中新网北京5月22日电(记者 陈杭)北京五大河流时隔26年全部重现“流动的河”并连续3年贯通入海，有水河长较十年前增加了464公里，河道水生态环境显著改善。北京充分利用温榆河、清河滨水空间资源，在打造中心城东北区域滨水花园城市与生态公园新高地的同时，形成1200万方滞洪区空间，提高流域防洪能力和城市韧性。
这是记者22日从《北京花园城市专项规划(2023年—2035年)》(下称规划)新闻发布会上获悉的。
北京市水务局副局长杨进怀表示，近年来，北京市水务系统按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路和“四水四定”城市发展原则要求，积极推进蓝绿交织、清新明亮、水城共融的美丽河湖建设，持续为首都花园城市建设贡献力量。
建设山区绿色生态屏障
近年来，北京以山区为重点，持续推进生态建设和水源涵养保护，山区576条小流域中的八成已建成生态清洁小流域，其中密云水库上游北京境内179条小流域全部建成生态清洁小流域。全市水土流失强度和面积持续“双下降”，2023年水土流失面积较2021年下降10.3%，有效提高了生态涵养区水源涵养和保护能力。密云水库水质始终保持地表水Ⅱ类标准，苍鹭、斑头秋沙鸭等多种鸟类纷纷筑巢繁衍，水生态健康状况不断向好。
优化调度水资源
自2019年以来，北京大力实践“以水开路、用水引路”，统筹实施引黄水、再生水等多水源跨流域生态补水，优化水资源调配，合理保障永定河等重点河湖生态用水。北京五大河流时隔26年全部重现“流动的河”并连续3年贯通入海，有水河长较十年前增加了464公里，河道水生态环境显著改善。全市平原区地下水位自2015年连续8年累计回升11.01米，增加储量56.4亿立方米。
建设共享开放的美丽河湖
北京大力推进滨水空间开放共享，先后实施西南二环水系、清河、亮马河、万泉河等城市河段滨水慢行系统和景观提升工程，设置景观和垂钓平台，提升绿化质量，连通巡河路和周边路网，形成上下游贯穿的滨河步道，西南二环水系28.5公里滨水步道可“一走到底”。
3月17日，气温回暖，北京候鸟逐渐增多。图为一只凤头鸊鷉在颐和园昆明湖戏水休闲。记者 张宇 摄
同时，开辟多处河湖大众冰场、皮划艇等水上运动区域，开放西郊雨洪调蓄工程、永定河中堤等水利工程，北京城市副中心运河商务区、朝阳亮马河国际风情水岸成为滨水经济新地标，河湖滨水空间已成为展示城市魅力和多元文化的重要公共空间。
温榆河公园建设区域总面积约30平方公里，是首都最大的“绿肺”，兼具休闲公园、动植物保育、蓄滞洪区等多重功能。目前，公园一期已向社会开放，公园二期工程正在推进建设，预计2025年温榆河公园将全部建成并向社会开放。
杨进怀表示，今年，北京将重点开展小月河、永引渠、南旱河、坝河、北小河等河道滨水景观治理提升，实施凉水河(永胜桥至旧宫桥段)、清河老河湾、妫水河、马草河等河道滨水慢行系统改造建设，打造更具首都特色，更加自然清新，优美宜人的河湖空间。预计2035年，全市建有滨水慢行系统的河道长度将达550公里，蓝绿交织、水城共融的滨水花园城市景象将成为现实。(完)
污染这么严重，现在有没有采取什么措施？
2015年4月16日国务院印发《水污染防治行动计划》（“水十条”，下称计划），计划提出到2020年，全国水环境质量得到阶段性改善，污染严重水体较大幅度减少，饮用水安全保障水平持续提升，地下水超采得到严格控制，地下水污染加剧趋势得到初步遏制，近岸海域环境质量稳中趋好，京津冀、长三角、珠三角等区域水生态环境状况有所好转。 《水污染防治行动计划》从全面控制污染物排放、推动经济结构转型升级、着力节约保护水资源、强化科技支撑、充分发挥市场机制作用、严格环境执法监管、切实加强水环境管理、全力保障水生态环境安全、明确和落实各方责任、强化公众参与和社会监督十个方面开展防治行动。 全文如下：水污染防治行动计划水环境保护事关人民群众切身利益，事关全面建成小康社会，事关实现中华民族伟大复兴中国梦。 当前，我国一些地区水环境质量差、水生态受损重、环境隐患多等问题十分突出，影响和损害群众健康，不利于经济社会持续发展。 为切实加大水污染防治力度，保障国家水安全，制定本行动计划。 总体要求：全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，大力推进生态文明建设，以改善水环境质量为核心，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”原则，贯彻“安全、清洁、健康”方针，强化源头控制，水陆统筹、河海兼顾，对江河湖海实施分流域、分区域、分阶段科学治理，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。 坚持政府市场协同，注重改革创新；坚持全面依法推进，实行最严格环保制度；坚持落实各方责任，严格考核问责；坚持全民参与，推动节水洁水人人有责，形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制，实现环境效益、经济效益与社会效益多赢，为建设“蓝天常在、青山常在、绿水常在”的美丽中国而奋斗。 工作目标：到2020年，全国水环境质量得到阶段性改善，污染严重水体较大幅度减少，饮用水安全保障水平持续提升，地下水超采得到严格控制，地下水污染加剧趋势得到初步遏制，近岸海域环境质量稳中趋好，京津冀、长三角、珠三角等区域水生态环境状况有所好转。 到2030年，力争全国水环境质量总体改善，水生态系统功能初步恢复。 到本世纪中叶，生态环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。 主要指标：到2020年，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大重点流域水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例总体达到70%以上，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内，地级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于93%，全国地下水质量极差的比例控制在15%左右，近岸海域水质优良（一、二类）比例达到70%左右。 京津冀区域丧失使用功能（劣于V类）的水体断面比例下降15个百分点左右，长三角、珠三角区域力争消除丧失使用功能的水体。 到2030年，全国七大重点流域水质优良比例总体达到75%以上，城市建成区黑臭水体总体得到消除，城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体为95%左右。 一、全面控制污染物排放（一）狠抓工业污染防治。 取缔“十小”企业。 全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业。 2016年底前，按照水污染防治法律法规要求，全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目。 （环境保护部牵头，工业和信息化部、国土资源部、能源局等参与，地方各级人民政府负责落实。 以下均需地方各级人民政府落实，不再列出）专项整治十大重点行业。 制定造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等行业专项治理方案，实施清洁化改造。 新建、改建、扩建上述行业建设项目实行主要污染物排放等量或减量置换。 2017年底前，造纸行业力争完成纸浆无元素氯漂白改造或采取其他低污染制浆技术，钢铁企业焦炉完成干熄焦技术改造，氮肥行业尿素生产完成工艺冷凝液水解解析技术改造，印染行业实施低排水染整工艺改造，制药（抗生素、维生素）行业实施绿色酶法生产技术改造，制革行业实施铬减量化和封闭循环利用技术改造。 （环境保护部牵头，工业和信息化部等参与）集中治理工业集聚区水污染。 强化经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区等工业集聚区污染治理。 集聚区内工业废水必须经预处理达到集中处理要求，方可进入污水集中处理设施。 新建、升级工业集聚区应同步规划、建设污水、废品集中处理等污染治理设施。 2017年底前，工业集聚区应按规定建成污水集中处理设施，并安装自动在线监控装置，京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成；逾期未完成的，一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目，并依照有关规定撤销其园区资格。 （环境保护部牵头，科技部、工业和信息化部、商务部等参与）（二）强化城镇生活污染治理。 加快城镇污水处理设施建设与改造。 现有城镇污水处理设施，要因地制宜进行改造，2020年底前达到相应排放标准或再生利用要求。 敏感区域（重点湖泊、重点水库、近岸海域汇水区域）城镇污水处理设施应于2017年底前全面达到一级A排放标准。 建成区水体水质达不到地表水Ⅳ类标准的城市，新建城镇污水处理设施要执行一级A排放标准。 按照国家新型城镇化规划要求，到2020年，全国所有县城和重点镇具备污水收集处理能力，县城、城市污水处理率分别达到85%、95%左右。 京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。 （住房城乡建设部牵头，发展改革委、环境保护部等参与）全面加强配套管网建设。 强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集。 现有合流制排水系统应加快实施雨污分流改造，难以改造的，应采取截流、调蓄和治理等措施。 新建污水处理设施的配套管网应同步设计、同步建设、同步投运。 除干旱地区外，城镇新区建设均实行雨污分流，有条件的地区要推进初期雨水收集、处理和资源化利用。 到2017年，直辖市、省会城市、计划单列市建成区污水基本实现全收集、全处理，其他地级城市建成区于2020年底前基本实现。 （住房城乡建设部牵头，发展改革委、环境保护部等参与）推进污泥处理处置。 污水处理设施产生的污泥应进行稳定化、无害化和资源化处理处置，禁止处理处置不达标的污泥进入耕地。 非法污泥堆放点一律予以取缔。 现有污泥处理处置设施应于2017年底前基本完成达标改造，地级及以上城市污泥无害化处理处置率应于2020年底前达到90%以上。 （住房城乡建设部牵头，发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、农业部等参与）（三）推进农业农村污染防治。 防治畜禽养殖污染。 科学划定畜禽养殖禁养区，2017年底前，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户，京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。 现有规模化畜禽养殖场（小区）要根据污染防治需要，配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。 散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。 自2016年起，新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场（小区）要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。 （农业部牵头，环境保护部参与）控制农业面源污染。 制定实施全国农业面源污染综合防治方案。 推广低毒、低残留农药使用补助试点经验，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。 实行测土配方施肥，推广精准施肥技术和机具。 完善高标准农田建设、土地开发整理等标准规范，明确环保要求，新建高标准农田要达到相关环保要求。 敏感区域和大中型灌区，要利用现有沟、塘、窖等，配置水生植物群落、格栅和透水坝，建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施，净化农田排水及地表径流。 到2020年，测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，农作物病虫害统防统治覆盖率达到40%以上；京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。 （农业部牵头，发展改革委、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、水利部、质检总局等参与）调整种植业结构与布局。 在缺水地区试行退地减水。 地下水易受污染地区要优先种植需肥需药量低、环境效益突出的农作物。 地表水过度开发和地下水超采问题较严重，且农业用水比重较大的甘肃、新疆（含新疆生产建设兵团）、河北、山东、河南等五省（区），要适当减少用水量较大的农作物种植面积，改种耐旱作物和经济林；2018年底前，对3300万亩灌溉面积实施综合治理，退减水量37亿立方米以上。 （农业部、水利部牵头，发展改革委、国土资源部等参与）加快农村环境综合整治。 以县级行政区域为单元，实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理，有条件的地区积极推进城镇污水处理设施和服务向农村延伸。 深化“以奖促治”政策，实施农村清洁工程，开展河道清淤疏浚，推进农村环境连片整治。 到2020年，新增完成环境综合整治的建制村13万个。 （环境保护部牵头，住房城乡建设部、水利部、农业部等参与）（四）加强船舶港口污染控制。 积极治理船舶污染。 依法强制报废超过使用年限的船舶。 分类分级修订船舶及其设施、设备的相关环保标准。 2018年起投入使用的沿海船舶、2021年起投入使用的内河船舶执行新的标准；其他船舶于2020年底前完成改造，经改造仍不能达到要求的，限期予以淘汰。 航行于我国水域的国际航线船舶，要实施压载水交换或安装压载水灭活处理系统。 规范拆船行为，禁止冲滩拆解。 （交通运输部牵头，工业和信息化部、环境保护部、农业部、质检总局等参与）增强港口码头污染防治能力。 编制实施全国港口、码头、装卸站污染防治方案。 加快废品接收、转运及处理处置设施建设，提高含油污水、化学品洗舱水等接收处置能力及污染事故应急能力。 位于沿海和内河的港口、码头、装卸站及船舶修造厂，分别于2017年底前和2020年底前达到建设要求。 港口、码头、装卸站的经营人应制定防治船舶及其有关活动污染水环境的应急计划。 （交通运输部牵头，工业和信息化部、住房城乡建设部、农业部等参与）二、推动经济结构转型升级（五）调整产业结构。 依法淘汰落后产能。 自2015年起，各地要依据部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录、产业结构调整指导目录及相关行业污染物排放标准，结合水质改善要求及产业发展情况，制定并实施分年度的落后产能淘汰方案，报工业和信息化部、环境保护部备案。 未完成淘汰任务的地区，暂停审批和核准其相关行业新建项目。 （工业和信息化部牵头，发展改革委、环境保护部等参与）严格环境准入。 根据流域水质目标和主体功能区规划要求，明确区域环境准入条件，细化功能分区，实施差别化环境准入政策。 建立水资源、水环境承载能力监测评价体系，实行承载能力监测预警，已超过承载能力的地区要实施水污染物削减方案，加快调整发展规划和产业结构。 到2020年，组织完成市、县域水资源、水环境承载能力现状评价。 （环境保护部牵头，住房城乡建设部、水利部、海洋局等参与）（六）优化空间布局。 合理确定发展布局、结构和规模。 充分考虑水资源、水环境承载能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。 重大项目原则上布局在优化开发区和重点开发区，并符合城乡规划和土地利用总体规划。 鼓励发展节水高效现代农业、低耗水高新技术产业以及生态保护型旅游业，严格控制缺水地区、水污染严重地区和敏感区域高耗水、高污染行业发展，新建、改建、扩建重点行业建设项目实行主要污染物排放减量置换。 七大重点流域干流沿岸，要严格控制石油加工、化学原料和化学制品制造、医药制造、化学纤维制造、有色金属冶炼、纺织印染等项目环境风险，合理布局生产装置及危险化学品仓储等设施。 （发展改革委、工业和信息化部牵头，国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部等参与）推动污染企业退出。 城市建成区内现有钢铁、有色金属、造纸、印染、原料药制造、化工等污染较重的企业应有序搬迁改造或依法关闭。 （工业和信息化部牵头，环境保护部等参与）积极保护生态空间。 严格城市规划蓝线管理，城市规划区范围内应保留一定比例的水域面积。 新建项目一律不得违规占用水域。 严格水域岸线用途管制，土地开发利用应按照有关法律法规和技术标准要求，留足河道、湖泊和滨海地带的管理和保护范围，非法挤占的应限期退出。 （国土资源部、住房城乡建设部牵头，环境保护部、水利部、海洋局等参与）（七）推进循环发展。 加强工业水循环利用。 推进矿井水综合利用，煤炭矿区的补充用水、周边地区生产和生态用水应优先使用矿井水，加强洗煤废水循环利用。 鼓励钢铁、纺织印染、造纸、石油石化、化工、制革等高耗水企业废水深度处理回用。 （发展改革委、工业和信息化部牵头，水利部、能源局等参与）促进再生水利用。 以缺水及水污染严重地区城市为重点，完善再生水利用设施，工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水，要优先使用再生水。 推进高速公路服务区污水处理和利用。 具备使用再生水条件但未充分利用的钢铁、火电、化工、制浆造纸、印染等项目，不得批准其新增取水许可。 自2018年起，单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑，北京市2万平方米、天津市5万平方米、河北省10万平方米以上集中新建的保障性住房，应安装建筑中水设施。 积极推动其他新建住房安装建筑中水设施。 到2020年，缺水城市再生水利用率达到20%以上，京津冀区域达到30%以上。 （住房城乡建设部牵头，发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、交通运输部、水利部等参与）推动海水利用。 在沿海地区电力、化工、石化等行业，推行直接利用海水作为循环冷却等工业用水。 在有条件的城市，加快推进淡化海水作为生活用水补充水源。 （发展改革委牵头，工业和信息化部、住房城乡建设部、水利部、海洋局等参与）三、着力节约保护水资源（八）控制用水总量。 实施最严格水资源管理。 健全取用水总量控制指标体系。 加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作，国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局，应充分考虑当地水资源条件和防洪要求。 对取用水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批其建设项目新增取水许可。 对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理。 新建、改建、扩建项目用水要达到行业先进水平，节水设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投运。 建立重点监控用水单位名录。 到2020年，全国用水总量控制在6700亿立方米以内。 （水利部牵头，发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、农业部等参与）严控地下水超采。 在地面沉降、地裂缝、岩溶塌陷等地质灾害易发区开发利用地下水，应进行地质灾害危险性评估。 严格控制开采深层承压水，地热水、矿泉水开发应严格实行取水许可和采矿许可。 依法规范机井建设管理，排查登记已建机井，未经批准的和公共供水管网覆盖范围内的自备水井，一律予以关闭。 编制地面沉降区、海水入侵区等区域地下水压采方案。 开展华北地下水超采区综合治理，超采区内禁止工农业生产及服务业新增取用地下水。 京津冀区域实施土地整治、农业开发、扶贫等农业基础设施项目，不得以配套打井为条件。 2017年底前，完成地下水禁采区、限采区和地面沉降控制区范围划定工作，京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。 （水利部、国土资源部牵头，发展改革委、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、农业部等参与）（九）提高用水效率。 建立万元国内生产总值水耗指标等用水效率评估体系，把节水目标任务完成情况纳入地方政府政绩考核。 将再生水、雨水和微咸水等非常规水源纳入水资源统一配置。 到2020年，全国万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量比2013年分别下降35%、30%以上。 （水利部牵头，发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部等参与）抓好工业节水。 制定国家鼓励和淘汰的用水技术、工艺、产品和设备目录，完善高耗水行业取用水定额标准。 开展节水诊断、水平衡测试、用水效率评估，严格用水定额管理。 到2020年，电力、钢铁、纺织、造纸、石油石化、化工、食品发酵等高耗水行业达到先进定额标准。 （工业和信息化部、水利部牵头，发展改革委、住房城乡建设部、质检总局等参与）加强城镇节水。 禁止生产、销售不符合节水标准的产品、设备。 公共建筑必须采用节水器具，限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的水嘴、便器水箱等生活用水器具。 鼓励居民家庭选用节水器具。 对使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造，到2017年，全国公共供水管网漏损率控制在12%以内；到2020年，控制在10%以内。 积极推行低影响开发建设模式，建设滞、渗、蓄、用、排相结合的雨水收集利用设施。 新建城区硬化地面，可渗透面积要达到40%以上。 到2020年，地级及以上缺水城市全部达到国家节水型城市标准要求，京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。 （住房城乡建设部牵头，发展改革委、工业和信息化部、水利部、质检总局等参与）发展农业节水。 推广渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌等节水灌溉技术，完善灌溉用水计量设施。 在东北、西北、黄淮海等区域，推进规模化高效节水灌溉，推广农作物节水抗旱技术。 到2020年，大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务基本完成，全国节水灌溉工程面积达到7亿亩左右，农田灌溉水有效利用系数达到0.55以上。 （水利部、农业部牵头，发展改革委、财政部等参与）（十）科学保护水资源。 完善水资源保护考核评价体系。 加强水功能区监督管理，从严核定水域纳污能力。 （水利部牵头，发展改革委、环境保护部等参与）加强江河湖库水量调度管理。 完善水量调度方案。 采取闸坝联合调度、生态补水等措施，合理安排闸坝下泄水量和泄流时段，维持河湖基本生态用水需求，重点保障枯水期生态基流。 加大水利工程建设力度，发挥好控制性水利工程在改善水质中的作用。 （水利部牵头，环境保护部参与）科学确定生态流量。 在黄河、淮河等流域进行试点，分期分批确定生态流量（水位），作为流域水量调度的重要参考。 （水利部牵头，环境保护部参与）四、强化科技支撑（十一）推广示范适用技术。 加快技术成果推广应用，重点推广饮用水净化、节水、水污染治理及循环利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生态修复、畜禽养殖污染防治等适用技术。 完善环保技术评价体系，加强国家环保科技成果共享平台建设，推动技术成果共享与转化。 发挥企业的技术创新主体作用，推动水处理重点企业与科研院所、高等学校组建产学研技术创新战略联盟，示范推广控源减排和清洁生产先进技术。 （科技部牵头，发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、农业部、海洋局等参与）（十二）攻关研发前瞻技术。 整合科技资源，通过相关国家科技计划（专项、基金）等，加快研发重点行业废水深度处理、生活污水低成本高标准处理、海水淡化和工业高盐废水脱盐、饮用水微量有毒污染物处理、地下水污染修复、危险化学品事故和水上溢油应急处置等技术。 开展有机物和重金属等水环境基准、水污染对人体健康影响、新型污染物风险评价、水环境损害评估、高品质再生水补充饮用水水源等研究。 加强水生态保护、农业面源污染防治、水环境监控预警、水处理工艺技术装备等领域的国际交流合作。 （科技部牵头，发展改革委、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、农业部、卫生计生委等参与）（十三）大力发展环保产业。 规范环保产业市场。 对涉及环保市场准入、经营行为规范的法规、规章和规定进行全面梳理，废止妨碍形成全国统一环保市场和公平竞争的规定和做法。 健全环保工程设计、建设、运营等领域招投标管理办法和技术标准。 推进先进适用的节水、治污、修复技术和装备产业化发展。 （发展改革委牵头，科技部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、海洋局等参与）天#猫美国进口普卫欣提示：雾霾天气出行记得做好防护。 加快发展环保服务业。 明确监管部门、排污企业和环保服务公司的责任和义务，完善风险分担、履约保障等机制。 鼓励发展包括系统设计、设备成套、工程施工、调试运行、维护管理的环保服务总承包模式、政府和社会资本合作模式等。 以污水、废品处理和工业园区为重点，推行环境污染第三方治理。 （发展改革委、财政部牵头，科技部、工业和信息化部、环境保护部、住房城乡建设部等参与）
环境问题 地理 急!!
全球变暖的原因很多，概括以后有以下几点：1.人口剧增因素 近年来人口的剧增是导致全球变暖的主要因素之一。 同时，这也严重地威胁着自然生态环境间的平衡。 这样多的人口，每年仅自身排放的二氧化碳就将是一惊人的数字，其结果就将直接导制大气中二氧化碳的含量不断地增加，这样形成的二氧化碳“温室效应”将直接影响着地球表面气候变化。 2.大气环境污染因素 目前，环境污染的日趋严重已构成一全球性重大问题，同时也是导致全球变暖的主要因素之一。 现在，关于全球气候变化的研究已经明确指出了自上个世纪末起地球表面的温度就已经开始上升。 3.海洋生态环境恶化因素 目前，海平面的变化是呈不断地上升趋势，根据有关专家的预测到下个世纪中叶，海平面可能升高50cm。 如不采取及对措施，将直接导致淡水资源的破坏和污染等不良后果。 另外，陆地活动场所产生的大量有毒性化学废料和固体废物等不断地排入海洋；发生在海水中的重大泄(漏)油事件等以及由人类活动而引发的沿海地区生态环境的破坏等都是导致海水生态环境遭破坏的主要因素。 4.土地遭侵蚀、沙化等破坏因素 5.森林资源锐减因素 在世界范围内，由于受自然或人为的因素而造成森林面积正在大幅度地锐减。 6.酸雨危害因素 酸雨给生态环境所带来的影响已越来越受到全世界的关注。 酸雨能毁坏森林，酸化湖泊，危及生物等。 目前，世界上酸雨多集中在欧洲和北美洲，多数酸雨发生在发达国家，一些发展中国家，酸雨也在迅速发生、发展。 7.物种加速绝灭因素 地球上的生物是人类的一项宝贵资源，而生物的多样性是人类赖以生存和发展的基础。 但是目前地球上的生物物种正在以前所未有的速度消失。 8.水污染因素 据全球环境监测系统水质监测项目表明，全球大约有10%的监测河水受到污染，本世纪以来，人类的用水量正在急剧地增加，同时水污染规模也正在不断地扩大，这就形成了新鲜淡水的供与需的一对矛盾。 由此可见，水污染的处理将是非常地迫切和重要。 9.有毒废料污染因素 不断增长的有毒化学品不仅对人类的生存构成严重的威胁，而且对地球表面的生态环境也将带来危害。 10地球周期性公转轨迹的变动地球周期性公转轨迹由椭圆行变为圆形轨迹，距离太阳更近。 根据某科学家的研究地球的温度曾经出现过高温和低温的交替，是有一定的规律性的。 危害是 全球气候升温将致全球农业减产。 原因如下：全球变暖会使较为寒冷的高纬度地区的农作物生长期延长，产量相应增加。 但是气温的升高也会使中纬度地区极端天气增加，地表的蒸发加大，地下水位下降，旱情趋于加重。 气温升高会使低纬度的高温和伏旱加剧。 这些都会造成中、低纬度地区粮食产量下降。 而世界上主要产粮地区是分布在中、低纬度地区，高纬度地区的耕地面积有限，因此高纬度地区所增加的粮食产量远远不能补偿其他地区粮食的减产。 全球暖化南太小岛即将没顶。 全球暖化使南极和北极的冰层迅速融化，海平面不断上升，世界银行的一份报告显示，即使海平面只小幅上升1米，也足以导致5600万发展中国家人民沦为难民。 而全球第一个被海水淹没的有人居住岛屿即将产生——位于南太平洋国家巴布亚新几内亚的岛屿卡特瑞岛，目下岛上主要道路水深及腰，农地也全变成烂泥巴地。 农地积水疟疾肆虐。 穿着传统服饰向来乐天知命的卡特瑞岛人，几百年来遗世独立，始终保持着传统生活模式，但他们却因人类对环境的破坏造成全球暖化，令他们将面临被海水淹没的命运。 卡特瑞岛环保人士保罗塔巴锡说：‘他们已经持续被海洋力量攻击，还有持续不断的洪水，原有的地区都被改变了，被破坏殆尽，几乎所有的地方都被海水淹没了。 目前，岛上原来的主要道路现已水深及腰，原来种植椰子树的农地也全成了烂泥巴地。 更不堪的是，招致蚊子苍蝇丛生，疟疾肆虐。 专家预测，过不了几年，卡特瑞岛将被完全淹没在海里，全岛居民迁村撤离势在必行。 亚马孙的亚马逊雨林逐渐消失。 而位于南美洲、全世界面积最大的热带雨林——亚马逊雨林正渐渐消失，让全球暖化危机雪上加霜。 号称地球之肺的亚马逊雨林涵盖了地球表面5%的面积，制造了全世界20%的氧气及30%的生物物种，由于遭到盗伐和滥垦，亚马逊雨林正以每年7700平方英里的面积消退，相当于一个新泽西州的大小，雨林的消退除了会让全球暖化加剧之外，更让许多只能够生存在雨林内的生物，面临灭种的危机，在过去的40年，雨林已经消失了两成。 关于北京的环境问题关于今年北京不下雪的问题，是因为降雪是由几个因素决定的。 除了要有冷空气南下以外，还需要水汽条件，从北京的角度来说，水汽主要来源于两条渠道。 一条是由西南暖湿气流从长江以南带来的水汽，尤其带来的降雪，往往具有雪量较大、降雪时间长的特点，也经常成为北京地区降雪的主力因素；而另一条水汽来源，则是由偏东风气流从渤海、黄海等地区带来的水汽，不过由于其通道输送长度比较短，其降雪特征为雪量小。 西南暖湿气流主要来源于孟加拉湾，而今冬的大气环流有些异常，造成了孟加拉湾水汽很难输送到我国大陆；另外冬季大陆季风控制北京，大陆季风比较干，空气中含水量低，今冬影响我国的冷空气较为频繁，路径偏东偏北，除东北外，我国大部地区空中气流以西北气流为主，也就是大气环流在中纬度地区盛行西北环流，西北气流为下沉气流不易形成雨雪天气。 从历史来看，北京市的冬季降水量一直不大，12月至第二年2月的降水量通常约10毫米，因此冬季没有降水的情况也不能说不正常。 追溯历史，上一次出现几乎没有降水的冬季是1970年。 不过今年冬季从2008年10月24日开始，城区内便没有出现过降水的情况，确实非常罕见。 去年12月至今，先后有4次寒潮天气横扫本市，但都是以大风降温为主。 今年冬季北京主要盛行的是西北风，这就不利于这两股水汽的输送。 而偶尔通过大气环流变化形成的东风或西南风，今年也基本没有形成，所以水汽输送基本上就断掉了。 目前大部分气候学家认为全球变暖，会造成极端天气的增加。 随着全球性变暖，极端天气出现的频率正在增加，不过全球性变暖如何影响极端天气的出现，之间的必然联系是什么，目前仍是一个未解之谜。 关于沙尘，如果旱情持续下去，降水异常少，土壤失墒快，很有可能在立春之后，北方地区历来的春季沙尘暴现象次数会相应增多，北京当然也不例外。 而且北方地区气温高，气压较低，一旦有强冷空气来袭，水平气压梯度力加大，引起大风天气，更易导致沙尘天气。 另外，根据“大寒小寒不下雪，小暑大暑田开裂”等民间谚语，有可能北京今夏发生旱灾，不过现在全球气候异常，到底怎样很难讲。 地球升温使地球在多个方面发生了变化，其中的一些变化本身也会抑制地球升温的趋势。 其一，地球升温使地球上的部分冰雪消融，全球液态水总量增加。 而液态水的比热高于冰雪，因温室效应而增加的热量因为地球上液态水总量增加而未使水的温度显著上升，因温室效应而增加的热量虽然使地球上的岩石、土地等温度显著上升，但由于其与地球上的液态水发生热交换，使整个地球不再显著升温，一定程度上抵消了温室效应，延缓了地球上冰雪的融化。 其二，地球升温使地球上的绿色植物生长旺盛，其光合作用比地球升温前吸收了更多的二氧化碳(温室气体的主要部分)，固定了一部分温室气体，使这部分温室气体不再阻止地球上的热量向外辐射，也在一定程度上抵消了温室效应。 地球升温使地球上液态水总量增加，绿色植物吸收更多温室气体，反过来延缓了地球升温的趋势，有利于达到均衡。 当然，随着地球升温趋势的缓解，地球上液态水增量和被吸收的主要温室气体增量越来越小，如果不减少二氧化碳等温室气体的排放量，地球又会升温，在地球上引起新一轮的液态水总量增加和绿色植物生长峰值，再次延缓地球升温的趋势。 所以，在不减少二氧化碳等温室气体排放量的情况下，上述均衡会交替地形成和打破，如此循环使地球气温较之以前发生更大的波动，而不是单调递增；而如果减少二氧化碳等温室气体的排放或将排放的温室气体固定，可平复地球气温的波动。 世界上的森林主要分为寒带(北方)森林、温带森林和热带森林三类。 据专家介绍，今天的森林生态系统，是大自然经过8000年的进化才逐渐形成的。 今天，所有的原始森林都沦为伐木业大规模开采利用的目标。 在热带地区，许多现在已荡然无存的森林就是在过去的50年被砍伐一空的。 仅1960年至1990年，就有超过4.5亿公顷的热带森林被吞噬，占世界热带森林总面积的20%；还有数百万公顷的热带森林在砍伐、农田开垦和矿产开采中退化。 而且，全球的非法砍伐和非法木材产品交易还在继续加剧，尤其是在拥有热带森林的发展中国家和政府执法不力的俄罗斯等国。 而国际市场对廉价木产品的需求，又进一步恶化了这一状况。 政府间气候变化问题小组根据气候模型预测，到2100年为止，全球气温估计将上升大约1.4～5.8摄氏度(2.5～10.4华氏度)。 根据这一预测，全球气温将出现过去10,000年中从未有过的巨大变化，从而给全球环境带来潜在的重大影响。 我们的呼吁为了保护我们共同的家园，请节约使用每一滴淡水。 为了保护我们共同的家园，请多种植树木减慢沙化。 为了保护我们共同的家园，请不要再用一次方便袋。 为了保护我们共同的家园，请不要随意扔废旧电池。 为了保护我们共同的家园，请减少二氧化碳的排放。 为了保护我们共同的家园，请每人都爱护花草树木。 为了保护我们共同的家园，请您积极宣传保护环境。 为了保护我们共同的家园，请保护我们共同的家园。 ◎ 食：一、4月22日地球日吃素一天。 （畜牧业消耗大量的谷、豆类，也消耗 大量珍贵的水；为了放牧牛只及饲养猪只，牺牲原始森林，造成温 室效应。 二、少吃（在家烹煮、外食分量恰到好处，吃不完打包回家）三、禁食一日（体验体内环保滋味）四、拒用保丽龙，并要求自助餐店或coffee shop使用纸杯（保丽龙是一种致癌物质，它同时破坏保护地球的臭氧层。 喝咖啡的保丽龙杯子、 自助餐盘子，几百年后还是废品，继续污染环境）。 五、拒绝购买高山茶、高冷蔬菜（高山茶、高冷蔬菜让台湾的森林消失、破坏山地水土保持，无法发挥储存水分的功能，又大量使用农药与肥料，污染水源与水库的生态）。 ◎ 衣：一、认识衣料来源： 1.选购天然棉、麻等自然材质（有机性的），才可回收再生。 2.依洗标来购衣及保养衣服，以延长衣服的寿命。 二、需求量的决定，依：洗衣的次数、家中的容量、生活方式、 经济状况等四要素来决定购衣频率，尽量控制好，不要超量（重质不重量）。 三、旧衣新穿要诀：1.自我的认知：体态、肤色、生活型态的考量。 2.找出流行的重点：如长短、色调等，一般以简单、好的剪裁（立体 裁剪）最能表现出人与素材的互动关系。 3.配件因体积小、变化多、效果佳、收藏较易，如围巾、别针、皮带 ，少量的衣服即可靠配件来凸显穿衣艺术的效果。 ◎ 住：一、多用二手家俱（无论买房子、租房子，多利用二手家俱，既可回收再 利用、节省资源，若能在办公室、社区、网路举办定期二手旧货交换的跳蚤市场，既环保，又可互助，增进人际间的情谊）。 二、多用植栽绿化来做居家布置（居家勿做过度性的装潢布置，应以简单、天然为原则。 居家布置不必然要人造的材料，不妨多用生态性的自然材料。 多种花草盆栽，尽量用本土性的树种，家中有庭院的多留天然性的泥土，少用水泥、或硬质性的铺面）。 三、请用器皿盛水，洗果菜、碗盘、刷牙、洗脸，以节约珍贵的水源（中国是全球排名第十八位缺水国，目前南台湾已陷入严重干旱，但我们目前的使用水的需求量却已经到达民国100年的标准。 法国目前节约用水的宣导政策是「一星期洗一次澡」；如果我们的用水量持续恶化，我们也将面临相同的处境。 四、房间之电源、冷气集中使用（尽量少一间房间开一部冷气，人少时尽量集中办公，减少冷气、电灯用量）。 ◎ 行：一、走楼梯，不搭电梯（住在大楼者，无论在办公室、或家里，若您不赶 时间，不妨试著安步当车，试著不搭电梯，改走楼梯，既节省能源，又可运动健身）。 二、出门多走路、骑单车、利用大众运输系统、少开车和骑机车。 ◎ 其他：一、如果您饲养宠物，请拒绝购买猫狗防虫圈（当您丢弃猫狗防虫圈，其杀虫剂的成分，对地球的杀伤力很强，并会对动物的身体造成严重的伤害）。 二、拒绝购买用动物做实验的产品（大量残忍无谓的动物实验计划，除浪费纳税义务人的税金，造成自然基因遗传的问题之外，亦对台湾生态 环境与重大卫生问题没有太多的协助与改善。 三、拒绝拿取或使用气球（气球是非常难分解的化学品，它造成地球上严重的污染，除此之外，当气球飘走，可能导致野生动物（老鹰,鲸或海龟等，误食而死亡的现象）。 (注：我国从2008年6月1日起,在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度,倡导消费者重拎布带子、重提菜篮子，减少使用塑料袋。 )
中国的世界生态工程之最是?
是三北防护林工程:(以下是本人查阅的资料希望能帮助LZ） 三北工程是改造自然的伟大壮举，是一项荫及子孙、造福人类的伟大事业，30 年的建设成就，有效拓展了人们生存发展空间，奠定了中华民族经济社会全面振兴和可持续发展的生态基础；30年的建设实践，开辟了建设区增收的新渠道，促进了区域经济发展和农民致富奔小康。 30年的建设历程，推进了人类文明进步，铸就的“三北精神”已经深深融入新时期社会主义核心价值体系，成为中华民族传统美德的升华，为人类创造了不朽的精神财富。 30年的实践证明，党中央、国务院做出的建设三北防护林体系的战略决策是完全正确的，十分英明的，顺乎民心、合乎民意；30年的实践也证明，人们在恶劣的生态环境面前，并不是无能为力，也不是无所作为的。 只要我们遵循自然规律，坚持科学的态度，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，恶劣的生态环境是可以治理的，穷山恶水的面貌是可以改变的。 1978年11月25日，中国政府从中华民族生存和发展的战略出发，作出了在我国风沙危害和水土流失严重的西北、华北、东北地区建设三北防护林体系（以下简称三北工程）的重大战略决策。 根据总体规划，三北工程建设范围西起新疆维吾尔自治区的乌孜别里山口，东至黑龙江省宾县，东西长4480千米，南北宽560～1460千米。 包括北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆13个省（自治区、直辖市）的551个县（旗、市、区），建设总面积406.9万平方千米，占我国陆地总面积的42.4%。 三北工程从1978年开始到2050年结束，建设期限为73年，分3个阶段八期工程进行建设。 主要目标是森林覆盖率由5%提高到15%；平原、绿洲农田全部实现林网化；大部分水土流失侵蚀模数降低到轻度以下；沙地和沙化土地得到有效治理，沙漠面积不再扩大；风沙危害和水土流失得到有效控制，生态环境和人民群众的生产生活条件从根本上得到改善。 通过30年建设，三北工程建设取得了重大阶段性成果，完成造林保存面积2446.9万公顷，森林覆盖率由工程建设前的5.05%提高到10.51%，区域生态环境发生了显著变化。 一、建设背景建设三北工程是改善生态环境，减少自然灾害，维护生存空间的战略需要。 三北地区分布着我国的八大沙漠、四大沙地和广袤的戈壁，总面积达148万平方千米，约占全国风沙化土地面积的85％，形成了东起黑龙江西至新疆的万里风沙线。 这一地区风蚀沙埋严重，沙尘暴频繁。 从上世纪60年代初到70年代末的近20年间，有667万公顷土地沙漠化，有1300多万公顷农田遭受风沙危害，粮食产量低而不稳，有1000多万公顷草场由于沙化、盐渍化，牧草严重退化，有数以百计的水库变成沙库。 据调查，三北地区在上世纪50～60年代，沙漠化土地每年扩展1560平方千米；70～80年代初，沙漠化土地每年扩展2100平方千米。 三北地区大部分地方年降水量不足400毫米，干旱等自然灾害十分严重。 三北地区水土流失面积达55.4万平方千米（水蚀面积），黄土高原的水土流失尤为严重，每年每平方千米流失土壤万吨以上，相当于刮去1厘米厚的表土，黄河每年流经三门峡16亿吨泥沙,使黄河下游河床平均每年淤沙4亿立方米，下游部分地段河床高出地面10米，成为地上“悬河”，母亲河成了中华民族的心腹之患。 干旱、风沙危害和水土流失导致的生态灾难，严重制约着三北地区经济和社会的发展，使各族人民长期处于贫穷落后的境地，对中华民族的生存和发展构成严峻挑战。 建设三北工程不仅对改善三北地区生态环境起着决定性的作用，而且对改善全国生态环境也有举足轻重的作用。 建设三北工程是实现民族团结，巩固国防，实现各民族共同繁荣的战略需要。 三北地区是我国多民族聚居区，聚居着汉、回、蒙、满、维吾尔、哈萨克、鄂伦春、塔吉克等22个民族，总人口1.67亿。 三北地区战略地位突出，有我国重要的国防基地。 工程区横跨我国北方半壁河山，同俄罗斯、蒙古等10多个国家接壤，国境线长达7000千米。 三北地区有许多革命老区，由于生态条件恶劣，经济发展缓慢，群众生活困难。 建设三北工程不仅对增强民族团结，实现各民族共同繁荣有着重要意义，而且对维护国家安全，巩固国防建设起着积极的作用。 建设三北工程是促进区域经济发展，加快农民脱贫致富，实现经济社会可持续发展的战略需要。 三北地区地域辽阔，光热资源充足，物种资源多样，矿产资源丰富。 人均农地、草地均高于全国平均水平，是我国重要的畜牧业基地和极具开发潜力的农业区；已经发现的矿产有170多种，约占全国的70%，其中有多种矿产在全国乃至全世界都占有明显的优势，是我国重要的能源、冶金、重化工基地。 建设三北工程是改善三北地区生态环境、解决生态灾难的根本措施。 三北地区在农田保护、水土保持、防风固沙等方面进行了广泛的探索，积累了一定的经验，不少地方取得了较好的效果。 工程建设前，三北风沙区造林保存面积达187万公顷，黄土高原水土流失区造林保存面积达140万公顷，为大规模进行沙害、水患治理积累了经验。 实践证明“治水之本在于治山，治山之要在于兴林”是符合客观规律的，植树种草是解决生态灾难的根本措施，生态灾难只能用改善生态的办法来治理。 30年来，工程建设始终坚持生态建设的主导目标不动摇，并且伴随社会发展变化进行适应性调整：思路调整 三北工程建设之初，为了从根本上改变三北地区生态面貌，改善人们的生存条件，促进农牧业稳产高产，维护粮食安全，把农田防护林作为工程建设的首要任务，集中力量建设以平原农区的防护林体系。 二期工程，随着经济体制的改革与深化，为进一步调动群众投身工程建设的积极性与主动性，工程建设提出了建设生态经济型防护林体系的指导思想，使生态治理与经济发展相协调，生态建设与群众脱贫致富相统一，改变单一生态型防护林建设模式，做到农林牧、土水林、带片网、乔灌草、多林种、多树种、林工商七个结合，使防护林体系达到结构稳定、功能完善，生态、经济、社会效益有机结合。 三期工程，从三北地区的实际出发，按照先易后难，先急后缓，由近及远，突出重点的方针，在三北农牧业生产迫切需要、自然条件较好的地区，选定一批党政领导重视、基础工作扎实的县旗，进行重点扶持，有计划、有步骤地建成一批区域性防护林体系。 提出到2000年，在东北西部和内蒙古东部、京津和河北北部、黄土高原、毛乌素沙地、新疆绿洲等地建成一批规模不等的区域性防护林体系。 四期工程，根据日益严峻的防沙治沙形势，提出了以防沙治沙为主攻方向。 近几年，根据中央关于建设社会主义新农村的战略部署，在工程建设中提出了“建设一个亮点、统筹三大区域”的工程建设思路，开展了新农村建设试点、农防林更新改造和重点农区、重点沙区和水土流失区的高标准防护林建设。 建设重点 三北地区生态脆弱，治理难度大、任务重。 建设中，在坚持防沙治沙、水土保持、农田防护林三大重点的同时，根据不同时期、不同阶段国民经济和社会发展的重点，突出工程建设主攻方向，明确治理目标、重点与任务，有计划、有重点、有步骤地推进工程建设。 一期工程按照因地制宜、因害设防的基本原则，在农牧交错地带的长城沿线紧密结合基本农田和基本草牧场建设，确定了194个重点建设县，将70%的国家专项投资和70%的建设任务安排到这些重点县，重点开展了以营造农田防护林、牧场防护林、重点地区防风固沙林、水土保持林为主体的防护林建设。 二期工程在巩固完善已有农田防护林体系建设的同时，重点安排京津周围绿化工程、京包—包兰铁路两侧等5个重点工程， 并将山西昕水河流域等确定为生态经济型防护林示范区。 三期工程在巩固已有建设成果的基础上，又提出率先在东北三省和京津两市以及西部八省73个县建设区域性防护林体系的奋斗目标，把建设以农田防护林为主的区域性防护林体系作为工程建设的重中之重，在计划资金上优先予以保证，在科技推广上重点给予支持，在政策措施上优先予以扶持。 四期工程根据国家批复三北工程建设以防沙治沙为重点的基本要求，在工程建设中又把科尔沁、毛乌素、呼伦贝尔、河西走廊、新疆绿洲外围等作为工程建设的重点，将国家下达投资和安排建设任务的70%以上用于防沙治沙。 三、政策与行动30年来，中国政府非常重视三北工程建设，在组织实施工程建设过程中，推行了一系列行之有效的管理措施和政策措施。 工程管理 在工程建设中，坚持以质量管理为主线，以改革为动力，不断强化工程管理。 一是强化组织管理。 为了加强工程建设的领导，国务院成立了三北防护林建设领导小组，研究确定工程建设的重大事项。 工程建设由国家林业局主管。 国家林业局三北防护林建设局具体负责工程的规划、计划、督导、检查，各级林业部门成立工程建设专管机构，或固定专管人员，负责本省区工程建设的组织管理工作，各乡镇林业站负责工程的组织实施工作，形成了从中央到地方，从决策到实施紧密结合的工程管理体系，为工程建设提供了有力的组织保障。 并在实施过程中先后制定了工程建设的技术、计划、资金、等管理办法、规程和标准，使三北工程建设从种苗准备到检查验收全过程的每一个环节管理都有章可循，推进了工程建设组织管理逐步走上制度化、规范化的轨道。 二是加强计划管理。 在工程建设中，不断创新工程建设管理机制，积极推行招标制，对一些重点建设项目公开招标，专家评议，民主决策，择优扶持；推行合同制管理，层层签订建设任务合同书，明确项目规模、内容、质量、建设期限及职责，根据任务完成情况兑现国家补助资金，做到任务、资金和责任三落实；推行监理制，加强质量监督；推行检查通报制，对计划执行落实情况定期或不定期进行检查，并将检查结果及时通报。 二是严格资金管理。 对工程建设资金实行专款、专账、专用，单独管理；定期或不定期对三北工程专项资金的管理和使用情况进行检查，发现问题及时纠正；开展三北专项资金专项审计，杜绝挤占、挪用、改变投向等现象。 三是全面推行质量管理。 建立技术干部承包责任制，各级林业主管部门的工程技术人员进行现场指导和技术把关，实行技术承包，做到责、权、利相结合；实行质量检查验收制度，对造林质量实行全过程跟踪管理，定期进行多方位的质量评估；建立重点项目通报制度，将重点项目检查验收的结果进行通报。 建设机制 30年来，始终把创新作为推动工程建设的根本动力，在改革中创新，在创新中发展，在发展中提高。 一期工程建设期间，试行了经济合同制，实行任务、投资、期限、负责人四落实，用经济手段对工程建设进行管理，有力地促进了工程建设。 二期工程期间，在强化各级政府的目标责任制的同时，大力推行工程造林，建设项目按程序立项、按设计施工、按项目投资、按标准检查验收，做到计划与规划衔接，投资与质量、任务挂钩，验收结果与奖惩兑现。 三期工程建设期间，进一步强化了各级政府的目标责任制，确定了“五长”（省长、地市长、县市长、乡镇长、村长）工程建设负责制和干部任期绿化目标责任制，坚持每年逐级签订责任状，进一步明确了各级政府主要领导抓工程建设的责任与职责，保证了工程建设的健康发展。 四期工程建设期间，建立了目标明确到省、任务分配到省、投资下达到省、责任落实到省的“四到省制度”，增强了各地的积极性、主动性和创造性。 各地在工程建设中普遍推行了项目法人制、招投标制、报账制，监理制，提高了工程建设科学管理的水平。 科技支撑 30年来，把科技创新作为提高工程建设质量的关键因素来抓，切实加大科技攻关和适用技术推广工作力度。 一是大力开展技术创新。 为了突破工程建设造林成活率低、保存率低的技术瓶颈，从三北地区干旱少雨的实际出发，组织科研、教学单位开展科技攻关，推广应用了以抗旱造林技术为主的系列适用技术，使造林成活率提高了23%。 同时，在飞机播种造林技术上，突破了年降雨量200毫米以下不宜飞播的“禁区”。 二是大力开展推广方式转变。 在工程建设中，按照不同类型区，实行由推广单项技术向综合配套技术的转变，组装配套造林、营林、经营等综合技术措施，建设科技试验示范区，探索总结治理模式。 先后推广了先进适用技术1200多项，推广面积达到300多万公顷，造林保存率由过去的60%提高到85%以上。 同时从工程建设国家专项投资中拿出10%的资金专门用于适用技术的推广，保证了科技推广工作的开展。 三是大力开展造林模式创新。 在三北地区，按照防沙治沙、水土保持和农田防护林建设的要求，总结推广应用了100多种造林模式。 并按照功能布局需要，在三北地区推广了生态防护型、生态经济型、生态景观型防护林建设。 建设政策 30年来，根据不同阶段的社会经济发展情况，工程建设始终以改革为动力，不断调整、改革和完善工程建设的管理体制、营造林机制和投资模式，努力创造有利于工程建设良性发展的经济政策环境。 一期工程上马不久，各地结合农村联产承包责任制的落实，大力推行了承包造林、“谁造谁有，允许继承和转让”和“国家、集体、个人一起上”的政策，促进了造林生产责权利的结合，明晰了产权关系，调动了农民的造林积极性。 二期工程期间，随着农村改革的深入，结合农村双层经营体制改革和全民义务植树等政策的实施，推行“两工”(义务工和劳动积累工)造林和“四统一分”（统一规划、统一标准、统一造林、统一验收、分户经营）的统分结合的造林政策，探索了工程建设新的组织形式和利益激励机制，促进了按山系、按流域的规模治理。 三期工程期间，随着我国法制的不断建立，生产要素市场的日益发展和农村经济状况的改善，开始推行“四荒”拍卖和股份合作制造林政策，制定、出台了一系列有利于“四荒”拍卖的政策和办法，鼓励不同经济成分主体，充分调动了社会团体和农户投身于工程建设的积极性。 四期工程期间，随着发展非公有制林业、林权制度改革等政策措施的实施，把集体林分家到户，国有林家庭承包，明确了林地的使用权，放活了林地经营权，落实了林木的处置权，农民成为了山林的主人，促进了以公有制为主体，多种所有制经济成份并存格局的形成与发展。 种苗工作 三北工程建设始终把种苗工作作为工程建设的第一道生产环节，不断强化种苗的基础地位。 一是加强了良种繁育和采种基地建设。 先后设立优良灌木采种基地2.6万多公顷，建设了樟子松、落叶松、油松等一批种子园和母树林，为工程建设提供了大量优质林木种子。 二是建立了以国有场圃为龙头，以乡村苗圃为骨干、以村户育苗为补充的多层次苗木生产体系，为工程建设提供数量充足，品种对路，质量优良的苗木。 三是加强了种苗技术推广，大力推广了容器育苗、组培苗、全光育苗等新技术，使育苗水平得到了进一步提高。 四是加强骨干苗圃建设，大力推广合同制育苗。 在三北地区选择了一批自然条件好，有一定生产规模，有一定基础的乡村苗圃，在资金上给予扶持，定向培育优质苗木。 五是加强种苗信息管理和服务工作。 建立了三北地区种苗信息网，适时提供种苗供需信息，促进种苗的余缺调剂，保证了种苗与造林衔接。 国际合作 三北工程是伴随我国改革开放启动建设的一项大型林业生态工程，从建设开始就受到了国内外的广泛关注。 特别是进入上世纪90年代以来，生态环境保护与生态建设呈现出前所未有的全球化发展态势，保护和改善生态环境成为国际政治、经济和社会广泛关注的焦点和热点。 截至2006年底，三北地区有德国、日本、美国、意大利等25个国家和全球环境基金、世界银行、联合国粮农组织、开发计划署等10多个国际组织和社会团体援助的林业或以林业为主体的项目58 项，援助资金超过16亿元人民币，援助领域涉及防治荒漠化、湿地恢复与重建、治理水土流失、林木育种与改良、机械化造林、森林病虫害防治、林业产业开发、科技推广体系建设、森林资源监测管理和信息系统建设等方面。 同时，先后有50多个国家、地区和国际组织的领导人和技术人员到三北地区考察三北工程建设。 四、建设成就30年来，在党中央、国务院的正确领导下，在有关部门的大力支持和协助下，通过各级党委、政府广泛发动与精心组织，工程建设区广大干部群众发扬自力更生、艰苦奋斗、无私奉献的精神，保证了工程顺利实施。 重点治理区的风沙危害得到有效遏制，沙化土地和沙化程度呈“双降”趋势。 在东起黑龙江西至新疆的万里风沙线上，采取封育、飞播、人工造林相结合的办法，营造防风固沙林561万公顷，使27.8万平方千米沙化土地得到治理，1000多万公顷严重的沙化、盐碱化草原、牧场得到保护和恢复，重点治理地区的风沙侵害得到有效遏制，沙化土地和沙化程度呈“双降”趋势。 据第三次全国荒漠化和沙化监测表明，从1999年到2004年的5年间，陕、甘、宁、蒙、晋、冀等6省（区）在全国率先实现了由“沙逼人退”向“人逼沙退”的历史性转变，与1999年相比，沙化土地净减少7921平方千米。 重点治理的毛乌素、科尔沁两大沙地实现了根本性转变，已进入了改造利用沙漠的新阶段。 新疆完成造林274万公顷，绿洲面积由工程建设前的4万多平方千米扩大到7万多平方千米。 局部地区的水土流失得到有效控制，水土流失面积和侵蚀强度呈“双减”趋势。 在以黄土高原为主的水土流失区，坚持山水田林路统一规划，生物措施与工程措施相结合，按山系、分流域综合治理，营造水保林和水源涵养林723万公顷，治理水土流失面积由工程建设前的 5.4万平方千米增加到现在的 38.6万平方千米，局部地区的水土流失得到有效治理，水土流失面积和侵蚀强度呈“双减”趋势。 重点治理的黄土高原造林779.1万公顷，新增治理水土流失面积15万平方千米,使黄土高原治理水土流失面积达到23万多平方千米，近50%的水土流失面积得到不同程度治理，水土流失面积减少2万多平方千米，土壤侵蚀模数大幅度下降，每年入黄泥沙量减少3亿多吨。 平原农区防护林体系基本建成，农田林网化面积和粮食产量呈“双增”趋势。 在东北、华北、黄河河套等平原农区，坚持以保障粮食生产为目标，营造带片网相结合、集中连片、规模宏大的区域性农田防护林253万公顷，有效保护农田2248.6万公顷，平原农区实现了农田林网化，一些低产低质农田变成了稳产高产田。 三北地区的粮食单产由1977年的118公斤/亩，提高到2007年的311公斤/亩，总产由0.6亿吨提高到1.53亿吨。 在沙区新辟农田牧场1534万公顷。 农田林网化面积和粮食产量呈“双增”趋势。 据东北林业大学测定，由于农田防护林的作用，粮食增产15%—20%，仅此一项，三北地区增产粮食187.6万吨。 2005年全国产粮“十强县”全部是三北工程农田防护林体系建设的达标县。 特色产业基地初具规模，促进了区域经济发展和农民增收致富。 30年来，三北工程把生态治理同地方经济发展和人民群众脱贫致富结合起来，建设了一批特色林产品基地，培育了优势资源，增加了农民收入，促进了地方经济发展，实现了生态建设和经济发展的良性互动。 目前，工程区森林蓄积量由1977年的7.2亿立方米，增加到13.9亿立方米，净增6.7亿立方米。 营造的农防林和用材林，活立木蓄积高达4亿立方米，已具备年产2000万立方米的木材生产能力。 营造各种经济林400万公顷，建成了苹果、红枣、香梨、枸杞、板栗等一大批特色突出、布局合理、具有较强竞争优势的产业带。 年产干鲜果品3600万吨，产值达到537亿元。 通过防护林体系建设，广大人民群众从特色经济林等产业中获得了实实在在的利益，地方经济也得到了较大发展。 三北地区形成了以人造板、家俱制造、造纸等为主的木材加工企业5000家，安排就业人员70多万人，产值225亿元。 同时，三北地区以森林观光和绿色产品为主题的各类旅游、休闲产业正蓬勃兴起， 2007年接待游客近9000万人次，产值达192亿元。 开创了我国林业重点生态工程建设的先河，突破了传统林业建设理论。 三北工程是我国政府兴建的第一个大型林业生态工程，开创了我国林业生态建设的先河。 在30年的建设中，广大建设者和管理者在建设思路、组织形式、工程管理、治理模式等方面进行了有益探索。 第一次提出了建立一个高生产力的自然与人工相结合的以木本植物为主体，多林种、多树种、带片网、乔灌草、造封管、多效益相结合的防护林体系的思想；第一次提出了建设生态型防护林体系的思想，把森林的生态功能和经济功能有相结合起来；第一次把生态建设以国家重点工程的形式组织起来，以生态工程建设带动了林业全面发展。 增强了全社会的绿化意识，提升了我国在国际生态建设领域的地位。 三北工程的实施，充分体现了党和政府改善国土生态面貌的决心和意志，符合三北地区广大干部群众的愿望，激发了工程区广大干部群众投身建设绿色家园的积极性。 三北工程建设凝聚了三北地区广大干部的心血，凝聚了广大科技工作者的智慧，凝聚了广大劳动人民的汗水。 铸就了以“艰苦奋斗、顽强拼搏，团结协作、锲而不舍，求真务实、开拓创新，以人为本、造福人类”的“三北精神”。 三北工程的实施在国内外产生了重大影响，被国际上誉为“世界林业生态工程之最”、“改造大自然的伟大壮举”。 1987年以来，国家林业局西北华北东北防护林建设局等10多个单位被联合国环境规划署授予“全球500佳”称号；1988年，邓小平同志为三北工程题词“绿色长城”；1992年，时任国务院总理的李鹏同志在联合国环境与发展大会上宣布：“我国三北防护林体系长达4480公里，已成为阻止风沙南侵的绿色长城”。 三北工程与我国改革开放同行，是我国改革开放的一个缩影。 30年来，三北工程建设从中国国情、三北地区区情出发，充分发挥社会主义制度优越性，坚持生态建设目标不动摇，实行全党动手，全民动员，全社会办林业；将防护林建设与国家发展战略结合；尊重自然、经济和社会发展规律，坚持建设生态经济型防护林，将生态治理与改善民生结合，走出了一条具有中国特色的生态建设道路。 五、未来发展三北地区是我国林业发展的重点、难点地区，沙化土地总面积达148万平方千米，占全国沙化土地的85%；水土流失面积240万平方千米，占全国的67%。 三北地区也是我国林业发展潜力最大的地区，三北地区13个省、自治区、直辖市现有宜林地面积3936万公顷，占全国宜林地面积的68.7%；全国近50万平方千米可治理的沙化土地，90%集中在三北地区；黄土高原45万平方千米的水土流失面积，基本上分布在三北地区。 我国实现到2020年森林覆盖率达到23%和2050年26%的战略目标，增值空间重点在三北地区。 三北工程对于改善三北地区的生态环境，提高农业生产力，增加农民收入，促进区域发展，发展现代林业，推进生态文明，提高我国在生态环保领域的地位具有十分重大的战略意义。 指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照发展现代林业、建设生态文明的要求，遵循自然、经济和社会发展规律，坚持以建设完备的区域性防护林体系为目标，以防沙治沙和水土保持为主线，以新农村村屯绿化，特色产业发展，林权制度改革为重点，推进体制、机制、科技和政策创新，大力开展造林育林、封禁保护、更新改造、巩固提高，为实现三北地区生态根本好转、建设生态文明和构建社会主义和谐社会作出贡献。 目标任务：在保护好现有植被的基础上，完善提高，加快发展，到2020年，森林覆盖率达到12%。 平原农区建成区域性防护林体系，农业综合生产能力显著增强。 沙化土地扩展趋势得到基本遏制，水土流失得到不同程度的治理，土地承载力和人口环境容量明显增强。 到2050年，完成三北工程规划建设任务，使森林覆盖率达到并稳定在15%左右，风沙危害和水土流失得到有效控制，生态环境和人民群众的生产生活条件从根本上得到改善，建成比较完善的森林生态体系、比较发达的林业产业体系和比较繁荣的生态文化体系。 建设布局和重点：在沙区，以遏制土地沙化为根本，加大封禁保护力度，推进全面治理，建设乔灌草复合防护林体系；在山区，以水土保持为重点，山水田林路综合治理，建设生态经济型防护林体系，提高土地生产力；在平原农区，以增强农业生产能力为目标，建设、改造、提高相结合，建设高效农业防护林体系。 集中力量抓好科尔沁沙地、毛乌素沙地、呼伦贝尔沙地、新疆绿洲外围和河西走廊的防沙治沙；加大黄河流域、辽河流域、松花江和嫩江流域、石羊河流域、塔里木河流域的水土流失治理力度；强化江河源头和风沙源的综合治理措施，依法划定封禁保护区，从源头上控制风沙和水土流失危害。
