近年来高校教师圈最炸锅的事件， 取消事业编、实施聘用制 应该算得上其一。编制改革，在包含高校在内的多种事业单位中逐步推进着，从试点到全面推进，任重道远。
关于收回高校等单位的事业编制，多个改革试点省份已经陆续上交了答卷， 许多岗位正式告别了终身事业编制，成为“合同工”。
近日，山东省人力资源和社会保障厅、省委机构编制委员会办公室等10部门联合印发《关于省属事业单位转制为企业有关问题的处理意见》（以下简称《意见》）的通知， 经省政府批准转制为企业后，省属事业单位要正式行文解除其与编制内工作人员的人事关系，并在规定期限内核销相关人员的机构编制实名制信息。
图源：网页截图
在这一轮事业单位编制回收改革中，高等院校和公立医院等单位的性质被划分为 公益二类 ， 此次暂时不涉及 。但根据要求，高校事业编制也将 只出不进，逐步取消，实行全员合同聘用制。
更有很多网友留言表示， 自己在山东的高校编制早已发生变革 ，现在都实行的是 “备案制” ，事业编早已没有了！编制不跟人，编内编外待遇一样。
种种迹象都表明，高校事业编，真的没了！
2019年，山东省政府办公厅曾就省属事业单位转制为企业有关问题的处理意见发文，指导部分省属事业单位转为国有企业或非国有企业、股份制企业。此次《意见》明确了转制单位工作人员人事劳动关系转换、省属事业单位转制后社会保险关系接续、原编制内女性工作人员退休年龄、企业登记、土地资产处置等问题，以及事业单位转制为私营企业有关问题的处理意见。
转制为企业的， 除了原有编制悉数取消 ，转制单位应当按照《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》及有关法律法规规定与编制内工作人员订立 劳动合同 。编制外工作人员，由转制单位按照有关法律法规和政策妥善安置。
非升即走的“预聘-长聘”制
其实近年来，有多省份都出台意见表明，高校只保留事业单位性质，逐步回收事业编制。
2015年，北京市出台《关于创新事业单位管理加快分类推进事业单位改革的意见》。
2018年10月，江西出台《关于在全省高校建立岗位动态管理机制的指导意见》
2020年，山西省人社厅发布《关于深化高等院校、科研院所、公立医院人事管理改革有关事项的通知》
比起铁饭碗，非升即走的“预聘-长聘”制开始在高校占据主导地位。
就算招聘时说了属于事业编制，但实际上与学校签订的还是完成任期目标才能签订续聘合同。
北京一高校 在招聘启事上“聘用及待遇”明确说明新聘人员为 事业编制 ，但同时也说到新聘人员和学校签订的是聘用合同， 完成任期目标才能签订续聘合同 。
还有高校在招聘上明确是 。 海南热带海洋学院 明确员额制聘用人员实行 试用期制度 ，试用期包括在聘用合同期限内，试用期满考核合格的，予以正式聘用；考核不合格的，解除聘用合同。《 浙江广厦建设职业技术大学 2023年报备员额公开招聘公告》明确，被聘用为报备员额身份的教职工， 其服务期约定不少于5年 。若离职，则按照规定退出报备员额。
员额 ？《浙江省公办高校、公立医院报备员额管理办法（试行）》明确该办法所称的 报备员额 是指高校、医院在编制备案制管理方式下的人员编制控制数， 不纳入本地区事业编制总量 。报备员额纳入机构编制实名制系统，与事业编制实行分库管理。
同时浙江政务服务网在回复网友“事业报备员额用人，同之前的事业编制内用人有什么区别”时提到，事业单位报备员额与事业编制仅因机构编制部门定编方法的差异（审批或备案）， 事业单位员额内用人和事业编制内用人不存在身份、待遇等各方面差异。
此外，有业内人士曾告诉浙江教育报记者，报备员额人员在管理、考核、福利待遇、退休等方面与事业编制人员 完全相同 ，又不占用事业编制名额，可以说相当于 虚拟的事业编制 。同时，报备员额人员与非编合同制人员不同，实行 实名管理 ，一个员额对应一个人，有总量控制， 进出编制都需按规定执行 。
和员额类似的还有周转编制。在山东，使用省级周转编制的高层次人才，在职称考评、岗位聘用、管理使用等方面， 适用事业单位人事管理政策 。 按照离岗创新创业有关规定到省内企业、社会组织工作的， 周转编制使用期限为3年 ，到期后高层次人才选择留在企业、社会组织工作的，办理事业单位离职手续， 周转编制予以收回 。
不管是员额还是周转编制，或者是招聘上提到的纳入事业编制管理。这些编制都是 在岗不在人 ，严格说来，通过聘用进来且纳入事业编制管理的教职工，更多的是有这个编制的使用权，而 不是真正的拥有者 。
比如你一路过五关斩六将进入学校，签订聘用合同，在这期间，各项福利待遇、日常管理、职称评审等各方面都和事业编制没有差别。如果你通过考核，那么你可以继续在下一个考核期内使用编制。但在规定时间内考核没有通过，高校没有续聘，那么你的编制会被回收。这个编制可能被高校留用，也可能进入周转池，但肯定的是， 已经与你无关 。
总的来说， 编制是教职工所处岗位的，非升即走是教职工的 。所以，实际上高校传统意义上的“铁饭碗”编制早已改变。
就算名称还在，但内里已经是实打实的合同制了。
总得来看，高校取消事业编是未来的趋势，在将来的某一天，高校事业编终将成为过去式。高校在逐步取消事业编的同时，评估现有的聘用制度、薪酬制度、考核评价制度是否适合“预聘-长聘”制度，并据此做出适当的调整，相信能帮助“预聘-长聘”在实践过程中不断完善。
非升即走不论是对于教师个人发展，还是高校发展，均有一定的积极意义。虽然国内部分高校推行这一制度过程中，仍面临着种种困难，但随着对该制度的不断改革和优化，相信更多教师定能“人尽其才、才尽其用”。
编辑| Albertz；来源| 麦可思研究、山东省人力资源和社会保障厅网站、青塔等
高校全面取消事业编，对大学教师是利是弊？
按照事业单位改革的推进要求，2020年前，高校将全面取消事业编，今后，高校教师将采取全员合同聘任制。 这样的做法，对高校教师而言到底是利是弊？看看以下4点，问题自然迎刃而解。
首先，高校虽然取消了事业编，但保留了事业单位属性，意味着国家投入不减少
事业单位改革之后，高校的事业单位属性仍然没有变，只是高校教师的事业身份有变化而已。 这就意味着，即便是取消了事业编，国家财政对高校的投入，依然不会减少。 实际上，从近年来国家对高校的经费支持来看，呈现出有增无减的趋势。 只要高校有充足的资金保障，有各方面的条件保障，不管高校教师的身份是事业编还是合同制，待遇上的差别并不大。
其次，高校采取全员合同聘任制，有利于激发教师活力，“尸位素餐”的人将没有市场
高校采取全员合同聘任制，对于高校教师来说，当然会感觉到压力，但是，有压力才会有动力。 过去，很多高校教师，因为身份是事业编制，数十年如一日不更新PPT，讲课的内容没有变化，没有新意，惹得大学生频频吐槽。 今后，如果高校教师需要定期签订合同，不合格的高校教师有可能被淘汰，高校教师“尸位素餐”的行为，将得到有效遏制。
再次，取消事业编之后，高校教师的流动性增强了，“待遇留人”将不再是一句空话
与此同时，没有了事业编，采用合同聘任制，这也使得高校教师的流动性和自由度显著增强。 高校教师身份的改变，对于校方而言，增强了人员聘用上的主动权，不合适的教师，可以主动淘汰。 对于教师而言，同样也得到了自主选择的机会。 如果学校给的待遇一般，合同期满之后，教师可以另谋高就。 这就意味着，在高校，“待遇留人”将不再是一句空话。
最后，有能力的人在哪里都有市场，能力突出的高校教师待遇将更高
事业单位改革后，对于高校教师而言，虽然会有影响，但是，这种影响却是很小的。 尤其是那些有能力、有动力的高校教师，反而会迎来事业发展的春天。 有能力的人，在哪里都有市场。 能力越好，受欢迎程度越高，享受到的待遇也将更高。 因此，高校教师身份改革后，对于他们而言，可谓是挑战和机遇并存。
“铁饭碗”没了，高校取消编制，中小学教师会怎么样？
铁饭碗”没了，高校取消编制，中小学教师怎么办？《事业单位分类改革实施方案》的发布取消了大学和公立医院，但保留了其机构属性。 目前，大学教育制度的教师基本上是“聘任制度”和“合同工”取消了编制。 主要大学可以根据自己的实际情况进行招聘，从而进一步提高了大学的灵活性。
取消后，教师不受限制，实现了教师与大学之间的双向自由选择。 从固定的“铁饭碗”到移动式“铁饭碗”。 教育应该创新，教育应该得到改善，为此，教师队伍应充满生机，退出机制将充分激发所有人的奋斗精神，必将对教育本身有所帮助。 中小学教师会面对这种职业危机吗？答案是否定的。 中小学教育不同于大学，因此，为了使义务教育更加普及并确保公平教育，有必要确保中小学教师的待遇和积极性。 中小学教育是中国的基础教育，中小学教育是提高国家素质的重要支撑，是国家发展的重要基础，中小学教师需要不断的稳定。
这关系到教师职业的吸引力，因为它关系到中小学教师的职业和社会地位。 从目前的角度来看，一旦取消了中小学教师的编制，大多数中小学教师也会丧失心理安全感。 在职教师不仅缺乏对工作的热情和激情，而且年轻人也不愿意参加教师职业。
如果取消汇编，将不可避免地增加中小学教师的流动性，破坏教师的稳定性，有偿补课的现象将更加严重，贫困家庭的儿童将无法获得更好的教育。 最后，无论是一所大学，或者是中小学，将教师的职业危机转化为进步动力的能力，关键在于管理的权力力量能否得到有效限制。
2023年会全面取消教师编制吗？
2023年并不会全面取消教师编制。
2023年年底以前将全面取消事业单位编制，高校也会取消事业编制，但保留事业单位的性质，实行全员合同聘用制。 但事实上这指的主要是高校编制。 中小学教师编制并没有受到影响，只不过加入了一部分聘用制的形式来控制编制总量。
义务教育阶段教师担负的教学任务，薪资由当地相关部门下发。 公办学校更是公益性存在，依然不会具备为教师发工资的保证，取消中小学教师编制，势必影响教师积极性。 故此，为了更好地普及义务教育和保证教育公平，就一定要保证中小学教师的待遇和积极性，编制有着重要作用。
编制对于教师的意义：
1、拥有了编制的情况下，则意味着有了“铁饭碗”，不用担忧被随时辞退。 相对于无法提供编制的私立学校，这也是为何有编制的公立学校，能吸引到大量教师的原因。
2、有编制的教师作为事业单位工作人员，可以享受编制内的各种福利待遇，而且在职务等级不断提升的基础上，相应的薪资待遇也会有所变化。
3、教师的编制属于全额拨款事业单位编制，享受事业单位工作待遇。 部分地区部分岗位的教师会是差额事业编，差额事业编既财政拨付一部分工资，自收一部门。
