内容提要：
断开俄罗斯与SWIFT国际支付系统的连接2年后，七国集团和欧盟正在讨论如何打击白俄罗斯、中亚几国和我国使用俄罗斯SPFS支付系统的银行，以继续打击俄罗斯的进出口贸易，卢布币值和筹措战争经费的能力。
一、七国集团和欧盟正在讨论如何打击白俄罗斯、中亚几国和我国使用俄罗斯SPFS支付系统的银行，并作为6月中旬G7峰会的主题之一。
6月1日的彭博社报道称，在对俄罗斯实施金融制裁，断开俄罗斯与SWIFT国际支付系统的连接之后，为了进一步限制利用替代的支付系统绕过SWIFT来帮助俄罗斯逃避欧美的经济制裁，七国集团（G7）和欧盟在即将于6月中旬在意大利举行的七国集团峰会之前，正在讨论如何打击白俄罗斯、亚美尼亚、塔吉克斯坦、哈萨克斯坦、阿联酋和俄罗斯最大友好国家等第三国的使用俄罗斯自己开发的SWIFT替代支付系统SPFS来帮助俄罗斯逃避贸易限制和支付限制的银行。
彭博社称，其来自美国和欧盟的信息源证实，G7国家和欧盟正在探索如何增加对协助莫斯科规避制裁的一些银行的压力，这将是6月13日至15日G7峰会的主题之一。这些讨论发生在G7 会议的筹备期间，G7政府首脑旨在就改善对俄罗斯因对乌克兰入侵战争而实施的制裁的措施达成一致。
欧盟委员会在4月初已经提议，在即将到来的第14轮制裁方案中，纳入针对使用SPFS的第三国银行的措施。G7当时也表态将同步跟进这一措施。
二、欧盟对俄罗斯的拟议制裁措施，可能涉及我国金融企业。
作为新一揽子制裁计划的一部分，欧盟委员会提议限制使用俄罗斯央行金融信息传输系统（SPFS）以规避制裁的金融企业和贸易企业。
彭博社报道称，与 2022 年相比，去年SPFS系统的使用量几乎增加了两倍，目前约有 20 个国家的 150 多家外国银行使用该系统包括白俄罗斯、亚美尼亚、塔吉克斯坦、哈萨克斯坦、阿联酋和我国。
当然，一些欧盟成员国比如匈牙利，反对全面禁止SPFS，理由是担心对合法交易和与第三国关系的影响。但绝大多数欧盟国家似乎支持这一方案。因为经过两年多的去俄罗斯化，欧盟与俄罗斯的经贸往来减少了85%以上，此时即使完全切断欧盟与俄罗斯的经济来往，对欧盟的影响也非常轻微。
彭博社称，基辅的合作伙伴最近将精力集中在涉嫌为俄罗斯绕过制裁的交易提供便利的银行身上。
去年年底，美国总统拜登签署了一项关于对参与向俄罗斯提供受制裁军用物资的外国金融机构采取经济制裁的法令。这导致上述第三方国家从2023年12月份开始收紧了对俄罗斯的支付限制，随后这些国家对俄罗斯的出口普遍下降。
三、美国副财长已在5月底赴基辅与乌克兰相关官员沟通对俄制裁的新措施。
5月29日，美国财政部副部长沃利·阿德耶莫（Wally Adeyemo）抵达基辅，与乌克兰高级官员就即将实施的加强对俄罗斯制裁的计划和如何将被冻结的超过 2800亿美元的俄罗斯资产逐步转移到乌克兰举行会谈。
在乌克兰期间，阿德耶莫与乌克兰财政部长谢尔希·马尔琴科、总统沃洛德米尔·泽伦斯基的助手和一些重要立法者会面。阿德耶莫告诉乌克兰官员，美国及其盟国“愿意制裁”任何协助俄罗斯获得可用于武器的一些部件、零配件的公司或个人。
G7领导人还计划在6月就如何利用被冻结的俄罗斯资产产生的利润援助乌克兰达成政治协议。今年2月，美国总统拜登呼吁G7制定一项战略，利用2800亿美元被冻结的俄罗斯资产支持乌克兰，强调这一倡议对维护国际秩序的重要性。
四、如果对使用SPFS支付系统的第三国银行制裁措施通过，将严重打击俄罗斯的进出口贸易、卢布币值和筹措战争经费的能力。
在 2022 年俄罗斯全面入侵乌克兰之后，俄罗斯几家主要银行与全球银行间支付系统 SWIFT 被西方断开连接。这一禁令导致莫斯科将业务转向SPFS，这是俄罗斯非法吞并克里米亚后于2014年建立的国内支付系统。
与此同时，西方国家及其合作伙伴对莫斯科全面入侵乌克兰实施了广泛的经济限制，试图遏制其国家收入并阻止其获得战争所需的关键技术。
目前的措施对俄罗斯经济产生了较大的负面影响。俄罗斯卢布现在从2022年夏季的峰值贬值了40%以上，俄罗斯2023年的石油和天然气出口与2022年相比下降了24%，与2021年战前相比下降超过了40%，去年该国的经济盈余下降了80%。
但是，尽管欧盟对俄罗斯实施了十几轮制裁，美国和其他西方伙伴也采取了相关措施，但俄罗斯经济仍保持一定的弹性。原因是俄罗斯通过中亚、土耳其、阿联酋，以及其最大友好国家的各种第三方实体来规避这些制裁。俄罗斯央行的SPFS系统于2014年建立，在2022年俄罗斯与SWIFT断开连接后，该系统成为这些交易的重要工具。因此这些就成了目前G7和欧盟重点瞄准的领域。
经济学家们估计，一旦对使用SPFS的第三国银行的制裁措施正式宣布，其对俄罗斯的打击程度不亚于SWIFT。俄罗斯的进出口贸易可能因此减少3成以上，从而加剧其国际收支不平衡，增加卢布急剧贬值的压力，重创其通过出口变现其石油、天然气来筹措战争经费的努力。
【作者：徐三郎】
