中国日报网4月30日电 近期，美国消费者新闻与商业频道（CNBC）网站撰文称美国许多大城市都陷入严重的财政困境。
文章表示，随着疫情时期的刺激措施枯竭，以及通胀持续时间超过预期，美国各地的市政府都在寻求控制支出。
据与丹佛大学合作提高公共会计透明度的非营利组织“会计真相”的研究人员称，2022财年末，纽约市的公共债务总额为1776亿美元。根据该组织的分析，这意味着人均纳税人负担为61200美元。
据 “会计真相 ”估计，53座美国大城市的财政收入不足以在2022财年结束时支付账单。这份名单还强调了芝加哥、休斯顿和波特兰等城市面临的财政挑战。
“会计真相 ”认为，资金不足的养老金计划和退休人员医疗福利正在使美国各地的市政府捉襟见肘。底特律市2013年破产就是一个有力的例子，当时该市暂时中止了养老金支付，以将更多现金注入储备金。
“会计真相 ”创始人温伯格说:“我相信这是全国的一个大问题。““选民们认为，他们一定是量入为出。但事实并非如此。”
温伯格表示，实际上，城市和州政府正在以不可持续的方式花着明天的钱。
美国多个城市将面临破产是真的吗？
近年来，美国多座城市曾接连申请破产，其中比较著名的就是2013年“汽车城”底特律破产案 。美国不少大城市也正在面临着同样的财政困境。美国多座信用风险极高的城市，其中就包括洛杉矶、亚特兰大、休斯顿等数座知名大城市，而曾盛传濒临破产引发外界担忧的芝加哥更是“名列前茅”。
名为《下一个申请破产的美国城市是哪里？》的文章称，“如果你住在这些‘红色’的城市里，那可能是时候要开始寻找另一个家了。”这些“红色”的城市包括奥克兰、洛杉矶、菲尼克斯、奥斯汀、休斯顿、亚特兰大和匹兹堡等城市，圣安东尼奥、萨克拉门托、达拉斯等城市的级别也仅次于“红色”。
摩根大通根据美国每座主要城市年支付债务、养老金以及退休金占全年预算的比例来进行排名的。而这一排名的最终结果也让人大跌眼镜——知名城市芝加哥的风险指标最高，芝加哥具名60%以上税款将用于偿还债务和养老金，其次是达拉斯与菲尼克斯，以及匹兹堡。与此同时，还有十几座其他城市的年度预算中，超过50%用于为以往支出的维护成本提供资金。
摩根大通在一份报告中写道：作为700亿美元美国市政债券的管理者，我们非常关注美国市政债券的信用风险。
下面的图表显示了美国各州、各市、县的“IPOD”比率。这代表市政财政收入占需要支付直接债务所产生的利息的百分比，并且在30年的时间里，完全摊销养老金和退休人员的医疗保健义务（假设保守的计划资产回报率为6%）。
虽然没有硬性规定，但在税收、非养老金支出、基础设施投资、对无资金计划和债券偿还的贡献方面，拥有超过30%的IPOD比率的市政当局可能最终会面临非常困难的局面。
从这幅图中可以看出，在“IPOD”比率最高的几个州分别为伊利诺伊、新泽西、康涅狄格、肯塔基和夏威夷；就城市而言，“IPOD”比率最高的则分别是芝加哥、拉拔克（Lubbock，德克萨斯州一市）、亚特兰大和匹兹堡。
今年6月初，穆迪和标普双双调降伊利诺伊州信用评级至接近废品级别，是美国各州史上的最差评级。
美国第三大城市芝加哥曾靠钢铁行业、制造业起家，上世纪70年代，钢铁行业不景气、制造业企业外迁，芝加哥不断遭遇挑战。近年来，芝加哥面临着政府财政入不敷出、巨额赤字难以化解的压力，尽管在过去的五年时间内芝加哥市的年收入增长均值为5%，但还是被国际三大评级机构之一的穆迪投资者服务机构（Moodys Investors Service）下调债务评级为“废品”级。
根据城市联合会（Civic Federation）追踪的城市财政数据，在2002年开始的10年间，芝加哥大举借债，公债借款增加了84%。这使每个芝加哥居民负担的债务增加了1300美元。
长期的结构性预算赤字和庞大的无资金养老金负担，到2016年底总计达到3576亿美元，降低了城市的一般债务信用评级，提高了借贷成本。芝加哥长期的结构性预算赤字和庞大的养老金负担，到2016年底总计达到3576亿美元，这降低了芝加哥一般债务信用评级，提高了借贷成本。
近日，芝加哥市长拉姆·伊曼纽尔（Rahm Emanuel）提议通过了一种新的债务结构降低借贷成本，目的是使投资者免受金融问题的影响。当地时间本周四（10月5日），芝加哥市政委员会的财政委员会批准了这项提议。
底特律市政府因负债185亿美元，于2013年7月18日宣布申请破产保护，也成为美国历史上最大的市政府破产事件。对于底特律衰落的原因，尚存在不同的观点，其中主要包括种族因素和产业因素。
首先，底特律的退休基金来源不足，已经连续数年处于赤字，180亿美元债务中有92亿资金缺口：其中35亿来自退休基金，57亿来自退休者医疗费用。该城市99.6%退休者的健保债务付不出来，退休基金要负担退休者医疗费用的80-100%。市政财务中公务员薪资福利占市政收入的36%，应提拨退休基金和福利金的金额又占39%，剩下不到2成多的钱能用来建设和发展经济，导致恶性循环，市政服务恶化引致更多高级产业和人才不愿进驻，贫穷诱发犯罪。
近几年底特律关停了近200所学校，大多数学校关闭后再无他用，闲置并荒废。近年来，底特律糟糕的经济状况导致教育经费吃紧，教师拿不到工资，教育质量得不到保证，生源也大量流失，不得已关闭许多学校。
去年4月8日，底特律公立学校董事会起诉密歇根州州长里克·施耐德等州政府官员，指责州政府连续更换学区危机管理官员，对学生造成长远伤害，侵害了学生的宪法权利。同一天，底特律校区3名校长被告发收受贿赂，此前已经有十几名校长、学区领导人接受调查。
底特律公立学校前任危机管理经理达内尔·厄尔利透露，受入学人数减少、债务高企等因素影响，底特律公立学校将耗尽所有经费，再次濒临破产。照此情形，底特律公立学校将同该市一样面临破产窘境。
美国汽车城底特律为什么会突然破产？
在美国有“汽车之城”的底特律18日正式申请破产，它的破产将成为美国规模最大的破产案。底特律是美国密歇根州最大的城市，是美国传统汽车中心和音乐之都。可是随着人口减少，政府入不敷出和金融危机的影响，底特律最终还是未能坚持到底。
底特律曾是美国第五大城市，美国汽车工业中心，拥有180万人口，有“美国的巴黎”之称。但如今，这座城市仅剩70万人，不仅濒临破产，还拥有高犯罪率与失业率，被《福布斯》杂志评为2012年美国最悲惨城市。底特律的低房价始于金融危机。作为美国三大汽车公司通用、克莱斯勒和福特的总部所在地，2008年爆发的金融危机让“汽车城”底特律遭遇重创，当地许多人失去工作，还不起住房贷款，成千上万的房屋被银行收回拍卖，房价曾在2007年达到顶峰的底特律房产市场崩溃，价格一落千丈。
有媒体分析，底特律遭遇破产困境主要有六大原因：
一是人口急剧下降导致税收同时大幅下降。根据美国人口普查局2010年的统计数据，底特律以713,777的人口位列全美第18大城市，但这个数目已不及1950年代人口顶峰时期的一半。鼎盛时期的底特律人口达到了约185万，曾是美国最大的城市之一。因此，底特律成为美国过去60多年中城市人口削减最多的城市之一。底特律的城市治安声名狼藉，而种族问题依然困扰着该城市。同时，由于财政预算不足，城市的公共服务也不断变糟。
二是市政项目支出依然庞大，政府财政收入过于单一。底特律财政收入过于单一。城市80%的经济依靠汽车产业，产业单一造成财政收入来源单一，风险极大。当所倚重的产业兴旺蓬勃时，财政收入直线上升，而产业一旦遇到困难，财政受到的打击也会格外巨大。
三是美国汽车业竞争力的下降。底特律曾是全球知名的汽车城。不过随着日系、欧系汽车的崛起，美国汽车业的竞争力不断下降，在全球的份额也在下滑，和当年的风光已经不可同日而语，底特律的下滑也成为不可逆转的事实。
四是未能应对新技术的冲击。底特律曾经是美国汽车业的诞生地，但由于工厂自动化程度提高，或者被外包出去，再加上亚洲竞争者抢走了市场份额，大雇主们不得不一波又一波地裁员。
五是难以得到政府资金救助。根据美国法律的规定，除非面临自然灾害，否则禁止联邦政府对州和地方政府实施直接救援。
六是虽然底特律从1970年开始犯罪率已有了大幅度的下降。但据2007年的调查，底特律在25个美国大型城市中犯罪率排名第六，依然是美国犯罪率最高的几座城市之一。据Neighborhoodscout 的调查显示，平均1000居民中，62.18人涉及财产相关犯罪，16.73人涉及暴力相关犯罪
底特律怎么了
纽约2013年7月18日电 美国底特律于当地时间18日申请破产，已成为美国规模最大的城市破产案。 密歇根州州长施耐德当天批准了底特律申请破产的有关文件，表示底特律已经无法收取足够的税收来满足各项义务，只有通过申请破产来避免局势进一步恶化。 底特律财政状况当前不断恶化，早在2013年3月就面临破产，施耐德当时任命了专门官员负责处理有关破产申请的法律事务。 本网记者认为，底特律遭遇破产窘境主要是三大原因造成，一是人口急剧下降导致税收同时大幅下降；二是市政项目支出依然庞大；三是金融危机的影响仍然较大。 底特律曾经是辉煌的工业城市，有“汽车之城”美誉，但眼下昔日的荣光已不复存在。 犯罪率居高不下、城市陷入萧条，令很多人对这座城市望而却步。 曾经有200万人口的底特律，如今只剩下70万人。 大量中产阶级人士离开底特律，市郊大片区域荒芜破败。 底特律在金融危机期间遭受沉重打击，三大汽车公司大量裁员，导致城市的经济更加恶化，长时间无法恢复。 这已不是美国城市首次申请破产，在美国历史上城市破产也早已出现过不止一次。 如加州的斯托克顿市就曾申请破产保护。 然而，底特律的债务非常庞大，当前欠下180多亿美元的长期债务和数十亿美元的短期债务，使底特律的破产笃定成为美国目前为止规模最大的城市破产案。 一个城市破产之后，必须采取一系列的措施使地方财政重回正轨，而采取的措施通常就是一些紧缩手段，包括加税、裁减政府公务员等，减少公共支出。 底特律破产获得批准后，很有可能采取上述措施，并给底特律民众带来诸多不便。 底特律申请破产后，还将面临旷日持久的司法缠斗。 有关各方将就底特律的债务数额、偿债情况等诸多细节展开论辩，破产律师称官司可能会耗费1到3年，且开销昂贵。 白宫方面18日称，总统奥巴马正密切关注底特律申请破产事件的进展。 [9] 美国城市底特律当地时间周四（7月18日）下午提交了财政破产申请，这比各界此前预期的更早。 而这也是美国历史上规模最大的市政破产事件。 作为拥有辉煌历史的美国汽车工业摇篮，底特律沦落到如此田地，不免令人唏嘘。 底特律市所在的密歇根州州长斯奈德(Rick Snyder)当天表示，已经批准了底特律紧急管理事务官厄尔(Kevyn Orr)提交的市政破产保护申请，并指出，底特律市当前的财政紧急状况已经无法通过其他的自救措施来化解，宣告破产是当前唯一的出路。 底特律此前于3月份时宣布进入财政紧急状态，该市的长期债务存量当前已经达到了约185亿美元的天文数字。 随着美国汽车工业的衰落，该市的经济和人居环境在过去属十年间江河日下，总人口也相比1950年代近180万的峰值减少了一大半。 而雪上加霜的是，该市政府此前多年一直深陷腐败丑闻，随之而来的公共服务缺失更使之成为了犯罪天堂。 此前在2013年6月份，底特律方面增希望能够通过债务减记的方式来避免破产困境，但是此举遭到了债权人的抵制，这使得其财政最终宣告走投无路，不得不迈出了宣告破产的这一步。 [10] 破产违宪北京时间2013年7月20日凌晨消息，底特律本地媒体《底特律自由报》周五报道称，密歇根州巡回庭法官罗斯玛丽-阿奎丽娜（Rosemarie Aquilina）已经作出裁决，要求州长理查德-斯奈德（Richard Snyder）撤销底特律市基于破产法第九章的破产保护申请，并称这个在她就一个阻止申请提交的紧急动议作出裁决之前提出的申请“未经授权而且违宪”。 事件详情底特律底特律在获得州长理查德-斯奈德的授权之后，州政府指定的底特律紧急财务管理人凯文-奥尔（Kevyn Orr）在周四下午提交了破产法第九章市政破产保护申请。 这将是美国历史上最大规模的市政破产案，文件列明的长期债务超过了185亿美元。 自由报的报道指出，最初的法庭文件显示，紧急财务管理人将在7月19日提交破产申请，但是凯文-奥尔在之后修改文件，划掉了这个日期，并手写了“7月18日”。 这使得在英格汉姆郡开庭的罗斯玛丽-阿奎丽娜法官在计划中的，就养老保险基金所提交的阻止破产保护申请提交的动议进行聆讯前五分钟才得知，破产保护申请已经被提交。 密歇根州检察总长比尔-舒尔特（Bill Schuette）已经表示，将对这个裁决提出上诉，并寻求密歇根州上诉庭的紧急裁决。 他同时要求将罗斯玛丽-阿奎丽娜法官的命令押后以等待上诉结果。 底特律市的破产保护申请包括了一份63页的备忘录，概述了该市符合破产法第九章市政破产的资格。 这份备忘录指出，“财政紧急性迫使密歇根州采取极端措施——可能程度上比任何人可以想象的更加极端——而且会在未来持续很长时间。 ”法官裁决罗斯玛丽-阿奎丽娜法官在周五的裁决中要求理查德-斯奈德州长和凯文-奥尔不得采取任何可能造成底特律市退休雇员的养老保险福利遭受损失的行动。 法官解释她强调，“我对此有严重担忧，抢先前往破产法庭提交申请的做法是不必要，也是不应该的。 阻止动议的提交方不应该被蒙在鼓里，对其动议的裁定不应该被忽略。 ”罗斯玛丽-阿奎丽娜法官指出，密歇根州宪法禁止任何可能导致公共部门雇员退休福利被减损的行为，这自然包括了底特律市。 她强调，理查德-斯奈德和凯文-奥尔在明知破产保护申请会对这种福利造成影响的情况下提交申请是对州宪法的违反。 正式宣布破产底特律市要求美国破产法院密歇根东区庭将利益各方对破产保护申请提出反对意见的时限限制在提交之日的30天之内。 第六巡回法院上诉庭首席法官尚未指定处理此案的破产庭法官。 [11] 中新网12月4日电 据央视新闻消息，2013年12月3日上午(北京时间4日凌晨)，美国联邦破产法官罗兹做出裁决： 底特律市符合联邦破产法第9章的相关规定，符合申请破产保护的资格。 这座曾经风光无限的汽车城正式宣告破产，它也成为美国历史上规模最大的破产城市。 [12] 在“汽车城”底特律申请破产约16个月后，美国联邦法官2014年11月7日终于对其破产退出计划做出许可裁决。 这项裁决的出台，使得美国历史上规模最大的城市破产案，宣告落幕。 [13]
