南方财经全媒体记者江珊 实习生王佳鑫 南沙报道
“从系统、战略的角度理解‘新质生产力’和‘金融强国’概念，关键在于金融如何有效服务于实体经济，而非单纯追求金融机构自身的盈利和稳定。”近日，在广州南沙举办的华南理工大学公共政策研究院（IPP）“未来论坛”上，香港中文大学教授、高等金融研究院政策与实践研究所所长，香港国际金融学会主席肖耿围绕新质生产力与金融的关系系统性展开演讲。
本次论坛主题为“跨越中等技术陷阱：中国发展新质生产力”，由IPP学术委员会主席郑永年教授担任会议召集人，广泛邀请政、学、商界人士参与深入对话。肖耿提出，在当前国际竞争激烈的背景下，金融如何支持实体经济，特别是技术革命和提升全要素生产力，成为摆在中国经济面前的重要课题。
肖耿在研究中发现，当前中国的宏观经济政策面临重大挑战，包括高实际利率导致的经济紧缩，以及人民币资产定价问题。 “尽管过去中国GDP增长都非常好，但是楼市、股市表现不佳，反映出人民币资产定价体系的问题。在宏观强紧缩的环境下，人民币资产的回报率越来越低。”肖耿说。
通过分析全球最重要的十大中央银行资产负债表，肖耿提出，在2020年疫情期间美国、欧洲、日本央行都将货币作为战略性工具，增加货币供给以加速扩表，导致购买力下降、实际利率曾一度为负数，相比来看，我国资产负债表相对稳定，实际利率反而是保持高位。而且，我国央行增加货币供给主要源自外汇流入，通过发行债券的较少，所以央行和财政部发挥空间还很大，“我们对人民币要有自信心。用时间来换空间，创造将来可控的风险去解决现在的问题”。
“金融实际上是创造可控风险去处理地缘政治当中的挑战和实体经济。美国高科技企业众多，全世界的股民都在参与承担高科技企业失败的风险。因为高科技和股票市场是密切相关的，没有股票市场的出口就没有风投。我们要考虑新质生产力，考虑科技创新，就一定要把股票市场做起来。”肖耿认为，运用钱学森“开放复杂巨人系统”理论，新质生产力的竞争关键在于生产关系即国家治理。政府应深化产权基础设施建设，明确产权关系，提供交易平台和纠纷解决机制，以促进市场健康发展。同时，应增强人民币信心，通过财政发债等方式为实体经济提供资金支持，创造可控风险。
针对粤港澳大湾区的发展，肖耿提出了一个新构想——在香港和深圳之间建立一个“超级经济特区”，香港面向内地发展减少了物理空间的限制，有1+1>2效应，可以推动释放新质生产力。设想提出，将香港北部都会区靠近深圳河一线的区域往后挪几公里，形成一个数平方公里的“香港境内关外、深圳的境外关内”的区域，再把深圳河两岸的铁丝网撤掉，形成一个内地人可方便出入的香港超级特区。
对提出此设想的初衷，肖耿表示，香港作为一座桥梁，过去主要是连接欧美和内地，未来进一步将连接内地和东盟、墨西哥、中亚等。“只有把香港的软件优势与内地的硬件优势叠加，才算是深度融合。我提议设立香港面向内地的新特区，在特区里注册公司，可以允许在深圳前海、广州南沙等自贸区注册第二总部，第二总部可按香港的政策来监管。”
肖耿续指，现有的数字技术已经可以实现数据、资金和人等物理空间管理的限制，促进人才和企业的自由流动。特区的第一总部和第二总部之间消除了企业“二选一”（境内境外各设立公司）的为难，也相当于一家香港公司可以在香港和内地有两个由统一制度管理的办公室。这相当于给香港建了一个可以与内地深入合作的特区，其意义相当于中国40多年前在深圳建设特区一样，会极大带动香港和大湾区的发展，加大吸引全世界人才与企业落户大湾区的力度。全世界的跨国公司和人才来到新特区，可以无障碍与全中国的企业与消费者沟通互动，并适用香港法律，使得国际经济合作更加方便。
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广东未来的增长极在哪？
前言：
笔者认为，广东未来的经济增长极，不在粤东就是在粤西！
一. 广东理论上与实际上的经济极，有多少极？
1.广东省四大地区：
广东省下辖21个地级市，共分为四大地区，分别是：珠三角地区、粤东地区、粤西地区、粤北地区。其中，广东省四大地区分别包括的地级市有：
（1） 珠三角地区 ，包括：广州市、深圳市、佛山市、东莞市、中山市、珠海市、江门市、肇庆市、惠州市，共9个地级市；
（2） 粤东地区 ，包括：汕头市、潮州市、揭阳市、汕尾市、梅州市，共5个地级市；
（3） 粤西地区 ，包括：湛江市、茂名市、阳江市、云浮市，共4个地级市；
（4） 粤北地区 ，包括：韶关市、清远市、河源市，共3个地级市。
2.广东省理论上的经济极，是4极：
既然广东省下辖的21个地级市，共划分为四大地区。那么广东省理论上的经济极，就应该是4个极，分别是：珠三角地区经济极、粤东地区经济极、粤西地区经济极、粤北地区经济极。然而实际上，广东省却并没有4个经济极那么多，这是为什么呢？
3. 广东省实际上的经济极，是3极：
广东省理论上的经济极是4极，然而实际上的经济极却是3极，分别是：珠三角地区经济极、粤东地区经济极、粤西地区经济极。其中珠三角地区经济极，即我们平时所说的珠三角城市群、珠江三角洲城市群、珠三角都市区、珠三角一体化；粤东地区经济极，即我们平时所说的潮汕城市群、潮汕揭城市群、潮汕揭都市区、潮汕揭一体化；粤西地区经济极，即平时我们所说的，湛茂阳城市群、湛茂阳都市区、湛茂阳都市圈、湛茂阳一体化。
（广东世界级沿海都市带（都市群））
二.广东未来的增长极不在粤东就在粤西？
现在我们已经知道了，广东省一共有三大经济增长极，分别是：珠三角地区经济极、粤东地区经济极、粤西地区经济极。既然我们讨论的是广东省未来的经济增长极，那么自然就是不包括广东省现在主要的增长极——珠三角地区经济极。那么除了珠三角地区经济极外，广东省未来的经济增长极，自然是不在粤东地区经济极就是在粤西地区经济极！
（广东省四大地区）
三.广东未来的增长极——粤西，更据发展前景：
笔者认为，广东省未来的经济增长极，在于粤西——粤西地区经济极！即平时我们所说的：湛茂阳城市群、湛茂阳都市区、湛茂阳都市圈、湛茂阳一体化。主要原因有三：
1. 粤西地区的区位优势，更优于粤东地区：
粤西地区具有非常优越的区位优势！对外，粤西地区位于中国大陆最南端，背靠中国大陆，面朝南海，与海南岛隔泛北部湾相望。从粤西地区出发，无论是到达东南亚地区的哪一个国家，都非常的方便；对内，粤西地区与广西壮族自治区相接相连、与海南省一衣带水，刚好位于广东、广西、海南三“省”的交汇处。
2. 粤西地区的GDP（经济总量），高于粤东地区：
（1）2019年，粤西地区的GDP（经济总量）为：湛江市3064.72亿元、茂名市3252.34亿元、阳江市1292.18亿元、云浮市921.96亿元，合计8531.2亿元；
（2）2019年，粤东地区的GDP（经济总量）为：汕头市2694.08亿元、揭阳市2101.77亿元、梅州市1187.06亿元、潮州市1080.94亿元、汕尾市1080.30亿元，合计8144.15亿元。
（3）由此可见，粤东地区虽然拥有5个地级市，比拥有4个地级市的粤西地区还要多出1个地级市。但是粤东地区集合5市之力的GDP（经济总量），也不过合计才8144.15亿元。而粤西地区虽然才有4个地级市，GDP（经济总量）合计却高达8531.2亿元，比粤东地区还要多出387.05亿元。
3. 粤西地区的辖区面积，要大于粤东地区：
（1）粤西地区4个地级市的辖区面积分别为：湛江市 平方公里、茂名市 平方公里、阳江市 7822平方公里、云浮市 7779平方公里，合计平方公里；
（2）粤东地区5个地级市的辖区面积分别为：梅州市平方公里、揭阳市5240平方公里、汕尾市 4838平方公里、潮州市3614平方公里、汕头市2064平方公里，合计平方公里。
（3）经济发展离开不了土地、离开不了资源，要想经济发展得好就必须要有足够的土地和资源进行支持和支撑。由此可见，土地和资源的重要性！粤西地区合计辖区面积为平方公里，粤东地区合计辖区面积为平方公里，粤西地区比粤东地区整整多出了7855平方管理。
（广东省行政地图）
结尾语：
1、以深圳为中心，涵盖惠州、东莞、河源、汕尾，潮州，汕头等城市，汕头惠州绝对是增长极！
2、以广州为中心，佛山，肇庆，清远，韶关，清远韶关绝对是增长极！
3、以珠海，湛江为中心，中山，江门，茂名为主，未来珠海跟湛江必然是增长极！
今年6月，广东提出了要构建由 珠三角核心区、沿海经济带、北部生态发展区 组成的发展新格局，把珠三角一极增长转变为多极增长，加快推动区域协调发展。
珠三角核心区： 大力发展互联网、人工智能、基因测序、新能源 汽车 等领域的新兴产业，以及先进制造业和现代服务业，加速推进新旧动能转换，实现经济高质量发展。
北部生态发展区： 环境保护也是生产力，将在粤北山区筑牢绿色屏障，建设生态特别保护区，发展全域性 旅游 、特色农业等产业，走绿色发展道路。
沿海经济带： 支持东西两翼大力发展实体经济，不断完善国际物流、先进制造业、新能源、海洋 旅游 等产业生态链，与珠三角城市共同建设沿海经济带。东翼以汕头为中心，推进汕潮揭同城化发展，打造粤港澳大湾区辐射延伸区；西极以湛江为中心，推进湛茂一体化发展。
随着珠三角到粤东粤西的高铁、高速公路等基础设施的推进，珠三角与粤东西北正 加快产业共建 ，推动同一产业、企业在珠三角和粤东西北整体布局、一体发展，把先进生产力引向粤东西北。截至2017年8月，87个省产业园已经实现粤东西北县域全覆盖，不仅给各地的GDP带来增长，也推动了当地的产业转型，促进其成为广东新的增长极。
广东未来的增长极，在一定时间内肯定是粤港澳大湾区内的珠三角地区，但长远来看东西两翼的粤东粤西地区也必将担此重任。众所周知，广东是我国经济大省，近三十年连续稳居全国第一，但广东的经济发展是极不均衡的。 珠三角九市（广州深圳佛山东莞惠州中山珠海江门肇庆）面积只是全省的31%，人口占全省的53%，2018年GDP合计8.1万亿，是全省9.73万亿的83%。换言之，占全省近70%面积和近一半人口的非珠三角地区合计GDP只贡献全省的17%！区域发展相差悬殊，可谓触目惊心！ 因此广东只有解决区域发展不均衡问题，全省才能得到真正的全面发展。
《粤港澳大湾区发展规划纲要》，于今年年2月18日正式公开发布，这份纲领性文件对粤港澳大湾区的战略定位、发展目标、空间布局等方面作了全面规划。建设粤港澳大湾区是立足全局和长远发展作出的重大谋划。规划纲要要求，粤港澳大湾区不仅要建成充满活力的世界级城市群、国际 科技 创新中心、“一带一路”建设的重要支撑、内地与港澳深度合作示范区，还要打造成宜居宜业宜游的优质生活圈，成为高质量发展的典范。 随着粤港澳大湾区建设轰轰烈烈的展开，珠三角作为粤港澳大湾区重要的组成部分，必将迎来新一轮的大开发、大发展，周边城市的资源肯定会进一步向珠三角集聚，经济发展必定会有新的飞跃，因此珠三角在相当长的时间内肯定会强化广东经济增长极的功用，对全省经济拉动会越发明显，其它区域客观上与珠三角的差距会变的更大。 粤北地区远离海岸线，大多是群山峻岭，作为广东省的生态屏障和珠三角的水源涵养地，搞大规模工业开发是不合适的，应该更多的要发展生态绿色经济，但肯定会有所牺牲自身的经济发展，因此作为生态的得益者大湾区应对此作适当的经济补偿，有利长久持续协同发展。 省里可考虑粤北地区适度向珠三等地移民，并且通过更多的转移支付，帮助产业向生态和绿色经济转型。
粤东粤西有非常优越的地理位置和自然条件，特别适合发展工业、农业和海洋经济，但过去的确发展相对滞后，与珠三角城市相差甚远。作为粤东地区的龙头城市汕头和粤西地区的中心湛江必须发挥更大的作用，带动各自区域的进步。
汕头作为国家经济特区之一，广东省发改委明显表态支持汕头申报自贸区，可能不久后将会设立自贸区。政策加持力度非常大，加之汕头本身已具备良好的工业基础、较为发达的民营经济和众多海外侨胞乡亲，并且汕潮揭一体化同城化进程的加速，汕头的跨越式发展的可以期待的。但汕头可能要克服一部分人过度重商轻工、热衷赚快钱的思维，脚踏实地、一步一个脚印埋头实干才是发展的根本之道。
湛江也是国家十四个沿海开放城市，也是广东在粤西省级副中心城市，在本区域举足轻重。湛江是海南自由港的登陆地，又是北部湾城市群重要一极，“海丝”面向东南亚国家的重要节点，多重利好集于一身，地理自然条件又特别适合发展重化工业。近几年粤西地区的重化工业发展迅猛，随着湛茂城市群的建设加速推进，因此湛江为代表的粤西地区发展的潜力不可限量。但粤西地区在发展好重化工业和农业、海洋经济的同时，必须补好民营经济这一课。
广东省经济未来增长极既要看粤港澳大湾区的珠三角，也要看粤东粤西，尤其是各自的中心汕头和湛江。珠三角连带东西两翼齐飞，省内的发展不均衡才能得以解决，是广东来来发展增长的真实写照。
广东的未来增长极无疑在粤东和粤西。
打开广东地图，广东最富有的珠三角和粤东、粤西、粤北的差距就是欧洲和非洲的差距，广东虽贵为我国经济第一大省，但经济发展不平衡一直为人诟病。那么为什么广东的未来增长极在粤东和粤西呢？粤东和粤西是广东的两翼，和珠三角可谓遥相呼应，在我国有句话叫要致富先修路，粤东和粤西之所以落后，很大一个原因就是基础设施落后。
我们先说粤东，粤东是我国最会做生意的潮汕人聚居地，有特区汕头和潮州、揭阳等城市，这里人口达1000多万，汕头作为四大特区之一，一直没有发展起来，这里面的原因非常多，但主要有两点：一是传统利益根深蒂固，外部资金难以进入，二是交通设施落后。但是汕头的地理位置优越，在珠三角和福建海西经济区的中间，可以起到很好的承接作用，而且拥有众多海外华侨，能够更有效的利用外资，随着潮汕揭同城化的加速，又有特权政策优势，汕头的发展潜力巨大，汕头的壮大能够有效带动粤东的整体发展。我们再说粤西，粤西有茂名和湛江两座经济大市，人口2000多万。湛江是有名的深水港和北部湾经济圈中心城市，交通枢纽地位突出，地理位置得天独厚，能够直接面向东南亚地区。茂名是广东著名的化工和港口城市，能为粤西的发展提供源源不断的能源支持，而且茂名的滨海新区起点高，能有效助力粤西成为新的增长极。广东为了弥补粤东和粤西的交通短板，正在加紧深茂铁路、粤西机场、广湛和广汕高铁的建设，届时粤东和粤西的区域优势将进一步凸显，海陆空立体交通网将形成巨大的合力，特别是随着珠三角劳动力成本的上升，粤东和粤西在承接珠三角产业转移中拥有巨大的优势。 一个地方是否能成为新的增长极，除了地理和政策优势，一定要有完善的交通和完整的产业链，而且人口众多，上升空间巨大 ，粤东和粤西正具备这种优势，所以在广东省《广东沿海经济带规划》中，汕头和湛江被定位为广东副中心城市，随着交通的完善和承接珠三角产业转移形成产业链，汕头和湛江将迎来新的发展机遇，前景广阔。
广东未来10年的增长极，我个人认为还是在 产业 上。地域方面的话，依然是珠江三角洲地区，也就是 粤港澳大湾区 （广州、佛山、肇庆、深圳、东莞、惠州、珠海、中山、江门9市+香港+澳门）的11个城市。
十三五规划中，把粤港澳大湾区建设成世界性的湾区经济体。所以，广州、佛山、肇庆、深圳、东莞、惠州、珠海、中山、江门这九个城市依然是承载广东经济增长极的重要部分。在国家推行的供给侧改革，一带一路的国家政策方案时，广东的产业升级也有了重大突破。
产业方面：广东将会以广州、深圳为中心点，大力发展 科技 研发、高端金融服务业、高端制造业为主。一来， 科技 服务制造业设备升级，促进广东制造业产业升级，提供自动化覆盖率；二来，广州、深圳金融资本注入以佛山、中山、东莞、惠州为主的实体经济企业，提高这些企业的生产效率，加速实体金融服务化。
另外、广东制造业企业将会逐渐脱离广州、深圳等成本高的城市，转到劳动力成本，土地成本相对降低的中山、东莞、佛山、肇庆、惠州等城市，这些城市承载广东实体制造业转型的基础设施及就业岗位。
在科研方面，2017年3月15日，教育部、广东省、广州市和华南理工大学四方共建华南理工大学广州国际校区协议在北京签署。该校区将与剑桥大学、哈佛大学、南洋理工大学等强强合作。围绕高端装备制造、量子通信、脑科学与人工智能等新兴学科和交叉学科领域，开展拔尖创新人才培养、国际前沿科学研究、高水平 科技 成果转化等，全面服务国家重大战略需求，有力支撑广东、广州创新驱动发展。
在自贸区方面：广东与香港将在南沙自贸区建立“粤港深度合作区”，产业发展将紧紧围绕 研发及 科技 成果转化、国际教育培训、金融服务、专业服务、商贸服务、休闲 旅游 及 健康 服务、航运物流服务、资讯 科技等八大产业。
在服务贸易方面：商务部公布《服务贸易发展“十三五”规划》提到， 以广州、深圳服务贸易创新发展试点建设为重要抓手 ，发挥中国（广东）自由贸易试验区平台优势，深入推进粤港澳服务贸易自由化，提升广东对区域服务贸易发展的辐射带动力。努力把泛珠三角建设成为引领华南、携手港澳、辐射东南亚、面向全球的服务贸易发展高地和综合服务枢纽。
此外，粤港澳大湾区需要充分发挥香港、广州、深圳三个中心城市在现代服务业和先进制造业领域对珠三角地区的引领和外溢作用，尽快形成一批能够媲美网络、阿里、腾讯的基于互联网的新产业和新企业，以区域融合推动产业的特色化、多元化来配合粤港澳大湾区和世界级城市群的建设。
广东省将会围绕粤港澳大湾区进行新型产业布局，统筹整体的区域规划，推进区域资源融合，大力培育现代化高端产业：比如，大数据，云计算，互联网技术，电子商务，高端金融服务业，高端制造业，国际商务贸易，港口经济等。这些基于数字化数据经济框架，未来几年将会是广东省经济增长的桥头堡。
所以，我认为，未来几年，广东经济的增长极依然存在珠三角地区，特别是粤澳港大湾区经济带。
个人认为，至少在未来20年内，广东的经济发展主要还是依靠珠三角地区带动。具体到城市而言，主要是深圳、广州、佛山和东莞4座城市。
从总量看，2017年，广东全省GDP为亿元。其中深圳、广州、佛山和东莞四市GDP分别是亿元、亿元、9549亿元和7582亿元，合计亿元，占全省比重为67.9%。如果再加上中山、珠海、惠州等几个地市，整个珠三角区域的经济产出占了全省的3/4以上。而广大的粤东、粤北、粤西等地市的经济规模还很小，还有很多地市的GDP规模在2000亿元之下。
从增量看，2017年广东省GDP增量为9024亿元（亿-亿元 ）。同年，深圳、广州、佛山和东莞四市的GDP增量分别是2360亿元、1698亿元、913亿元和644亿元，合计GDP增量为5615亿元，占全省增量比重为62%。加上惠州、珠海、中山，这个比重将达到70%。（深圳）
所以，目前的现状是，广东经济发展高度依赖珠三角地区。那里贡献了全省最多的经济产出、财政收入、就业岗位。非珠三角地区一是经济规模小，二是速度较慢（非珠三角地区有很多地市经济增速低于全省平均水平），目前还指望不上能够对全省经济发展都多大帮助。（广州）
广东省内的经济格局在未来20年彻底改变的可能性很小，顶多出现改观，提升非珠地区经济规模和发展速度。如果非珠三角地区经济增速不追赶上珠三角地区，那个其在全省的经济地位还将下降。2004年，广深佛莞四市GDP占全省比重为64.5%，2017年上升到67.9%，13年的时间增加了3.4个百分点。
根据马太效应强者恒强的道理，珠三角地区在广东经济格局中的地位会越来越强，也依旧是广东经济发展的增长极。
广东今后的发展是打造以粤港澳大湾区城市群为引领、汕潮揭城市圈和湛茂阳城市带为支撑的世界级沿海都市带，通过建立双核多心的城市功能等级体系推动全省均衡发展。双核多心即以广州、深圳为主中心，珠海、汕头、湛江为副中心，佛山、惠州、东莞、中山、江门、汕尾、揭阳、潮州、阳江、茂名等为地区性中心。通过以主副中心城市为中心建立区域城市群，整合各市资源和功能，通过主副中心城市的带动和辐射，推动一体化发展。
由此可以看出，广东未来的经济增长极有三大极，由原来的主要依靠珠三角一极，增加粤东（汕潮揭城市圈）及粤西（湛茂阳城市带）两极。
珠三角增长极仍然会是最重要的增长极。珠三角具有相当成熟和完善的以高新技术为支撑的产业集群，有处于世界前沿的 科技 水平和科研体系，无论软件及硬件都相当完善和发达，一体化发展程度也相当高，在粤港澳大湾区建设的大背景下，随着广东自贸区建设、广深 科技 走廊建设、粤港澳深度融合发展等的不断推进，珠三角更如虎添翼，将继续引领广东的发展。
而广州和深圳也仍然是广东的两个核心增长极。广州以南沙自贸区为平台，将把南沙片区打造成粤港澳全面合作示范区，将充份利用自身独有的资源和优势，在广东乃至大湾区建设中发挥核心作用，其发展动力将更加强大，继续成为广东的核心增长极不容质疑。
深圳的经济成就是举世瞩目的，深圳的经济一直以创新驱动而得以持续快速发展，2017年深圳GDP已超越广州，成为广东的经济一哥。深圳的举措不断，正大力推进东进战略，加紧布局和发展未来产业，快马加鞭建设前海自贸区，积极推动深港合作项目----落马洲河套地区的“港深创新及 科技 园的开展……目前新兴及未来产业的布局和发展，在广东乃至全国都是首屈一指的；十大未来产业集聚区已授牌七个；至2017年底，前海自贸区已有约16.5万家企业注册，其中世界500强设立的企业有323家，港资注册企业有7100多家，实际利用港资占实际利用外资（44.5亿美元）的97%。我们相信，深圳的经济的将保持快速增长，将保持广东经济核心增长极的地位。
“东融西联、南拓北优”是广东的发展策略，粤西的湛茂阳临港经济圈发展已被纳入广东的重点建设规划，今后，湛江将建设为全国重要的沿海开放城市、现代化港口城市、生态型海湾城市、粤西地区的中心城市和环北部湾重要城市；茂名将建设成世界级石化基地、广东重要能源物流基地及特色现代农业基地；阳江市建设成全省新能源产业基地、重要产业承接地以及现代滨海 旅游 目的地。所以，湛茂阳必将成为广东新的经济增长极。
按照广东的发展规划，粤东的汕潮揭，将通过优化、整合粤东地区的产业结构和地区结构，结合自身的海洋资源优势，亦将发展为海陆关系协调的粤东沿海工业经济带，成为广东另一个新的增长极。
改革开放以来广东创造了惊人经济奇迹，这主要得益于一、国家政策资金的全力支持。二、临海临近太平洋主要国际航道，对外联系便利。三、比邻港澳台及东南亚，便于引进资金技术和管理。四、侨乡，富裕华侨的爱乡情结，对早期的开放产生了很大影响。五、国际产业大转移的 历史 机遇，发达国家许多低附加值及污染产业找到了转入之地。但是改革开放以来的发展主要依靠了劳动密集型产业，附加值低，污染严重，缺乏自主创新，随着地价和特别是劳动力价格上涨，广东经济发展明显后劲不足。主要表现是GDP含金量越来越低，环境污染生态破坏持续加重，地区发展很不平衡（粤北粤西发现缓慢）。 基于以上的分析，我觉得广东今后经济增长区域一是借助港珠澳大桥的作用尽快出台与港澳融合战略，加快珠三角经济一体化，尽快建设成“一带一路”输出基地。二是重视粤西粤北发展，缩小地区差异，让广东全面超越小康 社会 。广东今后经济增长领域一是应该着力于技术创新，大力发展服务业，逐步降低低附加值产业和高污染高耗能产业比重。二是大力发展科教，建设几所世界级的大学和一批创新研究院所，力争在较短时间内掌握一批核心技术。三是贸易领域，广东历来是我国对外贸易的主阵地，应该继续借助祖国巨大的内陆经济腹地做好贸易，特别是契合“一带一路”战略的国际贸易。四是环境生态领域，环保生态既是可持续发展的需要也是具有巨大经济效益的阳光产业。五是大力发展 旅游 业，广东有丰富自然景观也有深厚的 历史 文化底蕴和得天独厚的地理位置——临近购物 娱乐 天堂香港澳门。
限于水平只能肤浅回答这些。
10万亿大湾区规划落地 谁是粤港澳金融龙头？
从区域金融力的视角看，粤港澳大湾区发展规划纲要有两大看点值得关注。其一，湾区五大战略定位中没有提及建设金融中心，金融业发展的相关目标放在了服务业部分表述，但立意却非常之高，提出建设国际金融枢纽，其二，谁是湾区金融的龙头揭晓。
2月18日，酝酿已久的《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式发布，标志着粤港澳大湾区这一重要的区域协调发展战略进入新阶段。昨日，粤港澳大湾区发展规划纲要宣讲会在香港举行，对于粤港澳发展的相关战略、优势和各地区的发展重点都进行了阐释。
规划纲要落地，对于身处大湾区的广东、香港、澳门，意味着什么？中国的区域竞争格局会否因此而改变？ 一直关注中国区域金融发展状况并于2018年11月发布首份“中国区域金融力排行榜”的新财富发现，从区域金融力的视角来看，湾区规划有两个看点值得关注和研析。
看点一： 湾区五大战略，并无提及金融中心
根据规划纲要所提到的战略定位，粤港澳大湾区不仅要成为一带一路建设的重要支撑、内地与港澳深度合作示范区，更要建设充满活力的世界级城市群、具有全球影响力的国际科技创新中心以及宜居宜业宜游的优质生活圈。
五大战略定位中，并无提及金融中心。 金融业发展的相关目标，主要放在纲要第六章《构建具有国际竞争力的现代产业体系》的第三节《加快发展现代服务业》表述。
对于拥有深圳证券交易所、香港证券交易所两大交易所，香港和广州、深圳三大金融重镇的粤港澳大湾区，金融在经济体系中的地位不容忽视，大湾区金融业的发展也在全国乃至全球处于领先地位。
新财富发布的“中国区域金融力排行榜”研究显示，中国31个省份的金融实力显著不平衡，其大致可分成四个梯队： 主要金融中心和金融交易市场所在地的广东、上海、北京处于第一梯队；第二梯队的江苏、浙江、山东、四川、天津、湖北、福建7个省市具备一定实力，却与第一梯队有一定差距；其他占据中国大半个江山的东北、中部、西部地区的21个省份，金融实力均处于较低水平。 纵观整个榜单，中国金融资源的分布呈现向领先金融中心集中的态势，强者愈强、弱者愈弱的马太效应突出(表1)。
表1:新财富中国区域金融力排行榜
同处于第一梯队的广东、上海、北京三地，虽然金融实力得分差距非常小，各自侧重点不同，优劣势也各异，但广东最终以总得分7.39分，超越北京和上海，成为榜单上最具金融实力的省份。
北京虽然是全国性的银行中心、金融监管和决策中心，汇聚多数金融机构总部和央企总部，具有强大的经济辐射力和商业影响力，但没有形成完整的金融市场体系；上海金融中心的特征最为明显，无论是在金融业增加值、金融机构实力方面，还是金融市场和金融生态上优势明显，但在“资本化程度”和“民间资本活跃度”这两项指标上落后于北京和广东。
分项来看，在本次排名的六个维度中，除在“金融业发展程度”这个维度上，广东的5.63得分低于上海的8.14分和北京的7.49分， 在宏观经济实力、金融机构实力、融资能力、资本化程度和民间资本活跃度5个维度上，广东均高于上海和北京，均位列第一(图1)。
图1:广东、上海、北京金融实力对比
在“融资能力”上 ，广东以2017年度.26亿元的社会融资规模，遥遥领先于全国其他省市区，得分6.46分，在人民币贷款、信托贷款、股票市场融资方面都具备优势。广东拥有深圳、广州两大金融强市，深圳证券交易所的存在，使之在多层次资本市场建设方面也具备相对优势。
在“金融机构实力”维度上 ，广东的得分最高，为11.5分。根据央行公布的数据，广东拥有银行类法人机构数219家，根据统计的券商法人所在地数据，广东拥有券商法人数量达27家，公募基金数量达34家，省内金融机构的资产总额也位于31个省市的首位。深圳和广州不仅各自聚集了一批国内知名的金融机构，同时，广东毗邻香港这一国际金融中心，坐享得天独厚的外溢优势。
在“资本化程度”上 ，广东拥有A股上市公司的数量最多，截至2017年年底，广东有569家上市公司，总市值达10.73万亿元。资本市场助力财富创造，在2018新财富500富人榜中，广东上榜富人最多，一地贡献了113位富人，上榜者财富总额达.1亿元。同时，广东也是GDP大省，在“宏观经济实力”维度上，广东以2017年度.23亿元的GDP总量位列全国第一。
那么，何以大湾区规划纲要中，没有把金融中心建设列入五大战略目标？
是不重视金融业的发展吗？显示不是。新财富统计发现，在规划纲要中，对于“金融”一词的提及频率多达62次，甚至高于香港之外各城市的提及频次，其重要性凸显无疑(表2)。
表2:规划纲要中各城市的提及频次
而且，在《规划纲要》第六章第三节“加快发展现代服务业”，详细阐述了金融业的发展方向。
一是建设国际金融枢纽。
香港：发挥金融领域的引领带动作用，巩固和提升香港国际金融中心地位，打造服务“一带一路”建设的投融资平台。
广州：支持广州完善现代金融服务体系，建设区域性私募股权交易市场，建设产权、大宗商品区域交易中心，提升国际化水平。
深圳：支持深圳依规发展以深圳证券交易所为核心的资本市场，加快推进金融开放创新。
澳门：支持澳门打造中国-葡语金融服务平台，建立出口信用保险制度，建设成为葡语人民币清算中心，发挥中葡基金总部落户澳门的优势，承接中国与葡语金融合作服务。研究探索建设澳门-珠海跨境金融合作示范区。
二是大力发展特色金融产业。
香港：支持香港打造大湾区绿色金融中心，建设国际认可的绿色债券认证机构。
广州：支持广州建设绿色金融改革创新试验区，研究设立以碳排放为首个品种的创新型期货交易所。
澳门：支持澳门发展租赁等特色金融业务，探索与邻近地区错位发展，研究在澳门建立以人民币计价结算的证券市场、绿色金融平台、中葡金融服务平台。
深圳：支持深圳建设保险创新发展试验区，推进深港金融市场互联互通和深澳特色金融合作，开展科技金融试点，加强金融科技载体建设。
对于金融业的发展目标和各个城市的金融发展定位，都作了详细阐释。其中，尤其是国际金融枢纽的目标定位之高，不言而喻，金融在湾区发展中的地位和作用显然不可忽视。何以在湾区的五大发展战略中，未提及金融中心？从中国经济发展的大方向来观察，这或与经济转型升级、从高速增长向高质量发展有关。
虽然湾区金融业处于优势地位，但从整体环境看，防范金融风险、增强金融服务实体经济能力、稳杠杆仍是当前中国金融业的重要任务。 2017年全国金融工作会议更是把防控风险提到前所未有的高度，这与早些年中国金融业一些领域的“超前”发展不无关系，即流动性超前于实体经济的需要、金融交易超前于实体经济的发展而自我循环、金融市场发展超前于监管和法律的约束。
在新财富“中国区域金融力排行榜”榜单上，有一个数据指标，即“金融业发展程度”下的“金融、保险业GDP占地区GDP的比重”，除湖南和吉林2省外，余下29个省市的金融业增加值占比均超过了5%。其中，有11个省市这一指标上的得分高于位于榜首的广东。部分地区金融发展是否发展过热，当地金融业发展是否真正服务于本地实业，不乏疑问(图2)。
图2:11个省市的金融、保险业GDP占比超过广东
因此，在脱虚向实的大方向下，金融业需要回归服务实体经济的本源。 而从大湾区五大战略定位——充满活力的世界级城市群、具有全球影响力的国际科技创新中心、一带一路建设的重要支撑、内地与港澳深度合作示范区、宜居宜业宜游的优质生活圈——来看，无论哪一个目标的达成，无疑都离不开金融业的支持。其中，尤其是国际科技创新中心的建设，更将与金融业的发展相得益彰。
新加坡国立大学东亚研究所所长，华南理工大学IPP学术委员会主席郑永年在最近一次的媒体采访中也提到，“未来世界的竞争，就是对优质资本的竞争。所谓优质资本，不光是钱，还有高科技，技术含量要高。香港是国际金融中心，有服务业、科技、法治、制度优势；澳门服务业水准很高；珠三角产业链完备，有广阔腹地。如果大湾区的制度衔接到位、全要素自由流动，又有技术又有市场，还有资金和法治，对于国内、国际的优质资本吸引力就太大了。华尔街不会放弃，欧洲、日本也不会放弃”。
金融和经济高度相连，大湾区已有的资本、交易市场等金融资源，无疑将为科创企业提供孵化土壤，而科创企业的成长又可望为金融机构带来更多发展机遇。何况当今世界，科技与金融正在主导全球经济，占据全球价值链的主要部分。全球城市的格局也在因此发生变化，一些老牌的全球中心，有的地位在下降，有的也在转型。像纽约不再仅仅是金融中心，也在向科技创新中心转变，纽约科技创新领域的从业人员数量以及科技、创意产业的增速在大幅提升。也就是说，未来的全球性城市将既是金融的中心，也是科技创新的中心。 由此就可以理解，粤港澳大湾区虽然并未以“金融中心”进行定位，但强调科技创新等，事实上有利于引导金融业通过服务实体经济做强做大，实现良性循环。
此外，值得注意的是，东兴证券策略及商贸零售行业分析师宋劲，通过对历史的分析比较提出，中国的三个经济核心区： 京津冀、长三角和珠三角未来的发展应分别对应东京湾区、纽约湾区和旧金山湾区。这正与粤港澳大湾区规划纲要中，对科创的定位相一致。
而如果长三角的发展对应于纽约湾区，那么金融业的发展应当也是题中之义。事实上，中国地域辽阔，区域经济发展不平衡，需要多个金融中心支持不同区域的发展。尤其是，随着长三角区域一体化纳入战略，中国国际进口博览会和科创板的落户，上海也可望突破创新短板，巩固全国性金融中心的地位。在粤港澳大湾区、长三角区域一体化以及环渤海经济圈的发展中，居于领先地位的广东、上海和北京三地可以各展所长，充分发挥自身优势，探索金融业对实体经济转型升级的服务创新，形成合力促进高质量发展，成长为带动中国经济崛起的三驾马车，打造可与纽约、伦敦比肩的金融中心体系。
看点二： 大湾区内，谁是金融龙头
全球70%的工业资本和人口集中在湾区，湾区已经成为全球经济活动最为活跃的区域。 粤港澳大湾区包括香港、澳门两个特别行政区和广东省的广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市9市，总面积5.6万平方公里，2017年末总人口约7000万人(图3)。
图3:粤港澳大湾区示意图
区内各市中，香港、广东、深圳的金融业发展居于领先地位，香港更是国际金融中心，不过，拥有证券交易所的深圳也不可小觑，2018年深圳GDP更超越香港，位居亚洲第五。那么，谁堪当区内金融龙头？其他城市是否定位为不同辐射层次和领域的区域金融中心？
湾区规划纲要中，对四大中心城市的定位均作了描述， 其中，唯有香港的定位中提及金融中心 ：巩固和提升国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位，强化全球离岸人民币业务枢纽地位、国际资产管理中心及风险管理中心功能，推动金融、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展，大力发展创新及科技事业，培育新兴产业，建设亚太区国际法律及争议解决服务中心，打造更具竞争力的国际大都会。
由此可见，香港的湾区金融龙头地位彰显无疑。这也与其实力相匹配。
从宏观数据看，香港作为国际金融中心，金融服务业一直是最重要的经济支柱之一，2017年金融及保险业占本地GDP的比重为17.52%，比例高于上海的17.4%，更高于北京，居国内之首；2016年，香港金融业提供约25.31万份职位，相对全港劳动人口的比例为6.46%。在上市公司数量和总市值上，2017年，香港拥有216家注册地在香港的港股上市公司，总市值达.88亿元。Z/Yen Group于2018年3月公布的全球金融中心指数(GFCI)中，香港排名第三。该指数自2007年3月首次公布以来每半年更新一次，香港一直获评定为亚洲首屈一指的国际金融中心(表3)。
表3:北上广、香港、澳门的金融实力比较(均为2017年统计数据)
细看其在金融领域的实力。 香港具备稳定而灵活的资本市场，货币、商品、资金、信息和人才可自由流通，在股票市值、IPO集资、资产管理及银行等方面更持续在全球领先之列。 此外，作为世界金融枢纽，香港是全球最大的离案人民币业务中心，还通过“沪港通”、“深港通”及“债券通”等，推动人民币国际化及发挥跨境资金融通作用。作为湾区金融重镇，地位尚难以取代。
不过，对于广深两地来说，金融业的发展也不无机会。广州、深圳长期是中国经济总量第三、第四的城市，其中，广州是华南地区的门户，深圳则是中国民营经济和科技创新最为活跃的城市。自1990年深交所开业，深圳成为中国的三大金融中心之一，拥有了配置全国性资源的能力，宽松的创业氛围下也孕育出平安、招商等大型综合性产融结合的巨头。如今，深圳连年成为新增上市公司最多的城市，金融业增加值以及和金融业相关的法律、会计、咨询等服务人员的就业规模，也仅次于北京、上海居全国第三，成为华南地区最大的金融服务业“金领”集聚地。
在大湾区规划下，除了依托本地科创、智能制造业共同发展，在战略目标之一的内地与港澳深度合作示范区方面，金融底蕴深厚的广深两地也可通过与香港探索深度合作，持续成长。
在《规划纲要》第六章第三节中，“有序推进金融市场互联互通”也是重要目标，在资金和产品互通、机构设立、金融监管协调沟通机制等方面作了详细的规划。金融市场互联互通，不仅能增强湾区金融的核心竞争力，也将使湾区其他地区甚至全国各类金融机构参与大湾区建设，分享大湾区的发展红利。
这方面，湾区的其他7个城市应当更有机遇。纲要明确提出，支持珠海等市发挥各自优势，发展特色金融服务业。广东各城市的经济发展并不平衡，以大湾区内的广东9市为例，珠海、肇庆、江门的GDP占比均不到总量的4%，而深圳和广州所创造的GDP则占总量的58%，贡献了绝大多数的经济增量。 发展不平衡，是阻碍广东建设金融强省的重要原因，也是粤港澳大湾区建设的难点所在。
在广东省社会科学院发布的《广东省经济社会发展报告(2017)》经济篇中提出，阻碍广东建设金融强省的重要原因，是金融机构发展不平衡、两大区域金融中心建设不平衡、珠三角和粤东西北地区经济发展不平衡等。在新财富区域金融力榜单的“金融业发展程度”这一维度上，广东得分仅5.63分，落后于北京和上海，甚至比第四名的江苏还要稍低。虽然2017年度，广东的金融、保险业GDP以6853.01亿元的总量位列全国第一，但是金融、保险业占全省GDP的比重为7.64%，不足上海和北京的1/2，也低于全国水平的7.95%。正是金融业增加值对地区经济的贡献不高，以至于广东金融业面临“大而不强”的局面。
不过，《粤港澳大湾区发展规划纲要》也指出，要发挥粤港澳大湾区辐射引领作用，统筹珠三角九市与粤东西北地区生产力布局，带动周边地区加快发展；构建以粤港澳大湾区为龙头，以珠江-西江经济带为腹地，带动中南、西南地区发展，辐射东南亚、南亚的重要经济支撑带；完善大湾区至泛珠三角区域其他省区的交通网络，深化区域合作，有序发展“飞地经济”，促进泛珠三角区域要素流动和产业转移，形成梯度发展、分工合理、优势互补的产业协作体系。
在大湾区发展规划的框架下， 广东与港澳地区互联互通，无疑可望为省内金融业的平衡发展更添助力，改写广东金融业“大而不强”的局面，进而影响中国区域金融的格局 ，并将有助于区内有潜力的城市进一步提升金融业发展的国际化程度和竞争力，从而服务于湾区经济高质量发展的目标。
广东：开展汽车以旧换新活动/进一步放宽小汽车上牌指标限制
易车讯 近日，广东省表示，将推动大规模设备更新和消费品以旧换新，认真落实相关部门具体部署，把握重大发展机遇，奋力在推进中国式现代化建设中走在前列，制定《广东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新的实施方案》，全文如下：
一、主要目标
统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，坚持市场为主、政府引导，坚持鼓励先进、淘汰落后，坚持标准引领、有序提升，结合“百千万工程”、制造业当家和绿美广东生态建设等重点工作，实施大规模设备更新、新一轮消费品以旧换新、全链条废弃物循环利用、标准引领等四大行动，进一步释放投资消费潜力，加快发展新质生产力。
到2027年，工业、能源、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%；报废汽车年规范回收拆解量80万辆左右，二手车年交易量超400万辆，废弃电器电子年回收拆解处理量达1000万台（套），再生材料在资源供给中的占比进一步提升，回收利用水平不断提高。
二、实施大规模设备更新行动
（一）推进工业领域设备更新和技术改造。聚焦钢铁、有色、石化、化工、建材、机械、航空、船舶、轻纺、电子等重点行业，以数字化、智能化、绿色化为重点方向，实施工业技术改造和设备更新提质增效行动。鼓励工业企业开展节能诊断和能效对标，加快推动工业窑炉、锅炉、压缩机、泵、电机、变压器等重点用能设备系统节能改造，推广应用先进节能降碳技术、工艺、装备和产品。加强智能制造软硬件产品设备推广，加快工业互联网建设和普及应用。推动安全生产、灾害事故救援等设施改造升级，加快推进老旧化工装置更新。严格落实能耗、排放、质量、安全等强制性标准和设备淘汰目录，依法依规淘汰不达标设备。
（二）推动能源领域设备更新和技术改造。持续推进存量煤电机组节煤降耗改造、供热改造、灵活性改造，支持配置碳捕集利用设备。推进已达或临近寿命期的风电和光伏发电设备退役改造，提升装机容量和发电效率。加快推进城镇老旧小区、城中村配电设施升级改造。推进农村电网巩固提升工程，逐步淘汰更新S9以下配电变压器等落后低效设备。加快推动充换电老旧设施改造升级。
（三）加快建筑领域设备更新改造。结合新型城镇化建设、城市更新、老旧小区改造等，加快小区及周边无障碍设施、电动自行车及汽车充电设施、安防、消防、防灾避险等配套设施更新升级。统筹推进既有建筑节能和绿色化改造，实施外墙、屋面和窗户等围护结构的保温隔热改造升级，加快绿色建材推广应用。大力推进有条件的楼栋加装电梯，加快更新不符合现行产品标准、安全风险高的老旧住宅电梯。
（四）推动市政基础设施领域设备更新。加快推进第五代移动通信技术（5G）、光纤网络等信息通信网络基础设施建设和更新升级，推动道路交通、照明系统、广播电视等数智化改造。有序推动地下管网、地下管廊、桥梁隧道等城市生命线工程配套物联网感知设备建设，加快重点公共区域和道路视频监控等安防设备改造。加大供水水厂、管网和加压调蓄设施更新改造力度，强化供水管网漏损治理。系统开展污水处理厂提质增效和清污分流、破损管网等改造修复，因地制宜推进废品处理设施转型升级。加快推进燃气等老化管道更新改造，运行年限满20年的燃气管道应改尽改。
（五）支持交通运输领域设备更新。持续推进城市物流配送、邮政快递、机场转运车辆等电动化替代，支持老旧新能源公交车及电池更新换代。全面实施重型柴油车国六排放标准和非道路移动柴油机械国四排放标准。加强低空经济装备等绿色航空装备产业发展和示范应用。严格执行船舶报废和环保标准，依法依规淘汰高耗能、高排放、污染重的老旧船舶，以市场化方式推动LNG动力船舶应用，逐步扩大电动、绿色甲醇动力等新能源船舶应用范围。积极推动高速公路服务区、加油站升级改造，发展“服务区+”多场景平台生态。
（六）推动农业农村领域设备更新。加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机装备。结合农业生产需要和农业机械化发展水平阶段，扎实推进拖拉机、水稻插秧机、联合收割机等农业机械报废更新。因地制宜适度建设农产品冷链仓储物流设施。
（七）推进教育教学设备置换更新。推动符合条件的高等学校、职业院校（含技工院校）更新置换先进教学及科研设备和实验实训设备，支持以租赁形式更新设施设备。推动学校安全防范设施、教学仪器装备、校园图书馆、数字化基础环境等改造提升，资源配置重点向经济欠发达区县倾斜。加强特色实验教学空间建设，推进先进互联网基础设施设备和网络信息系统升级改造。
（八）推进文化旅游设施更新提升。以市场化方式推动滨海景区等重点旅游景区、度假区环境基础设施建设改造和索道缆车、游乐设备、演艺设备等文旅设备更新提升。支持国家文化和旅游消费试点城市文化旅游配套设施更新，利用数字技术改造提升传统旅游消费场所。
（九）推进医疗设备设施迭代升级。推动医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级，鼓励具备条件的医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备更新改造。推动医疗机构病房改造提升，优化住院诊疗服务。探索推进医疗装备产品“购买技术服务”和设备租赁等新模式。
三、实施新一轮消费品以旧换新行动
（十）开展汽车以旧换新。强化政策引导，组织开展汽车以旧换新活动，鼓励汽车生产、经销企业通过开展促销活动、发放换新补贴、赠送充电桩等形式提供购车优惠让利，促进汽车更新消费。严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，依法依规淘汰达到强制报废标准的老旧汽车。广州、深圳进一步放宽小汽车上牌指标限制。
（十一）开展家电产品以旧换新。鼓励家电生产、销售、回收等企业联合开展家电以旧换新促销活动，开设线上线下活动专区，对以旧家电换购节能家电的消费者给予优惠。鼓励企业创新家电产品消费新场景。落实家电售后服务提升行动，提升家电售后服务水平。
（十二）推动家具家装消费品换新。鼓励有条件的地市通过政府支持、企业让利等多种方式支持居民开展旧房装修、厨卫等局部升级改造和居家适老化改造。鼓励家具、家装企业加强上下游合作联动，打造线上样板间，提供价格实惠的产品和服务套餐。引导生产企业围绕智能家居等开发新型终端产品，鼓励企业推广智能家居等新型消费场景。
四、实施全链条废弃物循环利用行动
（十三）完善废旧产品设备回收网络。深入推进生活废品分类，推动生活废品分类网点与废旧物资回收网点“两网融合”。因地制宜完善城乡回收网络，发展“换新+回收”、“互联网+循环利用”等新模式，推动建设一批集中分拣处理中心。优化报废汽车回收拆解企业布局，推动报废汽车拆解企业规模化发展。完善公共机构办公设备回收处理渠道。支持打造废旧产品设备线上交易平台。
（十四）支持二手商品流通交易。大力发展二手车出口业务，鼓励有条件的地市建设集展示交易、维修整备、检测认证、报关出口、仓储物流、金融服务等功能于一体的二手车出口基地，培育二手车出口配套服务体系。支持企业拓宽海外市场渠道，规范二手商品流通秩序和交易行为。鼓励“互联网+二手”模式发展。
（十五）有序推进再制造和梯次利用。积极培育回收、再制造、再制造产品销售及售后服务产业链。加强旧件损伤检测与残余寿命评估、质量性能检测及智能运行监测、先进表面工程与增材制造成形等技术研发应用，提高再制造全过程溯源追踪的信息化水平和设备安全性能。推动风电光伏、盾构机、工业机器人等新兴领域再制造产业发展，有序推进动力电池等产品设备及关键部件梯次利用。
（十六）推动资源高水平再生利用。推动废弃物循环利用产业集聚化、规模化、园区化发展，引导低效产能逐步退出。支持建设一批废钢铁、废有色金属、废塑料等再生资源精深加工产业集群，培育一批废弃物循环利用龙头企业。加强废弃电器电子产品规范化回收利用，支持企业工艺设备提质改造。积极有序发展以废弃油脂、非粮生物质为主要原料的生物质液体燃料。持续提升废有色金属利用技术水平，加强稀贵金属提取技术研发应用。
五、实施标准引领行动
（十七）强化绿色低碳发展标准支撑。推动炼化、钢铁、轮胎、化工等方面能耗、排放等相关标准制定和实施，提升锅炉、电机、泵、冷水机组、数据存贮设备等重点用能设备能耗标准。推动完善运输装备、城市基础设施节能低碳、绿色建造等标准。鼓励龙头企业、社会组织参与清洁生产、循环利用等国际国家标准制修订。
（十八）加快产品技术标准更新升级。完善家电、家具、汽车等产品标准。制修订废旧家电、二手电子产品、报废汽车、废旧动力电池、退役光伏风电等回收利用标准。推动电动自行车电池、燃气用具等重要消费品质量分级标准的制定和实施。组织制定电梯主要零部件报废标准，监督燃气充装单位严格执行燃气气瓶报废规定。依法查处生产、销售不符合强制性标准产品的违法行为。持续开展电动自行车专项整治行动。
（十九）加强重点领域标准衔接。鼓励企事业单位积极参与质量标准、检验检疫、认证认可等相关国际标准化活动。开展粤港澳大湾区碳足迹认证试点建设，推动完善广东碳标签机制。扩大“湾区标准”清单和“湾区认证”项目范围。强化“一带一路”绿色标准合作，助力我省再生资源产品、再制造产品、二手商品走出去。
六、强化政策保障
（二十）加大财政支持力度。用好省级企业技术改造专项资金等相关领域省级财政资金，加大对企业开展设备更新和升级改造的支持。谋划储备设备更新、循环利用等重大项目，积极争取中央预算内投资、超长期特别国债等资金支持。用足用好中央财政安排的节能减排补助资金、现代商贸流通体系相关资金、城市交通发展奖励资金、废弃电器电子产品回收处理专项资金等，加强中央和地方资金统筹协同，联动支持符合条件的汽车以旧换新、家电等耐用消费品以旧换新、新能源公交车及电池更新、废弃电器电子产品回收处理等工作。落实老旧运营车船更新补贴，支持老旧船舶、柴油货车等更新。落实国家农业机械报废更新补贴政策，完善农机装备购置和农机作业地方补助机制。建立完善科学合理的价格动态调整机制，健全绿色收费价格政策。推进机关单位落实政府绿色采购政策，鼓励国有企业加强绿色产品采购。严肃财经纪律，强化财政资金全过程、全链条、全方位监管，更好发挥财政资金的引领带动作用。
（二十一）落实税收支持政策。严格落实节能节水、环境保护、资源综合利用、数字化智能化改造、安全生产专用设备、新能源车购置、二手车销售等税收优惠政策，用好加速折旧相关税收优惠政策。积极落实国家关于资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”政策。
（二十二）优化金融支持。用好科技创新和技术改造再贷款等政策工具和中央财政专项贴息政策，引导金融机构加强对设备更新和技术改造的支持。落实国家有关部署，引导银行机构按照市场化、法治化原则扩大制造业中长期贷款投放。综合运用银行贷款贴息、保险增信补贴、融资租赁补贴与贷款风险补偿等加强对技术改造的支持。推动融资租赁服务工业、教育、医疗、农业等重点领域设备更新。强化绿色信贷对绿色智能家电生产、服务和消费的金融支持。鼓励银行机构在依法合规、风险可控前提下，适当降低乘用车贷款首付比例，合理确定汽车贷款期限、信贷额度。鼓励银行机构出台支持老旧货车更新的贷款政策。
（二十三）加强要素保障。加强技术改造和循环利用项目用地、用能等要素保障。各地要统筹区域内废弃物分类收集、中转贮存等设施建设，将其纳入公共基础设施用地范围予以保障。完善废弃物回收运输车辆上路管理制度，因地制宜划定废弃物回收专用临停车位。
（二十四）强化创新支撑。聚焦传统产业转型升级和资源循环再生利用等领域开展重大技术装备科技攻关。突出需求导向，强化结果应用，综合应用业主制、赛马制、揭榜挂帅、板块委托等项目组织方式开展关键技术和装备攻关。布局一批中试平台，建立健全中试服务网络体系，加强科技创新和产业创新对接。
各地、各部门要加强统筹协调，强化省市联动，做好政策解读，充分利用中国品牌日、广交会等活动，营造推动大规模设备更新和消费品以旧换新的良好社会氛围。省政府建立工作专班，加强统筹协调和督促指导。各有关部门要加强协调联动、信息共享，及时对接国家部委，摸清底数，结合我省实际制定具体方案和配套政策，推动各项任务落实落细。重大事项及时按程序请示报告。
