作为分别有14亿多和6亿多人口的两大市场，中国和东盟升级自贸区合作，将为双方带来更强劲、更长久的发展动力
日前，中国—东盟自贸区3.0版升级谈判实质性结束。这标志着中国和东盟经贸合作的进一步深化，是中国和东盟共同引领东亚经济一体化的重大举措，释放了双方共同维护自由贸易体制的积极信号。中国和东盟进一步深化经贸合作，将为构建更为紧密的中国—东盟命运共同体注入新动能。
中国—东盟自贸区3.0版反映了现代贸易实践，达成了若干具有重要开创性意义的成果，将为各方带来新机遇。此次升级版本涵盖9个领域，既包含中国—东盟自贸协定现有领域，也包括双方具有巨大合作潜力的新兴领域。中国与东盟首次达成各自经贸协定中最高水平的数字经济、绿色经济、供应链互联互通章节，达成各自缔约实践中最高水平的标准技术法规与合格评定程序章节。这些升级成果将全面拓展中国和东盟在新兴领域互利合作，加强双方标准和规则领域互融互通，共构安全稳定、畅通高效的区域供应链合作网络，推动中国东盟互利共赢迈上新水平。
作为分别有14亿多和6亿多人口的两大市场，中国和东盟升级自贸区合作，将为双方带来更强劲、更长久的发展动力。得益于中国—东盟自贸区，中国连续15年保持东盟第一大贸易伙伴地位，东盟连续4年成为中国的第一大贸易伙伴。当前，全球总需求不足的问题更加突出，市场成为经济发展中的稀缺资源。中国和东盟总人口规模占全世界的1/4，超大规模市场是双方促进经济繁荣的最大依托。升级版自贸区将促进中国、东盟两大市场更紧密更有机的融合联通，一定能形成更为显著的规模经济效应、产业集聚效应、发展外溢效应。东盟秘书长高金洪表示，期待通过自贸区升级，双方的贸易、投资和旅游能够进一步增长，给东盟与中国的经济合作带来积极而重大的发展与转型。
中国和东盟完成自贸区3.0版升级谈判，体现了双方坚定支持多边主义和自由贸易的鲜明态度。中国和东盟共同维护自由贸易体制，加强产供链互联互通，培育高质量发展新动能，推进区域经济一体化进程，将使本地区继续成为全球经济增长的重要引擎和团结合作的高地。联合国秘书长古特雷斯赞赏中国—东盟自贸区3.0版，表示此次升级将促进全球自由贸易和经济增长。新加坡总理黄循财认为，升级自由贸易协定是一个重要举措，特别是在全球保护主义日益抬头的时代，这一举措将向全世界发出一个明确且重要的信号，那就是自由贸易和互惠的市场合作至关重要。
不断扩大高水平对外开放是推进中国式现代化的必然要求。构建面向全球的高标准自由贸易区网络，是中国建设更高水平开放型经济新体制的重要举措。中方高度重视中国—东盟自贸区3.0版升级谈判，主动提出数字经济、绿色经济、供应链互联互通等新兴领域的建议文本，为谈判达成共识发挥了积极和建设性作用。未来，中国将坚定不移推进高水平开放，打造高水平、制度型对外开放格局，促进亚太互联互通，维护区域产供链稳定顺畅，为亚太经济复苏和可持续发展注入动力。
开放合作是历史潮流，互利共赢是人心所向。中国愿同东盟一道努力，持续推进各领域务实合作，为地区和世界的共同繁荣提供更坚实支撑。
《 人民日报 》( 2024年10月21日 03 版)
运用政治生活的知识，说明中国加强与东盟国家合作的有利条件。
1．经济常识（1）资源的优化配置。 中国—东盟自由贸易区正式启动，能加强发展中国—东盟各国的互利合作关系，有利于在国际范围内调剂资源余缺，参与世界资源的分配，为中国与东盟企业创建了更加便利的发展平台，促进中国—东盟自由贸易区经济发展。 （2）发挥比较优势。 中国—东盟自由贸易区正式启动有利于发挥比较优势，节约社会劳动，实现优势互补；有利于引进和吸收各自先进科技成果，增强各方自力更生能力。 （3）经济全球化和区域经济一体化。 加强区域内部经济联系，是走向经济全球化的阶梯。 中国—东盟自由贸易区的建成，是生产社会化特别是经济全球化的客观要求，是市场经济的内在要求，是社会主义现代化建设的必要条件。 不仅有利于中国建立符合自身利益的产业分工链，还有利于促进国内改革开放，为在更大范围内开展经济技术合作积累经验。 对东盟国家来说，则可利用中国强大而稳定的经济实力、工业体系和市场缓冲力，带动东盟国家走出金融危机，应对跨国公司挑战，共同促进对国际市场的出口。 双方加强互利合作，推动区域经济一体化，是实现共同发展与繁荣的必由之路。 （4）中国—东盟自由贸易区正式启动，有利于我国对外贸易的进一步发展。 发展中国与东盟的经贸交流，可以互通有无，调剂余缺，实现资源的优化配置，可以节约社会劳动，取得较好的经济效益，可以吸收和借鉴东盟在某些方面先进的科学技术成果，增强我国的经济实力，可以接受国际市场的竞争压力和挑战，优化产业结构、产品结构，促进国内企业不断更新技术，提高劳动生产率和产品的国际化水平。 2．哲学常识（1）联系的观点。 联系是普遍的、客观的，又是有条件的，我们必须用联系的观点看问题。 中国—东盟自由贸易区正式启动，为中国和东盟国家提供了一个双向互动、竞争开放的合作平台，将为东盟—中国自由贸易区的建设和发展创造条件，从而促进各国在经济、社会、文化和科技领域开展广泛的交流与合作。 中国—东盟自由贸易区正式启动后，双方的互补优势将得到充分发挥，互补性贸易将极大丰富双边市场，贸易和投资都将大幅增长，有利于促进双方的经济社会发展。 中国—东盟自由贸易区正式启动，既符合我国利益、又能促进共同发展。 （2）发展的观点。 整个世界是一个无限变化和永恒发展着的物质世界，发展是新事物代替旧事物的过程。 我们要坚持用发展的观点看问题。 中国与东盟的关系从无到有，到推动中国—东盟自由贸易区建设、全面深化双方战略伙伴关系，到中国—东盟自由贸易区正式启动等，体现了发展的观点。 （3）矛盾是对立统一的原理来分析。 中国—东盟既合作又竞争，在合作中展开竞争，在竞争中强化合作。 （4）量变与质变的统一。 2002年中国与东盟启动自贸区谈判，2003年正式实施“早期收获计划”，2004年签署《货物贸易协议》，2007年签署《服务贸易协议》，此次《投资协议》的签署标志自贸区主要谈判任务成功完成，自贸区在2010终于全面建成。 3．政治常识（1）国家性质决定国家职能，国家职能反映国家性质。 中国—东盟自由贸易区正式启动，体现了我国的国家机构履行组织和领导社会主义经济建设、发展国际的交流与合作，创造有利于我国发展的国际环境，维护世界和平，积极发挥我国在国际社会中的作用的对外职能。 （2）国家性质和国家利益决定外交政策。 维护国家利益是一个国家发展对外关系的依据，我国社会主义国家性质决定我国奉行独立自主的和平外交政策。 中国—东盟自由贸易区的建成，有利于中国建立符合自身利益的产业分工链；有利于促进国内改革开放，为在更大范围内开展经济技术合作积累经验。 （3）和平与发展是当今时代的主题。 中国—东盟自由贸易区正式启动，是中国和东盟各国谋求长远发展战略，努力争取有利于本国发展的和平国际环境的结果。 中国与东盟由竞争走向“合作双赢”体现了和平与发展是当今时代的主题。 （4）当代国际竞争的实质。 当代国际竞争的实质是以经济和科技为基础的综合国力的较量。 世界各国都清楚地认识到，能否在科技发展上取得优势，增强以经济和科技实力为基础的综合国力，最终将决定本国在国际上的地位。 中国—东盟自由贸易区正式启动，各成员国积极履行各项责任和义务，这表明，在当今和未来的世界，经济是基础，发展经济已成为世界上大多数国家最关心的问题，各国之间的竞争也越来越多地转向经济、科技等领域。 （5）独立自主的和平外交政策。 中国—东盟自由贸易区正式启动是我国积极推行独立自主的和平外交政策的结果，促进东盟地区乃至世界的和平与发展，符合中国人民和世界人民的共同愿望和根本利益。 中国—东盟自由贸易区正式启动既是世界经济科技发展的必然趋势，也是我国加速经济科技发展的需要。
如何实现上海自贸区与其他自贸区的发展取得互补共赢
9月29日，上海自贸区正式挂牌开张，这是十八大之后，我国顺应全球经贸发展新趋势、实施积极主动对外开放战略的一项重大举措。 也标志着长三角、乃至中国的开发开放新棋局正在徐徐展开。 从区域经济竞争的角度看，作为近邻的嘉善，上海自贸区的建立将给周嘉善的开放型经济发展带来直接和间接两个方面的深远影响。 嘉善的优势在哪里，嘉善应该从哪些方面着手应对。 这是一个需要我们好好的思考的问题，一方面我们要应因势利导，充分利用临近上海的区位优势，合理协调区域分工，形成错位发展；另一方面应积极推动体制机制创新，以制度的活力带动开放型经济加快发展。 一、“虹吸效应”冲击服务业与外资外贸相对于周边的嘉善，上海不仅具有金融优势，还具有一定的制造业优势，这使其具有规避外资因利积聚、利薄散去的系统性风险的优势。 上海自贸区新政的施行，无疑将强化上海的原有优势，在服务业及外资外贸方面，嘉善将面临更大的竞争压力。 在服务业特别是现代服务业方面，上海自贸区的许多优惠政策诸如准入前国民待遇及税收优惠，主要是围绕六大现代服务业领域（金融服务、航运服务、商贸服务、专用服务、文化服务和社会服务）试点开展。 现代金融是上海自贸区先行先试的重点，包括利率市场化、汇率自由汇兑、金融业的对外开放、产品创新及相关金融离岸业务等，在人民币可自由兑换方面，将先行推动境内资本的境外投资和境外融资，政策开放及制度创新将推动上海集聚更多的现代金融高级要素，上海与嘉善的现代金融的发展落差将进一步拉大。 在外资方面，上海自贸园区试行外资的准入前国民待遇，以备案制代替审批制，这对于外资尤其是技术周期较短、时间价值突出的外商投资而言，无疑具有很大的吸引力。 上海自贸园区的先行先试意味着将成为跨国公司总部选址的首选之地，在很大程度上，嘉善与上海的招商引资竞争将更加激烈。 从金融角度看，上海自贸区新政对于外资PE和VC吸引力甚大。 外资PE和VC对于促进中小型创新型企业非常重要，而中小创新型企业的孵化有利于自主创新，促进产业升级，因此上海新政将间接地影响嘉善的产业转型升级。 在外贸方面，在综合保税区政策基础上，上海自贸园区实施货物进口自由，无配额限制，不缴纳进口税；货物转口自由，无需缴税，同时放松外汇管制等优惠政策，逐步推进贸易便利化，推动向离岸自由贸易、服务贸易转变。 嘉善的跨国公司可能倾向于把产品运输至上海自贸园区的全球分拨中心进行综合调配，集聚更多的贸易流量。 二、倒逼区域分工 沪善联动发展将强化上海自贸区是上海“四个中心”建设的主要内容，上海国际经济中心、国际贸易中心、国际金融中心及国际航运中心的定位，将对临近的嘉善产生辐射，推动嘉善和上海区域分工和联动发展。 在金融方面，嘉善完全可倚仗自身制造业产业发达、金融生态环境优良等优势，率先错位打造次区域金融中心。 可以把自身定位于立足上海、面向长三角乃至海内外、有一定全国影响力的金融后台服务基地，主要为上海国际金融中心建设提供配套服务。 前期包括承接数据单据处理、呼叫中心等中低端业务，中远期则主要吸引电子银行、产品创新研发等中高端业务，旨在打造金融中心的后援系统。 在沪善同城一体化区域经济中，上海的中心地位通过贸区得到强化将深刻影响嘉善的制造业发展。 根据“制造业—服务业协同发展”原理，上海作为长期为嘉善提供降低交易成本的经济中心，其现代服务业发展水平越高，嘉善的现代制造业就越发达。 例如，自贸区的设立对于在沪金融机构来说，可以扩大到为国际资本市场提供金融服务，国际金融机构的同台竞争，将为嘉善的制造企业提供更加优越和高效率的服务。 此外，上海自贸区将对嘉善产生改革示范效应。 实践证明，体制机制活力及创新能力是决定一个国家或地区经济发展水平及潜力的关键要素。 上海自贸区的设立意味着上海在区域竞争中获得压倒性的政策优势而再次抢占先机，对于嘉善而言，如若不能在涉外经济体制机制创新方面抢先一步，进而推动开放型经济全面升级，将很可能在未来的区域竞争中被迫扮演制度模仿及经济追赶的角色甚至直接出局。 三、承接上海自贸区外溢优势独特一是政治优势独特。 2013年2月28日，嘉善县域科学发展示范点方案报批成功，其从国家层面要求嘉善依托毗邻大都市上海，全面加强以上海为重点的区域合作，创新开放合作模式，提高开放合作水平，建设优势互补、互利共赢的示范片区，并为大都市毗邻县依托大都市加快发展提供示范。 嘉善在承接上海自贸区建设中，应把政治优势转化为发展优势，把领导关爱转化为发展动力，进一步推动嘉善全面转型升级。 二是区位优势明显。 嘉善区域上属于浙江，区位上紧靠上海，与上海有32公里左右的边界线，距上海、杭州、苏州、宁波四大城市都只有1小时车程，乘坐高铁到上海只需要20分钟左右，形成了融入上海的半小时经济圈、生活圈、和工作圈，并形成了“”的独特现象。 嘉善已实现与上海的“无缝对接”，因此，在承接上海自贸区辐射和聚集效应上，具有良好的区位和交通条件。 三是产业基础雄厚。 经过改革开放三十多年的发展，现已成为工业大县，全县工业经济总量已突破1000亿元，2012年规上工业产值740.3亿元，正在向“千亿俱乐部”迈进。 拥有木业家具、电子电声、五金机械、纺织服装四大区域性特色支柱产业，新兴信息电子、新能源、新材料、高端装备制造四大新兴产业，是“中国实木复合板之都”、“浙江省光伏产业基地”、“浙江省精密机械产业（嘉善）示范基地”。 嘉善具有承接对接上海自贸区的雄厚经济实力和坚实产业基础。 四、超前谋划 借力发展上海自由贸易试验区凭借极其优惠的政策和制度，必然成为中国经济“升级版”聚焦点。 无论是从机遇的角度还是挑战的角度，嘉善都面临重大考验，关键是寻找适宜的应对策略。 一是提早谋划。 嘉善新城区建设不妨从规划、制度、管理、产业、企业、城市建设等各个方面积极主动接轨自贸区，尤其要注重借鉴上海自贸区的投资自由化改革以及相关的投资管理制度和理念，例如投资监管从事先审批到备案以及事后监管，形成外商投资负面清单管理制度等。 二是深化合作。 嘉善可与上海市政府建立起相应的联系机制，及时沟通相关工作的进展情况。 发改、商务、海关、经信、金融等部门，既要积极与上海对口部门建立对接机制，及时掌握部门工作相关进展情况，还要积极与国家相关部委条线建立对接机制，及时了解自贸区优惠政策，并做好相关研究。 嘉善不妨考虑设立驻上海自贸区办事机构，以实现与上海自贸区建设的“无缝衔接”。 三是创新体制。 自由贸易区的建立、建设是一个探索、推进、完善的过程，其中一个重要目标，就是实现监管措施的便利化与管理体制的多样化。 自由贸易试验区建立后能否顺利运行并有效吸引投资者，与海关监管的原则、方式和手段密切相关。 嘉善应积极争取海关对拟建立自由贸易试验区的相关区域的抽查式的监管；推进货物装卸、运输、再装运的整个过程的管理服务便捷化；利用风险管理方式，实施分级扶持高端制造业发展监管，以对账目的监管代替货物实物监管。 四是园区共建。 深入推进嘉善与上海共建的跨区域联动开发园区建设。 嘉善应以对接上海自贸区建设为契机，因势利导，创造条件，通过搭建平台、树立典型、政策支持等举措，强力推进与上海共建的跨区域联动开发园区建设，更好地满足上海制造业转移和现代服务业扩张的需求，更好地推动嘉善与上海的区域分工和联动发展。 五是借力发展。 大力营造上海自贸区腹地功能，借力发展特色产业、优势产业。 嘉善应以先进制造业配套服务为方向，加快产业链向高附加值服务环节延伸，以网络、科技、软件和信息服务提升制造业技术和产品创新能力，以产业金融、现代物流和商务服务增强制造业企业自我发展能力，形成自己的特色产业。 六是错位发展。 嘉善应充分发挥加工制造优势大力发展高端制造业，在此基础上，充分利用临近上海的地域优势，利用上海建设自由贸易园区的契机，一方面扩大出口、稳定外需，另一方面扩大进口，尤其是围绕装备制造、新能源、新材料等行业，有针对性的扩大先进装备及前沿技术的进口，加快推动产业结构转型升级。 七是转型升级。 全面提升南通开放经济水平，实现开放型经济再上一个新台阶。 嘉善应利用上海自贸区政策的优势，加快出口产业结构优化步伐；加快开发出口支柱产业集群，进一步加强品牌意识，努力实现出口产品和出口企业“中高端化”结构转型；加快发展服务贸易，推进出口发展基础建设，打好产业布局基础，加快推进出口功能性平台建设，大力推进出口市场多元化。 八是强强联合。 嘉善应着力推动嘉兴出口加工区B区综合保税区与上海外高桥保税区全面合作。 上海外高桥保税区是全国第一个、也是目前全国所有海关特殊监管区域中经济总量最大、经济效益最好的保税区，是全国首个“国家进口贸易促进创新示范区”和上海国际航运、贸易中心的重要载体，也是上海自贸区的重要组成部分。 嘉兴出口加工区B区应本着优势互补、互利共赢的原则，加紧建立和完善组织协调机制，积极争取与上海外高桥保税区签署《战略合作意向书》，更好地推动嘉兴出口加工区B区综合保税区的健康快速发展和外高桥保税区区域经济竞争力的进一步提升。
推动建设什么世界经济更好惠及各族人民
推动建设开放型世界经济，更好地惠及各国人民。 中国坚持对外开放的基本国策，坚定不移地实行互利共赢的开放战略。 随着中国的新发展，世界也获得了新的机遇。 中国致力于推动建设开放型世界经济，让各国人民都能从中受益。 改革开放以来，中国的经济已经与全球经济深度融合。 中国充分利用国内外两个市场和两种资源，实现了国内外市场的互联互通和要素资源的共享。 这不仅为中国的发展提供了广阔的空间，也为世界各国创造了更多的发展机会。 推动建设开放型世界经济的意义有以下几点：1. 建设开放型世界经济是顺应开放发展历史大势的必然选择。 经济全球化是社会生产力发展的必然趋势和科技进步的必然结果。 它为世界经济增长提供了强大的动力，促进了商品和资本的流动、科技的进步和各国人民的交流。 这符合各国的共同利益。 2. 建设开放型世界经济是弘扬和坚守全人类共同价值的必然要求。 尽管各国的历史、文化、制度和发展的水平各不相同，但各国人民都追求和平、发展、公平、正义、民主和自由的全人类共同价值。 这些共同价值凝聚了不同文明的价值共识，代表了人类对美好未来的共同期望，也是人类进步的重要标志。
