“在强国建设、民族复兴的新征程，我们要坚定不移推动高质量发展。”
“全面深化改革开放，持续增强发展的内生动力和活力。”
党的十八大以来，习近平总书记深刻把握我国高质量发展的时与势，科学运用改革开放这个“重要法宝”、“关键一招”，对如何推动高质量发展提出一系列明确要求，指引中国发展航船在持续承压中不断破浪前行。《求是》杂志新近刊发的习近平总书记重要文章《开创我国高质量发展新局面》，收录了总书记的有关重要要求。
任何事物的发展都是前进性和曲折性的统一。我国高质量发展取得明显成效，但制约高质量发展因素还大量存在。当前，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，面临的外部环境日趋复杂，但我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，潜力足、韧性大、活力强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变，我国发展具有的多方面优势和条件没有变。正如习近平总书记深刻指出的：“中国的发展历经各种困难挑战才走到今天，过去没有因为‘中国崩溃论’而崩溃，现在也不会因为‘中国见顶论’而见顶”，“我们将持续推动高质量发展，持续推进中国式现代化”，“中国发展前景是光明的，我们有这个底气和信心”。
在《开创我国高质量发展新局面》这篇重要文章中，习近平总书记就如何推动高质量发展取得新进展新突破，进一步提出明确要求。
——做到“四个必须”。2023年，全面贯彻党的二十大精神开局之年，习近平总书记在全国两会上就牢牢把握高质量发展这个首要任务，提出“四个必须”的明确要求。总书记强调，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，始终以创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一来把握发展、衡量发展、推动发展；必须更好统筹质的有效提升和量的合理增长，始终坚持质量第一、效益优先，大力增强质量意识，视质量为生命，以高质量为追求；必须坚定不移深化改革开放、深入转变发展方式，以效率变革、动力变革促进质量变革，加快形成可持续的高质量发展体制机制；必须以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，把发展成果不断转化为生活品质，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
——进一步全面深化改革。必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，统筹推进深层次改革和高水平开放，不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，这是新时代做好经济工作的一条规律性认识。习近平总书记强调，要围绕构建高水平社会主义市场经济体制，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系；要不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，激发各类经营主体的内生动力和创新活力；要深化科技体制、教育体制、人才体制等改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点；要加大制度型开放力度，塑造更高水平开放型经济新优势；等等。
——加快构建新发展格局。加快构建新发展格局，是推动高质量发展的战略基点。习近平总书记强调，要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，加快建设现代化产业体系；要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深入推进新型工业化，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，大力发展战略性新兴产业，加快发展数字经济；等等。
——因地制宜发展新质生产力。新质生产力能够为高质量发展提供强劲推动力、支撑力。习近平总书记明确要求，坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，继续做好创新这篇大文章。近一时期，总书记在不同场合还反复强调，发展新质生产力不是要忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式；传统产业改造升级，也能发展新质生产力；等等。
——把高质量发展要求贯彻到经济社会发展全过程各领域。高质量发展关系社会主义现代化建设全局，涉及经济社会发展的方方面面。比如，习近平总书记强调“加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路”，要求加快实施创新驱动发展战略，健全科技评价体系和激励机制；强调“推进农业现代化是实现高质量发展的必然要求”，要求拓展现代化发展空间，畅通工农城乡循环；强调“推动城乡区域协调发展”，“推动经济社会发展绿色化、低碳化”，“统筹高质量发展和高水平安全”；等等。
——完善推动高质量发展的考核评价体系。为民办事、为民造福是最重要的政绩。习近平总书记反复强调，要树牢造福人民的政绩观，提出“坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容”。总书记明确要求，完善推动高质量发展的政绩考核评价办法，发挥好指挥棒作用，推动各级领导班子认真践行正确政绩观，切实形成正确工作导向。
“没有高质量发展，就谈不上社会主义现代化。”新征程上，我们要深入学习贯彻习近平总书记关于高质量发展的重要论述，坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面深化改革开放，不断书写推动高质量发展的壮丽篇章，朝着强国建设、民族复兴的宏伟目标阔步迈进。
（编辑：吴晓迪 审核：宋维强 孙煜华）
为什么我国经济发展处于一个特殊时期
新常态定位我国经济发展大逻辑 经过改革开放35年的飞速前进，中国经济发展已经进入了一个全新的阶段。 虽然中国经济的基本面和战略机遇期没有改变，但确实进入了增速放缓、结构调整、动力转换的新常态。 再追求高速度、依赖强刺激，显然不合时宜，还会耽误未来发展机遇。 “必须历史地、辩证地认识我国经济发展的阶段性特征，准确把握经济发展新常态。 ”中央经济工作会议从消费需求、投资需求、出口和国际收支、 生产能力和产业组织方式、生产要素相对优势、市场竞争特点、资源环境约束、经济风险积累和化解、资源配置模式和宏观调控方式九个方面进行了深度解析，得出 了“经济发展进入新常态”的明确判断。 经济新常态的具体特征是什么？中央经济工作会议作出权威阐释：正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。 认识到新常态，就不会因为当前经济增速回落、风险抬头、企业生产经营困难而惊慌失措乃至丧失信心，从而能够积极调整心态、采取措施，逐步适应新常态。 然而，仅仅适应新常态是不够的，更重要的是引领新常态。 “中央对经济工作的领导，突出战略性。 新常态是个动态过程，我们不仅要认识、适应，而且最终要引领。 也就是说，要在注意解决当前突出问题的同时，更加注重坚持以提高经济发展质量和效益为中心，夯实中长期发展基础、增添未来发展新动力。 ”王军认为。 当前，中国经济发展面临内生动力不足、下行压力较大等突出问题。 在采取措施稳增长、保持必要增速的同时，要更加注重挖掘新的潜力，增添新的动力。 中央经济工作会议明确要求，积极发现培育新增长点。 我国存在大量新的增长点，潜力巨大。 发现和培育新的增长点，一是市场要活，二是创新要实，三是政策要宽。 细心的人们会发现，中央经济工作会议在分析阐述经济发展新常态后提出八个“更加注重”中，有三个更加注重与创新驱动有关，分别是：更加注重加强产权和知识产权保护，更加注重加强教育和提升人力资本素质，更加注重科技进步和全面创新。 在劳动力成本低廉优势逐步消失、资源环境约束不断强化的大背景下，唯有创新驱动能为中国这样的大国发展，提供新的源源不断动力。 放眼环球，美国正在积极推动再工业化，欧洲正在大力推进“工业4．0”，全球新一轮产业革命浪潮风起云涌。 中国如果再走过去发展的老路，不仅无法走出产能严重过剩的制约，与发达国家的差距非但不会缩小，反而会扩大。 “新常态，意味着我们要与旧有发展模式告别，要求我们要加快打造新的驱动力量。 以创新驱动推动结构调整，才能引领新常态，为实现‘两个一百年’宏伟目标提供强有力的支撑。 ”
如何提升区域综合竞争力
区域综合竞争力是综合实力与竞争力的统一，包括区域资源优化配置能力、持续发展能力和产业、企业等多层次的竞争能力，可分为硬要素和软要素两大类。 硬要素表现在以经济和科技为核心的竞争力，集中体现在产业竞争力，基础在于，企业竞争力和产品竞争力；软要素表现在发展原动力(体制机制)和环境吸引力(要素集聚能力)，涵盖文化、人力资本、政府行为和发展环境等诸多方面。 一、 提升区域经济综合竞争力的必要性从更广、更深层次上提升区域经济综合竞争力，是当前地方政府面临的紧迫任务。 1、产业结构竞争将不断升级。 以结构论优势，以结构强实力，是未来区域发展的一大特征。 2、全方位的开放竞争将更趋激烈。 我国“入世”标志着对外开放进入全新的发展阶段，按照WTO公开、透明、非歧视性的原则要求，区域之间政策各异的地方补贴、优惠措施等将被取消，而走向政策趋同，地方政府对外开放可依赖的政策优势将越来越少；加之大开放带来资本、技术、信息、人才的大流动，发展机会稍纵即逝，致使区域之间对外开放、招商引资的竞争更趋激烈。 因此，唯有通过提高区域经济的整体实力和竞争力，才能更多地参与国内外合作与竞争。 3、以城市经济为核心的竞争将全面展开。 城市是吸引、集聚、辐射各种资源要素的主要载体，是区域经济资本、商品、技术、人才、信息的流动中心。 随着短缺经济的结束，许多地区进入了工业化中期阶段，按照这一时期的发展规律，城市经济是现代区域经济发展的核心，将成为经济社会发展的主要动力，在区域竞争中起着越来越重要的作用。 以培植城市活力、动力和吸引力为内容的新一轮竞争将全面展开。 4、信息、人才资源竞争将不断深入。 人类社会正在进行着一场深刻的革命即信息技术革命，这将极大地改变人们的生产方式、竞争方式和交易方式，区域的发展将越来越受到信息化的渗透和影响，以信息化提升区域综合竞争力的竞争将进一步加剧；同时，经济发展的实质是人的发展，当今竞争归根到底是人才的竞争，人力资源的竞争。 哪个区域的人才特别是高层次人才集中，哪个区域经济发展就快，就有活力和竞争力。 因此，现代经济社会，如何吸引集聚人才是区域发展面临的共同课题，加之人才在区域间的流动性越来越大，争夺人才资源的竞争将更加激烈。 5、发展环境特别是软环境的竞争将更加突出。 随着改革开放的不断深入、市场秩序的逐步规范和经济社会加速转型，加快区域发展地方政府可利用的资源优势、政策优势将越来越少，区域竞争更多地将在发展环境特别是软环境上展开，可以说，谁的发展环境好，谁的区域竞争力就强。 面对新形势，提升区域经济综合竞争力是现阶段经济发展的必然要求。 实践证明，哪个地方抢先一步提升竞争力，它就能优先取得发展权；从更广、更深层次上研究区域综合竞争力，是当前地方政府面临的紧迫任务。 提升区域经济综合竞争力要正确选择提升的重点、着力点，考虑区域发展的特色和比较优势。 二、提升区域经济综合竞争力的着力点加快推进工业化进程，从工业结构上提升竞争力提升区域经济综合竞争力，推进工业化是基础。 工业化是现代化建设不可逾越的阶段，一个地方工业上不去，就不可能积累雄厚的物质基础，就难发挥工业的主导作用，提升综合竞争力就将无从谈起。 提升工业化不能走过去遍地开花、低档次、低水平重复的老路，要在“集聚、扶优、创新、外向”8字上下功夫。 首先是集聚。 要集中精力抓好工业园区建设，让分散的企业逐步向园区集聚，使工业园区成为体制创新的先导、对外开放的窗口和产业升级的基地。 其次是扶优。 政府要充分运用“有形之手”，切实抓好扶优扶强，包括优秀企业家的培育。 三是创新。 1、加快技术创新。 技术创新、技术改造是实现跨越式发展的唯一途径。 2、要加快区域特色创新。 以区域性的块状经济为基础，以小企业集群为载体，形成“小企业大产业”的经济格局，是区域发展的一大特色和优势，它弥补了单个企业规模偏小的不足，创出了一条中小企业做大的特有途径。 3、要加快产业结构创新。 产业结构创新是结构调整的核心和动力，也是提高经济增长质量，转变增长方式，提高整体竞争能力的根本途径。 四是外向，即提高经济外向度，大力引进外资。 这是提升工业化的重要途径。 加快推进城市化进程，从要素集聚上提升竞争力提升区域经济综合竞争力，推进城市化就是载体。 城市化是农业、农村和农民完成非农转移，农村人口转变为城市人口的过程，一方面顺应了工业化进一步发展的客观要求，另一方面又反过来为工业化的发展提供更广阔的空间。 推进城市化，就要努力增强城市吸引、集聚各种资源要素的能力和辐射力，从“规划、功能、品位”着手，全面提高城市竞争力。 首先是搞好规划。 城市规划是保证城市有序发展的重要基础和前提，是城市各项工作的“龙头”，城市的建设、发展和管理都必须以规划为依据。 城市的总体规划，要对城市的发展目标、性质、规模、总体布局、功能分区、重点建筑以及主要基础设施明确定位，坚持“适度超前、设施共建共享”的原则，进行统筹规划。 对已建的一些基础设施连点成线成网，发挥整体效益。 不仅要重视城市规划，还要按照构建中心城市、中等城市、中心镇、中心村的城镇体系要求，重视搞好中心镇、中心村的规划。 特别要重视搞好城市供水、交通等基础设施规划。 其次是完善功能。 城市集聚要素首先在于功能集聚。 一个城市的实力、竞争力、形象都是通过城市所具有的各种功能来显现的。 城市功能定位要有自己的特色，特色是区别于其它城市的魅力所在。 城市功能要缺什么就补什么，什么弱就强什么，使功能的完备程度不断适应城市经济社会发展的总体需求。 三是提升品位。 城市建设要有精品意识，一个城市品位越高，竞争力就越强，吸引和集聚资源要素的能力就越大。 城市建设的特点是抹上一笔，就很难去掉，搞得不伦不类、不土不洋的建筑，后患无穷。 有的暂没有能力改造，可以先保护，保护也是城市建设的重要责任。 推进城市化，不仅要给城市以使用价值，而且要赋予城市以艺术气息。 城市建设应立足于出精品，以更长远的眼光，更好的艺术感受，努力提高建筑水准。 提升城市品位，还要正确看待当前的旧城改造。 实践已经证明，旧城改造不仅改善市民居住环境和居住条件，提高城市品位，而且是城市经济的重要组成部分，是一个新的经济增长点。 三、努力提高市场化程度，从体制机制上提升竞争力提升区域经济综合竞争力，就要遵循市场规律办事，在加快市场化、营造体制机制的优势上下功夫。 改革对经济领域来说就是不断推进市场化，市场对配置资源起基础性作用，是市场经济最基本的特征。 市场化不仅是改革的重要内容，也是衡量一个区域综合竞争力和体制机制优势的重要标志。 加快市场化，主要是针对过去传统的计划性、指令性而言的。 就区域发展来说，尽管市场取向的改革已经多年，但由于长期以来受计划经济体制的束缚，遵循市场规律办事，利用市场机制优化配置资源还很不够。 当前最大的问题是政企不分。 一方面，企业还喜欢“找市长不找市场”；另一方面政府行为还有错位、越位、不到位的现象。 所谓错位，就是不该政府做的事而我们却在做，政府本应当裁判员，现在是既当裁判员又当运动员。 所谓越位，就是政府干了不需要政府干的事，一些该由企业自主决定的事，政府却要拿来审批。 所谓不到位，就是该政府履行的职责，政府没有履行好。 当前的经济体制和运行机制，还难以使市场“无形之手”与政府“有形之手”协调作用。 加快市场化，就必须突破影响生产力发展的体制性障碍，加快改革步伐，实现政企分开，再创体制机制新优势。 四、 努力推进信息化，从发展后劲上提升竞争力信息是继物质、能源之后被人类发现利用的又一重要战略资源。 信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，是加快产业结构优化升级，带动工业化、推进城市化、实现现代化的关键环节，是覆盖全局的战略举措。 信息化已经越来越成为衡量一个国家或地区现代化水平和综合实力的重要标志。 首先要大力发展信息产业；其次要超前建设信息化基础设施；三是要广泛利用信息技术；四是要加快开发信息资源。 加快行政管理体制创新，从发展环境上提升竞争力提升区域经济综合竞争力，根本落脚点还在于加强环境建设，营造环境竞争优势，环境也是生产力。 对地方政府来说，经过20多年的改革开放，特别是“入世”后按照公平、透明、非歧视性的要求，区域资源优势、政策优势的空间将越来越小，但是环境建设的潜力空间却很大。 现阶段区域发展已由初始阶段主要依靠政策向主要依靠良好的投资环境、规范高效的管理体制以及优质的服务等方面转变。 在一定程度上，新一轮的区域竞争就是投资软环境的竞争。 从投资环境特别是软环境上提升区域经济综合竞争力，这才是政府工作最根本的、长期的着力点。
为什么要转变经济增长方式
加快转变经济发展方式,是总结我国现代化建设长期实践得出的重要结论,是根据我国现阶段发展的新特点和新要求提出的重大战略思想,是坚持国民经济又好又快发展的必然要求.首先,要认识到经济又好又快发展是符合客观经济规律的发展.实现经济又好又快发展与转变经济发展方式之间具有内在联系,前者是后者的目的,后者是前者的基础.经济又好又快发展是符合客观经济规律的发展,其中就包含着必须要符合经济发展方式转变的规律.经济发展方式转变所呈现的规律,就是社会总需求结构、产业结构、要素结构随经济增长而不断优化和升级,这些结构的优化和升级过程,也就是不断推动经济又好又快发展的过程.离开了经济发展方式的转变,没有需求结构、产业结构、要素结构的优化和升级,经济发展既好不起来,也快不起来.其次,衡量经济发展得好不好,不是看经济总量增长,要看是否具有高的质量和好的效益.一是看经济增长主要靠增加物质资源消耗还是靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新.如果主要靠增加物质资源消耗来实现经济增长,是粗放型的增长、低质量的增长,不是好的经济发展.二是看经济增长是否建立在产业结构优化和升级的基础上.如果伴随着经济增长不能同时实现产业结构的优化和升级,经济增长只能是在低层次、低水平上重复,经济效益难以有实质性的提高,这样的经济发展不是好的发展.三是看经济增长主要是由投资和出口拉动,还是由消费、投资、出口协调拉动.主要靠投资和出口拉动的经济增长,难以扩大人民的消费需求、提高人民的生活水平,不利于改善民生,这样的经济发展也不是好的发展.其三,除了我国经济发展的现实要求,在经济全球化下,国内国际经济环境是不断变化的.要努力适应国际环境的新变化,适应我国发展的新要求,在转变经济发展方式上必须取得重大突破,才能牢牢把握发展的主动权,在较长时期内继续保持经济平稳较快发展.
