大多数基建类项目都由地方城司负责融资、建设和运营，城司直接融资会造成资产负债表膨胀，提高城司的资产负债率，从而影响企业的银行贷款和债券发行。城司通过发起设立产业投资基金，以基金的形式筹集资金，可以实现表外化的融资，降低城司的资产负债率。
在传统的平台投融资模式下，地方政府以自身信用为平台公司的投融资项目承担隐性担保。而在产业投资基金模式下，地方财政以较小比例的股权加入投融资项目，对项目特许经营和收取附带权益，有助于解决地方基建融资问题，提高财政资金的使用效益。
社会融资规模有哪些原则，社会融资规模有什么实践意义
一、社会融资规模的原则
社会融资规模的统计主要有四项原则：即居民原则、金融原则、合并原则和增量统计与计值原则。
一是居民原则。社会融资规模的持有部门和发行部门均为居民部门。按照居民原则，外商直接投资、外债和外汇占款均不计入社会融资规模。
二是金融原则。按照金融原则，国债发行不计入社会融资规模。因为国债发行的主体是政府，国债的发行与兑付属于财政政策的范畴。
三是合并原则。社会融资规模包括各种金融机构、金融市场通过直接或间接方式向实体经济提供的资金支持。因此，在统计社会融资规模时，要将金融机构相互间的债权和债务关系合并处理。在数据汇总方面，金融机构之间的债权和所有权关系相互轧差，不重复计算。例如，金融机构之间相互持有的股权、相互持有的债券等等，都不计入社会融资规模。
四是增量统计与计值原则。社会融资规模是增量概念，为期末、期初余额的差额，也可以是当期发行或发生额扣除当期兑付或偿还额的差额。
二、社会融资规模的实践意义
1.全面反映社会融资规模的总量
随着我国金融市场快速发展，金融与经济关系发生较大变化，理论研究与政策操作都需要能全面、准确反映金融与经济关系的全口径统计指标。传统的金融与经济关系，一般是指银行体系通过其资产负债活动，促进经济发展和保持物价水平基本稳定，在金融机构资产方主要体现为新增贷款对实体经济的资金支持，负债方主要体现为货币创造和流动性增加。目前人民币贷款是指银行业金融机构向实体经济发放的一般贷款及票据贴现，它反映了银行业对实体经济的资金支持。近年来，我国金融总量快速扩张，金融结构多元发展，金融产品和融资工具不断创新，证券、保险类机构对实体经济资金支持加大，商业银行表外业务对贷款表现出明显替代效应。新增人民币贷款已不能完整反映金融与经济关系，也不能全面反映实体经济的融资总量。
据初步统计，2002年新增人民币贷款以外融资1614亿元，为同期新增人民币贷款的8.7%。2010年新增人民币贷款以外融资6.33万亿元，为同期新增人民币贷款的79.7%。人民币贷款以外融资快速增长主要有三方面原因：一是直接融资快速发展。2010年企业债和非金融企业股票筹资分别达1.2万亿元和5787亿元，分别是2002年的36.8倍和9.5倍。二是非银行金融机构作用明显增强。2010年证券、保险类金融机构对实体经济的资金运用合计约1.68万亿元，是2002年的8倍。2010年公司新增贷款1022亿元，比上年增长33.4%，相当于一家中小型股份制商业银行一年的新增贷款规模。三是金融机构表外业务大量增加。2010年实体经济通过银行承兑汇票、委托贷款、信托贷款从金融体系融资分别达2.33万亿元、1.13万亿元和3865亿元，而在2002年这些金融工具的融资量还非常小。
社会融资总量是全面反映金融与经济关系，以及金融对实体经济资金支持的总量指标。社会融资总量是指一定时期内(每月、每季或每年)实体经济从金融体系获得的全部资金总额。这里的金融体系为整体金融的概念，从机构看，包括银行、证券、保险等金融机构;从市场看，包括信贷市场、债券市场、股票市场、保险市场以及中间业务市场等。社会融资总量的内涵主要体现在三个方面。一是金融机构通过资金运用对实体经济提供的全部资金支持，即金融机构资产的综合运用，主要包括人民币各项贷款、各项贷款、信托贷款、委托贷款、金融机构持有的企业债券、非金融企业股票、保险公司的赔偿和投资性房地产等。二是实体经济利用规范的金融工具、在正规金融市场、通过金融机构服务所获得的直接融资，主要包括银行承兑汇票、非金融企业股票筹资及企业债的净发行等。三是其他融资，主要包括公司贷款、贷款公司贷款、产业基金投资等。
随着我国金融市场发展和金融创新深化，实体经济还会增加新的融资渠道，如私募股权基金、对冲基金等。未来条件成熟，可将其计入社会融资总量。综上所述，社会融资总量=人民币各项贷款各项贷款委托贷款信托贷款银行承兑汇票企业债券非金融企业股票保险公司赔偿保险公司投资性房地产其他。[社会融资总量为一定时期(每月、每季或每年)的新增量，具体统计方法详见本文第三部分]
统计数据显示，我国社会融资总量快速扩张，金融对经济的支持力度明显加大。从2002年到2010年，我国社会融资总量由2万亿元扩大到14.27万亿元，年均增长27.8%，比同期人民币各项贷款年均增速高9.4个百分点。2010年社会融资总量与GDP之比为35.9%，比2002年提高19.2个百分点。金融体系对实体经济的支持力度明显加大(见图)。社会融资总量快速增长的同时，金融结构也多元化发展，金融对资源配置的积极作用不断提高。一是2010年企业债融资、非金融企业股票融资和保险公司赔偿分别占同期社会融资总量的8.4%、4.1%和1.3%，其中企业债融资比2002年上升6.8个百分点。二是商业银行表外业务融资功能显著增强。2010年银行承兑汇票、委托贷款和信托贷款分别占同期社会融资总量16.3%、7.9%和2.7%，分别比2002年高19.8、7和2.7个百分点。
2.统计监测和宏观调控
随着我国经济持续快速发展，金融业发生巨大变化，金融市场和产品不断创新，直接融资比例逐步加大，非银行金融机构作用明显增强，金融调控面临新的环境和要求，迫切需要确定更为合适的统计监测指标和宏观调控中间目标。
货币政策的最终目标是促进经济增长、实现充分就业、保持物价稳定和维持国际收支平衡。为了实现这一最终目标，一般都要根据一个国家的实际情况，确定合适的中间目标。较长时期以来，我国货币政策重点监测、分析的指标和调控中间目标是M2和新增人民币贷款。在某些年份，新增人民币贷款甚至比M2受到更多关注。然而由于新增人民币贷款已不能准确反映实体经济的融资总量，因此只有将商业银行表外业务、非银行金融机构提供的资金和直接融资都纳入统计范畴，才能完整、全面监测和分析整体社会融资状况，也才能从根本上避免因过度关注贷款规模而形成的“按下葫芦浮起瓢”的现象，即商业银行通过表外业务绕开贷款规模。这些表外业务主要有银行承兑汇票、委托贷款、信托贷款等。以2010年为例，全年新增人民币贷款7.95万亿元，同比少增1.65万亿元，但是实体经济通过银行承兑汇票和委托贷款从金融体系新增融资达3.47万亿元，占社会融资总量的24.2%，同比多增2.33万亿元(见表1)。
衡量一个指标能否作为调控的中间目标，有两个重要标准，一是它与最终目标的关联性，二是它的可调控性。实证分析表明，与新增人民币贷款相比，社会融资总量与主要经济指标相互关系更紧密。衡量两个变量之间的关系，在统计上一般采用相关性分析，测算得到的相关系数绝对值一般在0与1之间。相关系数越高，说明两个变量之间的关系越紧密。我们采用基于2002-2010年的月度和季度数据，对社会融资总量、新增人民币贷款与主要经济指标分别进行统计分析(见表2)，结果表明：与新增人民币贷款相比，我国社会融资总量与GDP、社会消费品零售总额、城镇固定资产投资、工业增加值、CPI的关系更紧密，相关性显著优于新增人民币贷款。
同时，我们采用统计检验进行相互作用的分析，结果表明，社会融资总量与经济增长存在明显的相互作用、相互影响的关系。因此，可以对这两个变量建立长期均衡关系模型，以分析变量之间相互作用的长期均衡关系，并根据均衡关系进行预测。我们基于2002-2010年的年度数据，对社会融资总量与GDP建立长期均衡关系模型。测算结果表明，社会融资总量与GDP存在稳定的长期均衡关系。这说明，社会融资总量与经济增长的关系是有规律的，可以根据GDP和CPI等指标推算支持实体经济发展所需要的相应的社会融资总量。通过完善金融统计制度，加强中央银行与各金融监管部门和有关方面协调配合，可形成社会融资总量的有效调控体系。
3.统计需科学准确及时
国际货币基金组织的货币与金融统计框架推荐成员国编制信用和债务总量指标，主要包括各类贷款、银行承兑汇票、债券、股票等金融资产，成员国可以根据自身实际情况进行编制。由于国情不同，我国社会融资总量指标名称和口径与其他国家有所差异。在充分考虑社会融资总量指标的可得性、可测性、可用性及其与宏观调控最终目标相关性的基础上，我国基于国际货币基金组织的货币与金融统计框架及资金流量核算原则，开始编制社会融资总量指标。
社会融资总量统计数据完整可得，采集及时准确。社会融资总量是增量概念，为期末、期初余额的差额，或当期发行或发生额扣除当期兑付或偿还额的差额，统计上表现为每月、每季或每年新增量。社会融资总量各项指标统计，均采用发行价或账面价值进行计值，以避免股票、债券及保险公司投资性房地产等金融资产的市场价格波动扭曲实体经济的真实筹资。社会融资总量中以标值的资产折算成人民币单位，折算的汇率为所有权转移日的汇率买卖中间价。在数据汇总方面，金融机构之间的债权和所有权关系相互轧差，不存在重复计算问题。例如，金融机构之间相互持有的股权、金融机构之间相互持有的债券等等，都不计入社会融资总量，以真实反映金融体系对实体经济的资金支持。社会融资总量中的银行承兑汇票是指金融机构表内表外并表后的银行承兑汇票，即银行为企业签发的全部承兑汇票扣减已在银行表内贴现部分。并表的目的是为了保证不重复统计。
产业基金是什么？
产业基金即产业投资基金，是一大类概念，国外通常称为风险投资基金（VentureCapital）和私募股权投资基金，一般是指向具有高增长潜力的未上市企业进行股权或准股权投资，并参与被投资企业的经营管理，以期所投资企业发育成熟后通过股权转让实现资本增值。
根据目标企业所处阶段不同，可以将产业基金分为种子期或早期基金、成长期基金、重组基金等。产业基金涉及到多个当事人，具体包括：基金股东、基金管理人、基金托管人以及会计师、律师等中介服务机构，其中基金管理人是负责基金的具体投资操作和日常管理的机构。
扩展资料：
产业投资基金具有以下主要特点：
第一，投资对象主要为非上市企业。
第二，投资期限通常为3－7年。
第三，积极参与被投资企业的经营管理。
第四，投资的目的是基于企业的潜在价值，通过投资推动企业发展，并在合适的时机通过各类退出方式实现资本增值收益。
产业基金涉及到多个当事人，具体包括：基金股东、基金管理人、基金托管人以及会计师、律师等中介服务机构，其中基金管理人是负责基金的具体投资操作和日常管理的机构。
政府产业引导基金需不需要招投标
政府产业引导基金需要招投标。 根据查询相关公开资料显示各地政府纷纷出资设立产业引导母基金，采取公开招标、邀请招标、竞争性磋商、竞争性谈判等方式选聘合格的基金管理机构负责产业母基金的日常经营管理，产业引导母基金管理人不仅能为当地产业发展注入新动能，还可以发挥资源优势引进各路资本，推动当地产业经济加速跑，助推区域经济高质量发展。
蓝色经济区产业投资基金的政府、民资与外资
蓝色产业基金即是在国务院批复的《山东半岛蓝色经济区发展规划》这一国家战略推动下应运而生。 《规划》明确提出：“通过市场化运作，设立蓝色经济区产业投资基金”。 蓝色产业基金积极争取政府财政资金作为引导资金，获得了省政府及省直有关部门的大力支持，在立项、项目、财政、税收、投融资政策、海域海岛开发、土地利用、对外开放等方面获得系列支持。 蓝色产业基金的发起人之一——山东海洋投资公司，更是省政府批准设立，由省国资委直接监管的国有大型企业山东高速（）集团、山东钢铁集团、兖矿集团、新矿集团、山东省国有资产投资控股有限公司、日照港（）集团6家国有大型企业出资设立的。 但是产业基金并非只是一味“官办”。 在发起人中，它便捆绑了民间与国际资源。 蓝色产业基金另两名发起人为明石投资与正大集团。 明石投资隶属中国明石投资管理集团有限公司，是国内最早从事股权投资的企业之一，通过国家发改委私募股权基金管理公司资格审查备案，获得了管理全国社会保障基金、商业保险资金和设立产业基金的资格。 正大集团是率先进入中国投资的知名跨国企业，其下设的正大环球投资股份公司，是负责正大集团产业投资的专业机构。 该蓝色基金的三位发起人股份比例为4：3：3。 其次，蓝色产业基金直接运营将主要依赖有成功经验的“投行”人士。 如其境内基金管理团队中，总裁王涛曾任明石投资管理有限公司执行总裁、泛亚国际投资公司总裁。 而境外基金管理团队中，总裁许亮曾任博纳影业集团首席财务官、副总裁等。 两者的投资决策委员会中，不乏正大集团副总裁杨小平、明石投资董事局主席高峰、正大环球投资股份副总裁赵威、海纳宏源投资副总裁宋伟等市场人士的身影。 而其“母子基金”的运作模式，更是体现了融资的作用。 山东海洋投资公司董事长包剑英介绍，除蓝色产业基金和境外（美元）平行基金外，基金主发起人山东海投公司还按照封闭式“母基金”的模式，将基金按照4∶6规模进行分配，40%用于直接投资，亦即从总规模300亿元中拿出180亿元，根据不同的地域、产业、项目，发起设立多个产业子基金，不断扩大融资规模、放大资金杠杆功能，有专业机构测算，“母子基金”运作模式一般放大资金规模6倍以上，这意味着“蓝基金”将撬动直接投资上千亿元。
