在美欧接连宣布对华加征关税之后，印尼也计划对华加征关税，美其名曰要保护本国制造业，并宣布该政策会在相关法规发布后生效。
据美媒报道，印尼为了保护本国制造业免受中美贸易战的影响，计划对部分中国商品征收高达200%的进口关税。印尼贸易部长祖尔基弗利表示，由于贸易战导致“中国出现供过于求的情况”，所以印尼将对从鞋类到陶瓷等进口产品，征收100%至200%的进口关税，并重启其保护国内产业的计划。不仅如此，印尼还起草了一项新的法规，就是为了解决利益相关者的担忧，印尼此前制定了相关法规，以保护当地产业免受中国制造产品的“影响”，但相关人士担忧法规保护力度不够。
印尼政府之所以实施该政策，就是因为印尼政府认为进口商品的庞大数量，会增加印尼的中小微企业倒闭的风险，所以才想通过征收高额保障性关税，来限制这些商品的进口，毕竟印尼进口服装和配饰配件，主要就是从中国、越南和孟加拉国进口的。
其实，这并非是印尼第一次对进口商品出手。2023年底，印尼就曾颁布了一项法律，针对超过3000种产品进行监管，旨在保护国内产业免受外来冲击。但是，这项法规最终却因为阻碍了国内工业所需材料的进口而被撤销。
不过，印尼加征关税的事情其实早就有苗头了，之前就有消息称，印尼纺织业不敌低价进口产品，纺织厂大规模倒闭及裁员，而祖尔基弗利也早在6月25日，就与印尼总统佐科、经济事务统筹部长艾尔朗加以及财政部长慕燕妮等相关部长，就其纺织业面临的困境展开了一场会议，并在会议后宣布，印尼政府决定针对进口纺织品征收额外的进口税和反倾销税，并会在三天内敲定和落实该新规的具体细节。
印尼所加征的关税针对的只是所有低价的进口产品，只把中国单拎出来，是因为从中国进口的量比较大而已，毕竟印尼对中国商品的依赖程度很高。但是印尼所推行的政策本就是贸易保护性政策，而他们煞有其事地套用西方国家“产能过剩”的说法，无端揣测中国“供过于求”，着实有失偏颇。
印尼此举其实是想追随美西方国家的脚步，在国际贸易博弈中拿到更多筹码。此前，美国厂商就曾以“产品倾销涌入”为由，要求拜登政府对中国制造的高尔夫球车和其他低速型电池驱动个人汽车征收100%的关税。而欧盟之前也曾宣布，计划从2024年7月开始，拟在目前10%的关税基础上，对从中国进口的纯电动汽车加征17.4%至38.1%不等的临时反补贴税。
需要指出的是，无论是欧美还是印尼，一边以“产能过剩”为名污蔑中国，另一边以加征关税实施保护主义政策的行为，中方都不会坐以待毙。中国作为世界第二大经济体，不仅拥有强大的经济实力，同时也拥有应对风险的能力，中国政府肯定会采取一系列措施，来维护中国企业的合法权益。
中国与印尼本是好伙伴，而且随着两国近年全面战略伙伴关系的深入发展，双边贸易投资在不断地增长，务实合作也在不断地深化，已经成为与中国和东南亚国家合作发展的典范。但是在两国大好的形势下，印尼对中国加征关税的行为，不仅损害了两国的利益，也对两国的友好关系产生了消极的影响。希望印尼不要在这个问题上多考虑得失，三思而后行。
孟加拉国
作为亚洲纺织产业的后起之秀，近几年来孟加拉国纺织产品在国际纺织品市场上有较强的竞争力。 由于该国纺织也历史悠久，加上政府合理有序的纺织产业发展战略，孟加拉国正日益成为亚洲地区纺织大国。 纺织业是孟目前主要的制造业，属孟支柱产业之一。 孟有关部门统计的纺织服装加工企业达4000多家，连同上下游从业人员达480多万。 纺织业的兴衰直接影响孟国就业状况、稳定、减贫乃至孟国民经济发展，因此可以说是孟经济的生命线。 受人民币升值、配额限制、各类关税及贸易壁垒等影响，我国纺织企业纷纷走出国门，到非洲、东南美及亚洲一些国家投资设厂，以求达到“规避障碍，曲线出口”的目的。 为帮助我国企业更好地了解孟加拉市场，笔者觉得有必要对我企业投资孟加拉国纺织业利弊作进一步分析，希望此文多少能为我纺织企业“走出去”提供一些参考。 一、主要有利因素（一）中国政府对纺织企业“走出去”的支持及孟加拉国政府的吸引投资的积极态度1、中国政府对纺织企业“走出去”的支持中国政府多年来一直高度重视企业“走出去”，尤其是积极引导和推动纺织企业对外投资，为此，国家先后制订了一系列政策。 现简要介绍如下：①、1999年，国家出台了一系列鼓励企业开展境外加工贸易政策。 主要涉及5个方面：投资便利化措施、推动银行为纺织企业“走出去”优先提供贷款支持、实物投资享受一般贸易项下的出口退税、外汇支持以及国家对企业在国内银行取得（非优惠的）人民币中长期贷款和周转外汇贷款给予全额贴息，贴息按实际贷款期限计算，最长不超过3年。 ②2005年，财政部、商务部联合下发了《对外经济技术合作专项资金管理办法》（财企[2005]255号）。 支持方向有三个：一是对对外经济技术合作企业前期费用进行直接补助。 对纺织企业境外投资来说，前期费用是指企业在项目所在国注册境外企业之前发生的相关费用，包括项目可行性研究报告编制费、技术和商务咨询费，补助费用比例原则上不超过申请企业实际支付费用的50%；二是对企业银行中长期贷款给予不超过5年的贴息支持。 三是对企业的境外运营费用给予补助。 ③2006年，国家决定将纺织品出口征税收入用于支持纺织企业转变外贸易增长方式和纺织企业“走出去”，实现原产地多元化。 7月26日，财政部、发改委、商务部联合下发。 《关于促进我国纺织行业转变外贸增长方式支持纺织企业“走出去”相关政策的通知》。 支持海外纺织工业园区建设，主要包括制定园区建设贷款贴息专项政策，对园区建设企业为入园纺织企业提供的平整土地、专用厂房以及公共服务设施建设等给予专项补贴，对园区建设企业为入园纺织企业提供服务给予定额补贴，引导纺织企业集群式进入。 支持有实力的纺织企业“走出去”，到海外投资设厂，实现原产地多元化。 重点鼓励有配套基础的纺织服装企业集群式进入境外纺织工业园区投资办厂。 对企业技术研发、咨询服务、可行性研究和项目评估、知识产权保护以及与“走出去”相关的前期费用等方面给予资助，以降低入园纺织企业投资成本。 对于企业在境外设立营销网络可以给予适当资助。 同时，对为纺织企业“走出去”提供组织协调、推广服务的中介组织和龙头企业予以适当支持。 2、孟加拉国政府对吸引投资的积极态度在使馆工作期间，我们经常接受国内诸多企业咨询。 交谈中我们发现，凡首次造访孟加拉者，心中对孟加拉国的印象大多是一个政局动荡，治安不力，爆炸频繁且受自然灾害困扰的不发达国家，选择在这样的国家投资他们心存疑虑。 需要指出的是，孟政治局势历来确实动荡，执政党与在野党斗争激烈，但此点对外国投资者并无太大影响。 孟国内资源匮乏，农业发展水平有限，工业生产相对落后，孟政府认为吸引外国投资，能借以提高国内相关行业生产水平，解决国内庞大富余劳动力的就业问题，从而达到发展国家经济，改善人民生活状况的目的。 在这种背景下，孟无论哪个党派上台执政，都无一例外重视吸引投资。 他们努力改善投资环境，注重对投资者生命和财产安全的保护。 事实上，在孟投资的外国公民，很少听说其生命和财产安全曾受到威胁。 以下，我将简要介绍孟加拉国政府出台旨在保护投资者利益的法律法规及相关政策措施。 ①法律依据：为保护投资者利益，孟先后出台以下法律:Ⅰ、1980年外国民营企业投资法 (The Foreign Private Investment (Promotional &Protection) Act-1980)Ⅱ、1980年孟加拉出口加工区法 (The Bangladesh Export Processing Zones Authority Act 1980)Ⅲ、1989年投资法 (The Investment Board act-1989)Ⅳ、1994年公司法 (The Companies Act 1994)Ⅴ、1996年孟加拉民营出口加工区规定 (The Bangladesh Private Export Processing Zones Act, 1996)Ⅵ、2005年产业政策 (The Industrial Policy-2005)②政策措施孟奉行投资自由化政策，鼓励私人投资和外商投资。 根据世界银行评估报告，孟加拉国是南亚地区投资政策最自由的国家的之一。 投资鼓励政策：Ⅰ、在投资准入方面，赴孟投资只须到孟加拉投资局办理登记注册即可，无须事先批准；对于在孟出口加工区内进行的投资，则受“孟加拉出口加工区管理局”管辖；Ⅱ、对外国投资者实施税收减免；出口加工区内企业从商业生产之日起运营超过10年，所得收入免税(区外免收入税5年)，如果不愿使用免税期的优惠政策，则可享受快速折旧法；对已经享受免税期的企业，其扩展投资还可享受第二年80％折旧、第三年20％折旧的优惠；对一般企业，其初期建设或现有工业项目的改造、更新或扩建所需进口的资本机械和10％以内的零配件只须交纳7.5%的进口税及一定的赔偿保证金（可退还）；资本机械进口全部免缴增值税；外国贷款利息免税；特许权使用费、技术转让费和技术服务费等免税；聘用的外国技术人员免征三年所得税；外国人持有的股份向孟加拉银行外汇管理局完税后，可向本地股份持有者或投资者转让，其资本收入免税。 Ⅲ、对外国投资主体实施国民待遇。 Ⅳ、投资领域非常开放。 Ⅴ、对资本形态和股权比例无限制，外国投资者可以享有100％股权。 Ⅵ、保证外国投资不被无偿国有化和征收。 Ⅶ、保证投资本金、利润和红利可汇回本国。 3、双边投资保护①防止双重征税双边协定(Bilateral Agreements For Avoidance of Double Taxation):孟加拉国已与以下国家签订防止双重征税双边协定：中国、巴基斯坦、加拿大、波兰、比利时、罗马尼亚、丹麦、新加坡、法国、韩国、德国、斯里兰卡、印度、瑞典、意大利等②关于鼓励和保护相互投资的协定孟加拉国已与以下国家签订类似协定：中国、比利时、波兰、韩国、法国、罗马尼亚、德国、瑞士、爱尔兰、泰国、意大利、荷兰、日本、土耳其、马来西亚、英国、巴基斯坦、美国、菲律宾、乌兹别克斯坦等。 ③其它条约、组织：孟加拉国还参加了多国投资保护组织(Multilateral Investment Guarantee Agency, MIGA)，美国海外私人投资组织(Overseas Private Investment Corporation, OPIC)，世界知识产权组织(World Intellectual Property Organization,WIPO)，国际投资争议解决中心(International Centre for Settlement of Investment Disputes, ICSID)二）孟加拉国所具备的比较优势1、人力资源方面我国劳动力市场面临困境：我国劳动密集型产业的经济增长带动了对劳动力需求的刚性增长。 近年来，我国很多地区出现劳动力短缺现象。 单就广东省而言，该省目前至少还有250万个工作岗位没有人来填充。 其他如江苏、浙江和山东等省也同样面临着缺乏合格工人的严峻形式。 事实上，中国正面临着有限的劳动力供给。 另一方面，我国劳动力成本优势不断减弱，特别是沿海地区，劳动力成本不断扩大，快速接近每小时1美元的门槛。 孟加拉国劳动力市场优势：孟加拉国仅14万多平方公里的土地，却孕育了1.4亿的庞大人口。 据世界人口计划署统计，该国是全世界人口密度最大的国家。 由于长期受英殖民统治的影响，该国英语较普及。 因此，孟拥有充足且具备一定英语沟通能力的劳动力资源剩余。 人多地少的孟加拉国经济发展水平相对较低，其劳动力价格也相对低廉，工资极具竞争力（孟规定纺织企业最低工资标准为1662塔卡，约合人民币180元），这正是孟市场吸引大量外来投资的关键因素之一。 2、配额、关税及其他贸易壁垒方面孟加拉成衣出口目的国主要为欧盟、美国、日本、澳大利亚、加拿大等国，而这些国家所给予孟加拉的优惠待遇如下：①根据欧盟“普惠制”和“EBA”制度（除武器外所有商品），孟在欧盟市场享有免配额、免关税优惠待遇，即使在“后配额时代”，这些优惠待遇仍将保留，这是孟国纺织业优于其它竞争者的主要优势。 ②孟纺织品在2004年及以前获得了加拿大、挪威、日本、新西兰、澳大利亚的免关税、免配额市场准入优惠待遇。 ③在美国市场上，孟有30个类别的成衣产品受到配额限制，比中国的受限产品种类要少得多。 近年来，孟政府一直在积极游说美国给予孟服装零关税准入(与其他33个南撒哈拉和加勒比海最欠发达国家一样)。 据孟官员称美国对此已有所松动。 下面我们单就关税及所得税一项分析选择在孟加拉投资成衣企业的重大利好：①孟加拉国的所得税税率为37.5％。 但对于外国投资者而言，此税可免最少5年。 若选择在孟加拉国出口加工区投资制衣企业，可免收入税10年，区外投资因地区不同分别为5年（达卡和吉大港）、7年（孟其他各区以及吉大港山区）。 ②若在孟设立的成衣企业使用孟加拉国产布匹比例达70％以上，则可100％取得孟加拉国原产地证，而对于拥有孟加拉国原产地证的纺织品，欧盟进口商可以享受13.5％的退税。 ③据统计，中国纺织品出口日本、加拿大及澳大利亚等市场，约需支付18％－23％左右的进出口关税，而孟加拉纺织品出口以上国家享受零关税待遇。 单从以上三点可以看出，中国成衣企业若想在价格上与孟加拉国类似企业或在孟投资的外国纺织企业竞争，其劣势是显而易见的。 从另一方面而言，在孟投资成衣制造业，不仅没有配额的束缚，还享有令人心动的利润空间。 从贸易壁垒方面来看，为防止中国纺织品大量涌入造成对本国纺织企业的巨大冲击，欧美近年来对中国纺织品进口所采取的限制措施不胜枚举。 虽然在2007年底和2008年底中欧、中美纺织品协议相继到期，但欧美未来在贸易救济方面会出什么牌，目前不得而知。 业内普遍认为，欧美不会轻易放弃贸易保护手段来限制中国的纺织品，中国纺织行业在国际贸易环境下不会是一路坦途。 反观孟加拉国纺织企业，由于有“不发达国家”的保护伞，至今没有任何一家企业以“倾销”等名目遭投诉，这些企业每天津津乐道地享受着各发达国家给予的各项优惠待遇，只想着如何进一步扩大生产，根本无须考虑贸易壁垒的问题。 3、两国出口市场的重叠孟加拉的机织成衣约44％出口欧盟，约49％出口美国，其他部分主要出口日本、加拿大、澳大利亚，世界其他国家大约只占其出口总量的1.6％；其出口的针织成衣中，约59％输往欧盟，约34％输往美国，其他部分主要出口日本、加拿大、澳大利亚，世界其他国家大约也只占其出口总量的1.8％。 我国纺织品的主要出口市场是欧盟、美国及日本，占我国纺织品出口总额的40％以上。 显而易见，孟加拉国纺织品的出口市场与中国类似。 我们可以试想，如果中国纺织企业避开国内的盲目竞争、劳工不足的困扰、配额的缺口以及名目繁多的贸易壁垒，转而投向孟加拉国建立自己的加工基地，不就可以获得较大的利润空间，且轻松进入美欧等国市场了吗？4、孟国内市场对纺织原材料及纺织机械的巨大需求①孟纺织设备及纱线、布匹的大额缺口给我企业带来机遇孟国内布匹、纱线等原料供给不足。 孟加拉国布匹产品的产量几乎每年均有两位数的增长幅度。 由于市场需求旺盛，仅能满足50%左右的需求，现每年还有20多亿平方米的缺口，预估在无新增产能的状况下，此缺口在2008年度将超过30亿平方米。 纱线方面也同样面临供应不足的情况，孟目前的产量约为30多万吨/年，占需求量的40%作用，每年有40多万吨缺口。 为缩小供需缺口，孟加拉国在未来将自己投资或吸引外资建立一系列的纺纱织布厂，这无疑给我国的纺纱企业带来巨大的投资机会。 ②中国纺织机械在孟市场前景广阔中国纺织机械工业近年来发展非常迅速，不仅是细纱机，而且其他设备比如清梳联、精梳机、并条机、粗纱机、络筒机以及某些化纤设备等，在产品质量、可靠性方面等都完全可以满足孟加拉客户的需求。 目前，孟很多纺织厂使用的都是德国、日本等国家的设备。 虽说性能优越，但价格昂贵。 由于中国纺机在价格上拥有绝对的竞争优势，预计在孟纺机市场上的份额越来越大。 ③中国染整行业在孟市场前景看好孟阔幅面料和针织品的生产能力、印染后整理能力严重不足。 在棉花、棉纱和织布能力畸形发展矛盾没有得到缓解的情况下，大量急需加工的坯布与印染后整理能力严重不足之间的矛盾日益突出。 令人尴尬的是，在孟服装加工企业为获得原产地证，不得不使用超过70％的本地原料，由于孟加工或进口的大量坯布得不到应有的加工和处理，服装加工企业往往无法满足服装生产的面料需求而导致交货延期。 据孟成衣制造及出口商协会统计，孟目前尚有超过20亿平米的染整缺口需要填补，这给我国染整企业留下较大的行动空间。 二、主要不利因素（一）孟纺织原料依赖进口孟地少人多，农民根本不愿意将有限的土地种植棉花，造成纺纱原料严重依赖进口，这是孟加拉纺织工业发展遇到的最大难题。 据统计，孟加拉纺织工业用棉的95％、织布用纱的80％和印染用坯布的70％多都需通过进口来满足。 因此，孟纺织原料供应对进口市场严重依赖，如果国际市场棉供应紧张，必然导致孟本地布料供应吃紧，在孟服装投资企业必将面临不得不大量进口布料但却很难获得原产地证的尴尬局面。 （二）孟基础设施严重落后孟加拉国水、电、气供应、交通运输、港口等基础设施薄弱。 亚洲开发银行将吉大港称为“供应链上的死结”。 一个集装箱在港时间平均为15天。 遇到港口拥堵或工人罢工，30天以上都可能无法出货或提货。 为信守合同按期交货，出口商有时不得不选择空运，这往往给出口企业造成较大损失。 另外，孟国内交通也很成问题。 从达卡内陆集装箱码头发送一个20英尺的集装箱至吉大港，最少需要花费250美元，耗时30个小时以上，若想加快运输就得行贿。 若通过公路运输，由于路面狭窄及驾驶员不守交通秩序，交通往往拥挤不堪，达卡到吉大港240公里的路程，集装箱车最少也得花上9个小时方能到达。 若想通过铁路运输，由于孟铁路运力有限，往往耗时更长。 电力供应短缺，生产活动经常由于断电而停产，这点最使染整企业头痛。 因为染整设备一旦停机，就会造成染色不均的现象。 为解决电力供应问题，几乎所有在孟纺织企业都自主采用天然气发电。 天然气发电价格低廉，据称每度电耗费才相当于人民币2毛2分，且从目前来看解决了供电问题，但这远非长久之计，因为孟天然气供应趋紧，如果没有探明并开采新的气田，孟天然气供应到2015年几将耗尽。 三）孟工人罢工频繁孟近年来罢工频繁，出口加工区内尤盛。 造成罢工的原因是多方面的，有时是因为工人要求加薪，有时是员工受虐或被不合理开除。 最可怕的是有时什么原因都没有，比如一个工人没有上班，就凭一人造谣说这个工人被企业“整死”，大家就可能不问青红皂白，义愤填膺地扔下手头工作而开始罢工。 为扩大影响，有些人开始到其他企业串连，进而造成大面积局面失控。 有些暴乱份子乘机打砸企业设施，从而给企业造成巨大损失。 2006年年初，孟先后有不少地区的纺织工人以游行等方式公开抗议薪资过低，不久这次抗议演变成轰动全球的孟加拉纺织劳工暴动。 在这次暴动中，孟不少纺织工厂被洗劫与焚毁，孟加拉纺织产业发展被拖入了“劳工暴动的泥潭”――生产成本成倍上涨，欧美订单大量流失。 根据联合国的估测，孟每年由于罢工而造成的损失竟然占到GDP的4%。 （四）孟政府官员办事拖沓孟政府官员腐败成风，虽然本届临时政府主政后实行了一轮强力反腐风暴，致大量涉案官员倒台，但并未从根本上扭转腐败习气。 在孟加拉开办一个企业需要跟不同层级的政府官员接触，比如购买土地、开通电话、办理营业执照及外籍员工工作许可等，要办完这些手续，就算给人家意思意思，没有半年以上的时间多半是办不成的。 如果不给他们行贿，耗费的时间更长，即使拖上一年两年也不奇怪。 不久以前，日本驻孟大使公开提出，希望孟加拉对国外投资者开设“一站式服务”，大幅度提高招商引资服务质量，以改变日本商人对孟投资踟躇不前的尴尬局面。 这基本代表了所有外国投资者的共同呼声。 （五）中孟两国金融服务有待健全在海外设厂投资金额较大，企业自身实力有限，需要向银行贷款，虽有中国政府贴息支持，但国内银行对企业长期投资的贷款条件仍较为苛刻，并未真正体现对“走出去”企业优惠融资安排。 如要求企业既有融资担保又有验资证明，不认可境外投资新增资产贷款，长期贷款的还款期限太短等，造成一些企业不能得到有效的融资支持。 其次，贷款偿还期限太短。 纺织行业的经营毛利率及净资产收益率相对较低，行业盈利能力有限，如果按照目前进出口银行最长时间的贷款期限——八年计算，需要企业净资产收益率达到12.5%（不含利息），这对于纺织行业来说是较难达到的。 孟加拉国金融服务业无法满足我投资企业的经营需要，别说在孟贷款手续繁琐，单就高达12％－20％的贷款利息而言，我国企业就难以承受。 三、注意事项面对欧美国家频繁启动特保措施和设立贸易壁垒，一些纺织服装企业正在加快走出去的步伐，在世界很多国家投资建厂以实现曲线出口。 但是，由于贸易保护的多变性、投资环境的复杂性等多方面因素，我国纺织服装业掀起的投资热背后暗藏诸多隐忧。 这好比一个人初到陌生的环境，难免会出现水土不服的症状，中国企业海外投资，面临的考验同样严峻。 我处针对中国在孟投资企业调研后，觉得以下这些方面需要引起未来进入孟加拉市场的投资者重点注意，以免重蹈覆辙。 （一）慎用“先贸易，后设厂再逐步推进”策略很多企业在选择投资海外时往往小心翼翼。 原则上来讲，一定程度的谨慎是必要的。 一个企业要开辟海外疆域，动辄涉及上百上千万元甚至几亿元的投资，岂是儿戏？为避免出现投资决策失误，生产型企业往往考虑采取先贸易后设厂的方式来逐步推进。 诚然，贸易不仅可以帮助企业更好地熟悉当地投资环境，而且还可以为企业在当地生产打下一定的市场基础，让企业有一个较高的起点。 不过，有一点我觉得需要提醒企业注意，即投资时效性问题。 目前，我国纺织企业面对白热化的竞争，正积极思考海外市场的拓展，先期进入海外市场的，必然要挤占后来者的生存空间。 如果投资企业选择后阶段进入，恐怕只能吃到人家的一点残羹冷炙，甚至有可能导致投资失败。 事实上，欧美设置贸易壁垒的对象目前虽主要针对中国，但像孟加拉这样的纺织大国将来也同样可能遭遇来自发达国家的阻击。 我国纺织企业在海外寻求避风港的意图一旦被发达国家识破，孟加拉必然也会遭到反倾销等压制手段。 现在是选择投资孟加拉纺织业的较好时间，业内人士指出孟投资黄金期可能还有十年左右，但好日子究竟有多长，谁人能知？一旦错过机会，恐后悔莫及。 （二）尽量避免与本地企业合资据我处所了解的情况，到目前为止，中国公司在孟加拉成立的合资企业中，仍处于良好合作状态的寥寥无几，大多在未赢利前合作良好，开始赢利后多因经营理念差异、利益分配等原因而使双方合作出现较大裂痕，最后以中方主动要求撤资而告终，中方合作者因此蒙受巨大损失。 因此，我处建议赴孟投资企业尽量采用独资形式。 如非合资不可，我处建议企业对股权安排及非股权控制问题给予足够重视。 一般情况下，孟加拉的合作伙伴持股比率不应超过50％。 中方应掌握合资企业中关键管理技能、核心技术或营销网络等非股权安排控制手段，否则难免遭遇投资失败的命运。 （三）注重员工管理问题1、中方员工管理海外投资办厂需要高素质的管理人员，这些人不仅要懂语言，了解当地的法律及文化，还要懂技术和管理。 目前，很多“走出去”的企业派驻海外的员工素质还达不到海外工作要求，这往往制约着企业在海外立足并进一步发展。 因此，我企业在“走出去”之前，必须培养相应人才，把人才储备作为“走出去”的要件之一。 2、当地员工管理很多投资企业对孟加拉人员素质和管理水平不放心，认为只有中国员工才能胜任孟加拉普通劳工的管理。 其实这些企业已经走入了一个误区。 孟加拉法律规定纺织企业不能采用计件制而只能采用计时制，这对习惯了采用计件等粗放式管理模式的中国管理人员是一个挑战。 由于孟加拉具有自己独特的语言文化背景，加之普通劳工英语表达能力较差，中方管理人员较难与之沟通，也就难以及时把握他们的思想动态，而正常、及时沟通的缺失往往是造成工人罢工的重要诱因之一。 因此，对于普通劳工的管理，建议聘请有经验的孟籍管理人员担任基层管理者，中方管理人员只负责指挥这些孟籍基层管理人员，因为这些人相对受教育程度较高，容易与中方高管及孟加拉普通劳工沟通。 如果公司给他们适度培训，他们会较易于接受公司的理念并在公司管理中起到很好的承上启下的作用。
美学者：“美国优先”政策令美欧争吵公开化
参考消息网12月9日报道美国《外交政策》双月刊网站12月5日发表美国西华盛顿大学客座教授爱德华·奥尔登撰写的题为《拜登的“美国优先”经济政策可能让美欧产生裂痕》的文章。 全文摘编如下：自从乔·拜登上任总统以来，华盛顿及其欧洲盟友度过近两年的蜜月期，如今双方却开始围绕经济政策出现严重分歧。 如果不能巧妙处理这些裂痕，拜登政府对全球经济秩序的新愿景——也就是美国与欧洲和亚洲的盟友及伙伴合作，遏制中国和俄罗斯的野心——可能退化为不同经济集团彼此竞争的世界。 咕哝了几个月以后，这场口角上周突然公开化。 欧盟负责内部市场的委员蒂埃里·布雷东宣布，他将退出本周在马里兰州举行的美国与欧盟贸易科技委员会会议，这个委员会是协调美欧经济政策的关键机构。 他说，会议的议程“不再给许多欧洲工业部长和企业关心的问题提供足够的空间”。 他指的是欧盟抱怨美国为电动汽车和清洁能源提供新补贴，这些补贴对欧洲汽车制造商和其他企业不利。 他说自己将转而关注“维护欧洲工业基础竞争力的迫切需要”。 法国总统马克龙上周在华盛顿出席新冠疫情暴发以来白宫举行的首次国宴。 他说，美国的补贴“对美国经济非常有利，但没有与欧洲经济适当协调”。 当地时间12月1日上午，美国总统拜登在白宫为来访的法国总统马克龙举行欢迎仪式在马克龙此次访问以前，法国经济部长布鲁诺·勒梅尔指责美国奉行中国式的产业政策。 这些引发争议的补贴是美国国会今年早些时候通过的两项大规模法案《通胀削减法案》和《芯片与科学法》的部分内容。 欧洲领导人认为，这两项措施都对美国公司提供不公平补贴，加剧欧洲大陆面临的竞争力挑战，还可能迫使欧洲与美国和中国展开代价高昂的补贴竞赛。 荷兰政府上周也公开回击美国的施压：美国敦促荷兰的主要芯片制造商ASML和ASMI公司切断与中国的关系。 美国发起一场全面行动，阻止向中国出售高端半导体和芯片制造设备，但尚未说服日本和荷兰等盟友支持。 荷兰经济事务与气候大臣米基·阿德里安森斯对《金融时报》说，荷兰对与中国的关系“非常积极”，欧洲和荷兰在控制对华出口方面“应该有自己的战略”。 更长远来看，争端集中在拜登政府工业政策相互矛盾的目标上。 一方面，美国希望建立强大的供应链，减少中国在向未来产业提供关键技术和投入上发挥的作用。 这需要与盟国密切合作——政府称之为“友岸外包”，以防止浪费的复制并确保供应有更大弹性。 另一方面，政府迫切希望看到以美国为基地的制造业得以复兴，认为制造业的丧失在一定程度上是由于中国的竞争，会削弱美国的安全，损害美国经济。 制造业岗位的丧失也削弱密歇根州、宾夕法尼亚州和威斯康星州等工业摇摆州选民对民主党的支持。 美国的每一项新措施都对在美国的公司有利，而不是欧洲或其他亲密伙伴。 担心的不只是欧洲人。 世界贸易组织总干事恩戈齐·奥孔乔-伊维拉正试图保护平等对待贸易伙伴的原则，这是75年来贸易多边主义的核心。 她在澳大利亚洛伊研究所发表演讲时说：“许多国家不想在两个集团之间做出选择。 ”她警告说，“政策引发的脱钩旨在提升复原力和安全，但可能最终会让人觉得以脱钩本身为目标”。 拜登坦承，这项立法存在“缺陷”，应当予以纠正。 但是，有些情况目前还不清楚，比如《通胀削减法案》有关向自由贸易伙伴生产的商品提供补贴的说法是否会扩及欧盟。 此外，国会和政府以及钢铁和太阳能等行业中的许多人信奉这项法案中的“美国优先”原则，认为美国早就该复兴制造业了。 他们将阻挠对这项法律做出过于宽泛的解释。 延伸阅读马克龙从美国回去后，欧洲人决定不忍了中新网12月7日电近期，面对美国，欧洲领导人坐不住了。 法国总统马克龙前几天对美国的国事访问，被认为是欧美避免滑向“贸易战”的“最后机会”。 但按照欧洲议会国际贸易委员会主席贝恩德·朗格的观点，如今看来，想要靠谈判避免危机已然徒劳，欧洲有必要发起反击，到世贸组织“状告”美国了。 口口声声承诺恢复跨大西洋伙伴关系的美国，怎么老让欧洲盟友“做噩梦”？【美国出招，欧洲为难】几个月前，美国出台《通胀削减法》，对企业打出一张极具诱惑力的“王牌”。 从风力发电等清洁能源投资到电动汽车、电池及相关配件生产等，2023年1月起，只要是主要生产环节在美国境内完成的绿色产业，就有免税“大礼包”奉上，奖励高额补贴，计划10年内拨出高达4000亿美元。 乌克兰危机引发的能源价格暴涨，早就让欧洲商家不堪重负，美国此时抛出巨额优惠，欧洲大小企业怎么可能不“疯狂心动”？不仅是欧盟经济领头羊德、法两国，荷兰等欧洲国家的企业，也纷纷加快将产业布局转移到大洋彼岸。 在欧盟官员看来，美国使出这一招，就是在为难欧洲。 他们纷纷指责美国搞贸易保护主义，违反世贸组织规则，将加剧欧洲工业生产萎缩。 10月时，德国总理朔尔茨表示要与美国就法案深入讨论，他担心美国的做法将引发“一场巨大的关税战”。 德国副总理兼经济和气候保护部长哈贝克一针见血，认为美国正“搜刮”欧洲。 11月，马克龙两度亲自出马，在爱丽舍宫设宴，一次召集了法国制造业巨头中的能耗和碳排放大户，另一次叫齐了爱立信、沃尔沃、联合利华、阿斯利康等一票欧洲“头部企业”负责人，目的只有一个——恳请大家将生产线留在欧洲。 他还重提萨科齐时代的“购买欧洲产品法案”，期望与美国分庭抗礼，挽救欧洲的再工业化进程。 法国还决定与德国联手反击。 当地时间11月22日，两国达成联合声明，共同打响欧洲经济“保卫战”，宣布将守护欧洲工业，联合抵制美国这一法案。 【给了面子，少了里子】在此背景下，马克龙开启了“叙友谊”和“求公平”的访美之旅。 马克龙的任务之一，是向美国总统拜登表达法美关系之牢固；任务之二，是传达欧洲的诉求，呼吁美国不要用“咄咄逼人”的《通胀削减法》，来惩罚欧洲。 美国“政治”网站披露，马克龙此行是代表欧盟27国意见，试图说服拜登采纳墨西哥、加拿大模式，给予欧洲部分行业豁免。 面对美国国会议员，马克龙激烈抨击美国损害欧洲利益的行为，但在与拜登会谈时，他的语气明显缓和。 法国希望被美国“当成一位好友来尊重”，马克龙说，“一个强大的欧洲盟友符合美国利益”。 然而，现实很骨感。 拜登在会谈中允诺法案可作“微调”，以回应欧盟关切，但白宫发言人让-皮埃尔此后又表示，不会寻求让美国国会修法。 马克龙虽获价值50万美元的白宫国宴款待，赢了面子，欧洲却没找回“里子”。 【被美国“摆了好几道”】这几年，法国和欧洲的确被美国摆了“好几道”，马克龙此前多次批评美国损人利己，也有据可依。 第一回合：抢潜艇大单2021年9月，美英澳成立小集团三边安全伙伴关系“奥库斯”，把法国一脚踢开，撬走法国为澳大利亚建造12艘潜艇的“世纪合同”，马克龙气得召回驻美、澳大使。 其后拜登亲赴法国驻意大使官邸会晤马克龙，外媒称双方“和解”。 第二回合：天价天然气乌克兰危机开始以来，美国要求欧洲盟友共同制裁俄罗斯，导致欧洲陷入能源危机，不得不转买美国天然气。 美媒《商业内幕》援引估算数据称，从美国购买6000万美元一船的液化天然气，运抵欧洲时价格飙升至2.75亿美元，一艘船获利高达逾1.5亿美元。 2022年10月，马克龙在巴黎一场企业家大会上喊话美国和挪威，称它们以其国内价格的3到4倍对欧洲国家出售天然气，“这可不是友谊的真谛”。 第三回合：排外“小圈子”2022年11月，G20峰会在印尼举行期间，马克龙就美国“印太战略”、AUKUS把法国排除在外，再度表达不满。 第四回合：《通胀削减法》实际上，在G20会议期间，马克龙已经提起美国《通胀削减法》对欧盟经济的消极影响，此次访美，这一问题自然是重中之重。 但当马克龙从美国回去后，欧洲人发现，一切并没有改变。 评论认为，马克龙对解决分歧“有信心”，其实只是一种外交表态。 如美国果真将欧洲国家纳入补贴范围，只会增加欧企在绿色投资上对美国依赖，不符合“欧洲自主”的长远目标。 【“欧洲自主”，如何反击？】究其根本，“欧洲自主”，就是欧洲脱离对美国的依赖。 这是马克龙执政以来的努力目标，也是欧洲多国越来越强烈的共同意识。 此前，欧盟内部市场专员布雷顿用行动表达不满。 他认为美国“不够重视”欧洲所提问题，拒绝访美出席美国-欧盟贸易和技术峰会。 欧洲议会最大党团欧洲人民党财务发言人费伯，主张对美国采取强硬方针。 他指出，如美国在贸易保护主义道路上一意孤行，欧盟将不得不“将所有酷刑工具摆上台面”，“这肯定是‘核选项’，当下没人想看到这样的局面”。 欧洲议会国际贸易委员会主席朗格敦促欧盟当局，就美国的行为尽快向世贸组织提起申诉。 朗格假定在欧美谈判期间或可就《通胀削减法》实施达成“一些小的变化”，但他不认为在本质上会有太大改变。 12月4日，欧盟委员会主席冯德莱恩发声，直指美方政策“扭曲市场”、分裂全球供应链，认为欧盟须采取行动，重新评估全欧资金供给，平衡美国《通胀削减法》实施带来的竞争。 由于《通胀削减法》只有不到四周时间就将生效，欧盟能对美国打的“牌”，选项有限。 这其中可能包括马克龙提到的“购买欧洲产品法案”，以及如未来贸易摩擦升级，欧洲不排除向美国货品加征关税以报复。 美国“政治”网站欧洲版透露，通过“欧洲主权基金”向欧洲企业提供大量补贴，也是欧盟考虑的应急手段之一。 欧盟委员会和欧洲国家意识到，如要防止欧洲大陆变成“工业荒地”，必须赶在企业改变生产布局前，迅速行动。 美国“政治”网站、卡塔尔半岛电视台新闻、英国《金融时报》、《经济学人》等主流媒体均得出类似结论，即美国的“经济民族主义”、“美国制造”、“美国优先”等举措，正在破坏跨大西洋贸易，让欧洲沦为受害者，加剧欧美间的紧张关系。 《欧洲时报》社论指出，对美国来说，美欧可以并肩作战的领域仅限于意识形态共同体，对俄、中等国强硬，一旦触及美国利益，对不起，武器、天然气还得买美国的，投资只能流向美国，企业竞争力也必须美国第一。 经济学家给美国补贴政策算了一笔账，即使欧盟最大限度以牙还牙补贴自己的企业，竞争力最多只是美国的1/4。 也就是说，买一辆在美生产电动汽车可获8000美元减价，而在欧洲买最多只有2000欧元补贴。 毋论同甘共苦，只有一再被“坑”，欧美盟友秀团结的时刻，总是那么短暂。 要等到何时，欧洲才能从“噩梦”中醒来？
如果欧美自由贸易区建立将对中国有哪些影响？中国应如何应对
A欧美自贸区对中国意味着什么?中国应如何应对？ 作为本届八国峰会(G8)的重大成果，欧美领导人17日共同宣布，历史上最大规模的自由贸易协定谈判即将开启，协议将强调对等开放市场、加强贸易管理体制的协调并更新贸易规则。 从谈判内容来看，协议主要涉及三大方面，一是取消关税，二是清除非关税壁垒，三是谋求建立全球贸易新规则。 预计这一协定将给欧美双方每年带来上千亿美元收益。 欧美领导人希望能在2014年底前完成谈判。 从谈判前景来看，关税这一部分的谈判将相对比较容易。 目前，欧美之间的商品贸易关税较低。 鉴于欧美之间的产业链相互渗透，产业内贸易占重要比重，进一步降低直至取消商品关税将直接推动欧美双向出口的扩大，增强产品的竞争力，进而给欧美分别带来0.5%和1%左右的GDP增长。 清除非关税壁垒这部分的谈判将会比较艰难。 欧美于1995年建立“跨大西洋商业对话”机制，专注贸易管理体制的合作，17年来试图实现“贸易管理规则一方批准，两地自动适用”的雄心，至今难有进展。 双方依然会面对一些“硬骨头”，如欧盟在转基因产品问题上是否让步，美国是否同意开放政府采购市场等。 虽然从地理位置上看，跨大西洋的欧美自贸区似乎和中国关系不大，但在国际贸易谈判格局和全球经济竞争力竞技场上，却对中国影响巨大。 一、在WTO多边谈判(多哈回合)濒死的当下，双边和区域自由贸易协定成为国际自贸谈判的主流。 面对美国和欧洲的强势推进，中国迟迟不动，有越来越被边缘化的风险。 为了给自己的商品找市场，目前欧盟正同全球约80个国家开展贸易谈判。 而美国在已经完成20个双边贸易协定谈判后，更推出“两翼张开”的贸易谈判战略:在亚太地区开展跨太平洋伙伴关系协议(TPP)谈判，在大西洋开展TTIP谈判。 前者是奥巴马政府“重返亚太”战略的重要一步，而后者则将强化西方国家之间的经贸联系，联手对抗崛起中的新兴经济体。 面对美欧强势推进自贸谈判，中国目前显得相当被动:被TPP和TTIP两大全球最重要的自由贸易谈判排除在外，而正在参与的中韩日自由贸易谈判和区域全面经济伙伴关系(RECP)，要么受到政治影响进展不顺，要么受到TPP冲击吸引力下降。 二、中国如果不能尽快在自由贸易谈判上迎头赶上，将被排除在未来国际贸易规则话语权争夺战之外。 根据欧美构想，TTIP将是一份高质量的贸易协定，美欧之间的所有关税将被取消，非关税贸易壁垒也将大大减少，商品和服务的准入门槛将更低，监管和标准将被统一。 而另一项正在进行中的TPP谈判也超越了传统货物贸易范畴，涉及到服务、环保、法治、电子商务、政府采购等更高层次问题。 如果TTIP和TPP顺利达成，这将为未来全球多边贸易谈判设下框架，而美国将再一次掌握贸易谈判的话语权和主动权。 三、区域自贸协定可能对中国的国际竞争力和国际产业链重构产生重大影响。 TTIP将令跨大西洋的贸易和投资变得更加便利，将极大促进欧美经济发展和就业，这意味着欧美经济竞争力的提高。 而TPP则可能重构国际产业链，加工制造业可能将加速从中国撤出，流向贸易和投资更加便利的东南亚TPP成员国。 四、 特点需要强调的是： 欧美自贸区谈判谋求建立全球贸易新规则的设想！内容囊括了新战略的主要内容，包括知识产权、公共采购、投资协定、市场准入、公平贸易、可持续发展等多方面内容。 欧美的GDP总量和贸易额分别占全球的一半以及1/3以上，欧美自贸区谈判将利用自身在国际贸易中的制高点，进一步推进全球贸易新规则的制定。 特别是在应对中国崛起过程中，欧美将更加强调知识产权保护、环境和劳工保护，在竞争政策方面将提高国有企业以及财政补贴等领域的透明度，呼吁摒弃吸收外资时对国产化比例的要求，此外还将谋求在能源和原材料供应方面的保障。 欧美领导人均声称，这是一次改变全球贸易游戏规则的谈判。 五、中国处境及应对之策 欧盟和美国均是中国的重要贸易伙伴和出口市场。 但欧盟的全球自贸区战略中没有中国，美国主导的跨太平洋伙伴关系协定（TPP）谈判中也没有中国，这将给中国对外贸易的未来发展带来冲击和影响。 但中国的一些产业已成为全球价值链的有机组成部分，而且占据不同的位置，欧美自贸协定对中国商品贸易的直接冲击正反两面影响都有，总的来看，影响相对有限。 对中国外贸发展的潜在冲击主要在欧美对全球贸易新规则的制定方面。 中国低成本、粗放式的贸易增长方式将受到挑战，中国对能源和原材料的需求将受到制约，中国的贸易管理体制将会感受到压力。 有些冲击可以通过转变增长方式来消化，有些冲击也可以成为我们进一步深化改革的外来推动力，欧美谈判的有些内容甚至还可以成为我们今后开展自贸区谈判的借鉴。 一个重大挑战就是，中国如何避免缺席占据贸易制高点的游戏规则的制定。 只要中国继续保持经济强劲发展的势头，进一步深化改革，加大转换增长方式的力度，就能够赢得主动。 中国入世后的迅猛发展充分验证了这一点。 但对中国来说： 欧美自贸协定必将对中国经济的国际竞争力构成冲击。 对中国来说，加入WTO带来的红利即将耗尽，尽快加入更高层次的自由贸易谈判是当务之急。
