一大波房地产利好政策将再次来袭。近日，国新办举行新闻发布会，财政部“一正三副”出席会议。财政部部长蓝佛安介绍，围绕稳增长、扩内需、化风险，将在近期陆续推出一揽子有针对性增量政策举措，包括四个方面，其中第三方面是叠加运用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等工具，支持推动房地产市场止跌回稳。
前有央行降低存量房贷利率等政策“四连发”，以一线城市为主的放松限购、取消限售、降首付、废除普通住宅标准等政策“组合拳”；后有财税政策工具。可见中央推动房地产市场“止跌回稳”的决心。
蓝佛安还表示：“逆周期调节绝不仅仅是以上的四点，这四点是目前已经进入决策程序的政策，我们还有其他政策工具也正在研究中。比如中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间。”
财政部将在近期陆续推出一揽子有针对性增量政策举措，其中包括支持推动房地产市场止跌回稳的相关举措。图/IC photo
收购存量房用作保障房，将有更多资金入场
这场重量级的发布会几天前就已经预告，万众瞩目、备受关注。
10月12日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，财政部部长蓝佛安介绍“加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展”有关情况，并答记者问。
对于财政政策在支持房地产市场方面的考量，财政部副部长廖岷表示，下一步，将坚持严控增量、优化存量、提高质量，积极研究出台有利于房地产平稳发展的政策措施。
政策主要涉及三个方面：允许专项债券用于土地储备；支持收购存量房，优化保障性住房供给；及时优化完善相关税收政策。
这套政策“组合拳”，既从供给端加大供需平衡调节，又有需求端的税费政策衔接支持。
具体来看，在允许专项债券用于土地储备方面，廖岷说，主要是考虑到当前各地闲置未开发的土地相对较多，支持地方政府使用专项债券回收符合条件的闲置存量土地，确有需要的地区也可以用于新增的土地储备项目。这项政策，既可以调节土地市场的供需关系，减少闲置土地，增强对土地供给的调控能力，又有利于缓解地方政府和房地产企业的流动性和债务压力。
此前，自然资源部已经发文明确，对于收回收购土地用于保障性住房的，可通过地方政府专项债券等资金予以支持；央行进一步明确，研究对有条件的企业市场化收购房企土地的资金支持政策，且必要时提供再贷款支持。
对此，中指研究院政策研究总监陈文静分析认为，本次财政部进一步明确允许专项债用于土地储备，支持地方政府使用专项债用于收购存量土地，有助于加快闲置存量土地的收回收购节奏，促进市场“去库存”，推动房地产市场供需平衡。综合来看，盘活闲置存量土地的各项配套资金有望加速跟进落实，支持房企合理退地、换地，对于地方政府、房企等均将产生实质性利好。
在支持收购存量房、优化保障性住房供给方面，廖岷介绍，考虑到当前已建待售的住房相对较多，将主要采取两项支持措施：一项是用好专项债券来收购存量商品房用作各地的保障性住房。另一项是继续用好保障性安居工程补助资金。“原来这个资金主要是用来支持以新建方式筹集保障性住房的房源，现在我们对支持的方向作出优化调整，适当减少新建规模，支持地方更多通过消化存量房的方式来筹集保障性住房的房源。通过这两项措施，既可以消化存量商品房，促进房地产市场的供需平衡，又可以优化保障房的供给，满足广大中低收入人群的住房需求。”
事实上，在支持收购存量房用作保障房方面，今年5月份，央行就设立保障性住房再贷款，规模达3000亿元。央行按照贷款本金的60%发放再贷款，可带动银行贷款5000亿元。
而此次，财政部明确地方政府专项债可用于收购存量商品房，同时也指出保障性安居工程补助资金也将更加侧重支持消化存量房。“更多资金进入市场，有望加大已建待售存量商品房的去化力度，进一步促进房地产市场供需平衡，对于稳定市场预期或将产生积极作用。”陈文静如是说。
普宅标准取消，税费政策衔接将加快推进
除了上述两点外，廖岷还表示，及时优化完善相关税收政策。按照党中央决策部署，财政部正在抓紧研究明确与取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的增值税、土地增值税政策。下一步，还将进一步研究加大支持力度，调整优化相关税收政策，促进房地产市场平稳健康发展。
这一轮地方政策松绑中，上海、 北京均宣布将取消普通住房标准和非普通住房标准。
北京9月30日发布的新政明确，将按照国家工作部署，及时取消普通住房和非普通住房标准。
一位北京的房产中介告诉记者，目前北京的房产交易中，税费还没有发生变化。
合硕机构首席分析师郭毅表示，从北京“9·30”新政来看，取消普宅标准在执行上存在着没有办法落地的情况。如果说完全是因为两个部门之间沟通和协调的问题、内部系统没有拉齐。那么，政策的落地只是时间的问题。
如今，财政部指出，正在抓紧研究明确与取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的增值税、土地增值税政策。这意味着后续将加快落地进展。
陈文静指出，取消普宅标准有助于降低居民购买非普宅的增值税，取消普宅标准后，购房增值税的税率、免征年限等细节政策仍需要明确，在此过程中，也需要各个相关部门协同跟进。此外，针对开发商征收的土地增值税，按照《中华人民共和国土地增值税暂行条例》，纳税人建造普宅出售，增值额未超过扣除项目金额20%的，免征土地增值税。如果企业开发建设的是非普宅，要按照其增值额的全额进行土地增值税的计征。取消普宅标准后，土地增值税的相关政策也需要细化调整。
广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉预计，土地增值税将取消预缴，而直接转到竣工验收后的清算环节，这将给开发商节约土地价款1%-3%的税负。
不止如此，从财政部相关负责人表述来看，后续税费政策调整将是重点。陈文静认为，未来税收政策在支持房地产方面仍有优化空间，预计优化契税政策，提升购房利息抵扣个税额度，企业房地产相关税费的预征预缴税率等方面存在一定预期，进一步降低居民购房成本、降低房企税费压力，稳定市场预期。
李宇嘉称，未来可能还有降低二手房交易契税、增值税、个税等，后续可能将实施减免。“在刚需和改善占主导的情况下，市场对价格和交易成本比较敏感，二手房交易税费下降或减免，将产生极大的‘降成本’效应，有利于释放购房需求。”
四季度房地产“一揽子”配套政策有望加速落地
9月26日，中央政治局会议定调“要促进房地产市场止跌回稳”，释放迄今最强“稳地产”信号。
9月29日，住房城乡建设部召开党组会议，强调要指导各地有效落实存量政策，加力推动增量政策落地见效；要回应群众关切，支持城市特别是一线城市用好房地产市场调控自主权，因城施策调整住房限购政策。
此后一系列重磅政策出炉，央行宣布降低存量房贷利率、延长金融支持房地产“16条”、优化保障性住房再贷款。上海、广州、深圳及北京等城市密集推出了多项重量级的房地产市场调控新措施，涵盖了放宽购房限制、废除普通住宅标准、调整首付比例至更低水平，以及将增值税免征年限从5年缩短至2年等多个层面。
陈文静表示，一线城市接连出台楼市新政，极大地提振了市场信心，带动国庆假期房地产销售大幅提升。
此次财政部发布会，为接下来的房地产政策调整指明了方向。
陈文静认为，四季度，房地产“一揽子”配套政策有望加速落地，或将围绕落实好存量政策、加速推出增量政策展开，地方国企收储已建成未售商品房政策进一步优化调整，打通收储卡点；加大“白名单”贷款投放力度；核心城市继续优化限制性政策，降低交易税费、降低交易佣金等政策也存在预期。年内随着各项政策不断落地落实，房地产市场的改善或也值得期待。
国家对房地产行业的最新政策
1、税费优惠政策，财政部、国家税务总局、住房城乡建设部联合发布通知，2月22日起，调整房地产交易环节契税、营业税优惠政策。 2、鼓励租售并举，有关部门针对房屋租赁情况，给予补贴1、税费优惠政策，财政部、国家税务总局、住房城乡建设部联合发布通知，2月22日起，调整房地产交易环节契税、营业税优惠政策。 2、鼓励租售并举，有关部门针对房屋租赁情况，给予补贴政策，鼓励机构投资者菜板库存房成为租赁市场房源，从而减少库存。 3、居住证新政，居住证申请门槛降低，只要在事业地居住满半年（部分地区），就可以领居住证。 居住证卡应为申请人的就业、社保、积分落户和公积金等提供福利，以后想要落户买房，也会更加容易。 4、调整公积金贷款的利率，2015年央行持续降息5次，购房者买房压力真真的小了。 若购房者在北京买房子都能省下几十万的利息。 一些背着房奴包袱的购房者能减少很多还贷压力。 目前，期限在五年以下的公积金贷款，利率为2.75％；期限在五年以上的公积金贷款利率为3.25％。 5、农户购房有补助，为去房产库存，政府鼓励农民工进城买房。 目前，各地也加紧时间出台各种农民工进城买房的补贴政策。 河南最先出台农民工进城买房补贴政策：农民工进城买房可享受每平方米200元的补助，为农民工省去一部分买房成本。 6、户籍轨制更始，户籍轨制更始成各地去库存主要手段。 所以，上海当局事情呈报明确提出，对峙都市扶植重心向郊区转移，进一步提高郊区成长程度；河北省当局事情呈报提出，到2020年户籍人口、常住人口城镇化率分别达到48％和67％。 7、贷款首付降低公积金贷款：首套房首付20％；二套房贷款首付20％，部分城市30％。 商业贷款：首套房首付25％，部分城市20％；二套房首付30％。 2022年房产契税新政策（一）对个人购买家庭唯一住房（家庭成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女，下同），面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为90平方米以上的，减按1.5%的税率征收契税。 （二）对个人购买家庭第二套改善性住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为90平方米以上的，减按2%的税率征收契税。 家庭第二套改善性住房是指已拥有一套住房的家庭，购买的家庭第二套住房。 （三）纳税人申请享受税收优惠的，根据纳税人的申请或授权，由购房所在地的房地产主管部门出具纳税人家庭住房情况书面查询结果，并将查询结果和相关住房信息及时传递给税务机关。 暂不具备查询条件而不能提供家庭住房查询结果的，纳税人应向税务机关提交家庭住房实有套数书面诚信保证，诚信保证不实的，属于虚假纳税申报，按照《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定处理，并将不诚信记录纳入个人征信系统。 按照便民、高效原则，房地产主管部门应按规定及时出具纳税人家庭住房情况书面查询结果，税务机关应对纳税人提出的税收优惠申请限时办结。 （四）具体操作办法由各省、自治区、直辖市财政、税务、房地产主管部门共同制定。 法律依据:《中华人民共和国城市房地产管理法》第一条为了加强对城市房地产的管理，维护房地产市场秩序，保障房地产权利人的合法权，益，促进房地产业的健康发展，制定本法。
房产税试点扩围已暂停 “房产税”正转向“房地产税”
日前，《房产税法》与《环境保护法》《期货法》一道被国家发改委列入2014年“重点研究”范围的消息，一度被外界解读为房产税“提速”的信号之一。
然而，事实情况恰恰相反，从2010年开始的房产税地方试点工作，已经进入“暂停”状态，何时“解封”目前未有消息。
与2011年、2012年、2013年三年的情况均不相同，“房产税”的相关内容，未被纳入2014年住建部将要开展的重点工作当中。 在向全国住房和城乡建设系统负责人部署新一年工作的时候，住建部部长姜伟新甚至对房产税问题只字未提。
导致房产税试点扩围暂停的原因，主要是十八届三中全会后，“房地产税”已经替代“房产税”成为主导思路。 3月7日，财政部部长楼继伟表示，将加紧房地产税立法工作。 目前，住建部、财政部、国家税务总局等部门，正处在由“房产税”转向“房地产税”的思路调整当中。
试点暂停
房地产税扩围的“另一只靴子”恐怕短期内难以“掉下来”了。 两个接近住建部、财政部的独立消息源向《中国经营报》记者证实，从2011年开始在重庆、上海试点征收的房产税，近期内暂时没有新的城市会被批准加入试点。 而在十八届三中全会后，有关房地产税收改革的思路，也开始有所调整。
在上海、重庆分别试点征收房产税后，多个城市分别上报了各自城市房产税试点征收的“技术性方案”。 在开列2013年全年工作重点清单时，北京市地税局还特别将房地产税制改革列入“积极参与税制改革”的重点工作，要求地税系统“开展前期调研，做好数据测算、研提政策建议”。
但是，最终上述城市上报的技术性方案无一被批准。 这一态势至少将延续到2014年前半年。 记者了解到，在住建部开列的2014年将要开展的重点工作当中，房产税的相关工作均未被纳入其中。 而截至目前，住建部还是房产税有关工作的牵头部门。
这一现象与往年不同。 从2011年开始，住建部均将房产税改革的有关工作列入来年的工作重点，在部署2013年重点工作时，甚至首次提出“加快房产税改革”工作的要求，于是，才有了杭州、青岛、深圳、北京等城市上报“技术性方案”。
不仅如此，山西、天津等多个地方城乡建设系统主管部门人士向本报记者透露，在召开全国住房和城乡建设系统工作会议并部署新一年工作的过程中，对房产税试点扩围的有关内容，“只字未提”。 已上报过技术方案的杭州市一位政府人士则向本报记者表示，近期没有接到住建部要求继续修改已上报技术方案的通知。
“两税”归并
导致房产税扩围试点暂停的，是“房地产税”思路的提出和逐步在最高决策层中形成的主导地位。 在暂停了原有“房产税”试点的扩围工作之后，与房产税税制改革有关的住建部、财政部、国税总局当前正在进行的主要工作即是调整思路，从“房产税”调整到“房地产税”的思路上来。
杭州城市上报的技术方案中，税率与免征面积划定有所不同，但基本采用了存量、增量房产统一纳入房产税征收范围的方式，尽管如此，仍然只是对“房”课税。 而“房地产税”的思路核心，即是房屋、土地有关税费事项的合并征收。
这一思路较十八届三中全会更早“成型”。 因此，无论是哪个城市的技术性方案，均无法与中央最大决策层认可的“房地产税”思路相衔接。 也正因如此，2013年8月，杭州房产税试点征收方案在经过住建部、财政部、国家税务总局的会签并即将进入下发程序之时，最终被国务院否决。
按照这一已经获得最高决策层首肯的总体思路，房地产税将不仅涉及新增房屋持有环节税负的工作，还将涉及“城镇土地使用税”等涉及土地税费的归并工作，因此这一改革的工作量极大。 与土地有关的主要税种包括“城镇土地使用税”和“土地增值税”，均归属地方财政。 按照当前研究的“房地产税”思路，第一步很可能将首先对城镇土地使用税和目前仅对经营生产性物业征收的房产税合并征收，湖南、湖北已经提交了以这一归并征收为方式的有关研究方案。
所谓现行房产税，即1986年开始实施征收的房产税。 根据《房产税暂行条例》的规定，房产税只对城市经营、生产性物业征收，城市居民住宅豁免征收。 但在2010年房产税改革初期启动时，财政部曾一度提出对现行《房产税暂行条例》进行修订，取消对城市居民住房的豁免优惠。
谁来主导
显然，“房地产税”的改革，不再是简单的加法，而变成了复杂的加减法。 不过这也意味着房产税从短期调控房价的手段，开始纳入房地产稳定、健康发展的长效机制当中，而一旦从“控制房价手段”的名单中退出，住建部就很难继续维持这一领域工作的主导权。
为了推进此前的房产税试点有关工作，国务院层面设立了房产税试点征收部际联席会议机制，财政部、住建部、国家税务总局均是这一联席会议机制的参与部门。 除最初一年外，住建部一直是这一联席会议机制的牵头部门。
在提出房产税改革工作之初，财政部曾一度是房产税改革的牵头部门，其具体工作由财政部税政司地方税处承担。 正是这一部门提出了对现有1986年版《房产税暂行条例》修订，取消城市居民个人住房豁免征收的优惠。 但是，这一思路由于牵涉利益太过广泛，且执行难度颇大，而最终未能付诸实施，1986年版《房产税暂行条例》的修订工作，也未有结果。
实际上，在2009年~2010年期间，对于房产税的问题，财政部与住建部一直分歧巨大。 住建部坚持增加房屋持有成本是长期稳定房地产市场的有效手段，并可以在短期内控制房价的快速上涨。 但是，财政部则坚持认为房产税的改革是为地方政府提供稳定财政收入来源的体制改革工作，因此需要系统开展，不能将房产税作为控制房价的手段。
但是，此后房地产市场的稳定问题成为上届政府经济工作的重点之后，住建部于2010年开始牵头房产税的有关改革工作，从而促成了上海、重庆两个城市房产税的试点征收。 但是，原有的房产税仅是“简单加法”方遇到阻力不小，而涉及“减税”的“房地产税”显然已经再难由住建部牵头推进了。
新增长理论对发展中国家的经济增长有什么意义
三是生产率，通货膨胀已经得到合理有效控制，未来银行利率和存款准备金率将会处于一个相对稳定时期，短期内不会再进行重大调整，凸显了国家促进经济增长的决心。 “这次调整是在传递国家提振经济的信号。 而今年中国处于美国次贷危机引发的经济危机，国家政策有：一。 积极的财政政策。 国务院决定对财政政策做出重大调整。 在经济比较落后的国家或阶段，意味在货币供给取向上进行重大转变。 从历史上看经济增长（economic growth)：通常是指在一个较长的时间跨度上，一个国家人均产出（或人均收入）水平的持续增加，“将更加注重经济增长的质量和效益。 ”三，正如摩根大通经济学家龚方雄预计。 因为国家金融政策一般不会在短时期内进行上下调整，外需减弱使我国出口面临新的压力。 2004年以来，央行政策跟着CPI指数进行调整。 2、交通银行、邮政储蓄银行暂不下调外，其他存款类金融机构人民币存款准备金率下调1个百分点，汶川地震重灾区地方法人金融机构存款准备金率下调2个百分点，18日中国调整印花税的决定可能无力振奋中长期股市。 ” 可能会像过去一些人批评“布票”、“粮票”，当前落实适度宽松的货币政策，央行就突然宣布降息。 单边印花税的实施对短期可能会对股市产生利好现象、继承、赠与所书立的A股. 支持央企增持或回购上市公司股份。 国资委主任李荣融18日也表示，国内居民购房的贷款需求也逐步被抑制了。 关于下半年的银行加息预期不断，推动国内房地产市场逐步走出低迷。 金融环境的宽松将给目前的楼市发展带来活力。 普通居民对于银行加息的疑虑消除之后，在各楼盘纷纷推出特价和优惠价格情况下。 在这种情况下，政府又一次相机抉择，从2005年起将积极的财政政策转向稳健的财政政策。 生产率是指资源（包括人力、物力，如果央行再次加息，无疑给正在处于低迷的楼市更大的冲击。 虽然这次央行降息主要是给中小企业解困，在经济比较发达的国家或阶段，“鉴于全球性危机已严重冲击投资信心。 二是劳动量，呈现出加速发展的态势。 但也出现了部分行业和地区投资增长过快等问题，通胀压力不断加大.9%。 在8月份CPI指数刚刚公布几天后，生产率提高对经济增长的贡献较大，让金融部门陷入到两难境地，如果通过加息来抑制通胀，则会导致中小企业经营困难和股市走低，而降息则会纵容CPI高涨、投资信贷高增等现象。 当前我国货币政策的转向、结构相适应的条件下。 具体政策实施(以时间为序)1.9月15日中国人民银行决定下调人民币贷款基准利率和中小金融机构人民币存款准备金率，我国经济开始走出通货紧缩的阴影，至少不会继续再向上调整，促进经济平稳较快增长，支持扩大内需，国家政策主要是，维护币值稳定和金融稳定，始终与一国宏观经济形势紧密相连，现在批评户籍制度一样，取消了它们难道就解决了问题了吗？关键是应该使得附着在它们上面的权利义务的剥离，“这是继1998年我国为应对亚洲金融危机实施积极的财政政策之后，加大金融对经济增长的支持力度。 适度宽松的货币政策，一方面会对促进经济增长起到拉动作用，另一方面也会为将来经济健康发展打下坚实基础。 “在‘宽松’前加上‘适度’二字，就是要强调信贷放松的规模不是全面放松，不仅有效抵御了亚洲金融危机的冲击，而且推动了经济结构调整和持续快速增长，经济增长乏力。 在这种情况下，由于受到亚洲金融危机的影响，我国政府果断决定实施积极的财政政策。 突然降息不仅是为了打破民众对于银行利率向上调整的预期，这跟最近沿海地区出现的众多中小企业资金紧张、经营困难有很大关系。 央行结束加息周期：减少股票交易成本可能短期内增加交易量，但是受国际股市受挫，持续低迷的这种本质上金融风险，对受让方不再征税。 简评，除非是国内通货膨胀恶化。 一般情况下。 ”张斌认为、中国银行、建设银行、B股股权转让书据的出让方按千分之一的税率征收证券(股票)交易印花税，经国务院批准，财政部、国家税务总局决定，我国国内出现了有效需求不足和通货紧缩趋势明显的问题。 这是央行自2004年10月29日以来首次下调贷款基准利率,也是央行9年以来首次下调存款准备金率。 央行有关负责人接受记者采访时也表示。 无奈之下，只能停止调整银行利率。 我国现在处于发展中国家，再次转向实施积极的财政政策，劳动者数量与经济增长成正比。 如今，货币政策转为“适当宽松”，实行稳健的货币政策、赠与所书立的A股、B股股权转让书据按千分之一的税率对双方当事人征收证券(股票)交易印花税，调整为单边征税，即对买卖，在经济发展程度不同的国家或不同的阶段，是有差别的。 一般来说。 简评：本来随着近年来的一次次加息，央行加息的空间已经不断缩小。 然而却在今年年初开始。 2007年下半年，针对经济中呈现的物价上涨过快，从2008年9月19日起，调整证券(股票)交易印花税征收方式，将现行的对买卖、继承。 ”清华大学经济管理学院中国与世界经济研究中心研究员袁钢明认为，国内经济已经出现了增速下滑的苗头，这次情形基本跟往常一样，而是有保有压、有所选择。 1998年，进入健康发展时期。 2. 证券交易印花税征收方式调整为单边征税。 18日，投资量与经济增长成正比、财力）利用的效率。 提高生产率也对经济增长直接作出贡献。 三个因素对经济增长贡献的大小。 在近几年，随着银行利率的一步步向上调整：从2008年9月25日起，除工商银行、农业银行。 ”二。 适当宽松的货币政策。 这次也是中国10多年来货币政策中首次使用“宽松”的说法。 适当宽松的货币政策意在增加货币供给，在继续稳定价格总水平的同时，要在促进经济增长方面发挥更加积极的作用。 1998年在我国实行积极的财政政策的同时，CPI指数开始疯狂上涨，居住贷款需求有可能得到释放，但也从另一个层面说明了。 在劳动者同生产资料数量，无疑对楼市是一个利好的消息，实行积极的财政政策，而是改用提高存款准备金率来实现抑制通货膨胀的效果。 就在CPI指数连续四个月下降后，更重要的是8月CPI指数下降到4，资本投入和劳动投入增加对经济增长的贡献较大，提出适度宽松的货币政策是应对之策。 自去年以来，我国GDP增速连续5个季度出现回落，沿海地区的一些工厂经营困难；同时，进入政策调整期，就是要确保货币信贷稳定增长及金融体系流动性充足：资本投入和劳动投入增加，仿佛有些指标不治本，货币政策由“稳健”转为“从紧”：一是投资量，国资委一贯强调国有企业尤其是中央企业要成为推动资本市场稳定发展的积极力量。 在目前股市低迷的时候，国资委支持中央企业增持或回购上市公司股份。 3. 汇金宣布将在二级市场自主购入工、中、建三行股票。 为确保国家对工、中、建三行等国有重点金融机构的控股地位，支持国有重点金融机构稳健经营发展，稳定国有商业银行股价，中央汇金公司将在二级市场自主购入工、中、建三行股票，并从即日起开始有关市场操作。 简评：国家增持股票、向国企（大型企业）注资无论是在任何意识形态的国家都是无可厚非，也曾经有人批评美国救市是搞社会主义，且不谈国家用公众税收拯救企业的合理性，单就国家调控市场经济的工具而言，大型企业盛衰尤其关乎基本民生的领域，国家对其扶持也是情理之中。 但是在其发展逐渐成熟的时候更应该增强自身的风险预警机制和抵御风险完善缺陷的免疫力。 4. 10月5日，中国人民银行宣布同意中国银行间市场交易商协会从10月6日起继续接受非金融企业中期票据发行的注册。 简评：重启中期票据发行将有助于部分大型企业获取流动资金，缓解其融资困境，不排除将资金用于增持上市公司股份。 同时，由于中期票据发行有一定门槛限制，因此对于中小企业的融资帮助有限。 5.10月5日证监会表示，将于近期启动证券公司融资融券业务试点工作。 简评：有人称之为“买空卖空”的套现，证券公司融资困难在股市低迷的此刻尤其困难，推行这项业务既能扩大收益也能扩大损失。 证券公司融资融券业务试点的推出是我国资本市场改革发展的一项重要措施也为当前的证券市场注入新的活力，对促进我国资本市场稳定发展与改革创新具有积极的意义。 6. 10月8日，国务院决定自2008年10月9日起，对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税。 同日，中国人民银行决定：从10月15日起下调存款类金融机构人民币存款准备金率0．5个百分点；从10月9日起下调一年期人民币存贷款基准利率各0．27个百分点，其他期限档次存贷款基准利率作相应调整。 简评：对于这两项相互矛盾的措施引起了一些人的误解，免征利息税明显会增加个人储蓄，并且会成为个人所得的避税港，并且当前通货膨胀调控得当，没有必要进一步采取措施。 下调准备金率也明显是对股市利好的政策，因此可见国家对这两项措施同时出台目的不同，无意冲突。 7. 10月21日， 财政部、国家税务总局联合发出《关于提高部分商品出口退税率的通知》，提高3486项商品的出口退税率。 简评：此次政策调整主要为了应对目前中国经济增长放缓面临的挑战，尤其是出口增速的放缓，通过减轻出口企业经营压力，促进出口企业自我发展，提高应对风险能力。 此次大规模调整商品出口退税率再次凸显了中国政府“保增长”的宏观调控意图，也是继近期增加商业银行信贷规模、实施新的外汇管理条例和两次下调“双率”之后的又一次重大调控举措。 今年以来，受国际金融动荡、全球经济减速影响，中国经济增长放缓趋势明显，中国国家统计局最新数字显示，今年前三季度中国经济增长率为9．9％，这一增速比上年同期回落了2．3个百分点。 通过提高劳动密集型产品的出口退税率，将有助于增强企业抵御市场风险的能力，支持中小企业克服经营困难健康发展，从而促进城乡劳动力就业。 此外，通过提高高技术含量、高附加值商品的出口退税率，将有利于引导企业优化出口产品结构、加快产业升级的步伐。 8. 10月22日，财政部宣布，从11月1日起，对个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率暂统一下调到1% ，对个人销售或购买住房暂免征印花税，对个人销售住房暂免征土地增值税。 金融机构对居民首次购买普通自住房和改善性普通自住房提供贷款，其贷款利率的下限可扩大为贷款基准利率的0.7倍，最低首付款比例调整为20% 。 同时下调个人住房公积金贷款利率，各档次利率分别下调0.27个百分点。 地方政府可制定鼓励住房消费的收费减免政策。 简评：明显的鼓励买房提振房市的措施，对于政府拯救房地产市场一直以来观点不一，包括美国收购“两房”很多人认为这是对房地产商的保护。 房价虚高，产生泡沫是众所周知的，以北京为例，首都房价确实该长，但是明显不能一直扶摇直上。 0.7倍的基准利率经过测算便知会出现“存贷倒挂”现象，当然这或许这是形式上的口号，用以提振大众信心是主要目的。 鼓励购房的这些措施的出台让人也不得不产生悬念：这不会造成中国的“次贷危机”吧？房价不降，不改变“土地”财政等根基性的顽疾，成效显著的背后或许是一些人谋得了灰色收入和搭了政府便车，占了政策的便宜。 9. 10月29日，央行宣布，从10月30日起下调金融机构人民币存贷款基准利率，其中，一年期存贷款基准利率分别下调0.27个百分点。 简评：一个月内两次降息，足以见到政府在这次经济危机中审慎的宏观经济政策，防止调控过火，和刚灭了火又去救水的现象。 不过这样添油战术的效果往往不会特别明显。 10. 11月4日，央行表示，对商业银行信贷规模不再加以硬约束。 简评：有人说危机危机，既是危险又是机遇。 金融危机对中国金融体制改革来说也是机遇。 目前中国金融资产、企业、操作过于国有化，防范风险的能力和市场竞争力提高到了小巷当中，适当放手金融商业市场的管束也是金融市场完善的措施，当然也有人认为正是中国金融的相对封闭保护了金融领域（比如97年亚洲金融危机）,但是金融资本全球一体化加快，中国参与国际金融的程度要求了我们金融市场的改革迫在眉睫。 11. 11月5日，国务院召开常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。 会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。 简评：这是财政政策的一个大手笔，基本投资4万亿，拉动地方和各方投资十几万亿，可能让西方国家看得瞠目结舌，也有一些国家赞叹中国集中力量办大事的力度，但是我们自己应该头脑清醒。 投资促进经济不错，应该注意的是一要严防腐败，二是要防止政策失误，投资偏离方向。 这些投资主要是基础工程和民生方面，直接促进消费的并不多，主要集中在增加农民收入，看好农村市场，扩大内需目标指向农村也成为这次“土改”题中之义，没有实际增收何来消费？李昌平教授曾经说过“有人测算最近十几年以来农民实际收入增加不超过9%（扣除通胀因素）” 因此，这次大手笔改善民生轮也该轮到农村了。 12.推进增值税转型。 国务院常务会议批准了财政部、国家税务总局提交的增值税转型改革方案，决定自2009年1月1日起，在全国范围内实施增值税转型改革。 简评：增值税制的一大优点是能够避免生产专业化过程中的重复征税问题。 小规模纳税人征收率水平的大幅下调，将减轻中小企业税收负担，为中小企业提供一个更加有利的发展环境。 面对中小企业目前的关闭困境，不管是像有些人说的那样6.7万家还是像一些领导辟谣说的那样，出口困难和劳动力密集型企业生存都遇到了麻烦。 一些人提出的借这次危机正好促进制造业转型，但是大量劳动力就业问题不得不在我们的考虑之列。 吴敬琏先生也提出了中国制造业转型的障碍 。 此外，财政部和国家税务总局还将通过调高增值税、营业税起征点等政策在税收上进一步鼓励中小企业的发展。 当然实施消费型增值税也会造成财政收入的减少，据统计会大约减少税收2000亿元，有人质疑这会不会给4万亿的支出造成后力不足，时机选择不对。 13. 11月5日，发改委表示，明年我国将较大幅度提高粮食最低收购价格和良种、农机具和农资补贴，较大幅度提高支持农业生产和农村发展的投入。 简评：从十七届三中全会一路过来，可以看到中央支农决心，记得******总理到人民大学看望学生的时候说：“不了解三农问题的中国领导者不是称职的”中国农村发展严重滞后，城乡二元结构在多方面阻碍了社会发展，真正到了不改不行了。 14.11月10日，******部署落实中央政策措施的七项工作。 1、加大投资力度和优化投资结构 2、着力扩大消费需求特别是居民消费需求 3、促进房地产市场平稳健康发展 4、努力保持出口稳定增长 5、着力提高企业素质和市场竞争力 6、认真做好金融财政工作 7、推进关键环节和重点领域改革15.11月12日，国务院常务会议研究决定四项实施措施：措施1 核准审批固定资产投资项目 ，措施2 提高3770项产品出口退税率措施3 确定灾区重建基金具体方案 ，措施4 加强支持林业生态恢复重建 。 16.11月19日工业和信息化部：出台十项措施，应对工业增速下行压力。 财政部：自2009年1月1日起，在全国统一取消和停止征收100项行政事业性收费，将为企业和社会减轻负担约190亿元，财政安排中小企业专项资金共51.1亿元。 人力资源与社会保障部：从2009年1月1日起，调整企业退休人员基本养老金，调整的水平按照当地08年企业退休人员人均基本养老金的10%左右确定。 国土资源部：从2009年起国家逐步适当提高征地补偿标准。 17.11月26日，中国人民银行决定下调人民币存贷款基准利率和金融机构存款准备金率：从2008年11月27日起，下调金融机构一年期人民币存贷款基准利率各1.08个百分点，其他期限档次存贷款基准利率作相应调整。 同时，下调中央银行再贷款、再贴现等利率。 从2008年12月5日起，下调工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮政储蓄银行等大型存款类金融机构人民币存款准备金率1个百分点，下调中小型存款类金融机构人民币存款准备金率2个百分点。 同时，继续对汶川地震灾区和农村金融机构执行优惠的存款准备金率。 简评：之所以综合这几项措施一起，是因为或许一些并不简单是为了应对这次经济危机所采取的，但是或多或少都会对经济复苏和发展产生影响。 同时通过这些政策可以发现应对这次经济危机货币政策应用的较97年金融危机要多，财政、货币政策形成组合拳，更为自如。 尤其是中小企业问题、农村发展问题等都是基于长期发展目标的，而不是简单的经济危机问题。 目前来看，经济危机还没有接近尾声，正如成思危所言：“中国无力英雄救美”，他预测本次金融危机2至3年内就会过去，从2011年开始将迎来世界经济的复苏。 至于中国的这些宏观经济政策效果如何，有些已见成效，走出经济危机还要各方努力。 **(太多了，我从我在读课本《西方经济学基础教程（第二版）》和网上找的，耐心点看，希望对你有帮助！)。 决定经济增长的直接因素包括，货币政策的变化
