日前，广州市住房和城乡建设局发布关于公开征求《广州市配售型保障性住房管理办法（试行）（征求意见稿）》（下简称《意见稿》）公众意见的公告，指出配售型保障房的销售价格按同地段普通商品房价格的一定比例确定，一个家庭只能拥有一套，且禁止以任何方式变更为商品住房流入市场。

据悉，配售型保障性住房是国家新一轮保障性住房建设重点拓展的新路子，按保本微利原则配售，一个家庭只能购买一套，实施严格的封闭管理，不得上市交易，与商品房市场隔离。最终实现政府保障基本需求、市场满足多层次住房需求，建立租购并举的住房制度。

关于《意见稿》的具体要点，我们逐一来看看。

· 四种方式筹集配售型保障房

《意见稿》指出，配售型保障性住房建设筹集方式有四种：

一是划拨用地集中新建。

二是根据实际在商品住房、城中村改造、城市更新等项目中配建。单个地块、项目确实难以平衡的，配建规模可通过区域统筹落实。城中村改造项目配建模式除直接配建外，也可以通过发放房票、收储改造主体已收购的弃产房屋、货币收购村民自住部分以外的复建回迁房集中规划建设等方式落实。

三是通过存量房转化。产权清晰、位置适宜、面积适中等符合条件的存量房经批准后，由专营机构收购转化为配售型保障性住房。

四是企事业单位可以利用自有存量建设用地与专营机构合作建设配售型保障性住房，部分房源可以优先向本单位符合条件的职工供应。

·支持闲置非住宅用地建设配售型保障房

有关配售型保障房项目的选址，《意见稿》指出，应布局在城镇开发边界内，按照职住平衡的原则，优先选址于公共交通便利、市政基础设施和公共服务设施较为齐全的区域。

在城市建成区，结合城中村改造、城市更新、危旧房改造等工作，统筹优化规划指标，支持存量土地和空间用途转换，有效增加配售型保障性住房用地供给。

在城市新建区，新增配售型保障性住房用地重点安排在轨道交通站点、公共交通枢纽、工业园区、高校、职业院校和战略性新兴产业聚集区等周边，具备教育、医疗等基本公共服务配套设施。

值得关注的是，意见稿指出，市、区在编制年度用地计划时，要确保年度配售型保障房用地供应规模和时序。超期未动工住宅用地、破产处置土地、房地产企业的存量住宅用地，除因存在闲置或者违约情况的依法无偿收回外，可以与原土地权利人协商收购，择优用于配售型保障房建设。

此外，支持利用闲置低效工业、商业、办公等非住宅用地建设保障房，变更土地用途，不补缴土地价款，原划拔的土地继续保留划拔方式，对项目的建设规模等规划指标予以支持优化。

· 新建配售型保障房控制在建面90平方米以下

《意见稿》指出，新建配售型保障房项目单套建筑面积原则上控制在90平方米以下，以两房、三房为主。存量转化房源面积可适当放宽。面向高层次人才等特定群体供应的配售型保障房，单套建筑面积参照有关规定执行。

《意见稿》亦指出，住房公积金廉租房建设补充资金可以作为配售型保障房项目资本金，不超过项目总投资规模的5%。研究试点利用住房公积金发放配售型保障房开发贷款。职工亦可利用公积金作购房首付购买配售型保障房。

· “三年内无房”方可买配售型保障房

广州建设配售型保障房，系为满足群众基本住房需求，着力解决工薪收入群体住房困难，推动建立房地产业转型发展新模式而设。

《意见稿》明确，申请购买配售型保障房应以家庭为单位申请，单身申请人则需年满30周岁，需有本市户籍、在本市无房且申购前3年内在本市无自有产权住房转移记录、未享受购房优惠政策、累计缴纳社保满3年。

此外，申请人需属于本科及以上学历、中高级专业技术职称、高技能人才以及广州市人才绿卡主卡持卡人，可以不受户籍和年龄限制，同时缩短社保年限（高层次人才和博士无社保年限要求、硕士1年、本科2年）。

同时，一个家庭只能拥有一套配售型保障性住房。同时符合户籍家庭申购条件和人才家庭申购条件的，可以按需选择申购。

· 售价按同地段商品房评估价的一定比例确定

配售型保障性住房销售基准价综合考虑住房保障政策、房地产市场情况，结合土地取得成本、建安成本、财务费用、销售管理费用、合理利润以及相关税费等因素，按照同地段普通商品住房市场评估价格的一定比例确定。具体项目销售基准价在销售公告中发布。

（图源：微信公共图库）

· 禁止以任何方式变更为商品住房流入市场

配售型保障性住房实施封闭管理。禁止以任何方式违法违规将配售型保障性住房变更为商品住房流入市场。购买配售型保障性住房后另行拥有自有产权住房的，必须退出配售型保障性住房。配售型保障性住房通过回购或者内部流转方式退出。

值得关注的是，在今年7月的广州市2024年保障性住房项目集中开工活动上，官方已明确表态，为筹集市本级配售型保障性住房，广州安居集团加快推进13个项目，包括5个存量转化项目、5个新开工建设项目，后续还将推进3个“按需定建”项目，筹建房源超1万套、总建筑面积约175万平方米，总投资超170亿元。

其中，5个新开工建设项目为：天河区奥体新城、番禺区新造二期、白云区马沥站北侧、荔湾区葵蓬南、海珠区新滘西；5个存量转换项目为：嘉翠苑、鸦岗一期、萝岗和苑一期、萝岗和苑二期、石丰路二期；3个“按需定建”项目为：广龙路、广龙路西侧、太和站南侧。

像海珠区新滘西项目，配售型保障房约达1200套。项目地块位于海珠区中部，南侧为海珠湿地上涌生态科学园，北侧紧邻合生新天地商圈、东侧为万达广场商圈，该地块同时坐拥极优的自然湿地景观及成熟的生活配套设施。

荔湾区葵蓬南项目，配售型保障房约2300套。项目地块位于荔湾区西部与佛山市交界处葵蓬村内：地块南侧为花地河，北侧为葵蓬村民居，东西两侧为待征收地块。

天河区奥体新城项目，配售型保障房约800套。项目位于天河区东部，广园快速路以南、大观南路以西；北临天河智谷片区，距离珠江新城8.5公里，广州国际金融城1.5公里。

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1万套!广州出手,市场要震?

广州重磅出手，1万套保障住房来袭！广州政府为满足工薪阶层和引进人才的住房需求，推出了一项崭新的住房保障政策。 这个政策源自国务院14号文件，其核心是配售型保障房，旨在稳定市场，确保价格亲民。 它并非上市流通的资产，而是以合理定价，为特定人群提供安居之所。 与经济适用房和共有产权房相似，但区别在于，配售型保障房更注重民生，定价更加亲民。 比如，广州的某个项目，其价格仅为每平方米6000元，对比周边市场的一般价位，无疑更具吸引力。 广州计划在2024年投入建设1万套这样的保障性住房，既有来自存量项目的改造，也有新建项目，这无疑会对区域房价产生影响，可能会吸引周边区域的购房需求。 购买资格方面，具体细则还在制定中，但预计将依据家庭收入、住房状况等因素进行配售，并逐步扩大覆盖范围，以确保真正有需要的人群受益。 这对于预算有限的首置购房者来说，无疑是一个利好消息，同时对调控区域市场起到积极的作用。 值得关注的项目包括白云鸦岗、萝岗和苑、白云嘉翠苑等，其中白云鸦岗将带来全新的保障性住房供应，而新开工的石丰路二期、何棠下和知识城第二批项目则将在科学城等区域落地。 据推测，荔湾的保障房可能集中在芳村西部或海龙，海珠在西部，天河在智慧城，番禺则在创新城。 保障性住房的回归中心区，如何棠下项目，占地4000平方米，周边设施齐全，预计2026年将供应200多套房源，为低收入群体和新人才提供安居之地。 知识城保障房的供应也将达1200多套，尽管规模可观，但对板块房价的影响相对有限，因为保障房与商品房在品质和目标人群上存在差异。 以萝岗和苑为例，尽管科学城的保障房供应量大，但并未对一二手房价造成显著冲击，因为保障房购买者的升级需求和商品房市场相对独立。 因此，其他区域的保障房供应同样不会对房价产生太大波动，业主无需过于担忧。 总的来说，广州的这一举措旨在通过提供经济实惠的住房选项，稳定市场，满足民生需要，同时对区域房价形成适度调控，为城市居民构建更均衡的住房体系。

配售型保障房是什么意思

配售型保障房是指保障家庭按照政府确定的销售价格购买，退出时由政府组织回购的住房。

配售型保障房是政府为解决中低收入家庭的住房问题而推出的一种保障性住房政策，这类住房只售不租，购买价格由政府确定，通常低于市场价。 购买配售型保障房的居民在退出时，政府会进行回购，以确保住房资源的循环利用。

配售型保障房的优势在于，它为中低收入家庭提供了一个稳定的住所，减轻了他们的住房负担。 同时，通过政府回购的方式，保证了住房资源的有效利用，避免了房屋空置和浪费。 然而，配售型保障房也存在一些问题。 由于购买价格低于市场价，可能会导致一些高收入家庭通过各种手段获取购买资格，从而挤占了真正需要的人群的资源。

配售型保障房申请条件

首先，申请人需要具有本市的户籍，且家庭成员中至少一人具有本市户籍。 已婚居民应当以家庭为单位申请住房保障，非京籍人员凭暂住证可申请保障性住房。

其次，申请人需要符合一定的住房困难条件。 家庭人均年收入或者单身居民年收入需要在申请受理日之前连续计算两年，低于本市规定的租赁保障性住房的收入标准。 此外，家庭成员名下不得有住房，包括已经签订购房合同或拥有私有住房等。

最后，申请人需要按照规定提交相关材料。 需要提交的材料包括户口簿、身份证、收入证明、住房情况证明等。

能落户，最低或为市价5折！广州共有产权住房细则来了

购买共有产权住房可以享有与购买商品住房同等公共服务权益，包括教育、医疗、户政、养老、住房公积金等等。 也就是说，购买共有产权住房同样享受子女的幼儿教育、中小学义务教育，可以立户、入户，可以申请住房公积金贷款或提取住房公积金余额，可以作为本社区居民参加社区活动、享受养老等家庭综合服务。 1月2日，15届96次市政府常务会议通过了《广州市共有产权住房管理办法》（以下简称《办法》），旨在缓解广州市无房家庭的住房压力，吸引紧缺人才，满足新市民住房的需求，实现住有所居目标。 单身申购人应年满30周岁《办法》首先明确了广州市共有产权住房是保障性住房，广州的共有产权住房纳入城镇保障性安居工程，由政府投资或提供政策优惠，按照有关标准筹集建设，以部分产权设定销售价格，面向符合稳定就业等规定条件的本市城镇户籍无房家庭和非本市户籍无房家庭供应，实行政府与承购人按份共有，并通过约定限制使用、收益和处分权利的保障性住房。 同时，《办法》明确了申购条件：第一，单身申购人应年满30周岁，己婚人士申购则不受年龄限制；第二，本市城镇户籍满10年（具有本科学士及以上学位学历、中高级专业技术职称和执业资格目录、高技能人才和紧缺工种（职业）目录、人才绿卡主卡人员之一的，不受户籍或户籍年限限制）；第三，申购前缴纳养老保险满60个月（中断、补缴累计不超过6个月且不计在内）；第四，家庭成员名下无本市的住宅、商铺、写字楼；第五，允许正常退出共有产权住房后仍可再有1次申购机会；第六，对双职工家庭，或有博士、硕士学位、高级专业技术职称等人员优先配售供应。 从购买程序上看，房源供不应求时摇号抽签，不轮候。 以90平方米以下中小户型为主共有产权住房建筑面积以90平方米以下的中小套型为主，各项建设规划指标、使用良好性能不低于同一居住区商品住房平均水平。 其中，以60-80平方米两居室或小三居室成套住宅为主，可以适应地块形态插花布局少量60平方米以下和90平方米以上户型，由申购人根据居住需求和经济能力自行考虑选择购房面积大小。 此外，集中新建的居住区配套设施（含车位、车库）产权归政府所有，由代持管理机构代持产权并负责管理，租赁给居住区住户使用，车位（车库）原则上按不低于1：1配套建设。 住房专项维修资金也由承购人全额缴交。 购房人产权份额不低于50%《办法》要求，购房人产权份额不低于50%，具体按照共有产权住房销售均价占销售前同地段、同类型新建商品住宅市场评估价的比例确定，同批次销售的同一项目的产权份额相同，其余产权份额为政府产权份额。 此外，采用土地出让时“限房价、竞地价”等方式集中新建的共有产权住房销售时，如果限价与市场价基本接近（即限价超过了市场参考价的85%时），经批准可以转为商品住房按不超过限价优先面向申购人出售，但承购人购买后不得再次申购共有产权住房。 不过，如果申购人在申购过程中弄虚作假、违背承诺或未按规定时间腾退所承租的公共租赁住房、人才公寓、直管公房、单位公房等政策性租赁住房，即使取得住房也要退还，10年内禁止其申购共有产权住房，将有关失信信息按照规定纳入公共信用信息管理系统，依法予以失信惩戒。 产权满2年可转让所持产权份额《办法》明确共有产权住房产权流转实行封闭运行（承购人不能购买政府产权份额取得完全产权、不能转化为商品住房），不得将房屋出租或出借给除本人或配偶的直系亲属之外的他人使用。 满足2年限售年限后可退出，承购人可以向代持管理机构提出转让所持产权份额的申请，受让人应当具有购买共有产权住房资格，代持管理机构在同等条件下享有优先购买的权利。 承购人所持产权份额转让产生的增值收益归承购人享有，转让价格低于原购买价格的差价代持管理机构不予补偿。 售价可能设定为市场价的50%-85%据介绍，共有产权住房销售前，首先要由代持管理机构办理评估，取得市场价作为参考。 “限房价、竞地价”等方式集中新建的共有产权住房由开发建设单位按照不超过土地出让时确定的最高销售单价的要求，自行确定具体销售价格。 其他方式筹集建设的，综合考虑市场价和保障对象支付能力确定销售均价，一般情况下，可能设定为市场价的50%-85%。 具体到单套住房售价，其设定以均价为基础，上下浮动比例不超过10%。 除了标示的房价和国家规定购买方应负担的税费、专项维修资金等法定事项外，任何单位或个人不得再向承购人收费或变相收费。 持有共有产权住房期间能换购一次根据《办法》，承购人已经购买了共有产权住房，因家庭、工作、生活等原因可以享有一次申请转让现居共有产权住房产权份额、同时新购共有产权住房的机会，即换购仅限一次。 此外，通过正常转让产权份额方式退出共有产权住房后已满5年（即5年内无不动产转移记录条件），可以享有一次再次购买共有产权住房的机会，即再购仅限一次。 发生违法、违规、违反共有约定或被司法查封等情况的，不接受换购或再次申购。 换购和再购申购是否给予配售，还要视每批次房源申购供需平衡情况，由住房保障机构届时确定。 中签后放弃3年内不得再申购《办法》规定，申购人一旦中签后未按时到场、未按规定选房或未按规定签订《买卖合同》和《共有协议》的，其购房资格即时丧失，申购人3年内不得再次申购。 购买了共有产权住房后，承购人及配偶、未成年子女购买本市其他住房或换购共有产权住房的，必须先办妥所持有的共有产权住房转让手续，否则承购人及其配偶或将被追究违约责任。 据悉，下一步将因地制宜分层实施，划分中心六区统筹建设与周边五区各自建设两个层次，未来还将出台规划建设导则。