本报北京6月9日电 (记者屈信明)近日，国家金融监督管理总局印发《关于推进普惠保险高质量发展的指导意见》，着力完善普惠保险制度规则，提供政策支持，更好推动普惠保险发展，提高保险业普惠保险经营能力和服务水平。
金融监管总局相关司局负责人介绍，普惠保险重点要提升农民和城镇低收入群体的保障水平，加大对老年人、妇女、儿童、残疾人、慢性病人群、特殊职业和新市民等群体的保障力度，提高小微企业、个体工商户和新型农业经营主体等的抗风险能力。大力发展农业保险和养老保险，积极参与应对自然灾害、事故灾难、公共卫生、校园安全、道路安全等突发事件，开展风险减量服务，有效提升各类风险的保障能力。积极发展医疗责任、医疗意外和疫苗接种等相关保险。积极发展生育、儿童等保险，满足家庭风险保障需求。
意见明确，支持保险服务多样化养老需求，创新发展各类商业养老保险产品，开发投保简单、交费灵活、收益稳健、领取形式多样的商业养老年金产品。在风险有效隔离的基础上，支持保险公司以适当方式参与养老服务体系建设，探索实现长期护理、风险保障与机构养老、社区养老等服务有效衔接。
意见提出，优化普惠保险发展环境。依法合规推进行业数据与卫生健康、人力资源社会保障、民政等部门及相关机构的信息共享，拓展普惠保险相关数据来源，提升普惠保险产品定价科学性。各监管局和保险公司要积极与地方党委、政府和行业主管部门沟通，争取将发展普惠保险纳入当地民生保障工程，给予政策和资源支持。
《 人民日报 》( 2024年06月10日 02 版)
普惠金融是什么？开鑫金服属于普惠金融的范畴嘛？
通俗点形容，我们将“普惠”二字用汉字拆解法来分析就是普遍地惠及。 那么说到“普惠金融”，就是让所有有合理金融需求的人在一个合理的价格基础上，体面地获得金融服务。 但说白了，想要真正做到“普惠”，重点自然要放在小微企业、农民、城镇低收入人群等弱势群体身上。 而开鑫金服就凭借自身在供应链金融领域的突出成绩，成功入选社科院中国普惠金融发展典型案例。 以长久物流的供应链系统为例，开鑫金服通过定制化的数据监测和风控系统，有效帮助合作机构“长久物流”降低融资成本。 毫无疑问，开鑫金服属于普惠金融，并一直在输出金融科技服务推进普惠金融发展。
普惠金融体系的框架
普惠性金融体系框架认同的是将包括穷人在内的金融服务有机的溶入于微观、中观和宏观三个层面的金融体系，过去被排斥于金融服务之外的大规模客户群体才能获益。 最终，这种包容性的金融体系能够对发展中国家的绝大多数人，包括过去难以达到的更贫困和更偏远地区的客户开放金融市场。 客户层面。 贫困和低收入客户是这一金融体系的中心，他们对金融服务的需求决定着金融体系各个层面的行动。 微观层面。 金融体系的脊梁仍然为零售金融服务的提供者，它直接向穷人和低收入者提供服务。 这些微观层面的服务提供者应包括从民间借贷到商业银行以及位于它的中间的各种类型。 中观层面。 这一层面包括了基础性的金融设施和一系列的能使金融服务提供者实现降低交易成本、扩大服务规模和深度、提高技能、促进透明的要求。 这涵盖了很多的金融服务相关者和活动，例如审计师、评级机构、专业业务网络、行业协会、征信机构、结算支付系统、信息技术、技术咨询服务、培训，等等。 这些服务实体可以是跨国界的、地区性的或全球性组织。 宏观层面。 如要使可持续性的小额信贷蓬勃繁荣发展，就必须有适宜的法规和政策框架。 中央银行（金融监管当局）、财政部和其他相关政府机构是主要的宏观层面的参与者。 虽然到目前为止，小额信贷一直十分依赖国际捐助者的资助，但是为贫困群体服务的金融体系还是有赖于建设本国的金融市场，应培育大量有实力、可持续的金融服务供给者为贫困和低收入客户服务并展开竞争。 这些服务供给者应正常地从国内的融资来源获得资金，例如公众储蓄、批发贷款融资或资本市场的投资等等。 当然在已成功挖掘国内资源的同时，国际资金在扩展金融服务方面仍可能继续发挥作用。 事实上，国际资金对上述所有微观、中观和宏观三个层面的金融体系的启动和加速推动建设国内体系的进程，都是能够有所作为的。
我国保险业发展情况如何？发展存在的问题是什么？如何解决
改革开放以来，我国保险市场的发展取得了令人瞩目的成就。 1980 年，国内保险业务恢复，全国保费收入仅4.6亿元。 2000年,全国保费收入达1596亿元，年均增长34%，但是在发展过程中还存在许多问题。 从世界保险业现状看，我国保险业发展水平还相当低。 1999年，我国人均保费（保险密度）才110.58元（约合11.4美元）,与瑞士的4654.3美元、美国的2722.7美元和香港的1072.8美元相比,相距甚远,位居世界第78位;保费收入占GDP的比重(保险深度)才1.49%,位居世界第66位，而发达国家一般为10%左右。 从国内保险市场发展看，还存在竞争主体偏少，垄断程度较高；中介市场和再保险市场发展严重滞后；保险产品单一，服务方式和手段落后；保险公司资本金不足，资产质量不高等问题。 促进保险市场发展，在发展中解决上述问题，是摆在我们面前的一项重要任务。 （一）增加保险机构，扩大保险市场。 逐步增加中资保险公司的数量；对经营管理水平较高、偿付能力充足、没有严重违法违规行为的股份制公司，增批分支机构；逐步增设一批新的代理、经纪和公估保险中介机构，发展中介市场；适当增加新的再保险公司，培育再保险市场。 （二）深化体制改革，完善市场主体。 按照现代企业制度，改造国有保险公司；规范股份制保险公司的法人治理结构，继续执行分业经营政策。 （三）鼓励创新，完善服务。 精心设计和不断完善保险品种，提供更多既安全又具有竞争力的险种，满足社会各方面的需要。 （四）防范风险，加强监管。 督促保险经营机构建立和完善内控制度，防范和化解经营风险；坚决打击非法保险活动，取缔非法保险机构；规范保险公司和中介机构的经营行为，创造依法经营、公平竞争的环境，严肃查处欺诈和误导投保人的行为，维护保险市场的正常秩序。
