李轩甫 许宏扬
刑事执行检察作为检察工作的重要组成部分，对大数据技术应用具有强烈需求，有较大应用前景。推动刑事执行检察与大数据技术深度融合具有重要的价值及意义，但也须认识到，开展大数据赋能刑事执行检察工作还存在信息化建设不足、数据获取壁垒、队伍人员素质有待提高等问题。如，当前刑事案件在检察业务应用系统中的案卡信息填录多数仅到审判终结环节，多数执行阶段数据未在业务系统体现，刑事执行业务数据涉及的业务种类众多，包括但不限于巡回检察、派驻检察、“减假暂”等，在某种程度上呈现出数据真空地带，加上刑事执行检察子系统、监督模型等建设有待完善，部分业务数据仍需人工登记造册，导致业务数据采集进展缓慢，信息化建设程度与实际需求存在一定差距。在数据获取方面，除检察数据在检察机关内部产生外，其余数据都需要从检察机关外部获得。由于尚未建立完善的沟通对接机制，加上外部被监督机关基于责任承担的担忧，往往不愿共享信息数据，导致刑事执行检察工作在推动大数据法律监督过程中依旧存在数据获取难的问题。此外，开展大数据赋能刑事执行检察工作的关键变量在于人才，数字检察人才是能够运用数字思维、数字技术，践行“数字赋能监督、监督促进治理”的大数据法律监督人才。然而当前的刑事执行检察队伍人员结构较为单一，缺乏既懂信息技术又懂法律专业知识的复合型人才。多数人员为法学相关专业，囿于传统的工作模式和惯性思维，对数字检察理念认识不足，对大数据等信息技术相关知识了解不够深入，数字检察应用技术掌握运用也不熟练，难以有效推动大数据与刑事执行检察工作的深度融合。
当前，管制、缓刑交付执行监督作为我国刑事执行体系的重要组成部分，随着每年案件量的逐步攀升，监督难度不断增大，但检察机关传统的监督方式只能通过逐个案件、逐个罪犯名单进行人工对比筛查，工作量大、效率低，无法进行及时有效监督，加上检察机关刑事执行工作点多面广，刑事执行检察部门力量有限，单纯依靠人工逐案核查方式难以对交付执行开展全面监督。
鉴于此，笔者认为，刑事执行检察要革新司法理念和办案方式，树牢检察大数据思维，增强掌握运用大数据的能力，以大数据为抓手，将大数据理论、技术和检察实践深度融合，提升工作质效。
一要完善刑事执行检察数字化，做好信息技术支撑。法律与技术之间的衔接主要体现为对检察业务、法律规则的数据化抽取、数据化表达。刑事执行检察要借助大数据技术提质增效，数据是基础和前提，信息化建设是关键和保障。完善刑事执行检察领域数字化建设，一方面，要着力围绕刑事执行检察所涉业务类型，在具体工作过程中注重将案件信息数据化，在每一个阶段进行关键数据记录积累，采集、筛选和标准化清洗案件基础数据，形成结构化、标签化的数据词条，建立完整数据信息库；另一方面，要大力推进刑事执行检察信息化建设，依托检察业务应用系统，创建社区矫正人员脱管、漏管、请销假管理、罚金刑交付执行等监督模型，积极研发刑事执行检察辅助办案系统和软件，为提升刑事执行检察工作办案质效做好信息技术支撑工作。
二要盘活内外数据资源通道，打破数据壁垒。加强大数据赋能刑事执行检察监督工作力度，数据获取是基本前提。检察机关应内外结合，盘活数据资源通道，实现数据集聚：一方面，需要对内深挖自有数据资源。要坚持“眼睛向内”，用好用足内部数据，深度挖掘检察数据价值，让更多“沉睡数据”被充分激活和利用。检察机关在历年的业务办理中积累了大量检察业务数据，要充分利用全国检察业务应用系统，深挖刑事执行检察工作数据，最大限度让检察内部数据“活起来、动起来、用起来”。另一方面，需要对外争取数据共享，通过建立执行数据沟通机制，畅通数据传递渠道。检察机关应积极作为，主动对接公安机关、审判机关、司法行政机关等部门，通过建立专门数据工作制度打破数据沟通壁垒，畅通外部数据搜集获取渠道，打破“信息孤岛”，破除“数据壁垒”。
三要加强检察人员队伍建设，激活数字检察动力。大数据赋能刑事执行检察监督工作必须紧扣人才建设，要牢牢把握“人才是第一资源”这一科学论述，巩固好检察人才培养这一根本，要有“见苗浇水”的人才培养意识，切实加强刑事执行检察人员队伍的建设力度。一方面，充分利用资源对现有检察人员进行数字技能培训，确保基本数字功能掌握到位，同时不断提高业务办案水平，逐步从系统内部培养一批既懂检察业务又懂检察技术的交叉学科人才；另一方面，通过公开招聘或遴选的方式加强外部数字人才引进，将具有跨学科背景特别是目前短缺的信息技术背景的人才充实到检察队伍中。努力打造检察业务精、数字素质好的刑事执行检察人员队伍，为大数据赋能刑事执行检察监督工作奠定坚实的人才基础。
非羁码能监听通话内容吗
会。 “非羁码”提升了工作效率，有助于进一步降低逮捕率和审前羁押率。 比如，采用“非羁码”管控方式，办案和执行民警通过手机可以同时监管几十人。 而对检察机关来说，“非羁码”的出现，让无逮捕必要、按时打卡的嫌疑人始终处于监管范围，保障了刑事诉讼的进行。 “非羁码”是由杭州市人民检察院联合市公安局运用数字赋能共同研发的，被称为刑事诉讼领域的一场革命性变革和“新时代中国特色保释制度”。 根据《规定》，公检法机关以“非羁码”为载体，运用人工智能、大数据、区块链、云计算等技术，通过外出提醒、违规预警、定时打卡和不定时抽检等多重功能，确保被监管人能够在必要的管控下回归日常生活。
最高人民法院工作报告2021年主要工作
一、深入推进司法体制改革和智慧法院建设认真贯彻党中央司法改革部署，坚持体制改革和科技创新双轮驱动，一仗接着一仗打，一个难题接着一个难题攻克，让公平正义成为新时代人民司法的鲜亮底色。 2021年，全国法官人均办案238件，一审服判息诉率88.7%，二审后达到98%，长期未结诉讼案件同比减少16.3%，在案件压力增大情况下，审判质效指标持续稳中向好，人民群众对司法公正的获得感不断增强。 深化司法体制综合配套改革。 加强司法责任体系建设，推动健全制约有效、监督到位、权责统一的新型审判权力运行机制。 细化“四类案件”监督管理，确保院庭长监督不缺位、不越位、可追溯。 出台法官惩戒工作程序规定，扎紧违法审判责任追究的制度闭环。 推进四级法院审级职能定位改革试点。 成立最高人民法院统一法律适用工作领导小组，发挥审判委员会、专业法官会议、司法解释、案例指导统一裁判尺度作用，推行类案检索、量刑规范化，运用司法大数据辅助办案，加强对各高级法院审判业务文件审查，规范法官裁量权。 完善统一法律适用机制，补齐短板，努力解决裁判尺度不统一问题，坚持不懈防止公平正义因地区、城乡、行业和身份不同而出现差异、打折扣。 提高审判质效和司法公信力。 完成民事诉讼程序繁简分流改革试点，推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。 深化以审判为中心的诉讼制度改革，落实证人、鉴定人、侦查人员出庭作证，以庭审程序公正保障裁判实体公正。 依法准确适用认罪认罚从宽制度。 深化最高人民法院巡回法庭改革和建设，更好实现就地解决纠纷、方便群众诉讼、维护司法公正。 加强智慧法院建设。 面对疫情，智慧法院大显身手，全国法院在线立案1143.9万件，在线开庭127.5万场。 司法区块链上链存证17.1亿条，电子证据、电子送达存验证防篡改效果明显。 形成经济社会运行大数据报告220份，“数助决策”服务社会治理。 知识服务平台涵盖类案推送、信用评价、庭审巡查等业务场景，为全国法院提供智能服务1.4亿次。 智慧法院创新成果在国家“十三五”科技创新成就展全方位展示，加强智慧法院建设进入国家“十四五”规划纲要，科技赋能司法展现广阔前景。 完善互联网司法模式。 北京、杭州、广州互联网法院运用先发优势，推动技术创新、规则确立、网络治理向前迈进。 浙江法院推进“全域数字法院”，福建法院融入“数字福建”，重庆法院探索“全渝数智法院”，司法紧跟数字时代步伐。 为老年人、残疾人等积极提供辅助引导或线下服务，帮助跨越“数字鸿沟”。 在全球率先出台法院在线诉讼、在线调解、在线运行三大规则，以人民为中心的互联网司法规则体系逐步建立。 我国互联网司法从技术领先迈向规则引领，为经济社会数字化转型提供司法保障，为世界互联网法治发展贡献中国智慧中国方案。 二、自觉践行全过程人民民主自觉把全过程人民民主要求贯彻到法院工作各领域各环节，坚持人民司法为人民，倾听人民心声，接受人民监督，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。 自觉接受人民监督。 人民代表大会制度是我国根本政治制度，是实现我国全过程人民民主的重要制度载体，接受人大监督，就是接受人民监督。 自觉接受全国人大及其常委会监督，严格执行全国人大及其常委会制定的法律和作出的决议决定，依法报告工作。 向全国人大常委会专题报告知识产权审判工作，落实审议意见和全国人大监察司法委专题调研报告意见，提升知识产权司法保护水平。 向全国人大常委会专题汇报繁简分流改革试点情况，全国人大常委会作出修改民事诉讼法的决定，为保护当事人诉讼权利、公正高效审理民事案件提供法律保障。 社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。 自觉进行民主协商，接受民主监督，参加全国政协双周协商座谈会，共商提高涉外执法司法质效和保护未成年人权益。 通过召开座谈会、联合开展重点课题调研、共同举办民营经济法治建设峰会等形式，就司法政策进行民主协商，真心诚意听取各民主党派中央、全国工商联和无党派人士意见建议，努力改进工作。 办好代表建议、政协提案是接受监督的重要方式，把456件代表建议、399件日常建议和153件政协提案饱含的民声民意，积极转化为公正司法的具体措施。 比如，就加强黄河流域生态保护的建议，发布司法政策和典型案例，与推动黄河流域生态保护和高质量发展领导小组办公室共建行政司法协同机制。 就加强食品安全司法保护的建议，完善惩治危害食品安全犯罪刑事政策，探索建立食品安全公益诉讼惩罚性赔偿制度。 邀请代表委员旁听庭审、见证执行、视察法院，让司法活动始终置于人民监督之下。 6960名各级代表委员、特约监督员、律师在执行案款集中发放日受邀见证。 公开是最好的监督，裁判文书网累计公开文书1.3亿份，网上观看庭审直播累计超过456亿人次。 广泛接受社会监督，认真听取特约监督员、特邀咨询员和专家学者意见建议，善于从意见建议中准确把握人民群众新要求新期待。 自觉接受舆论监督，回应社会关切热点，会同中央广播电视总台联合发布“新时代推动法治进程十大案件”，与舆论形成良性互动，共同维护社会公平正义。 保障人民参与司法。 畅通人民参与司法决策的渠道，努力让司法解释、司法政策都充分体现民意。 通过组织座谈、走访调研等形式，听取代表委员特别是企业界代表委员、特约监督员意见，了解疫情下“企业想要什么”、“司法能做什么”，有针对性地出台司法助力中小微企业发展20条。 邀请代表列席审委会发表意见，共同研究铁路运输人身损害赔偿司法解释。 就“同命同价”、网络消费、在线诉讼等关系群众切身利益的5件司法解释，向社会公开征求意见，收到4138条意见建议。 人民陪审员制度是人民参与司法的最直接形式。 贯彻实施人民陪审员法，扩大参审范围，落实随机抽取。 全国共有33.2万名人民陪审员，参审案件237.3万件，其中参与组成七人合议庭审结群众广泛关注、社会影响重大的案件6670件，充分发挥人民参与司法的重要作用。 依靠人民推进公正司法。 紧紧依靠人民支持推进司法改革、破解工作难题。 全国人大常委会修改完善刑事和民事诉讼制度，修订人民法院组织法、法官法，就四级法院审级职能定位等重大改革及设立专门法院作出决定，有力支持司法体制改革。 31个省级人大及其常委会作出决议或出台文件，支持法院推进解决执行难。 湖北省人大常委会通过决定，支持人民法庭促进基层社会治理。 代表委员寓支持于监督之中，积极帮助解决困难和问题，有的直接参与法院化解矛盾纠纷。 在扫黑除恶、攻坚执行难、一站式建设等一场场硬仗中，代表委员大力支持，人民群众广泛参与，推动我国社会主义司法制度展现蓬勃生机。 贯彻监察法和监察法实施条例，支持配合监察机关依法履行监督、调查、处置职责，自觉接受监察机关对法院工作人员监督。 落实党中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见，依法接受检察机关诉讼监督，认真审理抗诉案件，健全检察长列席审委会制度，共同维护司法公正。 三、着力建设忠诚干净担当的法院铁军深入开展党史学习教育和法院队伍教育整顿，法院队伍得到前所未有的淬炼，思想作风发生深刻变化，精神面貌焕然一新。 扎实开展党史学习教育。 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。 推进习近平法治思想进教材进课堂进头脑，轮训干警80万人次，把学习习近平法治思想作为新进机关青年干部“第一课”。 深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，推进党史学习培训全员覆盖，引导干警筑牢政治忠诚，从党的百年奋斗史中汲取智慧和力量，真正做到明理、增信、崇德、力行。 举办庆祝中国共产党成立100周年人民审判成就展，推出《红色法庭百年志》纪录片，赓续人民司法红色血脉。 推出15项司法为民实事清单，组织200余项办实事活动，用为民办实事的实际成效庆祝党的百年华诞。 着力提升司法能力。 完善法官入额、遴选、考核、退额等制度，择优选能。 开展全国基层法官大轮训。 加强知识产权、涉外等专业化审判人才建设。 完善法官法新旧衔接政策，支持西部和边疆民族地区法院队伍建设。 培养双语法官2373人。 设立最高人民法院青年法官（雄安新区）实践基地，加强援藏援疆援青干部选派，让青年干警经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。 引导广大干警改进司法作风，说老实话、办老实事、做老实人。 落实“三严三实”要求，全国四级法院院长、班子成员分别到6028个乡镇人民法庭驻庭调研，扑下身子，沉下心来，与法庭干警同吃同住同工作，拜群众为师，面对面听民声，心贴心解民忧。 深入开展法院队伍教育整顿。 坚持刀刃向内，清除沉疴积弊，全国法院59万名干警接受革命性锻造，实现刮骨疗毒、激浊扬清、铸魂扬威。 坚持问题导向，不护短、不遮丑、不讳疾忌医，一体推进顽疾整治和建章立制。 坚决整治年底不立案，严禁拖延立案、限制立案、以调代立、增设门槛，全国法院去年12月收案同比增长104.2%，群众反映长期存在的年底不立案得到有效整治。 全面排查1990年以来“减假暂”案件1334.5万件，对有问题或瑕疵的5.9万件督促逐一整改，会同最高人民检察院等出台减刑假释案件实质化审理意见，决不允许“纸面服刑”、“提钱出狱”破坏公平正义。 狠抓“三个规定”落实，各级法院全部突破“零报告”，11.2万人次记录报告信息12.8万条，有干预就报告、有过问就上报形成习惯。 出台近亲属禁业清单、规范离任人员从业等规定，坚决斩断利益输送链条。 以零容忍态度清除害群之马，最高人民法院查处本院违纪违法干警21人，各级法院查处利用审判执行权违纪违法干警3066人，其中追究刑事责任509人。 坚持全面从严治党、从严治院，认真落实党风廉政建设主体责任，深刻汲取孟祥等反面典型教训，开展警示教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。 学习英模、弘扬正气，全国法院涌现出一大批新时代好法官好干部，694个集体、596名个人受到中央有关部门表彰。 滕启刚等24名法官牺牲在工作岗位上，他们用生命诠释了对党和人民的无限忠诚、对法治事业的无限热爱。 广大干警深入学习周春梅法官用生命捍卫司法公正的崇高精神，努力践行“一心为民、知恩报党”，“做人清清白白，裁判坦坦荡荡”，“说实话、办实事，脊梁不弯、正义不低头”。 各位代表，新时代人民法院工作发展进步，最根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。 人民法院工作取得的成绩，是习近平法治思想在司法领域的生动实践，是全国人大及其常委会有力监督，国务院大力支持，全国政协民主监督，国家监察委员会监督，最高人民检察院监督制约，各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士民主监督支持，地方各级党政机关、全国人大代表、全国政协委员、社会各界和广大人民群众关心支持帮助的结果。 在此，我代表最高人民法院表示衷心的感谢！我们清醒看到，人民法院工作还存在不少问题和困难：一是精准服务经济社会高质量发展和人民群众高品质生活的司法能力不足，对司法实践新情况新问题研究不够，有的案件审判质量效率不高、效果不佳，基层司法能力仍需加快提升。 二是司法改革还存在不到位问题，系统集成不够，司法管理存在短板，综合配套举措落实存在差距。 三是司法不公、司法腐败问题时有发生，既有存量、还有增量，党风廉政建设和反腐败斗争任重道远。 四是专业化人才尤其是涉外法治人才短缺问题比较突出，一些法院案多人少、招人难、留人难等问题尚未得到有效解决。 对这些问题和困难，我们将在党的领导下，采取切实有效措施，努力加以解决。
大数据赋能：如何利用大数据驱动，精细化运营
互联网时代，很明显的一个特征就是大多数信息都是以数据的形式进行记录，大数据的产生，简化了人们对世界的认知。 通过将人的行为转化成无数个可以量化的数据节点，从而为人提供了一个“数据画像”。 大数据等技术的出现，给平台提供多样化的营销渠道，比如千人千面的商品推荐，C2M式的需求定制等。 类似这样的大数据应用，既能提高用户体验又能提升平台效率。 1、大数据时代，数据如何驱动运营 在大数据的驱动下，呈现给用户的内容都是经过算法精密筛选的。 当你打开资讯类APP时，算法根据你的历史浏览类别算出你的阅读偏好，据此向你推荐内容；当你打开短视频APP时，你刷到的视频都是你感兴趣并且关注的标签内容；当你使用打车软件时，算法给你推荐你可能会选择的出租车和价格…… 经过算法推荐，用户阅读到的都是自己感兴趣或与自己生活圈子相关的信息内容，不感兴趣或者观点相左的内容会被算法过滤。 2、大数据识别有价值信息，辅助决策 对于大数据来说，它不仅面临着如何识别一些重要的信息，而且还要将这些用于决策。 目前业内对于大数据的分析更多地注重在数据识别、储存、定性描述相关分析等领域。 大数据分析的优点不在于“大”，而在于“准”，尤其在这个信息量大的时代，采用哪些数据进行分析，从而得出更准确的结论则更重要。 3、大数据连接、赋能、跨行业数字化 通过数据对不同行业赋能，帮助不同行业进行数据价值挖掘。 传统行业和数据行业结合的点在于将线上和线下的资源打通。 例如新零售在大数据的赋能下，将广告和营销做结合，能够清晰的看到你的用户长成什么样。 4、如何解读数据成了非常重要的技能 互联网时代，人人都在说大数据、数据分析、数据运营。 数据是为你的工作提供反馈和指导的工具，数据会告诉你问题出在哪里；你想达到一个运营推广目标，数据会告诉你途径和方法。 5、企业如何利用大数据分析精准运营 无疑，大数据时代，数据资产已成为企业的核心竞争力。 但数据在手，不会运用它，就会变得没有价值。 在当下企业数字化浪潮中，数据是企业转型的基础元素，如何将企业不同业务、类型的数据应用起来，推动企业运营，增加收入、降低成本、提高效率，控制风险等，是很多企业面临的难点。 数据对运营的重要性已不言而喻，互联网平台更是以数据驱动运营。 产品研发从立项开始已经受到数据的驱动，而运营过程中的产品设计优化、市场渠道推广、用户需求、用户行为和用户价值等运营活动更离不开数据。 那么，数据从何而来呢？ 构建数据需求： 构建平台关心的数据需求，围绕着用户的需求展开，通过数据卖点制定重要事件的采集。 可以从数据上，明确看到你的用户增加、流失、渠道来源，从而帮助你做更好的数据管理，提升投放效率。 数据报表呈现： 数据采集完之后通过动态计算，形成报表，了解你关心数据的升降，你的运营、产品是否有效提升，都能在报表数据得到体现。 在精细化运营的大背景下，学会用数据分析来弄清用户从哪来、对什么感兴趣、为什么流失尤为重要。 01、用户分群，寻找更多的核心用户 用户分群本质来上来说，就是将用户分割成很多的群体，详细的看每个群体用户特征。 最经典的用户模型是R（最近购买时间）F（频次）M（消费金额），三个维度画出九宫格立体的象限，了解你最高价值客户的分布和特征，辅助你进行决策。 同时，通过高活跃核心用户的运营，能够帮助你理解你的客户。 02、营销转化漏斗分析 互联网营销就像个漏斗，线上曝光后，客户在浏览所发布的内容时，被层层过滤和筛选，没有需求的、与目标客群不符的都会离开，直到意向客户的预约。 03、客户浏览来源分析 互联网营销要在线上的各个渠道曝光，建立线上营销矩阵，官网、APP、公众号、小程序、朋友圈等等，哪个渠道的推广效果好，客户浏览多，对后期的投放具有非常重要的指导意义，更好的发挥自身的优势，同时弥补短板。 互联网运营是个循序渐进的过程，大数据分析可以帮助你加快和不断完善这个过程。 我们来看看中移互联网大数据如何通过大数据技术分析，真正从数据“触摸”获得实际价值。 中移互联网大数据平台-利用数据驱动运营 中移互联网大数据产品有数通过专业的SDK数据采集，经过大数据平台服务分析，提供专业的运营数据分析、用户画像分析、渠道分析、以及自定义事件分析等，实现数据化管理与运营。 帮助企业洞察用户画像和行为，根据用户画像结合实时用户数据，精准定位目标用户，实时了解用户行为变化，从中发现用户需求的改变，及时调整运营策略，降低业务推广成本，实现效益最大化。 帮助企业随时掌握各项数据，包括应用分析和网页分析（含H5），提供全面准确的运营分析、用户分析、渠道分析等系列服务，并输出相应的数据报表。 完美的解决了企业无法获取应用或网页运营分析数据、无法分析渠道投放效果、无法统计应用收入情况等疑难问题。
