央视网消息： 党的二十届三中全会提出，促进政务服务标准化、规范化、便利化。
2023年11月，中国（新疆）自由贸易试验区揭牌成立，成为我国西北沿边地区设立的首个自贸试验区，包含乌鲁木齐、喀什、霍尔果斯三个片区。在乌鲁木齐片区，当地通过数字赋能、打造自贸试验区专窗等方式，为企业设立等提供便利，吸引了国内外企业纷纷落户，激发自贸区发展新活力。
走进乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）政务服务中心，可以看到，二十多米长的自贸试验区服务专区，涵盖企业设立、数字化转型、工程建设项目审批等几十项业务，这里采取“专区+专窗+专人”的工作模式，让企业从选址、落户到手续办理的过程都有一对一填报指导。
乌鲁木齐片区各功能区块企业办事专窗涉及市监、社保、税务等多个部门的政务服务事项，当地由数字化发展局牵头，链接各职能部门通过工作推进会、调研座谈、实地走访等形式，打通工作难点、堵点，将数字技术广泛应用于政府管理服务，在自贸试验区各部门之间实现数据互通共享互认，有效支撑政务服务事项办理“减环节、减材料、减时限”。
如今，在乌鲁木齐片区，企业开办由过去的3—5天最快压缩到1天，做到即来即办、当日办结，大幅缩减了企业办事的跑动次数和办理时间。
政务服务的改革让企业入驻更加便利，也吸引了很多国外企业来到自贸区。
不仅如此，新疆自贸试验区乌鲁木齐片区还设立“帮办代办”等专窗和自贸试验区企业洽谈室，为自贸试验区企业提供上门办理、“一对一”等特色服务，据了解，2024年上半年，乌鲁木齐片区新增经营主体数量达到5513家，自贸试验区专窗累计办理各类业务2618件，提供咨询指导服务万余次。
2o15年政务大厅窗口工商个人工作总结
今年来，工商局注册分局以打造“依法、高效、便民”和“一流质量、一流服务、一流形象”的工商服务窗口为目标，积极推进商事登记制度改革,“三证合一”登记制度改革，不断加强窗口建设，得到了办事企业、群众及市委、市政府的好评和肯定。 现将今年工作总结如下：一、上半年工作开展情况（一）积极推进商事登记制度改革。 商事登记制度改革的顺利推进，点则在制度的具体落实，而这个改革的任务就主要落脚点是在注册分局。 今年商事登记改革这重了这几个方面的建设：一是着重完善商事登记信息共享及监管平台建设。 。 二是着重构建商事主体信用约束体系。 我市根据商事登记信息共享及监管平台产生的商事主体信息大数据库，开发建设了商事主体信用信息公示系统，建立经营异常名录管理、严重违法企业名单管理、违法信息披露制度，并通过互联网畅通公众查询，形成了市场主体自律和公众监督相结合的信用体系。 目前，我市商事主体信用信息公示平台共归集全市商事主体登记类、资质类、监管类信息32.66万条，累计访问量达1.22万人次。 三是着重推进后续监管方式改革。 按照依法行政、责权对应、多方联动、协调统一的原则，大部分市直部门根据自身职责建立完善了后续监管办法，明确了信息领取、行政审批、实地监管、行政处罚、信息公示的期限或措施等内容。 各监管执法部门依托商事登记信息共享及监管平台，实现部门间信息的互通交流和有效统筹，形成协同监管和联动执法机制，正逐步实现对市场经营主体的全方位、无缝隙监管。 （二）深入推进“三证合一”登记管理改革。 自去年开发建设了“三证合一”登记网上并联审批系统软件， 2014年12月1日在市本级起正式实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度改革，实现了“专窗受理、同步审批、限时办结、统一发照”，市民一次性提交包含办理营业执照、组织机构代码证、税务登记证、印章刻制所需的全部材料后，5天内就可到专窗领取加载有企业工商注册登记号、组织机构代码、税务登记号的工商营业执照和企业印章。 今年重点推进在全市12个县市区及出品加工区、经济开发区的“三证合一”发证工作，不断修正完善“三证合一”网上登记系统，经过技术培训、工作协调会，目前“三证合一”工作已经顺利运转。 “三证合一”的主要推动部门即注册分局，注册分局承担了之前国税、地税、质监等三个部门的初审和录入资料工作，工作量较之前增加了4倍之多，面对工作任务，注册分局做到工作量增加，效率提高，全部办件保持在5个工作日内完成。 截至*，全市办理各类企业“三证合一”设立登记*件，其中市本级*家。 （三）持续提升注册窗口服务水平。 一是坚持做到“四个一”建设。 实行“一个窗口”审批，特别“三证合一”改革，将国税、地税、质监三个部门的办证业务整合，实行“一站式”审批，实行了完全意义的“一个窗口许可”、“一个窗口出件”。 实行“一支队伍”服务。 把一批责任心强、服务意识好的同志选调到窗口业务办公室工作，2015年新增2个人，配足配强窗口工作人员。 实行“一套机制”管理。 制定了《窗口工作人员行为举止规范》、《首办责任制》、《限时办结制度》、《窗口业务办公室制度》等一系列规章制度。 实行“一个标准”办事。 推进窗口服务标准化，，特别是今年要求窗口人员在审核资料的时候严格出具不予受理通知书，用纸质材料告知办事企业存在哪些问题，有效推进窗口服务标准化。 二是不断提高办事效率。 ，企业在工商部门的办事时间比过去缩短了70%以上，办理企业登记由以前的15天，缩短到5天，提速3倍。 2015年，市工商局驻市政务中心窗口共办理新设立企业*家，换照*家，办理变更登记*家，注销企业*家，核准企业名称*件，回复群众咨询*余人次，没有发生一起因办错件等问题被投诉的的情况，也没有发生一起被纪委明查暗访通报批评的情况。 三是帮助企业做大做强。 今年来，办理件。 积极参与了市的金融企业体系建设，受到市人民政府，市金融证券办和金融企业的广泛赞誉和表扬。 积极帮扶个体工商户转型升级为企业，上半年共办理“个转企”登记家。 二、下一步工作计划市工商局注册分局将继续深入推进行政审批改革,不断提高服务效能,加强窗口建设为郴州经济又好又快发展创造优良的政务环境。 （一）继续推进商事登记制度改革，着力简化市场准入门槛一是继续做好商事登记制度改革贯彻落实工作。 继续贯彻落实商事登记制度改革各项文件，抓好商事信息平台的建设实施工作。 为全省的工商登记制度改革，提供好的经验和做法。 二是全力推进市场准入“三证合一”登记制度改革。 实施“三证合一”是商事登记制度改革的又一重大突破，有利于进一步降低创业准入门槛，有利于方便老百姓办事，有利于提高审批效率。 省里把我市列为“三证合一”改革试点，我局要切实提高认识，举全局之力把这项改革抓紧抓出成效。 （二）优化企业登记窗口服务，着力提高登记服务效能 一是完善企业登记窗口服务制度。 进一步完善企业注册登记窗口服务制度，认真落实首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制。 二是规范企业登记窗口服务内容。 认真落实省局企业注册局制定的《企业登记注册窗口群众满意服务标准》，企业登记注册窗口建设坚持依法行政、公开透明、文明服务、热情服务、高效廉洁的原则，实现工作制度化、程序化、标准化、规范化，把窗口建设成为服务经济社会发展和展示工商良好形象、人民群众满意的窗口。 三是改进企业登记窗口工作作风。 认真听取群众意见，进一步找准自身的差距和不足，在注册大厅设置意见箱，收集群众的意见和建议，针对群众反映最强烈、最直接的问题，及时整改，务求在登记窗口的服务态度、服务质量、服务水平等方面有明显提升。 四是严格规范企业登记注册行为。 坚持依法行政，依法办理企业登记注册。 切实做到严格规范登记注册，提升登记注册工作水平。 （三）加强基础建设和队伍建设，努力建设高素质的企业登记干部队伍 一是加强人员培训。 组织企业登记干部学习注册资本登记制度改革出台的有关法律、法规、规章、规范性文件，分期、分批举办培训班，切实掌握改革各项措施和要求。 二是加强基层联系指导制度。 健全企业登记基层联系点制度，切实采取措施加强与企业登记联系点的沟通联系，以便收集工作情况，解决工作中的问题。 三是加强作风建设、廉政建设。 切实加强作风建设和廉政建设，建设高素质企业登记干部队伍。 以群众路线教育实践活动为契机，加强干部队伍作风建设。 进一步加大党风廉政建设力度，切实做到廉洁从政市政务中心工商局窗口2015年08月1日
政务服务窗口要设置
为深入落实国务院关于推进政务服务“一网、一门、一次”改革的决策部署,根据《中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅关于印发〈深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革推进审批服务便民化实施方案〉的通知》(厅文〔2018〕18号)、《河南省大数据管理局关于推进综合窗口受理、自助办理、就近办理工作的通知》文件要求,结合我县实际,现就县政务服务中心窗口设置和集中入驻工作制定如下方案。 一、工作目标以企业群众在县直部门办事“只进一扇门”为目标,按照“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的模式,依托“互联网+政务服务”一体化平台,整合县直相关部门政务服务事项集中入驻县政务服务中心,实行“一窗受理、集成服务”。 二、窗口设置和人员入驻(一)窗口设置。 根据社会需求和业务办理关联性,打破部门、事项、领域界限分类设置综合窗口,实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式。 确保政务服务事项应进必进,为企业和群众提供公开、高效、便捷的政务服务。 1.专业性综合受理窗口。 对专业性技术或系统操作有相关要求的单位和部门,即公积金、安阳县(示范区)税务、公安(出入境)等,要在专区设置综合受理窗口、统一窗口出件,政务服务事项全部入驻,窗口工作人员由入驻单位派驻。 2.综合受理窗口。 设置企业开办、工程建设、审批局(无差别受理)、社会事务、社保、医保、不动产登记、公共服务、全豫通办、跨省通办、老年人服务等领域综合窗口。 在县政务服务中心设立综合受理窗口,政务服务事项应进必进,实行前台综合受理,后台分类审批,统一在窗口出件。 因政策变动、业务调整等因素,县政务服务中心要采取增减窗口、调配人员等方式,完善专区功能和优化窗口设置。 综合受理窗口工作人员由县政务服务中心统一派驻。 企业开办综合受理窗口。 将企业登记及关联事项应全部纳入企业开办综合窗口。 工程建设综合受理窗口。 涉工程建设项目审批事项部门的全部政务服务事项纳入工程建设综合受理窗口,实现“一窗受理、集成服务”。 审批局无差别受理窗口。 将第一批划转至安阳县行政审批局的所有事项纳入无差别受理窗口。 随着持续推进相对集中行政许可权改革试点工作,今后凡是划转至行政审批局事项均实现无差别受理。 社会事务综合受理窗口。 将企业开办、工程建设、社保、医保、不动产登记、审批局、婚姻登记等专区以外的依申请类政务服务事项全部纳入社会事务综合受理窗口,优化关联事项“一链办理”,提高服务质量和效率。 社保医保综合受理窗口。 整合社保、医保中的五险登记业务,设置综合窗口,实现一窗五险登记,优化办事流程,提升群众满意度。 不动产登记综合受理窗口。 将不动产登记相关的事项统一纳入不动产登记综合受理窗口。 公共服务综合受理窗口。 将供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公共服务事项全部纳入公共服务窗口,提供便利化集成服务。 全豫通办、跨省通办、老年人服务综合受理窗口。 按照事项清单内容,实行动态调整,设置综合窗口。 3.“一件事一次办”专窗。 对纳入“一件事一次办”目录清单的事项,通过专窗统一受理,转相关部门办结后,统一出件,综窗工作人员由县政务服务中心统一派驻。 (二)窗口布局和人员入驻。 针对县直部门服务事项涉及服务个人、企业和机关事业单位的特点,分功能优化布局办事窗口。 各部门窗口和人员入驻按照“人随事定”的原则,根据各部门“三集中三到位”明确入驻的事项确定。 三、运行机制建立前台后台有机衔接、受理办理无缝对接、业务运行集约高效、评价监督有力有效的运行机制,切实发挥好政务服务中心“一站式”功能,为企业群众提供优质便捷服务。 (一)首问负责。 建立咨询服务和导办服务制度,设立咨询员和导办员,负责各办理区业务现场咨询、接待和办理业务引导,帮助群众申报、办理审批服务业务。 对外公布咨询电话和网上咨询方式,统一答复企业群众咨询。 (二)清单管理。 对审批服务事项实行清单管理,向社会公布,做到清单之外无审批。 (三)一次性告知。 对入驻事项优化再造流程,编制办事指南,及时通过政务网站或制作二维码进行公开,方便企业群众查询、知晓。 (四)首席审批员制度。 各入驻部门要明确首席审批员,对通过审查书面资料或现场勘查记录、检验检测结果、专家论证评审意见即可作出审批决定的事项,授予首席审批员审批决定权;对需由本部门主要负责人或集体研究作出决定的事项及专业性较强且无法进行专业把关的事项,授予首席审批员初审权;对各类审批文书,除法律法规特别规定外,一律使用行政审批专用章,并授予首席审批员行政审批专用章使用权;根据审批需要,可赋予首席审批员其他相关权限。 首席审批员确定后,各部门要及时全面授权,并向县政务服务中心提供《审批服务授权委托书》(件1)进行备案。 (五)限时办结。 建立政务服务限时办结制,减流程、减环节、减材料,推行“容缺办理”、“告知承诺”机制,实行前台后台限时办理,及时反馈。 (六)“好差评”监督。 依托“好差评”系统和热线,建立健全评价制度,采取“内部评”与“百姓评”相结合,对各部门的服务行为进行评价,强化监督。 (七)综合受理窗口委托。 按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式提供服务,各入驻部门向县政务服务中心出具《政务服务“综窗受理”委托书》(件2)进行备案。 因政务服务事项少、办件频率低的单位或部门,可与县政务服务中心签订《政务服务事项委托协议书》(件3),事项全部入驻并委托综窗收件,审批人员暂不入驻。 四、线上线下融合办理(一)统一受理。 对通过线上或线下提交的办事申请,统一由综合受理窗口收件、受理,启动办理程序。 (二)分类办理。 对专业办理窗口能即时办结的事项,首席审批员必须即时办结;对程序比较复杂、需要转回部门办理不能即时办结的,由首席审批员审核后通过线上或线下转部门在规定时间内办结。 对综合受理窗口、“一件事一次办”专窗受理的事项,经窗口人员初审后,通过线上流转或线下通知部门工作人员来取的方式,转相关部门在规定时间内办结。 (三)出件寄送。 办件办结后由申请人现场领取结果;非即办件经部门在规定时间内办结后,办理结果通过线上或线下的方式转回窗口,根据自愿原则,可由申请人到窗口直接领取,也可由窗口寄送给申请人。 (四)统一监察。 行政效能电子监管系统从受理环节开始到办结完毕,实行全流程监察、“好差评”监督。 五、窗口管理(一)统一管理。 县政务服务中心负责大厅和窗口统一管理,分析汇总窗口业务办理情况,及时研究处理工作中出现的新情况、新问题。 (二)统一协调。 县政务服务中心统一对入驻窗口业务进行协调,全面实行一站式办理、联合审批、统一收费、一窗受理、流程再造等,推进审批标准化,促进前后台、部门间业务运转顺畅、衔接有效。 (三)统一监督。 县政府政务服务中心负责对窗口及工作人员进行监督。 监督结果通报县纪委监委和派驻单位。 六、保障措施(一)加强领导。 县直相关部门要深刻认识在县政务服务中心集中服务的重要意义,一把手要负总责,强化组织保障、机制保障、人员保障,选派业务骨干入驻中心,确保人员到位、事项到位、授权到位。 (二)梳理事项。 县直相关部门要完成事项梳理,明确入驻事项和人员,开展职责授权,开具授权委托书,优化服务流程,编制办事指南。 (完成时限:2021年7月底前)(三)培训人员。 县政务服务中心完成综合受理窗口人员配置,按照事项指南、流程进行业务培训,设置综合受理窗口的部门要支持配合做好综合受理人员培训和业务指导。 (完成时限:2021年7月底)(四)建章立制。 县政务服务中心制定业务运行、工作人员管理、大厅现场管理等规章制度。 (完成时限:2021年8月底前)
政务服务窗口要设置
为深化“一网、一门、一次”改革，根据河南省相关文件要求，结合我县实际，县政务服务中心窗口设置和集中入驻工作实施方案如下：一、工作目标以实现企业群众在县直部门“只进一扇门”为目标，采用“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的工作模式，通过“互联网+政务服务”一体化平台，整合相关部门政务服务事项，集中入驻县政务服务中心，实现“一窗受理、集成服务”。 二、窗口设置和人员入驻(一)窗口设置1. 专业性综合受理窗口：为公积金、安阳县(示范区)税务、公安(出入境)等需专业性技术或系统操作的单位或部门设置专区综合受理窗口、统一窗口出件。 2. 综合受理窗口：涵盖企业开办、工程建设、审批局(无差别受理)、社会事务、社保、医保、不动产登记、公共服务、全豫通办、跨省通办、老年人服务等领域。 3.“一件事一次办”专窗：对纳入“一件事一次办”目录清单的事项，通过专窗统一受理、转相关部门办结后，统一出件。 (二)窗口布局和人员入驻根据服务个人、企业和机关事业单位的特点，分功能优化布局办事窗口。 各部门窗口和人员入驻按照“人随事定”的原则，根据各部门“三集中三到位”明确入驻的事项确定。 三、运行机制建立有机衔接的前台后台、无缝对接的受理办理、集约高效的业务运行、有力有效的评价监督的运行机制，发挥政务服务中心“一站式”功能，提供优质便捷服务。 四、线上线下融合办理(一) 统一受理：综合受理窗口统一收件、受理线上线下提交的办事申请。 (二) 分类办理：专业办理窗口即时办结事项；综合受理窗口、“一件事一次办”专窗的事项转部门在规定时间内办结。 (三) 出件寄送：办结结果现场领取或寄送申请人。 (四) 统一监察：全流程监察、“好差评”监督。 五、窗口管理(一) 统一管理：县政务服务中心负责大厅和窗口统一管理。 (二) 统一协调：县政务服务中心统一协调入驻窗口业务。 (三) 统一监督：县政府政务服务中心负责对窗口及工作人员进行监督。 六、保障措施(一) 加强领导：县直相关部门要深刻认识集中服务的重要性，确保人员、事项、授权到位。 (二) 梳理事项：明确入驻事项和人员，优化服务流程，编制办事指南。 (三) 培训人员：县政务服务中心完成综合受理窗口人员配置及业务培训。 (四) 建章立制：县政务服务中心制定业务运行、工作人员管理、大厅现场管理等规章制度。
