瓷天下海丝谷景区。受访者供图
位于福建省福州市闽清县东桥镇的国家4A级旅游景区“瓷天下·海丝谷”，近日通过其公众号称景区被迫关停。文章中，投资方福建瓷天下旅游产业投资有限公司（下称“瓷天下公司”）董事长陈小兴控诉闽清县政府，称当地存在违法调整景区用地性质、违法强拆等情况，引发热议。
6月6日下午，闽清县委宣传部相关负责人对澎湃新闻表示，县里已经关注到此事，闽清县一贯重视支持企业发展和营商环境的优化，对于企业反映的问题，县里多次召开相关会议研究协调解决，目前正在走司法程序。
“下一步，县里也会加强与企业的沟通，积极地听取企业诉求，鼓励企业坚定信心，一起面对困难、共渡难关。”该负责人表示。
澎湃新闻获得闽侯县法院作出的两份政企双方诉争的判决书。其中一份判决书是瓷天下公司诉闽清县自然资源和规划局，称6年时间政府仍未按规定解决出让地“三通一平”问题，要求解除合同并赔偿损失。2024年3月26日，闽侯县法院认为其没有合同依据，驳回瓷天下公司诉讼请求。
另一份判决书是瓷天下公司诉闽清县东桥镇政府在2023年6月、7月期间多次违法强拆。2024年4月30日，闽侯县法院一审判决确认：闽清县东桥镇政府强制拆除 “瓷天下海丝谷”场地作物和设备行为违法，并要求东桥镇政府支付赔偿金约138万元。
目前两个判决都未生效，都已被上诉至二审法院。
瓷天下董事长陈小兴在关停的景区门口 本文图均为受访者 供图
曾经的“蜜月期”：开业5年成全县首个4A景区
公开信息显示，“瓷天下•海丝谷”景区，是瓷天下旅游投资开发的“中国瓷天下”旅游区的一期项目，占地面积525亩，拥有80多个项目和景点，该景区以陶瓷文化为主题，集旅游观光、文化教育、休闲娱乐等多功能于一体。
这一项目始于2016年，是瓷天下旅游在福州市闽清县的招商引资中取得，随后跟闽清县政府签约，拟在闽清东桥深挖“海丝源头”文化，计划开发规划总面积达3500亩的“中国瓷天下”旅游区。
从对外的宣传报道来看，在较长的一段时间里，瓷天下公司和闽清县当地政府都保持着非常良好的互动关系。
2018年11月17日，瓷天下旅游景区一期——海丝精灵谷开业。《福州日报》次日报道称，这是福州市首家海丝文创旅游景区。
“瓷天下旅游项目的开业，填补了闽清文创产业空白。”时任闽清县委常委张薇对《福州日报》表示，闽清县委、县政府靠前服务瓷天下项目发展，投资1.6亿元建设了5万平方米的游客集散中心和溪沙停车场。
2023年7月27日，福建省文化和旅游厅发布福建省旅游资源规划开发质量等级评定委员会《关于确定5家旅游景区为国家4A级旅游景区的公告》，瓷天下·海丝谷榜上有名。《福州日报》报道称，这是闽清县首个国家4A级旅游景区。同时，瓷天下·海丝谷同时也是福建省级中小学生研学基地、福建省级家庭教育创新实践基地。
在福州市政府官网检索“瓷天下”可以找到的83条消息中，多是当地政府和瓷天下公司相关的利好消息，该景区也多次被列为闽清县乡村振兴品牌样板对外推介，省市领导也曾前来调研走访。
2021年3月12日，瓷天下董事长陈小兴作为少数女企业家之一被授予“第三届福州市优秀企业家”荣誉称号。
2024年2月23日，闽清县委书记孙利在接受《福州日报》专访时仍提及瓷天下景区，称在瓷天下等乡村振兴“六个样板”的基础上，“打造新一批看得见、有经验、可复制、能推广的典型样板”。
一段看似美好的政企关系，在3个多月后最终却以“撕破脸”的方式出现在世人面前。
2024年5月30日，瓷天下海丝谷景区对外发布暂停营业公告，称“近期将实施场地及设备维护休整工程”。
5天后的夜里，瓷天下公司董事长陈小兴发布视频控诉闽清县政府，揭开双方合作“蜜月期”后的多桩纠葛。
闽侯县法院一审判处闽清县东桥镇政府强拆违法
各执一词：企业称政府强拆等多项违法，政府称企业利用舆论干预司法
在公开的视频中，陈小兴控诉内容主要包括：闽清县未按区域控制性详细规划推进相关土地性质变更程序；闽清县东桥镇政府对瓷天下景区进行大规模强拆；闽清县不解决出让地的“三通一平”问题，导致景区配套的度假村项目也无法开发。
陈小兴称，自己为景区这片土地倾注了全部身家，作了巨大贡献，却换来这样的（被迫关闭）结局，因此不得不召开景区被迫关闭的新闻发布会。
针对陈小兴反映的上述一系列问题，闽清县政府工作人员对中国房地产报社旗下的“山海财经”表示，“他们借着二审还没出结果这个空子事先发布这些，可能有利用舆论干预司法的嫌疑，所以我们现在也不方便说具体的情况，还在等二审的最终结果。”
“这件事目前还没有定性，我们也不好对外公布。企业现在以自己的名义发布上述五大问题，很明显有些主观和片面，这是不可取的。”该工作人员同时强调。
当问及景区是否遭遇强拆时，闽清县政府工作人员解释称，“景区没有被拆，他们那边目前是对景区关闭停止运营处理，我们没有对它进行一些手段的介入和干预的。”
6月6日下午，澎湃新闻联系闽清县政府办公室，相关负责人表示此事由县委宣传部统一作答复。闽清县委宣传部相关负责人对澎湃新闻表示，县里已经关注到此事，闽清县一贯重视支持企业发展和营商环境的优化，对于企业反映的问题，县里多次召开相关会议研究协调解决，目前正在走司法程序。
“下一步，县里也会加强与企业的沟通，积极地听取企业诉求，鼓励企业坚定信心，一起面对困难、共渡难关。”该负责人表示。
对于企业的几项具体指控，该负责人表示，需要下一步核实后再作答复。
两份一审法院判决：企业在耕地种植非粮化作物，镇政府强拆违法
陈小兴对澎湃新闻表示，2023年6月、7月期间，闽清县东桥镇人民政府多次以景区内存在违法占用一般耕地种植非粮植物的事实为由，对景区进行强拆。
陈小兴对强拆理由和强拆行为提出异议，于2023年10月9日正式向福州市闽侯县人民法院提起诉讼。
2024年4月30日，闽侯县法院作出一审判决。
判决书显示，瓷天下公司指控：2023年6月13日至17日、2023年7月13日，闽清东桥镇政府在未按法律规定书面通知瓷天下公司的情况下，强行进入瓷天下公司景区组织挖掘机进行强制拆除，造成瓷天下公司巨大财产损失。尤其7月13日闽清东桥镇政府于凌晨五点粗暴强制从后山闯入瓷天下公司景区，采用断电、断监控、拦路、拦住大门等方式组织挖掘机强拆野蛮行为。
东桥镇政府则回应称：本案不属于强制拆除房屋或设施案件。本案闽清东桥镇政府所实施的行为是因瓷天下公司在耕地上违法种植非粮化作物而采取的移除措施，并不涉及到对瓷天下公司房屋或设施的拆除，因此本案不属于强制拆除房屋或设施。
庭审中，闽清东桥镇政府陈述2023年6月至7月期间，分别两次对案涉地块作物进行移除。
闽侯县法院经审理认为，《中华人民共和国行政强制法》第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十七条、第四十四条规定了具体的强制拆除程序。闽清东桥镇政府在实施强制拆除行为时未按上述规定进行，其强制拆除程序违法。
陈小兴认为，《福建省闽清县东桥镇瓷天下旅游区重点区域控制性详细规划》的图纸中明确将景区一期项目中的一般耕地规划为公园绿地。景区是按规划内的用地布局和合同相关规定在一般耕地上种植观赏植物。
闽侯县法院表示，案涉非粮化作物种植的区域土地用途为一般耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》的相关规定，不得在一般耕地上种植非粮化作物，瓷天下公司在案涉地块种植非粮化作物的行为属于违法行为，但种植上述地块的作物具有可移植价值，闽清东桥镇政府移除非粮化作物导致上述非粮化作物灭失，应向瓷天下公司支付相应的赔偿金。
综上，闽侯县法院作出一审判决：确认闽清县东桥镇人民政府强制拆除“瓷天下海丝谷”场地作物和设备行为违法；闽清县东桥镇人民政府于判决生效之日起十五日内支付福建瓷天下旅游产业投资有限公司赔偿金 1379112元。
陈小兴称，判决后，双方都提出上诉，目前该案二审还未开庭。
另外一个案件涉及双方的土地合同纠纷。
陈小兴称，其从2021年8月至2022年2月间，先后7次向县政府发出申请，希望解决出让地所涉及的“三通一平”问题。然而，闽清县政府至今未给予解决。
2023年9月，陈小兴以闽清县人民政府未按规定解决出让地“三通一平”问题，将闽清县自然资源和规划局告上法庭，希望解除合同并予以赔偿。
对此，闽侯法院于2024年3月26日作出一审判决。法院认为企业“主张交地条件应为‘三通一平’没有相关合同依据，不予支持”，驳回其诉讼请求。
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殡仪馆，一个单一的被拆迁户面对的是弱，无力注：要不要诉诸暴力文斗。 此外，他们必须受到去拼。 抓住所有的房地产文件，拒绝签署任何文件（当然，写上他们对宪法的反对，他们的批评，谴责法西斯，如文本，或者您也可以）。 拒绝任何所谓的“安排”。 收集所有的证据。 3抓斗：你的拆迁对手必须有很多的弱点，抓住他们，并举行。 尤其是原则，“公开，公平，公正”的拆迁大量违规行为：例如：提供一些背景的被拆迁户巨额赔偿费用，你可以要求同样的待遇，你！ 4访：一去上级机关或者直接到北京上访。 查找人大代表，代表们也没有低估的威力，，以取得令人满意的结果的支持人大代表的邻居每个人分配一项任务，就是找人大代表的，并让你写请愿书的材料标志这意味着，政府的答复有关机构必须以某种姿态，这种回复有时可以作为有利的证据，希望你觉得如何能够说服他们。 三显示他们的存在是必要的，以代理案件，如果他会说出来的所有的解决方案的情况下，你可能会不请他，如果你这样做，法律咨询，接触过程中，律师有时会陷于矛盾不是我说你可能不信任他，所以最好想出一个办法，具体方法正在探索解决这些矛盾。 5谈：告诉他们你支持拆迁，但反对违法拆迁，违反法律的行为，必须采取理顺后才可进行。 记住，总是要谈谈赔偿问题，决不可以。 只谈他们的违法乱纪问题，告诉他们的名字是不正确的，言不顺。 要解决他们的无法无天（不犯法，怎么搞的通话拆迁，拆迁后）。 必须迫使他们主动和你说话的状况，而不是永远满意和打击非法拆迁，绝对不能谈条件。 超过五字诀应该是在整个拆迁过程中，及时和合理使用。 7住户步骤：（OH键）户主是一个“合格”的拆迁每次有不同的反应。 当一个人可以给你一个移动的，所以你要走人生的道路上，他的手在手，那么的牢固紧握之手！ 第1阶段公告阶段当拆迁公告，拆迁对本公布的内容和最佳的拍照证据保全。 它的法律依据是作为拆迁的拆迁通知，公告，已与拆迁的条件，并导致了拆迁许可证，拆迁公告的内容大致是书面的建设项目，拆迁，拆迁实施单位的名称，移民安置补偿标准拆迁期限，拆迁项目的范围和项目数量，计划和规划文件编号，土地和土地批准文号。 你可以去控制的公告是否缺少这些元素，尤其是缺乏三个要素：五行拆迁许可证的项目，规划，土地批准书。 丢失了，那么你必须要小心。 在当天的拆迁通知，你必须看的有效性，有效期不拆，他必须重新提交。 这个阶段的对策点是愚蠢的背后鼓动。 第二阶段的谈判，协议阶段房屋拆迁土地进行拆迁，这是有必要了解拆迁后的建设项目，是一家以经营公共事业或商业开发，性质划拨土地的土地或出让的土地，土地使用权的分配必须符合第9号法令的土地和资源部颁布了“划拨用地目录中不符合这个目录来获取分配的土地，将追究国土资源局领导的责任。 土地和资源部（2002年7月1日起施行）第11号令“招标拍卖挂牌的国有土地使用权规定条规定：商业，旅游，娱乐和商品住宅等类型的商业用地，必须以招标，拍卖或挂牌出售。 未经招标，拍卖或挂牌出让的土地，这个项目是不合法的，国土资源局领导责任的问责制，拆迁行为不成立犯罪。 房屋拆迁管理部门不得作为拆迁，不得接受委托拆迁。 它也应该是知道的拆迁实施单位资质，是否拆卸（三级资质30,000平方米）超资格证书拆迁资金是否到位。 BR />拆卸相互试探对方彻底阶段。 拆迁补偿的弹性要耐心被逐出软弱的表现，“拖”字诀，迫使对方主动提高补偿水平。 不用担心?你急很高兴，让他们为自己着急！！不能随便签字，因为一旦你签了字的认可，必须固定在其自己的心理价位，不到万不得已不会降价;你不可偷盗抢不只是在争取自己的合理要求，必须是心脏水平气体稳定的心理素质必须很好哦?不要怕他们的恐吓??要知道，拆迁是一种心理战，看看你有多大的耐心，拆迁工作人员表示没有什么比谎言更是关心，取文件哄小利的人，执行可怕的，所以转身轰炸的压力，甚至有花的时间流氓，黑社会有关的分子，许多拆迁户无法承受这样的心理折磨。 投降了，这是基本的“合格”的钉子户。 要相信，给喊，小的小市中心，指引并没有带来任何麻烦。 团结就是力量！市区要注意的事情，没有头，因为最出挑头的其他贿赂，如果收买的对象往往是，我们喜欢松散的沙子一样团结不起来。 有东西在私人集体讨论单独谈论它，然后离开集体讨论的主题，团结和互操作性信息是非常重要的。 理念赖说，如果你跟其他的都可以，最好的形式发了一封挂号信。 发送了一封信给对方不理你，你可以告诉他，不是说你不与他们讨论，你不跟我说话，给对方最后通过注册邮件发送到哪里呢？拆迁办，建设局，党，以信留到最后，发了一封信去敲门声吉峰，信封和信件吉峰。 这个阶段的对策点是漫天要价;满足签名。 第3阶段的调解听证的，行政裁决阶段了解是否拆迁管理分离。 现在很多的拆迁管理部门和拆迁实施单位，两个牌子，一套班子，“运动员”，“裁判员”，没有这样做的政事分开。 这是非法的！ 2，首个发球局通知，决定派遣以挂号信的拆迁，建设局，对方当事人，通知的奖励复印甚至挂号信的执政当局结束后，要求看到五个文件和拆迁许可证，并在互相比较，是没有矛盾的。 记住！这是你的权利！无法有问题，可以不会被拆除！五个文件：（一）建设项目批准文件，一般由当地规划委员会批准了该项目。 （B）建设用地规划许可证（红线图），一般由当地城市规划行政主管部门颁发。 （ C）国有土地使用权批准文件，一般由当地土地行政主管部门颁发。 （（四）拆迁计划和拆迁方案;开发的计划和方案，拆迁实施的拆迁活动的准备工作。 （E）被拆迁的房屋拆迁补偿安置资金专用账户，通常是由拆迁，金融机构，房屋拆迁管理部门三方监管。 当地政府开发出的拆迁补偿安置资金通过金融机构吸收存款证明;不得违反法定程序和法律规定，分钟的会议，政府或拆迁许可证文件代替法规确定的元素及规划变更，擅自扩大拆迁规模（国办发[2004] 46，办公厅国务院“城市房屋拆迁规模严格拆迁管理的控制）不要以为拆迁管理部门颁发的拆迁许可证上有一定的五个文件的完整。 现在很多的项目文件不充分散发接收到的房屋拆迁许可证。 大的胆！ 好听证会结束后，如果法院没有吃黑一般不通过拆迁协议，但在此之前风向没有确定的地方政府可能会偏袒拆迁方，可能是问题的根源，但它必须是在法院发出了拆迁协议，具体方法如下：使用法律手段来维护自己的利益 如果我们不满意拆迁裁决提起诉讼的话，诉讼期间不停止拆迁的执行裁决是由拆迁单位提出拆迁许可证的诉讼，必须暂停拆迁裁决之前， ，这样，按照“城市房屋拆迁管理条例”的有关规定，判决没有，没有被授权执行拆迁。 首先，一般拆迁单位解释上述条例会说，未能达成协议强拆事实上，这仅仅是欺骗人们的伎俩诚实的人在过去签订不平等的补偿协议，在敌人不战而要达到的目的，是合法拆迁前的裁决，房屋拆迁管理部门应当听力损失是否非法拆迁方的问题，如批准的拆迁计划，规划条件，产权调换房屋（期房）的相关文件，拆迁补偿，资金证明，以及国家国有土地使用权文件等，以确定是否拆迁行为是合法的，毕竟，法律是保护人民，虽然有地方保护不到的，但绝不能成为拆迁方误导性的，主动给了法律。 法律的保护，不希望损害人民的利益...... 第二步，提起诉讼，要求拆迁许可证暂停奖 （建议裁决申请的裁决在拆迁人声称要裁决或通知被拆迁户参加的决定将不获发一个月）被拆迁户一人或多人到基层法院提起行政诉讼（一般，它是过早提起该诉讼），请求法院××号房屋拆迁许可证的，由主管机关签发的拆迁。 第三步，在诉讼过程中不得有权决定根据工信部的建筑，城市房屋拆迁行政裁决第12条，第2条，工作秩序“，如果提起诉讼，指责拆迁许可证拆迁拆迁行政裁决应当中止，这将不会发生后续的法律行政强拆或司法强拆，这些法律被驱逐的保护，所以你要相信，法律，政府没有大力宣传和活动，大家都明白什么法律，没有人会要深入人不明白法律的漏洞。 BR /> 在诉讼过程中做的后果的执政如果第二次试验未决案件诉拆迁许可证的情况下，拆迁主管部门仍然是非法的裁决拆迁投诉，北京的最高法律，裁决肯定会被判决违法无效！按照非法无效，随后的司法或行政强拆裁判或决定所有非法无效的裁决形成的，受害人有权要求国家赔偿的投诉 5部门拆迁许可证后看到只写诉状说话的全面的非法拆迁案件受理提交的申请材料已发生可见的（证据，广泛宣传材料收集拆迁分布拆迁），不同的法律事实（包括实体或违反程序）的原因，在案件受理后，看到由被告提交的证据，添加到不迟于（该诉讼的目的，是要拆迁提交了一份拆迁许可证申请信息）拆迁许可证。 > 6法院受理的法院的后拆迁许可证受理报告的情况下，即使诉讼原告指出，五项拆卸工程，应用程序不合法的第三方提交的所有信息，绝大多数法院会在最短的时间内作出裁决原告败诉附：抛出了法院，法院是接受和不接受的行为严重违反了法院纪检监察部门的司法纪律，法律反映和投诉 七，（一）延长时间报告的情况下，拆迁许可证提起的行政诉讼法律上被删除第二和搬迁案作出一审判决之前或之后发出期间，时间（不超过第二次开庭判决时间），据悉得分由被告提交的证据中存在的问题，拿起了第二次行政诉讼，请求法院提交下列文件之一第三人： 1建设项目批准文件（2004年后改为建设项目核准或备案文件）; 2，建设用地规划许可证; 批准的国有土地使用权文件（）法院受理后，第二种情况下，原告应召开第二次受理案件通知书，提交书面申请，主动的情况下，法院中止诉讼，请求法院向最高法院“执行行诉法解释的问题“，51（6）条规定的中止诉讼第一案，法院是不会中止仍然统治的判决的上诉和最高法在北京将被暂停的情况下不再被逐出更为有利。 八暴力拆迁强迫交易“的法律后果我曾代理过大量的拆迁户提起的第三个诉讼（打了三起诉讼份额年左右），非法起诉开发商的房地产开发证书（此证书是获得建设项目批准文件的必要条件），开发商不能再拖延的时间，二审的拆迁情况报告
行政违法拆迁如何赔偿
根据《国家赔偿法》的规定，行政违法拆迁的应当赔偿。《国家赔偿法》第4条第3项规定，违法征收、征用财产的，受害人有取得赔偿的权利。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条规定，对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。
请求国家赔偿的，应当先向赔偿义务机关提出赔偿申请，或者在行政复议或行政诉讼中一并提出赔偿请求。赔偿义务机关应当在两个月内决定是否赔偿，对于不赔偿决定，受害人可以提起行政诉讼。
行政机关违法强制拆除原告房屋，人民法院判决予以行政赔偿时，赔偿标准不得低于原告依照征收补偿方案可以获得的征收补偿标准。原告请求赔偿依照征收补偿方案可以获得的奖励，人民法院应当予以支持。
扩展资料：
根据《中华人民共和国国家赔偿法》之规定，赔偿请求人要求国家赔偿可以在申请行政复议和提起行政诉讼时一并提出，也可以在行政行为被确认违法后先向赔偿义务机关提出，赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内给予赔偿；
逾期不予赔偿或者赔偿请求人对赔偿数额有异议的，赔偿请求人可以自期间届满之日起三个月内向人民法院提起诉讼。
关于请求国家赔偿的时效。赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自国家机关及其工作人员行使职权时的行为被依法确认为违法之日起计算，但被羁押期间不计算在内。
而且，此请求实效适用关于时效中止的规定，即赔偿请求人在赔偿请求时效的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，时效中止。从中止时效的原因消除之日起，赔偿请求时效期间继续计算。
被拆迁人在遇到行政机关强拆时既可以在针对行政机关强拆行为提起的行政诉讼中一并提出行政赔偿的请求，由人民法院依法作出判决，也可以首先确认行政机关的行政强拆行为违法，待法院判决确认其违法性后，向赔偿义务机关提出赔偿要求，由赔偿义务机关自收到申请之日起两个月内给予赔偿；
逾期不予赔偿或者对赔偿数额有异议，可以自期间届满之日起三个月内向人民法院提起诉讼。
参考资料：网络百科-《国家赔偿法》
什么是暴力拆迁 全国各地暴力拆迁案例
一个房屋被强拆，没人承认，最终判决区政府承担责任，区政府不服上诉，但法院判决区政府上诉不成立，驳回沙上诉。 广东省高级人民法院行 政 判 决 书（2018）粤行终918号上诉人（原审被告）：潮州市潮安区人民政府。 法定代表人：吴维凯，区长。 委托代理人：张广贤，潮安区人民政府副区长。 委托代理人：李潮揭，广东正冉律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：潮州市潮安区龙湖镇鑫信服装厂。 经营者：李鑫华。 委托代理人：王卫洲，姜泉，均为北京万典律师事务所律师。 原审原告潮州市潮安区龙湖镇鑫信服装厂（以下简称鑫信服装厂）诉潮州市潮安区人民政府（以下简称潮安区政府）强制拆迁行政纠纷一案，广东省潮州市中级人民法院于2018年1月4日作出（2017）粤51行初10号行政判决。 上诉人潮安区政府不服，向本院提起上诉。 本院受理后依法组成合议庭对本案进行了审理，本案现已审理终结。 原审法院经审理查明：2014年7月14日，潮安区政府发布《关于广梅汕铁路龙湖南至汕头段增建第二线及厦深联络线工程建设有关事项的通告》（安府[2014]18号），该通告的主要内容为，“一、广梅汕铁路龙湖南至汕头段增建第二线及厦深联络线起于我区金石镇湖美村，止于庵埠镇梅溪村，途经金石、龙湖、东凤、彩塘、庵埠等五个镇。 征地拆迁范围为：广梅汕铁路龙湖南至汕头段增建第二线及厦深联络线主线路段及站场的征地红线图界内，具体以标示红线或界桩为准。 二、征地拆迁范围内所有建(构)筑物及附着物因工程建设需要征用拆迁的，由其所有权人或使用权人(下称被拆迁人)与区国土资源部门签订征地拆迁补偿协议，补偿标准按《广东省交通基础设施建设征地拆迁补偿实施办法》的规定执行。 三、征地拆迁范围内的被拆迁人应在接到拆迁通知书并办理有关补偿手续后十五日内自行拆迁；逾期拒不拆迁的，由有关部门依法强制拆迁。 ”原告鑫信服装厂的房屋位于潮州市潮××区××镇××社村，在此次征收范围内。 2017年2月15日，原告鑫信服装厂尚未与被告潮安区政府达成征收补偿协议，被告对原告的房屋实施了拆除行为。 原告认为被告的拆除行为违法，于2017年6月15日向原审法院提起行政诉讼，请求依法确认被告强制拆除原告的房屋的行政行为违法。 原审法院认为，《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施”。 《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条第一款规定：“市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作”。 市、县级人民政府是房屋征收与补偿工作的责任主体。 根据上述规定，被告潮安区政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。 《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条第一款规定：“房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。 ”第二十八条第一款规定：“被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。 ”《中华人民共和国行政强制法》第十三条第二款规定“法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。 ”政府在作出征收决定后，应就补偿与被征收人进行协商，协商不一致的，政府应作出征收补偿决定。 在法定期限内，被征收人既不复议又不起诉，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，政府可申请法院强制执行征收补偿决定。 本案中，涉案房屋位于征地拆迁的征收范围内，被告在既未与原告达成征收补偿协议及未作出征收补偿决定，又未申请人民法院强制执行的情况下自行将原告的房屋拆除，该拆除行为显然违反法律规定，故原告请求确认被告拆除原告房屋的行为违法的理由成立，予以支持。 据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项之规定，判决：确认被告潮州市潮安区人民政府拆除原告潮州市潮安区龙湖镇鑫信服装厂房屋的行为违法。 案件受理费人民币50元，由被告潮州市潮安区人民政府负担。 潮安区政府不服原审判决，上诉请求撤销原审判决，依法改判，驳回被上诉人的全部诉讼请求。 主要理由如下：1、上诉人对原告房屋实施的拆除行为合法，符合相关法律程序。 根据铁道部和广东省人民政府批复，同意建设广梅汕铁路龙湖南至汕头段增建第二线工程，因工程建设需要征收用地，上诉人也就相关征收事项发布通告。 被上诉人厂房用地部分属征收范围其红线内。 2015年10月，受广梅汕铁路增建二线及厦深联络线潮安协调办（以下简称协调办）的委托，广州国测规划信息技术有限公司对本案被征收范围内的房屋数量、面积以及房屋附着物数量等情况进行清点，确认了征收范围内房屋及附着物情况。 经委托评估机构初步评定，被上诉人被征收范围内包括国有用地、集体用地、附着物补偿款为人民币.34元。 在拆除被上诉人房屋之前，龙湖镇政府已通过原上社村干部李锐芝、上社村现任干部李桂华及市头村书记黄俊建等人从中协调，征得被上诉人口头同意先拆除征收范围内建筑物，龙湖镇政府也已将上述补偿款.34元支付到被上诉人所在村的帐户。 在拆除过程中，并没发生冲突，一切都比较正常进行，相关施工单位还根据被上诉人的要求，对被上诉人被拆除后剩下的财物采取了一些保护措施。 2、涉案拆迁事项属高铁项目，是国家重点建设项目，各级领导非常重视，省政府领导明确要求项目工程应于2017年底完成，时间短，任务重，征收工作刻不容缓。 上诉人只能全力以赴，确保施工单位能按时施工。 对被上诉人的房屋拆迁工作是在协调后取得被上诉人口头同意基础上进行，对被上诉人的征收补偿数额的确定是公平、合理，虽被上诉人目前仍对征收补偿数额有异议，可通过继续协商或法律程序解决，但这不影响上诉人对房屋拆除的合法性认定，上诉人的行为不属违法。 被上诉人鑫信服装厂答辩称：第一、潮安区政府所称“口头同意”完全不存在。 上诉人与被上诉人在房屋强制拆除之前关于征收程序、补偿存在很大的争议，上诉人为维护权益先后对被上诉人的不履行公告的法定职责、龙湖镇强拆拆除通知书等行为提起行政诉讼，并在强拆之前，鑫信服装厂得知潮安区政府将要组织强拆的消息后，专门委托律师向区政府发布律师函要求其停止实施。 截止目前潮安区政府未向鑫信服装厂支付任何补偿。 二、潮安区政府从未发布正式的房屋征收公告、征收决定，也未发布征收补偿安置方案及公告，其征收行为没有依据，无权强制拆除鑫信服装厂房屋。 三、潮安区政府既未与鑫信服装厂达成补偿协议，又未对鑫信服装厂作出补偿决定，严重违反先补偿、后搬迁的规定。 四、潮安区政府进行强拆既未依法作出强制执行决定，也未进行催告和听取鑫信服装厂陈述申辩，程序严重违法。 五、潮安区政府不具有强制执行权，不是执法主体，其在未向人民法院申请强制执行并被允许的情况下强制拆除鑫信服装厂房屋，严重违法。 六、潮安区政府作为行政机关，在未履行法定程序的情况下公然非法强制拆除鑫信服装厂房屋，应依法追究相关责任人员的法律责任并赔偿鑫信服装厂损失。 经审查，本院对原审法院经审理查明的事实予以确认。 本院认为，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条第一款规定：“房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。 ”第二十八条第一款规定：“被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。 ”《中华人民共和国行政强制法》第十三条第二款规定：“法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。 ”本案中，涉案房屋位于征收范围内，上诉人潮安区政府在未与被上诉人鑫信服装厂达成征收补偿协议或者依法作出征收补偿决定，且未依法申请人民法院作出准予强制执行裁定的情况下，自行将鑫信服装厂的房屋拆除，该拆除行为违反上述法律、法规规定。 上诉人潮安区政府上诉主张，其是在口头征得被上诉人同意的情况下实施涉案拆除行为的，但被上诉人对此予以否认，且上诉人在诉讼期间未能提供足够的证据予以证明，对该上诉主张，本院不予采信。 因此，原审法院经审理判决确认本案潮安区政府拆除鑫信服装厂房屋的行为违法，并无不当，本院依法予以维持。 上诉人上诉主张，被诉的拆除行为合法，拆迁工作是在协调后取得被上诉人口头同意基础上进行，对被上诉人的征收补偿数额的确定是公平、合理的等，上诉请求撤销原审判决改判驳回被上诉人的全部诉讼请求等，因理据不足，本院不予采纳。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。 本案二审案件受理费50元，由上诉人潮州市潮安区人民政府负担。 本判决为终审判决。 审判长林俊盛审判员窦家应审判员李婉鸣二〇一八年十一月二十八日书记员刘桂宜
