近日，深圳、重庆、江苏宿迁等多地出台优化营商环境、吸引外商投资政策，明确外商投资企业平等享受支持政策。
5月21日晚，深圳发布《深圳市进一步加大吸引和利用外资实施办法》（简称《实施办法》），从推动重点领域高水平对外开放、持续优化营商环境、提高投资运营便利化水平、加大财税支持力度、完善外商投资促进机制等五个方面提出20条具体措施。
《实施办法》明确提出支持全球知名制造业龙头企业将总部基地、研发设计、生产制造等关键环节落地深圳，鼓励支持外商投资企业在深圳设立研发中心、产业创新中心等，并鼓励外国投资者通过并购、跨境人民币出资、股权出资、分配利润再投资等方式在深圳市投资。
在持续优化营商环境方面，《实施办法》明确提出，保障外商投资企业参与政府采购和标准制定，在政府采购活动中对内外资企业生产的符合标准的产品一视同仁、平等对待；确保外商投资企业平等享受支持政策，建立健全外商投资企业投诉协调工作机制，加快建设完善粤港澳大湾区国际仲裁中心、深圳市涉外涉港澳商事一站式多元解纷中心。
此外，在加大财税支持力度方面，深圳拿出“真金白银”重奖外资企业和项目。《实施办法》明确提出，加大制造业外资项目支持，对2023年至2027年间，年新增实际外资金额合计达5000万美元及以上的制造业企业予以奖励，单个企业年度最高奖励人民币5000万元，累计最高奖励人民币1.5亿元。
记者发现，近日，重庆也发布了《重庆市进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度实施方案》，另外，江苏宿迁也于4月23日正式印发《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的若干措施》。
对比几大城市吸引外资政策，上述几大城市均从加大财税支持力度、完善外商投资促进机制、持续加强外商投资保护等方面提出了具体吸引外资的措施，且均提出，要保障外资企业国民待遇，在严格执行财政部各项政策基础上，提出保障外商投资企业依法参与政府采购活动，支持外商投资企业依法平等参与标准制定工作，并将建立投诉渠道。
“随着全球化的深入发展，各地区都在努力吸引外商投资以促进本地经济增长和技术更新。”北京设科院研究员王鹏对证券时报·e公司记者表示，外商投资能够直接增加当地的资本存量，从而推动经济增长。以江苏为例，2023年实际使用外资253.4亿美元，占全国比重的15.5%，规模继续保持全国首位，这无疑对江苏的经济增长起到了重要的推动作用。
奥优国际董事长张玥则对证券时报·e公司记者表示，多地出台吸引外资政策，表明我国正努力吸引更多的外资，以促进经济增长和提高竞争力。外资通常具有较高的资本投入和技术水平，可以为当地经济发展带来资金、技术和市场渠道等多方面的好处，还可以促进区域内的贸易和物流发展，进一步推动区域经济的发展。
“但是，我们也需要看到这些政策可能带来的风险和挑战。例如，外资的进入可能会加剧市场竞争，对本土企业带来压力；同时，政策的变化也可能带来不确定性，影响外资的投资决策。因此，在出台吸引外商投资政策的同时，也需要加强监管和服务，确保政策的稳定性和可持续性。”张玥表示。
此前，5月15日，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激在主持召开政府采购问题专场外资企业圆桌会时表示，中国政府坚定不移推进高水平对外开放，扩大制度型开放，坚持公平竞争原则，出台《外商投资法》和一系列政策措施支持外资企业平等参与政府采购，并坚决清理不合规和不合理的行为。商务部将会同有关部门持续优化营商环境，全面落实外资企业国民待遇，不断提升服务保障水平，欢迎外资企业发挥技术先进、产品质优的优势积极参与政府采购。
依法保护外商投资权益营造什么一流营商环境
依法保护外商投资权益，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。要从以下几个方面入手：
1、落实外商投资企业国民待遇：支持外商投资企业平等参与政府和国有企业采购、平等参与医保采购。这意味着外国投资者在中国的投资和经营活动中，应享有与国内企业同等的待遇，包括市场准入、参与政府采购、参与医保采购等方面。
2、规范优化管理方式：实行双随机、一公开联合监管方式，提高互联网+监管技术手段。这意味着在监管过程中，应采取随机抽查的方式进行监管，同时公开监管结果，并借助互联网技术提高监管效率。
3、营造一流营商环境：不断规范和优化营商环境，为外商投资企业提供更好的发展条件和更广阔的发展空间。这包括提供更加便捷的市场准入、更加完善的法律保障、更加透明的政策环境、更加优质的服务体系等。
保护外商投资权益的好处：
1、吸引外资：当一个国家能够保护外商投资权益时，外商就会更加愿意在该国投资，从而促进该国的经济发展。这是因为外商投资可以为当地带来资金、技术、管理和市场等方面的优势，有助于提高当地企业的竞争力和创造就业机会。
2、增强市场活力：外商投资通常会带来新的产品、服务和商业模式，这有助于增加市场供应，满足消费者需求，并促进市场竞争。竞争可以促使当地企业提高产品质量和服务水平，进一步促进市场繁荣和发展。
3、促进技术转移和创新：外商投资往往伴随着技术转移和创新，这有助于提高当地企业的技术水平和管理能力。外商投资企业与当地企业之间的合作和交流也有助于推动技术创新和产业升级。
4、扩大就业机会：外商投资通常会创造就业机会，这有助于提高当地居民的收入和生活水平。同时，外商投资企业还会为当地提供培训和技能提升的机会，帮助当地员工提高自身素质和就业竞争力。
5、增加政府财政收入：外商投资企业通常会缴纳较高的税费，这有助于增加当地政府的财政收入。这些收入可以用于改善基础设施、提高公共服务水平、促进经济发展等。
国务院办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意...
国办发〔2022〕30号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：优化营商环境、降低制度性交易成本是减轻市场主体负担、激发市场活力的重要举措。 当前，我国经济运行面临一些突出矛盾和问题，市场主体特别是中小微企业、个体工商户生产经营困难依然较多。 因此，我们需要积极运用改革创新办法，帮助市场主体解难题、渡难关、复元气、增活力，加力巩固经济恢复发展基础。 为深入贯彻党中央、国务院决策部署，打造市场化法治化国际化营商环境，降低制度性交易成本，提振市场主体信心，助力市场主体发展，为稳定宏观经济大盘提供有力支撑，经国务院同意，现提出以下意见。 一、进一步破除隐性门槛，推动降低市场主体准入成本（一）全面实施市场准入负面清单管理。 健全市场准入负面清单管理及动态调整机制，抓紧完善与之相适应的审批机制、监管机制，推动清单事项全部实现网上办理。 稳步扩大市场准入效能评估范围，2022年10月底前，各地区各部门对带有市场准入限制的显性和隐性壁垒开展清理，并建立长效排查机制。 深入实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，推动出台全国版跨境服务贸易负面清单。 （二）着力优化工业产品管理制度。 规范工业产品生产、流通、使用等环节涉及的行政许可、强制性认证管理。 推行工业产品系族管理，结合开发设计新产品的具体情形，取消或优化不必要的行政许可、检验检测和认证。 2022年10月底前，选择部分领域探索开展企业自检自证试点。 推动各地区完善工业生产许可证审批管理系统，建设一批标准、计量、检验检测、认证、产品鉴定等质量基础设施一站式服务平台，实现相关审批系统与质量监督管理平台互联互通、相关质量技术服务结果通用互认，推动工业产品快速投产上市。 开展工业产品质量安全信用分类监管，2022年底前，研究制定生产企业质量信用评价规范。 （三）规范实施行政许可和行政备案。 2022年底前，国务院有关部门逐项制定中央层面设定的行政许可事项实施规范，省、市、县级编制完成本级行政许可事项清单及办事指南。 深入推进告知承诺等改革，积极探索“一业一证”改革，推动行政许可减环节、减材料、减时限、减费用。 在部分地区探索开展审管联动试点，强化事前事中事后全链条监管。 深入开展行政备案规范管理改革试点，研究制定关于行政备案规范管理的政策措施。 （四）切实规范政府采购和招投标。 持续规范招投标主体行为，加强招投标全链条监管。 2022年10月底前，推动工程建设领域招标、投标、开标等业务全流程在线办理和招投标领域数字证书跨地区、跨平台互认。 支持地方探索电子营业执照在招投标平台登录、签名、在线签订合同等业务扮拦中的应用。 取消各地区违规设置的供应商预选库、资格库、名录库等，不得将在本地注册企业或建设生产线、采购本地供应商产品、进入本地扶持名录等与中标结果挂钩，着力破除所有制歧视、地方保护等不合理限制。 政府采购和招投标不得限制保证金形式，不得指定出具保函的金融机构或担保机构。 督促相关招标人、招标代理机构、公共资源交易中心等及时清退应退未退的沉淀保证金。 （五）持续便利市场主体登记。 2022年10月底前，编制全国统一的企业设立、变更登记规范和审查标准，逐步实现内外资一体化服务，有序推动外资企业设立、变更登记网上办理。 全面清理各地区非法设置的企业跨区域经营和迁移限制。 简化企业跨区域迁移涉税涉费等事项办理程序，2022年底前，研究制定企业异地迁移档案移交规则。 健全市场主体歇业制度，研究制定税务、社保等配套政策。 进一步提升企业注销“一网服务”水平，优化简易注销和普通注销办理程序。 二、进一步规范涉企收费，推动减轻市场主体经营负担（六）严格规范政府收费和罚款。 严格落实行政事业性收费和政府性基金目录清单，依法依规从严控制新设涉企收费项目，严厉查处强制摊派、征收过头税费、截留减税降费红利、违规设置罚款项目、擅自提高罚款标准等行为。 严格规范行政处罚行为，进一步清理调整违反法定权限设定、过罚不当等不合理罚款事项，抓紧制定规范罚款设定和实施的政策文件，坚决防止以罚增收、以罚代管、逐利执法等行为。 2022年底前，完成涉企违规收费专项整治，重点查处落实降费减负政策不到位、不按要求执行惠企收费政策等行为。 （七）推动规范市政公用服务价外收费。 加强水、电、气、热、通信、有线电视等市政公用服务价格监管，坚决制止强制捆绑搭售等行为，对实行政府定价、政府指导价的服务和收费项目一律实行清单管理。 2022年底前，在全国范围内全面推行居民用户和用电报装容量160千瓦及以下的小微企业用电报装“零投资”。 全面公示非电网直供电价格，严厉整治在电费中违规加收其他费用的行为，对符合条件的终端用户尽快实现直供到户和“一户一表”。 督促商务楼宇管理人等及时公示宽带接入市场领域收费项目，严肃查处限制进场、未经公示收费等违法违规行为。 （八）着力规范金融服务收费。 加快健全银行收费监管长效机制，规范银行服务市场调节价管理，加强服务外包与服务合作管理，设定服务价格行为监管红线，加快修订《商业银行服务价格管理办法》。 鼓励银行等金融机构对小微企业等予以合理优惠，适当减免账户管理服务等收费。 坚决查处银行未按照规定进行服务价格信息披露以及在融资服务中不落实小微企业收费优惠政策、转嫁成本、强制捆绑搭售保险或理财产品等行为。 鼓励证券、基金、担保等机构进一步降低服务收费，推动金融基础设施合理降低交易、托管、登记、清算等费用。 （九）清理规范行业协会商会收费。 加大对行业协会商会收费行为的监督检查力度，进一步推动各级各类行业协会商会公示收费信息，严禁行业协会商会强制企业到特定机构检测、认证、培训等并获取利益分成，或以评比、表彰等名义违规向企业收费。 研究制定关于促进行业协会商会健康规范发展的政策措施，加强行业协会商会收费等规范管理，发挥好行业协会商会在政策制定、行业自治、企业权益维护中的积极作用。 2022年10月底前，完成对行业协会商会违规收费清理整治情况“回头看”。 （十）推动降低物流服务收费。 强化口岸、货场、专用线等货运领域收费监管，依法规范船公司、船代公司、货代公司等收费行为。 明确铁路、公路、水路、航空等运输环节的口岸物流作业时限及流程，加快推动大宗货物和集装箱中长距离运输“公转铁”、“公转水”等多式联运改革，推进运输运载工具和相关单证标准化，在确保安全规范的前提下，推动建立集装箱、托盘等标准化装载器具循环共用体系。 2022年11月底前，开展不少于100个多式联运示范工程建设，减少企业重复投入，持续降低综合运价水平。 三、进一步优化涉企服务，推动降低市场主体办事成本（十一）全面提升线上线下服务能力。 加快建立高效便捷、优质普惠的市场主体全生命周期服务体系，全面提高线下“一窗综办”和线上“一网通办”水平。 聚焦企业和群众“办好一件事”，积极推行企业开办注销、不动产登记、招工用工等高频事项集成化办理，进一步减少办事环节。 依托全国一体化政务服务平台，加快构建统一的电子证照库，明确各类电子证照信息标准，推广和扩大电子营业执照、电子合同、电子签章等应用，推动实现更多高频事项异地办理、“跨省通办”。 （十二）持续优化投资和建设项目审批服务。 优化压覆矿产、气候可行性、水资源论证、防洪、考古等评估流程，支持有条件的地方开展区域综合评估。 探索利用市场机制推动城镇低效用地再开发，更好盘活存量土地资源。 分阶段整合各类测量测绘事项，推动统一测绘标准和成果形式，实现同一阶段“一次委托、成果共享”。 探索建立部门集中联合办公、手续并联办理机制，依法优化重大投资项目审批流程，对用地、环评等投资审批有关事项，推动地方政府根据职责权限试行承诺制，提高审批效能。 2022年10月底前，建立投资主管部门与金融机构投融资信息对接机制，为重点项目快速落地投产提供综合金融服务。 2022年11月底前，制定工程建设项目审批标准化规范化管理措施。 2022年底前，实现各地区工程建设项目审批管理系统与市政公用服务企业系统互联、信息共享，提升水、电、气、热接入服务质量。 （十三）着力优化跨境贸易服务。 进一步完善自贸协定综合服务平台功能，助力企业用好区域全面经济伙伴关系协定等规则。 拓展“单一窗口”的“通关+物流”、“外贸+金融”功能，为企业提供通关物流信息查询、出口信用保险办理、跨境结算融资等服务。 支持有关地区搭建跨境电商一站式服务平台，为企业提供优惠政策申报、物流信息跟踪、争端解决等服务。 探索解决跨境电商退换货难问题，优化跨境电商零售进口工作流程，推动便捷快速通关。 2022年底前，在国内主要口岸实现进出口通关业务网上
今年两会过后中外合资企业投资的政策有了什么主要的变化？
两会后中外合资企业投资政策变化
简要概述
2024年两会后，中外合资企业投资政策的主要变化体现在以下几个方面：首先，中国继续推进对外开放，加大对外资企业的吸引力，如取消部分行业的股比限制，给予外商投资企业更多自由度。其次，中国加强与国际规则的对接，如对《中外合资经营企业法》进行了修改，尽管修改的字数不多，但意义重大，体现了中国加快融入全球化经济的决心。此外，中国还强调了数据跨境流动、政府采购等方面的改革，这对于数字经济领域的合资企业而言，意味着更多发展机遇。
详细分析
投资政策变化
两会对中外合资企业投资政策的调整，反映了中国进一步放宽市场准入、优化营商环境的决心。具体来说，中国已经逐渐取消了多个行业的合资企业外资股比限制，使得外资企业能够在中国市场享有更大的所有权和控制权。这一改变不仅提高了外资企业的市场竞争力，也增加了中国市场的吸引力。
法律修改
《中外合资经营企业法》的小幅修改，看似简单，实则包含深层次的意义。比如，第九条关于合营企业所需原材料购买的条款修改，虽然只是简单的文字调整，却表明了中国对待外资企业态度的微妙转变，即更加开放和灵活。
数字经济领域
随着数字经济的发展，中国在两会上提出了加强数据跨境流动管理的议题，这对于外资企业尤为重要。因为数据的流通对于跨国公司在全球范围内的业务运营至关重要。预计随着相关政策的落实，外资企业在中国的数字经济领域将有更大的发展空间。
结论
总体来看，2024年两会后的中外合资企业投资政策呈现出更加开放、包容的特点，旨在吸引更多外资流入中国，促进国内外经济技术的交流与合作。对于有意在中国市场进行投资的外资企业来说，现在是进入中国市场的良好时机。
中外合资企业注册流程及注意事项
注册流程
注册中外合资企业需要遵循以下步骤：首先，需要进行企业名称预先核准，然后是准备相关行业的前置审批（如果有的话），接着是编制可行性研究报告并办理立项审批。之后，需要到商务局办理投资批文和外商投资批文，再到工商局办理工商登记注册手续。此外，还需要办理组织机构代码证、税务登记证和外汇登记等。
所需材料
在注册中外合资公司过程中，需要准备的材料包括：外商投资企业登记申请书、企业名称预先核准通知书、合资公司章程、股东会决议、投资者身份证明文件、外方投资者资质证明文件、公司注册地址证明文件等。
注意事项
在注册过程中，需要注意的是，经营范围应具体明确，以便日后的经营运作。选取的法人代表应综合考虑多方面因素，如市场角度和公司保护等。如果外国公司需要提供公证文件，需在当地律师事务所进行公证，并在中国驻当地大使馆进行认证盖章。
结论
注册中外合资企业的流程相对复杂，涉及多个部门的审批和文件准备。因此，建议外国投资者与专业的法律顾问或中介机构合作，以确保顺利完成注册流程。同时，建议投资者充分了解中国的法律法规和市场状况，以便更好地在中国进行投资和经营。
