【环球网报道 见习记者 李梓瑜】以军当地时间26日夜间对加沙地带南部城市拉法一处难民营发动袭击，引起国际社会强烈不满。法兰西24电视台、卡塔尔半岛电视台援引法新社消息称，联合国安理会28日召开紧急闭门会议讨论这一事件后，以色列29日对加沙南部城市拉法发动新的袭击。
法兰西24电视台称，尽管外界对以色列在巴以冲突中造成平民伤亡的担忧日益增长，但以色列仍未表现出改变行动计划的迹象，与此同时，旨在促成停火的国际社会的努力仍陷于停滞。
法新社驻拉法记者29日早些时候报道称，以色列对拉法发动新一轮袭击。而几个小时前，有目击者和巴勒斯坦安全部门消息人士透露，以军坦克已进入拉法市中心。
拉法居民阿卜杜勒•哈提卜告诉法新社，人们目前都待在家里，因为任何在外移动的人都可能遭到以色列无人机的射杀。
综合媒体报道，以色列陆军坦克28日开进拉法市中心。另据路透社报道，以方28日袭击了拉法西边疏散区的一处帐篷营地，造成至少21人死亡。美国有线电视新闻网（CNN）称，28日正是国际社会对以色列“愤怒情绪高涨”之际。在26日以军对加沙一处难民营的袭击中，至少有45人死亡。
联合国秘书长古特雷斯28日通过发言人迪雅里克发表声明，用最强烈的言辞谴责以军26日对拉法难民营的空袭。声明说，古特雷斯再次要求立即停火、立即无条件释放所有被扣押人员。联合国国际法院有关要求以色列立即停止在拉法军事行动的“临时措施”具有约束力，必须遵守。
“加沙已没有安全之处。恐怖之事必须停止”，古特雷斯在社交媒体上发文说。意大利国防部长克罗塞托27日对媒体说，此类袭击将产生长期影响，“以色列作出这一选择是在传播仇恨”。爱尔兰外交与国防部长马丁用“野蛮”形容这次袭击。美联社称，数十年来一直是以色列坚定支持者的德国政府27日称，拉法的画面“令人难以忍受”。CNN称，白宫国家安全委员会发言人当地时间27日表示，以色列袭击加沙地带南部城市拉法致数十名平民死亡事件“令人心碎”。
在海湾战争中，以色列是什么态度和立场？它又是什么角色？在联合国当时的安理会会议中它的立场和角色呢？
海湾战争中，以色列在美国的强力斡旋下选择碰姿举了隐忍，这样在国际上赢得了同情，促成了对伊拉克战争的统一战线。 其立场是反对伊拉克的战争行为，对伊拉克针对以色列的导笑碧弹袭击给予强烈批判，但出于美国要联合阿拉伯国家一致对抗伊拉克，其选择了不册雹对其进行军事反击的策略，在国际上赢得了多数国家的赞许和同情。
中东地区发生过哪些战争？
中东战争 第一次中东战争 1948年 第二次中东战争 1956年 第三次中东战争 1967年 第四次中东战争 1973年 第五次中东战争 1982年 海湾战争 1990年第二次海湾战争2004年历史背景 前3000年，犹太人的祖先定居于巴勒斯坦地区。 1世纪后，罗马帝国侵入，犹太人向世界各地流散。 此后巴勒斯坦为阿拉伯人居住地。 19世纪末，大批犹太人陆续移居巴勒斯坦，准备复国。 1947年， 联合国大会通过决议，规定在巴勒斯坦建立阿拉伯和以色列两个独立的国家。 犹太人同意此决议，1948年成立以色列国。 阿拉伯人反对该决议，未建立阿拉伯国。 结果发生4次阿以战争。 以色列先后占领了应属阿拉伯国的全部领土。 取自++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++ 中东，是西方国家对西亚和北非的埃及等离欧洲较近的东方国家的习惯称呼。 所谓“中 东战争”是指1948~1982年间，阿拉伯国家与以色列在中东地区进行的大规模战争，这是第 二次世界大战后持续时间最长的战争。 阿拉伯国家是指阿拉伯民族占大多数的国家，主要分 布在亚洲和非洲北部的中东地区。 以色列是犹太人建立的国家。 阿拉伯世界和以色列的争端 由来已久。 历史上，阿拉伯民族和犹太民族都曾在巴勒斯坦地区（位于地中海、死海、约旦 河之间）建立过国家。 公元前30世纪，原在阿拉伯半岛的迦南人迁至巴勒斯坦沿海和平原地乱弯中 区定居。 公元前13世纪，犹太人的祖先祖先希伯莱人征服迦南人，在巴勒斯坦建立希伯莱王 国。 此后，巴勒斯坦先后被波斯帝国、希腊、罗马和土耳其等外来民族征服，犹太人被迫流 落到世界各地。 19世纪末，犹太复国主义运动兴起，主张分散在世界各地的犹太人重返巴勒 斯坦，建立犹太人为主的国家。 1917年英国占领巴勒斯坦，当时这个地区阿拉伯人66万人， 犹太人仅9万人，但英美为控制巴勒斯坦地区和苏伊士河，竭力支持犹太复国主义运动。 在 他们的策划下已经在世界各地定居的犹太人大批移居巴勒斯坦，从此，阿、以两个民族间的 矛盾日益加深，不断发生流血事件。 1947年11月29日，在美英操纵下的联合国大会通过决 议，决定在巴勒斯坦分别建立阿拉伯国和犹太国，耶路撒冷由两国分治，阿拉伯世界广泛反 对这个决议，没有建立阿拉伯国家，也坚决反对犹太人建国。 1949年5月14日，犹太人宣布 在巴勒斯坦地区建立以色列国，5月15日，阿拉伯国家就同以色列发生第一次中东战争，结 果阿拉伯国家失利，埃及、约旦、叙利亚和黎巴嫩先后同以色列签订停战协定。 战争结束 后，却遗留下许多问题，这样，逐步引发了第二、第三、第四、第五次中东战争。 直到1989 年，才终于建立“巴勒斯坦国”，中东问题，尤其是巴勒斯坦人建国问题才告一段落。 闹历 第一次中东战争 亦称“巴勒斯坦战争”。 1948年5月14日午夜，以色列不顾阿拉伯国家的反对，在美英 支持下，按照联合国决议建国，激起了阿拉伯国家的强烈反对。 次日凌晨，埃及、约旦、黎 巴嫩和伊拉克5国即向以色列宣战。 这场战争断断续续地打了9个多月，在联合国的调解下， 于1949年7月20日全面停战。 通过这次战争，以色列占领了巴勒斯坦4/5的土地，达2.07万 平方公里，比联合国决议规定的犹太人国家的面积还多6700平方公里，并驱逐了96万巴勒斯 坦人。 战争遗留下“边界问题”和“难民问题”，为日后再次爆发战争埋下的祸根。 第二次中东战争 亦称苏伊士运河战争。 1956年7月26日，埃及政府宣布将苏伊士运河从英、法殖民主义 者手中收归国有。 同年11月29日，以色列在英、法唆使下，侵入埃及西奈半岛。 31日，英法 以“保卫运河通航自由和安全”为借口，向埃及发动进攻。 在世界人民的声援和支持下，埃 及军民进行了顽强的抵抗。 对于这场战争，美国同英国、法国之间存在着矛盾。 英、法军队 于12月22日撤出埃及领土，以色列军队于1957年3月才全部撤离埃及。 这场战争以侵略者的 失败而告终。 哗山 第三次中东战争 亦称六.五战争。 第二次中东战争后，以色列不甘心失败，念念不忘寻机报复。 埃及总 统纳塞尔在胜利面前有些大意，再加上受苏联的蒙蔽，对以色列未能保持警惕。 1967年6月5 日，以色列在美国的支持下，借口埃及封锁亚喀巴湾，突然向埃及、叙利亚和约旦发动袭 击。 在以色列的空军的大规模的空袭中，埃及近300架作战飞机被毁于地面。 埃及陆军在失 去空军的掩护下，遭以军重创。 接着，叙利亚、约旦在以色列空军的突然袭击下，大量飞机 受损，陆军也先后失利。 阿拉伯人民的反侵略战争受到严重挫折。 6月7日和8日，联合国安 理会两次通过决议，埃及、叙利亚、约旦在丧失大片国土的情况下被迫接受无条件“停 火”。 在6天的战争中，以色列侵占了约旦河西岸、耶路撒冷的约旦管区、加沙地带、叙利 亚的戈兰高地和埃及的西奈半岛，迫使50万阿拉伯人沦为难民。 第四次中东战争 亦称“十月战争”或“斋月战争”、“赎罪日战争”。 1973年10月6日，埃及、叙利亚 为收复六.五战争中的失地，集中51万地面部队和海、空军主力分别向以色列军队占领的西 奈半岛（西线）、戈兰高地（北线）发动突然进攻。 埃军当天渡过苏伊士运河，8日摧毁以 军“巴列夫”防线，收复部队失地。 叙军也一度打到太巴列湖。 面对战争初期不利形势，以 色列迅速动员预备役部队，使总兵力增至40万人。 决心先以北线为重点，集中使用空军主力 对叙军阵地进行空袭，以3个师转入反攻。 经激战，迅速击溃叙军。 尔后于16日，集中兵力 转移西线，以军侦察突击队乔装埃军深入埃军后方，大肆破坏埃军萨姆—6防空导弹阵地， 为以空军开辟空中走廊，以军后续部队乘隙渡过运河，在西岸建立桥头堡，并攻入埃及腹 地，对埃军第3集团军形成合围态势，战局顿时逆转。 10月22日，联合国安理会通过决议， 要求双方就地停火。 埃及、以色列于22日，叙利亚于24日同意停火。 此后，先后签署了两个 在西奈脱离接触的协议。 第五次中东战争 亦称以色列入侵黎巴嫩战争。 1982年6月6日，以色列借口打击巴勒斯坦解放组织，从陆 地、空中和海上大举入侵黎巴嫩。 到6月11日，以军占领了从贝鲁特到大马士革的国际公路 以南2800平方公里的黎巴嫩土地。 巴勒斯坦解放组织在这一地区的基地被全部摧毁，武装力 量的主力也遭到重大损失。 驻贝卡谷地的叙利亚军队也受到以色列空军的重创，萨姆导弹设 施和空军力量遭到到重大损失。 6月11日，叙利亚与以色列达成停火协议。 接着，以色列调 集重兵对巴解总部所在地贝鲁特西区进行了长达两个多月的包围和攻击，后在联合国的调解 下，在维持和平部队的监督下，巴解总部及其万余名武装人员不得不撤出贝鲁特，分散到突 尼斯等8个阿拉伯国家。 叙利亚在贝鲁特的1000多名部队也同时撤走。 海湾，即波斯湾简称，位于西亚中部。 海湾周边国家是世界石油主产区，战略地位 突出。 1990年8月，这一地区爆发了战后世界最大的一场局部战争——海湾战争。 这场 战争对冷战后国际新秩序的建立产生了深刻影响，同时，它所展示的现代高技术条件下 作战的新情况和新特点，对军事战略、战役战术和军队建设等问题带来了众多启示。 海湾战争是由伊拉克对科威特的入侵而引发的。 历史上，由于种种原因，伊、科两 国围绕主权和边界问题存有争端。 80年代末，随着两伊战争的结束和世界两极体系的瓦 解，伊、科争端又突出起来。 从伊拉克方面来说，主要原因是，它希望在新的国际形势 下，迅速实现国家的发展，具体说就是解决长期困扰它的出海口问题，免除两伊战争中 欠下的巨额债务，成为海湾的地区性强国。 1990年7月，伊拉克在向科威特提出一系列 要求遭到拒绝后，定下了以武力吞并科威特的决心。 1990年8月2日凌晨1时（科威特时间），在经过周密准备之后，伊拉克共和国卫队 三个师越过伊科边界，向科威特发起突然进攻。 与此同时，一支特种作战部队从海上对 科威特市实施直升机突击。 拂晓时分，东西对进的两支部队开始攻打市内目标。 科威特 埃米尔贾比尔·萨巴赫仓促中携部分王室成员逃到附近美国军舰上。 埃米尔的胞弟法赫 德亲王在保卫王宫的战斗中阵亡。 上午9时，伊军基本控制科威特市。 下午4时，伊军占领了科威特全境。 伊拉克入侵科威特事件引起了全世界极大震惊。 联合国先后多次通过反对伊拉克入 侵科威特并对伊实施制裁的决议。 反应最为强烈的当属在海湾地区具有巨大经济利益的 以美国为首的西方国家。 8月2日和3日，美国总统布什主持召开国家安全委员会全体会 议，研究对策。 会议最终决定，采取大规模军事部署行动，以迫使伊拉克撤军，并为必 要时采取军事打击行动做好准备。 根据这一精神，负责中东地区防务的美军中央总部拟 定了“沙漠盾牌”行动计划。 8月7日凌晨2时（美国东部时间），布什总统正式批准了 该计划。 “沙漠盾牌”行动计划拟分两个阶段向海湾地区部署部队。 第一阶段用3至4个月时 间（17周）部署24万人的部队及其建制装备，以使该地区美军和其他出兵国家部队兵力 达到同伊军大致相抗衡的水平。 第二阶段将视形势发展继续增兵，以使兵力达到足以将 伊军赶出科威特的水平。 第一阶段部署，又将根据伊军有可能在短期内向沙特发动进攻 的形势，首先在沙特的朱拜勒和宰赫兰一线部署快速反应部队和空中打击力量，建立机 动防御，采取“以空间换时间”战略，挡住伊军可能的进攻，保证后续部队陆续抵达和 部署。 计划确定后，美军制定了具体部署方案，最大限度出动了运输司令部所辖战略运输 工具，动员了后备和民用运输力量，同时，进行了后备役征召和编组。 其他出兵国家也 展开了各自的部署行动。 经过紧张行动，分别于11月8日和11月底完成了两个阶段的部 署。 是时，美军在海湾地区的总兵力达到43万人，其中陆军26万人，海军5万人，空军4 万人，海军陆战队8万人。 主要武器装备有：坦克1200辆，装甲车2000辆，作战飞机 1300架，直升机1500架，军舰100余艘。 其他国家出动的总兵力达50万人。 部分未出兵国家提供了武器装备、舰船、飞机和 医疗队。 随着各国部队的部署，建立统一、协调的指挥机构的必要性日益突出。 8月中旬， 经协商在多国部队最高层成立了协调性作战指挥机构。 原则是，战区内所有部队均接受 沙特阿拉伯武装部队司令哈立德中将和美军中央总部司令施瓦茨科普夫上将的统一指挥， 但各国部队又分别接受本国最高当局的命令和指示。 面对美国和其他国家的出兵行动，以及国际社会的经济制裁，伊拉克采取了相应对 策。 总的战略指导思想是，拖延战争爆发，使海湾冲突长期化、复杂化，进而分化以美 国为首的军事阵营，打破对伊拉克的各项制裁，保住既得利益，同时，做好军事上防御 作战的准备。 为此，它在外交上打出了“圣战”的旗号，并将撤军问题同以色列从阿拉 伯被占领土撤军联系在一起，以转移阿拉伯国家的矛头指向；在经济上采取了内部紧缩， 对外寻求突破口的政策；在军事上则加紧了扩军备战，恢复和新建24个师，使军队总兵 力达到77个师、120万人。 同时加强了科战区的兵力部署，按三道防线共部署43个师， 约54万人，坦克4280辆、火炮2800门、装甲输送车2800辆。 美军在开始执行“沙漠盾牌”计划时，即已估计到伊拉克拒不撤军的情况，拟定了 代号为“沙漠风暴”的军事打击行动计划。 12月20日，美国国防部长切尼和参谋长联席 会议主席鲍威尔批准了这一计划。 该计划的要点是，实施进攻作战，以达到：1．瘫痪 伊拉克国家指挥当局；2．将伊拉克军队赶出科威特；3．消灭伊拉克共和国卫队；4． 尽量摧毁伊拉克的弹道导弹和核生化武器；5．帮助恢复科威特合法政府。 根据这一决心拟定了以下作战方案：实施协调一致的多国、多方向、空中、海上和 地面攻击，首先以空中战局摧毁伊拉克重要军事目标，尔后逐步转移空中作战的重点， 在科威特战区实施地面作战，消灭伊拉克共和国卫队，用阿拉伯部队解放科威特市。 整 个作战过程分为四个阶段，即1．战略空袭； 2．夺取制空权；3．空袭地面部队；4．地面进攻作战。 11月29日，联合国安理会通过第678号决议，规定1991年1月15日为伊拉克撤军的最 后期限。 1991年1月9日，美国国务卿贝克和伊拉克外长阿齐兹在日内瓦举行战前最后一 次会晤，但是，双方都认为没有妥协余地，会谈没有取得结果。 1月16日美国东部时间 上午10时30分，布什总统签署了给美军中央总部司令施瓦茨科普夫的国家安全指令文件， 命令美军向伊拉克开战。 1月17日凌晨，美军的空袭行动开始实施。 整个空袭包括“沙漠风暴”计划四个作 战阶段的前三个，美军称之为空中战局。 按计划三个阶段同时开始，齐头推进，逐一达 到既定目标。 通常的空袭模式是，由EF—111、EA—6B和EC—130H等电子战飞机先开辟 通路，担负攻击任务的F—117、F—111DAEAF、A—6、A—10、AV—8B、F—15E、B—52 等型飞机攻击各指定目标，F—14、F—15C、F—16和FAA18等飞机则担负掩护任务。 日 出动量达2000至3000架次。 据美军统计，至地面进攻开始时，科威特战区伊军部队54万 人中伤亡达25％以上，重装备损失达30—45％。 为了实施地面进攻作战，美中央总部陆军也制定了具体战役计划，这就是“沙漠军 刀”计划。 该计划事实上是“沙漠风暴”计划的组成部分。 计划决定，由5个军队集团 执行地面作战任务。 美第十八空降军在整个战线西部实施进攻，负责切断科战区伊军同 后方的联系；美第七军在战线中段担负主攻任务，重点消灭伊拉克共和国卫队；在第七 军右翼，依次是北线联合部队、美军中央总部海军陆战队和东线联合部队，他们将包围 科威特后方及科威特市内的伊军部队，牵制伊军战术和战役部队，其中北线和东线联合 部队的阿拉伯部队将负责解放科威特市。 计划制定以后，多国部队从1月17日空袭之日 开始至2月24日进行了大规模部署调整。 美军两个军数十万人分别从原驻地向新的进攻 出发地隐蔽机动了200多和300多公里。 1991年2月24日当地时间凌晨4时整，多国部队向伊军发起了大规模诸军兵种联合进 攻，将海湾战争推向了最后阶段。 多国部队首先在战线中部发起攻击，以吸引伊军统帅 部注意力。 随后，东西两端开始行动，以造成西端“关门”，东端“驱赶”之势。 在这 种情况下，担负主攻的美第七军发起决定性攻击。 先向北，随后向东，歼击伊军主力部 队。 伊军在多国部队进攻面前进行了顽强抵抗，后逐渐向北和西方向撤退，并点燃了科 威特油田的大量油井。 28日晨，科威特城已全部被阿拉伯部队控制，多国部队也大多完 成了各自任务。 鉴此，布什总统下达了当日当地时间8时暂时停火的命令。 整个地面进 攻历时100小时。 暂时停火以后，伊拉克表示接受美国提出的停火条件和愿意履行联合国安理会历次 通过的有关各项决议。 在此基础上，联合国安理会于4月3自以12票赞成、1票反对、2票 弃权通过了海湾正式停火决议，即687号决议。 海湾战争至此宣告结束。 据战后统计， 在这场战争中，伊拉克方面参战的43个师共有38个师被重创或歼灭，6．2万人被俘， 3847辆坦克、1450辆装甲输送车、2917门火炮被击毁或缴获。 107架飞机被击落、击毁 或缴获。 多国部队方面共有126人阵亡（其中美军74人），300余人受伤，12人失踪。 海湾战争是世界两极体系瓦解、冷战结束后的第一场大规模局部战争。 它深刻地反 映了世界在向新格局过渡时各种矛盾的变化，是这些矛盾局部激化的结果。 它体现了人 类社会生产力特别是科学技术的发展所引起的战争特征的革命性变化，主要是：武器装 备建立在高度密集的技术基础之上；打击方式已不再以大规模毁伤为主，而是在破坏力 相对降低的基础上突出打击的精确性；整个战争的范围与过程被视为一个完整的系统， 战争的协同性和时间性空前突出。 它也展示了新的作战手段和作战思想运用于战争而产 生的作战样式的诸多新特点，主要包括：空中作战已成为一种独立作战样式； 机动作战是进攻作战的基本方式；远程火力战是主要的交战手段；电子战是伴随 “硬杀伤”所不可缺少的作战方式；夜战是一种富有新内涵的战斗方式。
北大西洋公约具体内容.
北大西洋公约组织North Atlantic Treaty Organization美国与西欧、北美主要发达国家建立的军事集团组织.简称北约,英文简称NATO.第二次世界大战后,美国推行遏制苏联的战略,1949年4月4日与加拿大、英国、法国、比利时、荷兰、卢森堡、丹麦、挪威、冰岛、葡萄牙、意大利共12国在华盛顿签订了《北大西洋公约》,宣布成立北大西洋公约组织,公约于1949年8月24日生效.至1992年共有16个成员国,增加了土耳其、希腊、德国、西班牙.总部在布鲁塞尔.组织机构主要有北大西洋理事会、防务计划委员会、拆察者常设代表理事会、军事委员会、国际秘书处等.欧洲盟军最高司令历来由美国将领担任.北约就重大国际问题进行磋商合作,协调立场,加强集体防务,每年举行各种联合军事演习.北约拥有大量核武器和常规部队,是西方重要军事力量.这是资本主义阵营在军事上实现战略同盟的标志,是马歇尔计划几乎合乎逻辑的发展,使美国得以控制欧洲的防务体系,是美国称霸世界的标志.一、成立日期1949年4月4日.二、宗旨成员国在集体防务和维持和平与安全方面共同努力,促进北大西洋地区的稳定和福利.三、成员26个（2006年）：比利时、冰岛、丹麦、德国、法国、荷兰、加拿大、卢森堡、美国、挪威、葡萄牙、土耳其、西班牙、希腊、意大利、英国、波兰、匈牙利、捷克、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、保加利亚、罗马尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚四、主要负责人北大西洋理事会荣誉主席由各成员国外交部长轮流担任,任期1年.现任秘书长乔治·罗伯逊（George Robertson,英国人）,1999年10月14 日就任.现任军事委员会主席圭多·文图罗尼( GuidoVenturoni,意大利人）将于2002年6月卸任,由哈拉尔德·库雅特（Harald Kujat,德国人）继任.现任欧洲盟军最高司令约瑟夫· 罗尔斯顿（Joseph Ralston,美国人）,2000年5月3日就职.五、总部比利时布鲁塞尔.六、出版物《北大西洋公约组织评论》（NATO Review）,用英、法、荷、德、意、西文（双月刊）,丹、希、葡、土文（季刊）,冰、挪文（年刊）编辑出版.七、组织机构（1）北大西洋理事会（North Atlantic Council）,亦称北约理事会,即部长理事会,最高决策机构.由成员国外长组成,必要时没郑国防部长、财长甚至政府首脑也可与会.每年两次例会.在部长理事会休会期间,各成员国大使级常驻代表负责理事会日常工作.（2）防务计划委员会（Defence Planning Committee）,由参加北约防务一体化指挥系统的成员国国防部长组成（法国于1966年7月1日退出军事一体化机构,1995年12月起参加国防部长会议和军委会会议,但仍不参加军事一体化机构.西班牙于1982年加入北约,但不参加军事一体化机构.1997年12月2日,在北约秋季理事会上,西班牙因其在直布罗陀海峡制空权得到保证,宣布重返北约军事一体化机构.冰岛因无军队不参加上述委员会）,每年开会两次,负责审议北约防务政策和军事计划.1966年北约又设立专门负责核防务政策的核计划小组（Nuclear Planning Group, 法、冰未参加）.1968年,除法、冰之外的北约欧洲成员国国防部长组成非正式的北约欧洲小组.（3）国际秘书处(International Secretariat),负责北约会议的筹备.秘书长除领导秘书处外,也是部长理事会、防务计划委员会、核防务委员会和核计划小组的主席.（4）军事委员会(Military Committee),系北约最高军事指挥机构,由参加军事一体化指挥系统的成员国总参谋长组成.每年约开会三次,负责就北约防务问题向部长理事会和防务计划委旅薯员会提出建议,并对下属各主要战区司令部实施领导.军委会主席由军委会成员推选,任期3年.其日常事务由各国总参谋长任命的常驻军事代表组成军事代表委员会负责办理.军委会下设国际军事参谋部,负责实施军委会的政策和计划,此外还设有3个军事指挥机构：欧洲盟军最高司令部、大西洋盟军最高司令部、美国－加拿大地区计划小组.（5）北大西洋议会(NATO Parliamentary Assembly).这是北约19个成员国及17个联系国议会间组织,议员由各国议会指定,名额按国家人口比例分配.议会宗旨是鼓励各国议会间的合作,密切各国议会与北约机构的联系,推动实现北大西洋公约的目标.议会每年召开两次全会.北约和平伙伴国目前有：罗马尼亚（1994.1.26）（已加入北约）、立陶宛（1994.1.27）（已加入北约）、爱沙尼亚（1994.2.2）（已加入北约）、乌克兰（1994.2.8）、斯洛伐克（1994.2.9）（已加入北约）、保加利亚（1994.2.14）（已加入北约）、拉脱维亚（1994.2.14）、阿尔巴尼亚（1994.2.23）、摩尔多瓦（1994.3.16）、格鲁吉亚（1994.3.23）、斯洛文尼亚（1994.3.30）（已加入北约）、阿塞拜疆（1994.5.4）、芬兰（1994.5.9）、瑞典（1994.5.9）、土库曼斯坦（1994.5.10）、哈萨克斯坦（1994.5.27）、吉尔吉斯斯坦（1994.6.2）、俄罗斯（1994.6.22）、乌兹别克斯坦（1994.7.13）、亚美尼亚（1994.10.5）、白俄罗斯（1995.1.11）、奥地利（1995.2.10）、马其顿（1995.11.15）、瑞士（1996.12.11）、爱尔兰（1999.12.1）、克罗地亚（2000.5.25）和塔吉克斯坦（2002.2.20）.马耳他于1995年4月26日加入,1996年10月30日退出.波兰、匈牙利、捷克分别于1994年2月2日、8日、3月10日加入该计划,1999年3月12日正式加入北约后退出该计划.八、主要活动进入90年代后,随着华沙条约组织的解体和冷战的结束,北约迅速调整战略,以“全方位应付危机战略”取代“前沿防御战略”,通过北约东扩和推行“和平伙伴关系计划”竭力向中东欧和前苏地区拓展影响,在欧洲安全事务中发挥着日益重要的作用.1991年5月28～29日,北约国防部长会议决定：用“全方位应付危机战略”取代“前沿防御战略”；大幅度精简部队,组建一支由7个军组成的主力防御部队、一支7万人的快速反应部队和各成员国武装力量组成的后备部队,以构成北约新的三层次防御体系.11月7～8日,北约在罗马举行首脑会议,通过了《北约新战略概念》,对北约军事战略作出重大调整,放弃“前沿防御战略”,从过去主要对付苏联转向“预防冲突和处理危机”；缩小部队规模,提高其灵活、机动和快速反应能力；调整“灵活反应战略”,削减核武器,但仍将保持一定的核威慑力量.会议决定成立“北大西洋合作委员会”,邀请苏、波、匈、捷、保、罗和新独立的波罗的海三国参加将于12月举行的首次特别外长会议,以确定双方在政治、安全方面的磋商和合作关系.12月9日,北约举行16国外长会议,次日同原华约国家保加利亚、捷克斯洛伐克、匈牙利、波兰、罗马尼亚以及拉脱维亚、立陶宛和爱沙尼亚外长联合举行了北大西洋合作委员会（以下简称“北合会”）第一次会议.北合会发表了《关于对话、伙伴关系和合作的声明》,决定加强北约和原华约成员国的联系机制,每年举行一次成员国外长会议,每两个月举行一次大使级会议.声明还确定了双方的合作范围,其中包括防务计划、军控、军转民、科技和环保等.1993年6月10～11日,北约部长理事会春季会议和北合会外长会议相继在雅典召开.北约部长理事会发表声明,称北约愿向在波黑执行任务的联合国维和部队提供空中保护.1994年1月10～11日,北约16国在布鲁塞尔召开苏联解体后的第一次首脑会议,主要讨论了北约在新形势下的新战略和内部调整,与俄罗斯、中东欧国家关系以及波黑冲突等问题.会议提出了《和平伙伴关系计划》,并发表了《首脑会议声明》.1995年5月31日,在北合会外长会上,俄罗斯外长科济列夫宣布俄正式加入北约“和平伙伴关系计划”,并签署了北约与俄的《双边军事合作计划》和《定期公开磋商制度框架文件》.科济列夫还发表讲话表示俄仍反对北约东扩,称北约东扩“既不符合俄罗斯国家安全利益,也不符合整个欧洲的安全利益”,“北约作为唯一的军事集团与建立统一的欧洲潮流背道而驰”.12月5日,北约部长理事会通过北约东扩的研究报告并批准西班牙外交大臣哈维尔·索拉纳出任北约秘书长.法国外长德沙雷特在会议上宣布,法国决定加强同北约的关系,重新参加北约军事委员会和国防部长会议,但并不意味着法国参加北约的军事一体化组织.随后,北约举行1979年以来首次外长和国防部长联席会议,正式批准向波黑派出由北约指挥的、6万人组成的多国部队,以监督波黑和平协议执行.这是北约历史上在非成员国领土上最大规模的军事行动.包括俄罗斯在内的14个非北约成员国也参加了多国部队.1996年6月3日,北约部长理事会春季会议在德国柏林举行,决定建立一支多国多兵种联合特遣部队,同意西欧盟国在美国不派地面部队参与的情况下,以西欧联盟名义动用上述部队,并可使用北约参谋、情报、通讯、运输和后勤等设施,对外实施维和、人道援助等行动.这也是北约建立欧洲防务特性的主要内容.1997年3月20～21日,美俄总统就北约东扩、军控和双边经贸合作在赫尔辛基举行特别首脑会议.双方在北约东扩问题上各持已见,但均表达一定的合作愿望.俄不再坚持签署一项具有“法律约束力”的北约-俄罗斯双边关系文件,同意北约提出的,由国家元首或政府首脑签署具有“政治约束力”的国际协议.5月27日,北约16国领导人、北约秘书长索拉纳、俄罗斯总统叶利钦在巴黎正式签署《北约与俄罗斯相互关系、合作与安全基础文件》.文件申明,双方均不把对方视作潜在敌人,努力增进彼此信任；加强在欧洲安全、维和、军控、反恐怖、反走私等领域的全面合作；建立由北约秘书长、俄罗斯代表、北约成员国代表组成的俄罗斯－北约常设联合理事会,每年至少举行两次外长和国防部长会议,每月举行一次大使级会议,就双边安全问题进行磋商,但有关决定需在一致同意的情况下作出；北约表示“不打算、没理由、无计划”在新成员国领土上部署核武器和向新成员国派驻作战部队,但不放弃在新成员国进行军事演习和拥有最低限度军事设施的权利.5月29～30日,北约外长春季理事会在葡萄牙辛特拉举行,决定成立“欧洲－大西洋伙伴关系委员会”,以取代北合会,强化和平伙伴关系计划,还主张加强北约与地中海国家的联系,并决定为地中海沿岸国埃及、以色列、约旦、摩洛哥、突尼斯、毛里塔尼亚六国培训军事人员.7月8～9日,北约成员国在马德里举行首脑会议,一致决定立即与波兰、匈牙利、捷克三国举行入约谈判,在1999年北约成立50周年之前完成法定批准手续.会议通过的《北约东扩宣言》称,北约绝不会把任何欧洲民主国家排除在外,罗马尼亚、斯洛文尼亚将是第二轮东扩的候选国.北约首脑会议还通过了北约-乌克兰特殊伙伴关系宪章.会议期间,“欧洲－大西洋伙伴关系委员会”举行首次首脑会议.12月2日,北约秋季国防部长会议在布鲁塞尔举行.由于英国在直布罗陀海峡制空权问题上对西班牙作出让步和希、土在爱琴海制空权问题上达成妥协,北约内部机构改革向前迈出重要的一步.会议决定将北约军事指挥机构层次由四级减至三级,各类司令部由65个裁减至20个,并决定98年6月北约驻波黑维和部队使命到期后,在波黑继续保持一定规模的军事存在.西班牙因其直布罗陀海峡制空权要求得到满足,决定重返北约军事一体化机构.16日,北约外长秋季理事会在布鲁塞尔举行.16国外长与波、匈、捷三国外长正式签署波、匈、捷加入北约的议定书,并批准了12月2日北约国防部长会议就精简军事指挥系统、延长北约驻波黑部队使命等达成的协议.1998年5月28日～29日,北约外长春季理事会在卢森堡举行,主要讨论了科索沃、印巴核试验问题.北约16国还与28个伙伴国举行了“欧洲－大西洋伙伴关系委员会”外长会议.6月14日,北约秘书长索拉纳表示,一旦解决科索沃问题的国际和平使命受挫,北约将动用军事手段.10月13日,北约向南联盟发出分阶段实施有限空中打击的“可行动命令”.北约秘书长索拉纳称,此含义是北约16国已将对南采取军事行动的决定权交给北约欧洲盟军司令.12月1日,荷兰议会上院批准北约东扩议定书.至此,自加拿大于1998年2月4日第一个批准该议定书后,北约16国立法机构均已履行接纳波、匈、捷三国入约的法律手续.12月8～9日,北约外长秋季理事会在布鲁塞尔举行,主要讨论了北约新战略.美国强调面对大规模杀伤性武器扩散、国际恐怖活动、地区和种族冲突的威胁,北约新战略除坚持集体防御原则外,还应包括“捍卫共同利益”；北约对外军事干预只要符合联合国宪章,不一定非要安理会授权.法等西欧国家认为“共同利益”的解释弹性太大,强调“区外”干预不能无限度,北约对外干预不应绕开联合国安理会.德外长菲舍尔再次表示希北约逐步改变核威慑战略,作出不首先使用核武器的承诺.加拿大、丹麦和挪威对德主张表示支持,但美、法、英坚决反对.与此同时,“欧洲－大西洋伙伴关系委员会”举行外长会议,通过了1998年至2000年行动计划.欧盟轮值主席国奥地利外长许塞尔同北约秘书长索拉纳举行了欧盟－北约首次会晤.1999年3月12日,北约在美国密苏里州举行仪式,正式接纳波兰、匈牙利、捷克入盟.三国表示,加入北约是为了寻求安全保障,使自己实现“回归欧洲”的目标.美国务卿奥尔布赖特对三国入约表示欢迎,并表示这不会是最后一批,因为北约东扩不是一个事件,而是一个进程.3月24日～6月10日,北约在未经联合国安理会授权的情况下,对南联盟进行了大规模空袭.除美国、加拿大外,西欧13个盟国除希腊因自身利益不主张动武外全部参与.英国、法国、德国、意大利、荷兰、西班牙、比利时、丹麦、挪威、葡葡牙10国直接参战,冰岛、卢森堡虽无空军,但也通过出资或提供机场等形式予以支持,奥地利、瑞士、瑞典等传统中立国也对北约行动表示支持.3月24日,俄罗斯总统叶利钦发表声明,强烈谴责北约空袭南联盟,指责这是公开的侵略行为,决定立即冻结同北约的关系,召回俄驻北约的军事代表,暂停参与北约的“和平伙伴关系计划”. 4月21日,捷克、保加利亚、斯洛伐克、匈牙利作出了向对南联盟实施军事行动的北约部队开放领空、陆路、水路的决定.22日,罗马尼亚宣布向北约开放领空.4月23日～25日,北约19个成员国同“和平伙伴关系国”的国家元首和政府首脑在华盛顿举行首脑会议,庆祝北约成立50周年.俄罗斯和白俄罗斯因抗议北约轰炸南联盟拒绝出席会议.会议讨论了科索沃局势,通过和发表了《关于科索沃的声明》、《华盛顿宣言》、《北约战略概念》等文件.《北约战略概念》的内容主要是：（一）关于北约的宗旨.强调北约在坚持“集体防御”职能的同时,基于在“民主、人权、法治方面的共同价值观”,将“为保证欧洲公正持久的和平秩序而奋斗”,致力于建立一个完整、自由、统一的欧洲.（二）关于风险和威胁.认为欧洲－大西洋地区内外的一些国家面临着严重的经济、社会和政治问题；种族和宗教对立、领土争端、政策不当或失误、侵犯人权以及国家瓦解等可能引发地区局势动荡；该地区之外存在着“核、生、化以及大规模杀伤性武器扩散的危险和国际恐怖主义活动.”（三）关于联合国的作用.承认联合国安理会担负着维护国际和平与安全的首要义务,在维护欧洲－大西洋地区的安全与稳定方面也起着关键的作用.会议期间,法国总统希拉克、德国总理施罗德等领导人表示,北约绕开联合国对南联盟采取的军事行动是“特例”,不是“先例”,不能推而广之.5月8日,中国驻南斯拉夫联盟共和国大使馆遭到北约导弹的袭击.同日,中国驻联合国大使秦华孙表示,中国对这起事件感到十分震惊,强烈谴责以美国为首的北约违反联合国宪章轰炸我使馆的野蛮行径,并要求安理会立即召开紧急会议讨论此事.同日,北约秘书长索拉纳发表声明称,北约导弹袭击中国驻南使馆“纯属意外”,北约将对这一“灾难性的错误”进行调查.北约向死难者家属及中国政府表达“深深的歉意”,但北约不会因此停止对南联盟的轰炸,除非南联盟同意北约提出的停止轰炸的条件.5月9日,中国政府发表严正声明,强烈抗议北约轰炸我驻南斯拉夫使馆,指出北约的这一行径是对中国主权的粗暴侵犯,也是对维也纳外交关系公约和国际关系基本准则的肆意践踏,以美国为首的北约必须对此承担全部责任.6月9日,北约与南联盟就南联盟军队从科索沃撤出签署协议.10日,北约秘书长索拉纳在布鲁塞尔宣布,由于南联盟已开始从科索沃撤军,北约暂停对南轰炸.20日,索拉纳发表声明称,由于南联盟军队和警察已全部撤出科索沃,北约决定正式停止对南联盟的轰炸.12月2日,北约召开防务计划委员会和核计划小组会议,并发表公报称,北约的核力量将继续为“保卫和平、预防强权和各种形式的战争”服务.会议呼吁俄罗斯批准第二阶段限制战略核武器条约并开始进行第三阶段谈判.12月15日,北约在布鲁塞尔总部召开秋季外长理事会.美国副国务卿塔尔博特代替国务卿奥尔布赖特出席了会议.会议主要讨论了欧洲安全与西欧防务特性、美国战区导弹防御系统、科索沃、车臣局势等问题.北约对欧盟在赫尔辛基首脑会议上作出的组建欧洲快速反应部队的决定表示欢迎,但强调欧盟联合防务计划不应与北约背道而驰,而应促进大西洋两岸关系,要求欧盟对北约中的六个非欧盟成员国土耳其、挪威、冰岛、波兰、匈牙利和捷克一视同仁.2000年2月15～16日,北约秘书长罗伯逊对俄罗斯进行工作访问,双方恢复了中断近一年的联系.5月3日,约瑟夫· 罗尔斯顿接替克拉克出任欧洲盟军最高司令.18日,北约秘书长罗伯逊在访问芬兰时表示,欧盟与北约之间的关系应是坦率和透明的,欧盟建立与北约并行的结构无论从经济上、军事资源和计划能力方面都是不明智的.罗同时表示,美考虑从科索沃撤军将使北约组织受到削弱.18～19日,北约在未来欧洲中的作用会议在立陶宛维尔纽斯举行,美、英、法及9个申请加入北约的国家外长和国防部长与会.9个申请国外长发表联合声明要求在2002年吸收它们入北约.5月24～25日,北约外长理事会、北约－俄罗斯常设理事会、北约－乌克兰理事会、欧洲－大西洋伙伴关系委员会相继在意大利佛罗伦萨举行.在北约外长理事会上,美通报了建立国家导弹防御系统的设想,但未能消除欧洲盟国的疑虑.俄外长伊万诺夫参加了中断一年多的北约－俄罗斯常设理事会会议,双方重申致力于建立坚固、稳定和持久的合作关系,北约方面提出尽快在莫斯科设立北约联络处.克罗地亚正式加入和平伙伴关系计划.6月5日,俄总统普京访问意大利时提议,俄与欧盟和北约共建全欧非战略性导弹防御系统.7日起,北约和波罗的海地区的11个国家在波罗的海海域举行为期10天的海上军事演习.10日,美国防部长科恩在维尔纽斯与立陶宛、拉脱维亚和爱沙尼亚等波罗的海三国国防部长就北约东扩和地区安全问题举行会谈时表示,北约东扩的步伐不会停止,俄罗斯对北约的决定没有否决权.12月5日,北约国防部长会议在布鲁塞尔举行,美国防部长科恩警告说,如果处理不好欧盟快速反应部队与北约的关系,将会削弱美国与北约和北约与欧盟之间的关系,北约有可能变成历史遗迹. 14日,美总统布什的外交顾问、负责北约东扩事务委员会主席布鲁斯表示,北约将争取使所有申请国在2010年前加入该组织.14～15日,北约外长理事会、北约－俄罗斯常设理事会、北约－乌克兰理事会、欧洲－大西洋伙伴关系委员会分别在布鲁塞尔举行.北约外长理事会主要讨论了北约与欧盟两个机构在防务领域的关系问题,强调欧洲防务不是建立一支欧洲军队,双方将以华盛顿首脑会议确立的原则为基础处理两机构间的关系,并初步商定双方的会晤机制.因土耳其的坚决抵制,会议未能就欧盟共享北约指挥系统问题达成一致.北约与俄就进一步恢复双边关系举行了会谈,并就北约在俄开设联络处一事达成一致.2001年1月,北约与欧盟建立常设磋商安排,规定双方外长每年开会两次,大使级会议每季度召开3次.2月20日,北约驻俄新闻处成立,北约秘书长罗伯逊赴莫斯科出席仪式.5月28日至6月1日,北约在哈萨克斯坦首都阿拉木图举办民事应急计划和军民两用合作培训班,哈和其它中亚邻国均派员参加.5月29～30日,北约春季外长理事会、北约－俄罗斯常设理事会、北约－乌克兰理事会、欧洲－大西洋伙伴关系委员会分别在布达佩斯举行.外长理事会主要涉及马其顿危机、巴尔干地区和平、北约与欧盟合作以及导弹防御和大规模杀伤性武器扩散等问题.北约各国重申了对东南欧安全与稳定的承诺.北约秘书长罗伯逊称,北约曾为结束欧洲的分裂发挥了关键作用,现在正在为拉近欧洲大陆各国的距离发挥着同样重要的作用.会议期间,北约与欧盟举行第一次正式部长级会议,就加强合作和采取联合行动的可能性进行了磋商.6月7～8日,北约国防部长会议在布鲁塞尔举行,主要讨论了北约内部的欧洲防务特性和导弹防御等问题.美国防部长拉姆斯菲尔德就美拟研发导弹防御系统向盟国作了进一步解释,但未能完全消除盟国疑虑,各国决定就此继续进行磋商.6月12日,北约军事委员会与欧盟军事委员会在北约总部举行第一次会议,由北约军委会主席文图罗尼和欧盟军委会主席哈格兰德共同主持,双方主要就发展安全合作交换了有关情况.6月13日,北约特别首脑会议在北约组织总部举行,主要讨论了北约下一轮东扩、马其顿安全形势以及北约军事力量现代化等问题.北约秘书长罗伯逊重申将在2002年11月北约布拉格峰会上实现第二轮东扩.8月22日,北约应马其顿总统要求,向马派出3500人的部队,执行名为收获行动的维和使命,负责监督停火和收缴并摧毁阿族战斗人员的武器.9月12日,北大西洋理事会就发生在美国纽约和华盛顿的恐怖袭击事件发表声明,强烈谴责国际恐怖主义,并表示准备启动《北大西洋公约》第5条款对美国进行支援.随后,北约又分别与俄罗斯和乌克兰发表联合声明,对9·11恐怖袭击事件予以强烈谴责.9月27日,北约宣布,收获行动已顺利完成,应马其顿总统要求,以德国部队为主的北约红狐行动即日实施,为期3个月,到期后视情可延期.10月2日,北约秘书长罗伯逊宣布北约正式启动《北大西洋公约》第5条款,支援美国对阿富汗反恐军事行动.北约欧洲成员国于10月7日向美国本土派遣预警飞机并提供空中走廊,支持美反恐军事行动.10月3日,俄总统普京首次访问北约总部.11月21至23日,北约秘书长罗伯逊就北约与俄发展新型伙伴关系一事赴俄活动,并向俄总统普京提交了关于双方在反恐等领域进行深化合作的一揽子建议.12月6日、7日,北约秋季外长理事会在布鲁塞尔召开,重点讨论了北约与俄建设新型关系问题.同期召开的北约与俄常设联合理事会发表声明称,双方将在北约－俄罗斯双边关系基本文件基础上,在2002年5月北约春季外长理事会之前建立一个包括磋商、合作、共同决策以及共同行动的新机制.该机制的性质和涵盖范围有待双方在今后几个月内通过谈判确定.北约秘书长罗伯逊表示,新机制将使俄成为北约的全面伙伴,俄外长伊万诺夫称,此举是双方关系中一项意义深远的变化.但美国务卿鲍威尔强调北约将在所有问题上保持其独立决策和行动权,不会在任何问题上给予俄否决权.12月7日,北约宣布,应马其顿总统要求,在马其顿的红狐行动将延长3个月,直至2002年3月26日.12月18日、19日,北约国防部长会在布鲁塞尔召开,讨论了反恐、加强北约应对新型危机的能力和发展北约与俄关系等问题.
