这是2023年6月16日从直升机上拍摄的中新天津生态城。新华社记者 孙凡越 摄
新华社天津8月9日电 题：天津九天迎三大政策利好凸显中国深改动力
新华社记者李鲲、杨文、梁姊
时值中国一年中最热的“三伏天”，事关天津的一系列政策消息密集出台，又一次点燃了北方最大港口城市的发展势头。
7月30日，中国人民银行等四部门联合天津市人民政府发布的《关于金融支持天津高质量发展的意见》对外公布；8月2日，中央区域协调发展领导小组办公室、国家发展改革委负责人就进一步支持天津滨海新区高质量发展的若干政策措施答记者问；8月7日，国务院关于《中新天津生态城建设国家绿色发展示范区实施方案（2024—2035年）》的批复公开发布。
“党的二十届三中全会后，天津在九天之内迎来国家层面的三大政策利好，将推动一系列改革落地，这不仅说明了天津发展的重要性，更彰显了中国政府进一步推进全面深化改革的决心和为此提供的强劲动力。”中国社会科学院财政税收研究中心主任杨志勇说。
天津位于北京以东120公里，近代以来就是北方工业重镇和对外开放高地。新中国成立后，国产第一辆自行车、第一台电视机等也从天津走向全国。
改革开放后，1984年成立的天津经济技术开发区是首批国家级开发区，推进滨海新区开发开放2006年上升为国家战略，2015年北方首个自贸试验区也在天津挂牌。
近10年来，天津以京津冀协同发展为战略牵引，被赋予全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区等“一基地三区”的定位。
梳理本轮天津获得的“三大政策利好”不难发现，其聚焦的金融、开放、绿色等不仅与天津定位高度匹配，更凸显了一个共同的关键词——京津冀。
金融支持天津政策强调“为实体经济发展提供更高质量金融支持，更好服务京津冀协同发展”；滨海新区支持政策中明确“将支持滨海新区高质量发展放在京津冀协同发展战略实施中谋划”；中新天津生态城建设国家绿色发展示范区实施方案的批复中，也要求天津“加强与国务院有关部门及北京市、河北省人民政府的协调合作”。
“对天津的系列政策支持落子一域、意在全局。”中国人民大学重阳金融研究院高级研究员刘志勤说，天津近代百年来积累了珍贵的生产经验、管理经验、开放经验，在推进中国式现代化新征程中具有重要作用，特别是在京津冀协同发展战略中，天津承担着“承上启下”的角色。
在中国科学院天津工业生物技术研究所，科研工作人员在实验中（2024年1月2日摄）。新华社记者 孙凡越 摄
北京原始创新、天津研发转化、河北推广应用，科技创新的合作最为明显。落户滨海新区的合源生物科技（天津）有限公司，在北京设医学和运营中心，在天津建立工艺技术研发中心和商业化生产基地，两地的技术协同创新与临床转化，加速了用于白血病治疗的中国原研CAR-T治疗产品获批上市。
协同成就发展活力。数据显示，2023年，天津吸纳北京技术合同成交额达152亿元，同比增长84.7%，京津冀国家技术创新中心天津中心实体化运作，三地联合布局11个创新平台。
党的二十届三中全会强调“增强改革系统性、整体性、协同性”。分析人士认为，本轮天津获得的“三大政策利好”相互呼应，更体现了中国在进一步全面深化改革中坚持系统观念的原则。
金融支持天津政策指出“推进自由贸易账户应用”“完善绿色金融体系”；滨海新区支持政策明确“拓展自由贸易账户试点银行范围”“推动中新天津生态城在绿色低碳领域技术研发、标准制定、成果转化、产品应用等方面开展探索”；而中新天津生态城建设国家绿色发展示范区实施方案的批复也强调“深化中新两国在绿色技术、绿色装备、绿色服务、绿色基础设施、绿色金融等方面的交流合作”……
天津永续新材料有限公司刚刚在天开高教科创园实现产业化，董事长刘朝辉从这一系列政策利好中看到了更加清晰的企业前景。该公司拳头产品纳米纤维素可用于蔬菜水果保鲜等领域，契合绿色发展，未来也有走向世界的打算。
更为直接的是，金融支持天津政策专门提到，支持科技型企业利用多层次资本市场加快发展。“这正是我们迫切需要的，有利于加速首次公开募股进程。”不久前刚从3家银行获得1200万元贷款的刘朝辉说。
“伏天”仍在继续，但在绿化率50%以上、拥有通风廊道65.5公里、绿色建筑比例100%的中新天津生态城，居民却享受着难得的“清凉”——数据显示，今年6月，这里的城市平均温度比周边区域低0.5摄氏度，逆热岛效应同比进一步增强。
“体制机制的改革创新，让生态城享受到了看得见的发展红利。新一轮的国家政策除了直接带来利好，也将进一步激发改革内生动力，实现更大突破。”中新天津生态城管委会主任王国良说。
新动力电池新世代车型落户沈阳，宝马“家在中国”战略再深化
▲第六代动力电池项目办公室
热烈坦诚的致辞，勾勒未来发展前景；前瞻务实的布局，将“家在中国”落到实处。
文 /《汽车人》吴毓
华晨宝马20周年庆典，少了几分煽情与傲骄，多了几分机遇与希冀。
BMW新世代车型2026年落户沈阳，为之配套的第六代动力电池项目即时启动，为华晨宝马开辟高质量发展的新境界。
锚定战略 提高韧性
在中国投产新世代车型与第六代动力电池，为“电动化、数字化、循环永续”战略筑牢根基。
▲宝马第六代动力电池项目在沈阳动工
将于2026年国产的BMW新世代车型，拥有全新开发的电子电气架构、电驱和电池系统、用户界面和人机交互概念，并能够持续提升产品全生命周期的循环永续水平。
而投资百亿元人民币的BMW第六代动力电池项目，具备电芯喷涂、模组封装与电池总装的全套工艺流程，专为BMW新世代车型生产提供稳定供应，助力宝马在电动车型本土研发生产、动力电池持续迭代升级等领域全力以赴。
除了新冠疫情的短期扰动，供应链始终面临地缘政治、贸易摩擦、环境保护、合规治理等长期挑战。 而建立强韧性、高协同性与可持续性的供应链，就成为企业发展战略中迫在眉睫的危机。
在今年3月的宝马集团2022年财报发布会上，董事长齐普策已经提出：从2023年开始，纯电动车在销量中的占比，将成为宝马集团管理层的关键指标之一：2023年电动车销量占比为15%、2025年至25%、2030年达50%……
▲正在华晨宝马沈阳生产基地生产的BMW iX3
至此，电动化转型也已成为宝马集团衡量自身成功的重要标准：不仅要求其电动产品具有超越同侪的市场竞争力、宝马品牌继续锚定运动豪华定位，更要求公司运营、物流与供应链皆具有应对复杂变化、保持灵活响应的能力。
在沈阳启动BMW第六代动力电池项目，表明宝马已经将“关键供应链本地化生产”的优先级全面提高。 这不仅是为了密切跟随市场需求、为客户提供愈加完美的产品，更使得华晨宝马可以在“全力以赴电动化”的价值链上扮演更重要角色。
开放合作 共迎机遇
在中国生产新世代车型与第六代动力电池，是宝马集团全球生产制造体系的强化与完善，也为中国合作伙伴提供产业升级的全新机遇。
▲宝马集团负责生产的董事诺德科沃奇博士宣布BMW新世代车型从2026年起在中国投产
宝马集团负责生产的董事诺德科沃奇博士表示：“强大的合作伙伴关系，是我们业务取得成功的关键。 ”对宝马而言，“合作共赢”是中德双方共同努力的结果，而“共创未来”则是宝马集团在着力释放的信号。
华晨宝马的20年发展，不仅书写了独特的成功故事，也直接带动本地供应链的蓬勃发展。 截至2022年底，宝马集团在中国的供应商数量已超过460家，其中不乏汽车行业的翘楚、中国制造的旗手。
专事豪华车外饰开发生产、2016年已在美国和墨西哥建厂的沈阳名华，就是华晨宝马2007年在华新选择的首家一级供应商；今天已经成为汽车电芯领域“一哥”的宁德时代，同样是受益于宝马输出技术标准、管理标准而快速成长。
今天的中国市场，在移动互联、电动化等领域的优势日渐放大，不仅消费市场蕴藏巨大潜力，研发领域也在闪现创新活力。 在华发展的跨国企业从“资本投资”转向“产业链完善”，而选择合作伙伴的要求，也从“规模与效率”调整为“创新引导”。
▲华友循环及宝马动力电池梯次利用场景——工厂叉车功能
在电动化、数字化与循环永续的道路上，宝马集团与中国伙伴的合作领域日益扩大。
在电动化领域，2022年，宝马集团宣布与宁德时代、亿纬锂能、远景动力签订超过百亿欧元的第六代动力电池生产需求合同。
在数字化领域，宝马与诚迈科技成立合资公司、与腾讯携手、与阿里巴巴达成战略合作，以“家在中国”为目标重塑焕然一新的数字驾驶体验。
在循环经济领域，宝马与河钢集团携手，打造绿色低碳汽车用钢供应链，逐步实现钢材生产环节碳减排95%；宝马牵手华友循环，探索动力电池材料闭环回收与梯次利用，最终实现废旧动力电池100%回收利用……
无论是哪一家合作伙伴，宝马都在积极赋能、真诚合作、创新驱动。 这不仅是宝马把握未来的关键支点，也为中国的科技企业、制造企业带来发展机遇。
为见证者 为示范者
回望过去的30年时光，来华投资发展的外资企业不仅与中国本土经济融合共生，助力中国构建开放型经济新体制，也将更加先进的生产理念与领先的人才培养机制带到中国，成为中国制造成功发展的见证者、现代公司治理结构与先进企业制度的示范者……而宝马正是其中的杰出代表。
2001年中国加入WTO，与中国改革开放大潮相伴相生。 宝马集团管理层洞察先机，与2003年与华晨集团成立合资企业华晨宝马，扛起“德系豪华中国制造”的大旗。 2013年，宝马集团在中国设立研发中心，构建了集研发、供应链、动力电池、电动车生产及回收于一体的新能源车能力体系，为迎接新世代车型打下坚实基础。
▲华晨宝马厂区内，AR和实时视频传输助力远程规划、协作和设备调试
客观评价，宝马所带来的不仅有全球同步的产品矩阵与服务理念、行业领先的管理体系与技术经验，还在尽心培养本土管理与技术人才、尽力培育消费市场与品牌意识，而蕴藏其后的品牌启动、市场竞争与技术溢出效应，对于中国经济发展的正向赋能更难以一言蔽之。
行胜于言 质胜于华
在过去的二十年中，华晨宝马一回回地刷新“中国速度”，又一次次开创“中国奇迹”。
2013年宝马在中国加码研发，如今已形成宝马集团海外最大研发及创新体系；2015年拥抱百万辆，创下豪华车中国市场开拓新纪录；2017年电动转型，华晨宝马动力电池中心再书“中国第一”；2018年延长合资，以深化合作宣示植根的信心；2020年iX3出口，兑现“在中国为世界”的郑重承诺。
从2003年9月第1辆国产BMW到第100万辆，华晨宝马用了约11年；而从第100万辆到第500万辆只用了8年。
每天一小步，回望已是千里路。
从一条生产线，到全球最大生产基地、BMW i3全球惟一生产基地；从第500万辆下线，到BMW iFACTORY生产战略蓝图工厂、德国以外最大研发和创新网络……华晨宝马以行动证明，宝马集团对中国未来的笃定信心。
▲2023年，第500万辆BMW汽车下线
BMW第六代动力电池项目落户沈阳，不仅是为BMW新世代车型生产动力总成，在数字化和可持续方面树立新标杆，更是为华晨宝马的可持续发展提供强劲引擎，为中国现代化贡献力量，为“家在中国”夯实根基。
如诺德科维奇博士在致辞中所说：“宝马集团正在加大投资力度，扩大在中国的足迹，这反映了我们对这个伟大国家的坚定承诺。 ”【版权声明】本文系《汽车人》原创稿件，未经授权不得转载。
央行行长易纲专访释放六大信号！提到了数字人民币、货币政策
5月26日，央行官网发布央行行长易纲在“两会”期间就重点问题接受《金融时报》《中国金融》记者采访全文。 据21世纪经济报道记者梳理，采访内容释放六大政策信号：经济数据转好稳健的货币政策将更加灵活适度去年12月召开的中央经济工作会议对今年的安排是，稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。 但突如其来的疫情冲击使得宏观经济下行压力加大：国家统计局数据显示，一季度经济增速为-6.8%，货币政策逆周期调节力度有待加大。 易纲认为，目前我国统筹疫情防控和经济社会发展已经取得重大战略成果，生产生活秩序基本恢复常态，经济数据呈现好转态势，4月份制造业PMI为50.8，已连续两个月保持在荣枯线上方。 “尽管境外疫情形势及其影响还有很大不确定性，但我国经济韧性强，内需市场广阔，经济持续向好的基本面不会改变。 ”易纲称。 易纲表示，下一阶段，稳健的货币政策将更加灵活适度，我们将按照《政府工作报告》提出的要求，综合运用、创新多种货币政策工具，确保流动性合理充裕，保持广义货币M2和社会融资规模增速明显高于去年。 根据央行数据，去年末广义货币M2余额198.65万亿元，同比增长8.7%，增速分别比上月末和上年同期高0.5个和0.6个百分点；同期社融增速为10.7%。 业界有时也用M2或者社融除以GDP衡量一个经济体的宏观杠杆率。 考虑到今年名义GDP增速低于去年，而M2和GDP增速目标高于去年，宏观杠杆率会阶段性上升。 五方面加大货币政策创新力度，提高企业融资的“直达性”政府工作报告提出，创新直达实体经济的货币政策工具，务必推动企业便利获得贷款，推动利率持续下行。 市场高度关注这一工具的具体内容。 易纲解读称，新冠肺炎疫情发生以来，人民银行创新货币政策工具，通过货币信贷政策的结构化、精准化，缩短货币政策的传导链条，提高企业融资的“直达性”：包括设立3000亿元专项再贷款、增加再贷款再贴现专用额度1.5万亿元、实施中小微企业贷款临时性延期还本付息政策。 下一步，人民银行将加大货币政策创新力度，提高金融支持针对性和精准度：一是延长中小微企业贷款延期还本付息政策。 二是加大小微企业信用贷款支持力度。 三是改进政府性担保机制。 提高政策性融资担保机构放大倍数，扩大融资担保规模，弱化盈利考核要求，降低担保费率和反担保要求。 四是加大债券市场融资支持。 引导公司信用类债券净融资比上年多增1万亿元，释放更多信贷资源支持小微企业。 支持金融机构2020年发行小微专项金融债券3000亿元，专门用于发放小微企业贷款。 信用债融资方面，根据Wind数据，2019年公司信用债净融资（企业债、公司债、中期票据、短融、PPN）净融资规模2.2万亿，今年增加1万亿的目标意味着净融资规模将达到3.2万亿。 今年市场利率下行，债券发行利率也走低，增加信用债融资可以降低企业融资成本。 根据Wind数据，2019年全年发行小微金融债券2048亿，其发行主体主要是地方城商行、农商行。 易纲提出的目标相比去年增加了1000亿。 五是大力发展供应链金融。 金融风险关注银行风险，疫情对银行信贷资产质量造成一定下迁压力中国人民银行去年发布《金融稳定报告（2019）》披露了时间表：2018年边制订攻坚战行动方案，边落实各项工作举措，已实现良好开局；2019年承上启下，全面、纵深推进各项任务部署；2020年是攻坚战收官之年，力争从基本完成风险治标逐步向治本过渡，完成攻坚战的既定任务。 易纲认为，总体看，目前重点领域突出风险得到有序处置，系统性风险上升势头得到有效遏制，金融业总体平稳健康发展。 在各类风险中，易纲重点关注银行风险。 易纲表示，近期新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击，对银行信贷资产质量造成一定下迁压力，部分中小金融机构风险需引起关注。 2020年一季度，我国商业银行实现净利润6000亿元，主要源于银行业资产规模扩张和管理成本收入比的下降。 由于不良贷款风险暴露存在一定滞后性，加之疫情以来银行业对企业延期还本付息等政策，后期银行可能面临较大的不良率上升、不良资产增加和处置压力。 具体来看，面对疫情冲击下的经济下行态势，城商行和农商行的盈利能力和抗风险能力都弱于大型银行和股份制银行。 第一季度，城商行利润同比下降1.2%，农商行利润同比仅增长1.9%，而大型银行和股份制银行利润同比分别增长4.7%和9.4%。 资本充足率方面，第一季度，城商行资本充足率同比仅上升0.01个百分点，农商行资本充足率更是同比下降0.16个百分点，而大型银行和股份制银行则分别同比上升0.47个百分点和0.67个百分点。 城商行和农商行不良贷款比例上升较快。 第一季度，城商行和农商行不良贷款比例同比分别上升0.57个百分点和0.04个百分点，而股份制银行下降0.07个百分点。 城商行和农商行拨备覆盖率下降较快。 第一季度，城商行和农商行拨备覆盖率同比分别下降29.37个百分点和6.74个百分点，而股份制银行则上升了7.71个百分点。 LPR改革对存款利率市场化改革也起到了重要推动作用2019年8月，央行推进贷款利率市场化改革。 改革后LPR参考MLF，贷款利率则锚定LPR——央行的政策利率能直接传导至贷款利率，贷款利率的市场化改革取得突破性进展。 在此基础上，存量浮动利率贷款定价基准转换于2020年3月1日如期启动，并将于今年8月完成。 目前来看，货币政策向贷款利率的传导效率明显增强。 央行数据显示，4月的1年期LPR品种报3.85%，相比改革前的1年期贷款基准利率下降46BP；5年期以上LPR品种报4.65%，相比改革前下降了25BP。 企业贷款利率降幅更大，2020年3月，一般贷款利率为5.48%，较LPR改革前的2019年7月下降了62BP。 易纲认为，利率是最重要的金融要素价格，推进利率市场化改革是金融领域最重要的改革之一，目标是要完善主要由市场决定价格机制，稳妥推进存贷款基准利率与市场利率并轨。 易纲指出，LPR改革对存款利率市场化改革也起到了重要推动作用。 贷款市场利率整体下行，银行发放贷款收益降低，为了保持和资产收益相匹配，银行会适当降低负债成本，高息揽储动力随之下降。 实际上，银行存款利率已出现一定变化，部分银行主动下调了存款利率，市场化定价的货币市场基金等类存款产品利率也有所下行。 数字人民币何时正式推出尚没有时间表易纲介绍，目前，数字人民币研发工作遵循稳步、安全、可控、创新、实用原则，先行在深圳、苏州、雄安、成都及未来的冬奥会场景进行内部封闭试点测试，以检验理论可靠性、系统稳定性、功能可用性、流程便捷性、场景适用性和风险可控性。 他表示，但目前的试点测试，还只是研发过程中的常规性工作，并不意味数字人民币正式落地发行，何时正式推出尚没有时间表。 实施普惠小微信用贷款支持方案易纲表示，加大小微企业信用贷款支持力度。 实施普惠小微信用贷款支持方案，通过创新货币政策工具，支持符合条件的地方法人银行业金融机构新发放普惠小微信用贷款，支持银行业金融机构提高信用贷款占比。 政府工作报告指出，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期。 鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷。 大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率。 大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。 这一目标增速相比去年提高10个百分点。 不过，去年普惠小微贷款任务超额完成。 数据显示，截至2019年末五大行普惠小微企业贷款余额2.6万亿元，相比上年末增长53.1%。 一直以来，大量小微企业融资难的根结就在于缺乏足够的抵质押物。 而信用贷款不需要企业提供完全担保，银行凭着对企业经营状况和信誉的了解发放贷款，能够帮助诚信经营的企业快速获得融资支持。 2020年一季度末，普惠小微贷款余额12.4万亿元，其中，信用贷款占15.4%，比上年末高1.9个百分点，信用贷款业务仍有较大的发展空间。 以下为央行网站披露的专访全文：记者：新冠肺炎疫情对世界和中国经济都产生了较大冲击，一季度中国GDP同比下降6.8%。 您怎么看当前国际和国内的经济形势？易纲：这次新冠肺炎疫情是二战以来全球最严重的一次大流行病，已经影响到全球200多个国家和地区，累计确诊人数超过540万，并仍在扩散。 疫情对全球经济造成严重冲击，产业链供应链循环受阻，国际贸易投资萎缩，失业人数大幅增长。 特别是二季度，各国抗疫采取的“大停摆”措施对全球经济造成的影响将集中体现。 国际货币基金组织（IMF）等国际组织认为，二季度主要发达经济体经济将遭受史无前例的冲击，经济收缩强度很可能超过2008年全球金融危机甚至上世纪的大萧条。 全球金融市场在前期巨幅震荡后有所缓和，但基本面因素持续严峻，风险并未消除。 2020年一季度，新冠肺炎疫情对我国经济社会发展也带来了重大冲击，国内生产总值同比下降6.8%，投资、消费、出口都是两位数负增长，部分企业尤其是民营企业和中小微企业生产经营困难增多。 尽管境外疫情形势及其影响还有很大不确定性，但我国经济韧性强，内需市场广阔，经济持续向好的基本面不会改变。 记者：为应对疫情冲击，欧美等主要经济体央行纷纷采取了超常规量化宽松政策。 中国在金融宏观调控和货币政策方面也采取了一系列措施，目前看效果如何？下一步货币政策的基本取向和主要考虑是什么？易纲：为对冲疫情影响，2月1日人民银行会同财政部、银保监会等部门迅速出台了30条金融支持政策措施，加大总量逆周期调节，创新运用结构性货币政策工具，疫情暴发以来实施的对冲政策累计达5.9万亿元，为疫情防控和经济社会发展提供了有力支持。 总量上，我们通过3次降准、加大公开市场操作力度、增加再贷款再贴现等，超预期投放流动性，坚定支持我国金融市场在春节后2月3日如期开市，坚决稳定金融市场信心。 价格上，我们引导公开市场逆回购操作利率、中期借贷便利（MLF）利率、贷款市场报价利率（LPR）分别下行，并启动存量浮动利率贷款定价基准转换，推动降低存量贷款利率。 结构上，我们根据疫情形势，精准施策，积极运用3000亿元专项优惠再贷款、1.5万亿元普惠性再贷款再贴现、6000亿元新增政策性银行贷款额度，优先支持疫情防控重点医用物品和生活物资生产企业、受疫情影响较大的中小微企业和服务业企业等。 政策配合上，我们加强货币政策与财政政策、产业政策、金融监管政策的协调，对于疫情防控重要医用物品和生活物资生产企业提供财政贴息，延长中小微企业贷款还本付息期限，帮助困难企业渡过难关。 这些综合举措，已经取得明显成效。 在大部分经济指标下滑的情况下，货币信贷逆势增长。 1-4月人民币贷款新增8.8万亿元，同比多增近2万亿元，广义货币M2和社会融资规模存量同比增速分别为11.1%和12%，增速明显高于去年，体现了有力的逆周期调节。 今年以来，中小微企业融资“量增、价降、面扩”。 4月末，普惠小微贷款余额同比增长25.1%，增速比上年末高2个百分点。 4月新发放普惠小微贷款平均利率为5.24%，比上年12月下降0.77个百分点。 4月末在金融机构有贷款余额的中小微企业超过2800万户。 下一阶段，稳健的货币政策将更加灵活适度，我们将按照《政府工作报告》提出的要求，综合运用、创新多种货币政策工具，确保流动性合理充裕，保持广义货币M2和社会融资规模增速明显高于去年。 记者：当前，受疫情影响，企业特别是中小微企业生存压力凸显。 今年的《政府工作报告》提出，要创新直达实体经济的货币政策工具，强化对稳企业的金融支持，尽力帮助企业尤其是中小微企业、个体工商户渡过难关。 请问央行在落实这一要求方面有哪些举措？易纲：新冠肺炎疫情发生以来，人民银行认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，创新货币政策工具，通过货币信贷政策的结构化、精准化，缩短货币政策的传导链条，提高企业融资的“直达性”。 一是设立3000亿元专项再贷款，支持金融机构向重要医用物品和生活物资防疫企业发放优惠利率贷款，也就是支持保供。 截至5月23日，3000亿元专项再贷款已支持银行向7000多家重点企业累计发放优惠贷款近2800亿元，财政贴息后企业实际融资利率约为1.25%。 专项再贷款是特事特办、特事快办，在抗疫保供中发挥了重要作用。 发放之前有严格流程，发放之中有台账制度，发放之后有审计部门的核查，对违规发放发现一起查处一起，确保了专款专用。 二是增加再贷款再贴现专用额度1.5万亿元，加大对有序复工复产、脱贫攻坚、春耕备耕、禽畜养殖等领域的金融支持力度，并向受疫情影响较大的旅游娱乐、住宿餐饮、交通运输行业的小微企业提供普惠性融资支持。 截至5月21日，运用再贷款再贴现专项额度支持金融机构累计发放优惠利率贷款（含贴现）共4720亿元，共支持企业（含农户）57万户。 专用额度政策设计是市场化的普惠金融机制，兼顾了降低企业融资成本和中小银行的保本运营，对银企双方都是可持续的。 三是实施中小微企业贷款临时性延期还本付息政策，加大对企业尤其是中小微企业的支持力度。 截至4月30日，金融机构已对超过1.2万亿元中小微企业贷款本息实行了延期。 下一步，人民银行将认真落实《政府工作报告》要求，加大货币政策创新力度，提高金融支持针对性和精准度：一是延长中小微企业贷款延期还本付息政策。 即对于2020年底前到期的中小微企业贷款本金、2020年底前存续的中小微企业贷款应付利息，还本付息日期最长可延至2021年3月31日。 同时，要求金融机构对于普惠小微贷款实行应延尽延。 二是加大小微企业信用贷款支持力度。 实施普惠小微信用贷款支持方案，通过创新货币政策工具，支持符合条件的地方法人银行业金融机构新发放普惠小微信用贷款，支持银行业金融机构提高信用贷款占比。 三是改进政府性担保机制。 提高政策性融资担保机构放大倍数，扩大融资担保规模，弱化盈利考核要求，降低担保费率和反担保要求。 鼓励地方建立风险补偿“资金池”，用于小微企业应急转贷、政府性融资担保机构资本补充等。 四是加大债券市场融资支持。 引导公司信用类债券净融资比上年多增1万亿元，释放更多信贷资源支持小微企业。 支持金融机构2020年发行小微专项金融债券3000亿元，专门用于发放小微企业贷款。 五是大力发展供应链金融。 对复工复产核心企业、行业龙头企业及其核心配套企业，加大信贷支持力度，带动产业链恢复运转。 推动及时支付条例加快落地，加大核心企业账款清欠。 发挥应收账款融资服务平台作用，促进中小微企业2020年应收账款融资8000亿元。 督促核心企业账款确权，推动应收账款更多使用权责清晰的商业汇票。 记者：今年是三大攻坚战的收官之年。 经过两年多的治理，防范化解重大金融风险攻坚战取得了哪些成果？新冠肺炎疫情是否会加大中国金融体系风险，特别是中小银行的风险？有哪些防范措施？易纲：2018年以来，按照党中央、国务院决策部署和金融委具体要求，金融部门采取一系列积极有效的措施防范化解金融风险，取得积极成效。 宏观杠杆率过快上升势头得到初步遏制，影子银行无序发展得到有效治理，重点高风险金融集团平稳有序处置，互联网金融和非法集资等涉众金融风险得到全面治理，防范化解金融风险制度建设有力推进，有效应对金融市场波动和外部冲击风险。 总体看，目前重点领域突出风险得到有序处置，系统性风险上升势头得到有效遏制，金融业总体平稳健康发展。 但是，近期新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击，对银行信贷资产质量造成一定下迁压力，部分中小金融机构风险需引起关注。 2020年一季度，我国商业银行实现净利润6000亿元，主要源于银行业资产规模扩张和管理成本收入比的下降。 由于不良贷款风险暴露存在一定滞后性，加之疫情以来银行业对企业延期还本付息等政策，后期银行可能面临较大的不良率上升、不良资产增加和处置压力。 同时，若国际疫情形势长期化，全球经济增长受损日益严重，境外金融市场动荡可能仍会蔓延，对我国市场造成冲击，并给我国国际收支和跨境资本流动带来不确定性。 下一步，我们会在充分估计困难、风险和不确定性的基础上，坚持稳中求进工作总基调，继续按照中央既定的基本方针和政策，把握好抗击疫情、恢复经济和防控风险之间的关系，加大宏观政策逆周期调节力度，稳妥推进各项风险化解任务。 支持银行特别是中小银行多渠道补充资本和完善治理，加大不良贷款处置力度，增强金融机构的稳健性。 在防范化解金融风险工作中，人民银行将认真履行国务院金融委办公室职责，加强金融监管协调，处理好守住不发生系统性金融风险底线和防范道德风险的关系，突出压实金融机构的主体责任，地方政府的属地责任，金融监管部门的监管责任和最后贷款人的责任。 一旦出现重大金融风险，相关股东和债权人应依法承担相应损失，严厉追究相关机构和人员违法违规、失职渎职等行为。 记者：今年的《政府工作报告》提出，推进要素市场化配置改革。 下一步在利率市场化改革方面有哪些考虑？易纲：利率是最重要的金融要素价格，推进利率市场化改革是金融领域最重要的改革之一，目标是要完善主要由市场决定价格机制，稳妥推进存贷款基准利率与市场利率并轨。 人民银行已经分别于2013年7月和2015年10月放开贷款和存款利率管制，2019年8月人民银行启动改革完善贷款市场报价利率（LPR）形成机制以来，利率市场化改革又取得了重要进展：一是LPR与市场资金供求相关性明显增强。 比如，2020年5月发布的1年期和5年期以上LPR分别为3.85%和4.65%，自去年8月改革以来分别累计下降0.4个和0.2个百分点，充分体现了市场资金供求变化。 二是货币政策传导效率明显增强。 2020年5月中旬，新发放贷款中，利率低于原贷款基准利率0.9倍的占比为35.3%，是LPR改革前的近4倍，贷款利率的隐性下限已被打破。 三是有效促进了贷款实际利率的降低。 4月份企业贷款平均利率为4.81%，较LPR改革前的2019年7月份下降0.51个百分点，5月份预计继续下降。 四是LPR改革对存款利率市场化改革也起到了重要推动作用。 贷款市场利率整体下行，银行发放贷款收益降低，为了保持和资产收益相匹配，银行会适当降低负债成本，高息揽储动力随之下降。 实际上，银行存款利率已出现一定变化，部分银行主动下调了存款利率，市场化定价的货币市场基金等类存款产品利率也有所下行。 下一步，人民银行将继续深化LPR改革，疏通货币市场利率向贷款利率的传导渠道，推动降低贷款实际利率，支持实体经济发展。 同时，有序推进存量贷款基准转换。 记者：面对外部环境变化，近年来金融部门坚定推进更高水平对外开放，促进贸易投资自由化便利化。 目前开放举措的落地情况如何？新冠肺炎疫情是否会影响中国对外开放的节奏和步伐？今年在金融开放领域还有哪些新举措？易纲：近年来，金融部门集中宣布了40多条对内对外自主开放措施。 目前，这些措施落地进展良好，绝大多数措施已在法律层面和实践层面落地。 一是银行、证券、基金管理、期货、人身险等领域外资股比限制已完全取消，外资股东资质限制不断放宽。 二是企业征信、评级、支付等领域已给予外资国民待遇，资本市场互联互通不断深化，配套的会计、税收和交易制度不断完善。 三是疫情并未打乱我国金融市场开放节奏。 近期，万事达卡进入银行卡清算市场的筹备申请已获批，惠誉成为继标普之后第二家进入中国市场的国际评级公司，高盛和摩根士丹利已实现对其在华合资证券公司的控股，贝莱德、路博迈等外资金融机构的准入工作正在有序推进。 这些开放措施着眼于提供开放、包容、充分竞争的金融环境，最大限度地鼓励创新，促进金融服务实体经济。 在扩大金融开放的同时，金融部门不断完善宏观审慎管理，加强风险防范，推动金融监管的能力、强度与金融对外开放相互适应、齐头并进。 下一步，人民银行将继续遵循市场化、法治化、国际化原则，积极稳妥推进金融业对内对外自主开放，重点做好以下几方面的工作：一是继续落实好近年来宣布的金融开放措施，确保各项措施全部切实落地，吸引更多外资和民营金融机构进入中国市场。 二是推动全面落实准入前国民待遇加负面清单制度，设定统一的准入标准，推动系统化、制度化开放。 三是不断完善营商环境，简政放权，尊重契约，保护产权，加强政策制定的沟通机制，将更多的事前审批改为事中事后监管。 平等对待各类所有制市场主体，强化竞争制度的基础性作用。 四是将扩大开放与加强监管密切配合，有效防范和化解金融风险。 记者：中国央行很早就开始研究法定数字货币，并且已经在一些城市进行了内部封闭试点测试。 发行法定数字货币的重大意义是什么？目前测试工作进展如何？预计何时能够正式发行？易纲：当前，数字经济是全球经济增长日益重要的驱动力。 法定数字货币的研发和应用，有利于高效地满足公众在数字经济条件下对法定货币的需求，提高零售支付的便捷性、安全性和防伪水平，助推我国数字经济加快发展。 人民银行较早开始法定数字货币的研究工作。 2014年，成立专门团队，开始对数字货币发行框架、关键技术、发行流通环境及相关国际经验等问题进行专项研究。 2017年末，经批准，人民银行组织部分实力雄厚的商业银行和有关机构共同开展数字人民币体系（DC/EP）的研发。 DC/EP在坚持双层运营、现金（M0）替代、可控匿名的前提下，基本完成了顶层设计、标准制定、功能研发、联调测试等工作。 目前，数字人民币研发工作遵循稳步、安全、可控、创新、实用原则，先行在深圳、苏州、雄安、成都及未来的冬奥会场景进行内部封闭试点测试，以检验理论可靠性、系统稳定性、功能可用性、流程便捷性、场景适用性和风险可控性。 但目前的试点测试，还只是研发过程中的常规性工作，并不意味数字人民币正式落地发行，何时正式推出尚没有时间表。 记者：今年是全面建成小康社会的决胜之年。 央行在金融支持脱贫攻坚方面取得了哪些进展？如何在风险可控的前提下持续做好“三农”方面的金融服务，更好地助力乡村振兴？易纲：近年来，人民银行坚持金融扶贫与普惠金融相结合、金融支持与风险防范相结合，金融精准扶贫的政策、组织、产品和服务体系不断完善，各项工作取得积极成效。 下一步，我们将重点在以下几个方面持续发力：一是抓好金融扶贫政策落实落细，强化扶贫再贷款等货币政策工具运用，加大“三区三州”深度贫困地区支持力度，提高这些地区金融服务的普惠性和可得性。 二是加大产业扶贫金融支持力度，帮助贫困地区培育和发展扶贫产业，推动金融支持与产业扶贫融合发展，加大对易地扶贫搬迁后续产业发展金融支持。 三是促进金融扶贫可持续发展，加强贫困地区信贷资产质量尤其是扶贫小额信贷的监测，及时提示预警，防止出现“因贷致贫”。 四是推进普惠金融发展，加快推进贫困地区支付、征信等基础服务设施建设，加强金融知识普及宣传和金融消费者权益保护，巩固提升贫困地区基础金融服务水平。 五是做好金融支持脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，提升县域法人金融机构服务农村和贫困地区的能力，系统总结宣传金融精准扶贫工作成效，开展2020年后续政策研究，建立解决相对贫困长效机制。
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