针对入境游，各地已相继出台多项便利化措施。北京推动文旅领域支付便利化，全市四星以上景区、四星以上酒店均已按要求完成外币兑换点、ATM机、外卡POS机的增设工作；江苏苏州园林景区特意增设了POS机，外籍散客可以直接使用Visa卡、银联卡进行购票。
我国出境旅游市场的基本特征有哪些?
近年来，随着我国经济的快速、高效发展，人民的生活水平也得到了质的飞跃。 国民在相对丰盈物质生活的基础上也提出了更高 层次的精神生活需求，而旅游业在此背景下得到了蓬勃发展，尤其是出境旅游更是以其旅游资源禀赋的独特性和自然垄断性而逐渐受 到国民的普遍关注，与此同时，我国旅游管理部门出台了宽松的管理政策，而这些都带动了我国出境旅游市场的高速发展，使其成为了我 国旅游市场的重要组成部分，其正在改变着中国旅游经济的运行格局，甚至影响了世界旅游市场走势。 我国出境旅游市场发展概述 1.1 出境旅游的定义 所谓的出境旅游就是指一国公民跨越国境到另外一个国家或 地区进行的旅游消费活动，其主要类型包括：公务旅行、商务旅行 和私人观光旅游等。 其中前两种是公务和商务人员为了公务、商业 或外交等目的，而由国家或企业支付相关费用的旅游活动，而私人 观光游主要是指拥有因私出境护照的公民以观光为目的自费出国 旅游。 1.2 我国出境旅游市场的发展现状 出境旅游对于我国来说是一个比较新颖的概念，由于我国社 会形态和早期经济体制的特殊性，导致我国在20世纪80年代中期 才出现出境旅游的萌芽，而其真正得到发展是90年代初期，随着我 国经济的不断发展和人民生活收入水平的不断提高，我国的出境 旅游市场已经进入了快速发展的轨道。 中国旅游研究院发布的《中 国出境旅游发展年度报告2009—2010》指出，2009年，我国出境游 人次接近5000万，同时该报告预计2010年出境旅游人数5400万人 次，同比增幅将超过11％；出境旅游花费480亿美元，同比增长14％； 旅游贸易逆差达到50亿美元，同比增长150％。 另据世界旅游组织 的预测，2020年我国公民出境旅游将达到1亿人次，占世界总量的 6.2%，届时就将成为亚洲最大，世界上仅次于德国、日本和美国的 第四大旅游客源输出国。 可见我国的出境旅游市场发展潜力巨大， 其正改变着中国旅游经济的运行格局，甚至影响了世界旅游市场 走势，并且还担当着平衡货物贸易顺差、缓解贸易摩擦和消减货币 升值压力的重大责任。 2 我国出境旅游市场发展的特点 2.1 出境旅游的规模持续、快速增长，人员结构发生变化 首先，我国是拥有13亿人口基数的人口大国，随着我国经济的 快速发展，商务、公务活动的频繁以及个人观光旅游的需求增加， 相应地带动了我国出境旅游规模的持续、快速增长。 据相关统计表 明，2009年我国出境游人次接近5000万，其中因私出境约4220.97万 人次，占出境总人数的89％，可见，我国的出境旅游的人员比例结构 已经发生了变化，因公出境人员所占比例相对下降，因私出境人员 所占的比例不断增大。 2.2 旅游目的地得到快速拓展 随着我国经济的快速发展和综合国力的提升，作为亚洲第一 大出境旅游客源市场，其重要地位已逐渐被世界各国所认知，目前 全球已有139个国家或地区与我国签约成为我国公民的出境旅游目 181 Tourism 旅游经济研究 《中国商贸》 CHINA BUSINESS&TRADE 的地，其范围几乎遍及世界的每一个角落，让游客既可以享受到冬 季的浪漫雪景又可以畅游于温暖的大洋之滨，还可以体验着热带 雨林的诡秘。 这些在极大地拓展了出境旅游范围的同时也带给旅 游者更多的新鲜感和体验欲，促进了出境旅游的发展。 2.3 旅游线路延长，旅游方式革新 据相关数据统计显示，2009年，我国67％出境旅游者选择前往 较近的亚洲周边国家，但同时有33％的出境旅游者选择前往欧美、 大洋洲、非洲等长线目的地国，可见我国的长线出境旅游的线路 潜力巨大；而且相对传统旅游方式，一些新兴的海岛游、邮轮游、 反季游以及自助游等新型旅游方式也不断推出，刺激消费者的消 费热情。 2.4 出境旅游消费总额增长加快，旅游贸易逆差加大 根据中国旅游研究院发布的《中国出境旅游发展年度报告 2009—2010》预计数据，我国今年出境旅游将花费480亿美元，同比 增长14％，可见，我国的出境旅游市场发展快速；同时报告预计今年 旅游贸易逆差将达到50亿美元，而2009年才只是20亿美元，同比增 长了150％，但其同时也起到平衡货物贸易顺差、缓解贸易摩擦和消 减人民币升值压力的作用。 3 我国出境旅游市场发展中存在的问题 3.1 影响国家和国民形象、声誉的现象严重 走出国门，一个人的行为不仅仅只代表个人的行为，而是代表 了一个国家和群体的整体形象和声誉。 我国出境旅游的发展，让国 人走出国门近距离地感受国外浓厚的文化气息和深厚的人文底蕴 以及独特的自然景观，然而国民的一些不文明的行为以及境外滞 留等违法行为，导致了国民形象和声誉严重受损；同时，由于低价格 促销政策导致了一些目的国针对我国旅游者在接待水准、服务质量 和安全保障等方面提供与发达国家旅游者存在明显差距的旅游产 品，这对我国树立大国形象、提高国际地位和声望明显背道而驰， 严重影响我国国家和公民的国际形象和声誉。 3.2 服务质量参差不齐，旅游者合法权益难以保障 我国的旅游市场管理水平较低，管理缺乏规范，服务过程缺乏 监管机制，导致服务质量参差不齐。 一些旅行社为了抢占市场份额， 不惜采用虚假广告诱导，低报价、高回扣等方式或手段拉拢客源，同 时大量存在诱迫旅游者购物、欺客宰客，诱导其参加色情等不健康 项目的现象，更有甚者强迫旅游者参加高额自费旅游项目以获取 高额回扣，并且对游客投诉不受理、不作为，这些都是导致了服务质 量问题严重和旅游者合法权益无法保障的主导因素；并且，我国的 消费者对自身消费权益认识不足、自我保护能力较弱，同时又不能 及时地对相关的部门和人员进行投诉，这也是导致旅游者合法权 益不能得到及时、有效保障的关键因素之一。 3.3 特权垄断经营，导致市场经营和竞争秩序混乱 我国政府采取特许经营的手段对出境旅游实行控制管理，然 而其在保护新兴市场的同时也严重阻碍了市场的正常发展，长期的 特许经营方式造成了相关企业和机构取得特许经营权的同时也取 得了垄断经营权，缺乏市场竞争机制的调节，保障了出境旅游的高 垄断、高报价、高利润的地位，进而导致了其市场经营和竞争秩序 的混乱。 供需矛盾以及高利润的存在，致使许多旅行社铤而走险， 违法国家相关部门的规定现象严重，如：没有经营权的旅行社非法 经营出境旅游业务，有经营权的旅行社超范围越权经营非目的地 国家出境游业务等现象屡见不鲜，更有甚者，为了争取客源市场以 “公务考察”、 “商务考察”等名义，变相经营和推销非目的地国家出 境游项目。 3.4 造成我国国内旅游市场竞争力下降以及外汇流失加大 由于特许经营模式的存在，催生了出境旅游市场的高垄断和 高利润，而这也导致了更多旅行社想尽一切办法挤入出境旅游这 个门槛，这也就致使了国内旅游资源开发力度下降、投资额度减少， 造成了国内旅游市场的低端化、粗野式发展现状，大大降低了国内 旅游市场的国际竞争力；同时因为对出境旅游市场的重视，加大了 其促销宣传力度，也引导消费者的消费行为向出境旅游转移，出境 旅游市场的壮大，必然导致旅游者出境消费总额的增加，自然也就 加大了我国外汇的流失。 4 结语 综上所述，出境旅游作为一种时尚的旅游消费方式其不仅仅 带给了我国旅游业机遇和发展空间还有挑战，这两者是共存的，而 在这共存中如何求得更好、更快的发展，就是我国的旅游业所必须 面对的重大挑战和关键问题所在。 本文在了解和阐述了我国出境 旅游发展的现状的基础上，分析了其发展特点并针对性地提出了一 些发展中存在的相关问题，旨在通过本文能为从事出境旅游的管 理者和从业者提供一定的借鉴和参考作用，从而进一步的促进我 国出境旅游市场的快速、高效、健康发展，为我国的出境旅游者提 供一个更好地消费环境和消费平台。
谁能简单介绍一下中国出入境旅游的现状?
旅游业作为我国第三产业的支柱产业，现在愈来愈受到国民的普遍关注。 随着中国经济的不断发展，人民生活水平的提高以及出境旅游相关政策的出台，使得出境旅游成为国民的一种新时尚。 出境旅游市场成为旅游市场的重要组成部分，人们在消费决策和消费行为上已经形成了一定的规律。 但是出境旅游刚起步，还不太成熟，还存在一定的问题有待我们解决。 一、我国出境旅游市场概况 1.我国出境旅游市场的形成与结构 出境旅游市场指的是旅游者在出境旅游过程中所反映的经济现象和经济关系。 早期的出境旅游主要是因公出境，而我国出境旅游形成却是在1997年3月经国务院批复，由国家旅游局、公安部正式颁布，于1997年7月实施的《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》，这真正标志着我国出境旅游市场的形成，也确立中国旅行社经营业务的基本格局——入境旅游、国内旅游、出境旅游三大组成部分。 目前，我国的出境旅游分为出国旅游、边境旅游和赴港澳地区旅游三个部分。 2.近几年我国出境旅游市场的发展及其原因 (1)近年来我国出境旅游市场发展的特点 首先，根据旅行社所提供资料显示，出境旅游增长速度很快，其中出境旅游，城市居民正以30％高速增长，并且主要集中在沿海省市，如广东、上海、北京、福建、江苏、浙江等省占了2／3，而且是以家庭为主自费出境旅游。 从以下数据可以看出，出境旅游人数增长很快，从1996年到1999年之间，出境旅游人数就翻了一番。 以下是摘自中国统计年鉴的数据： 二、出境旅游市场的旅游者行为现状分析 旅游者行为，主要是指旅游者在收集有关产品的信息进行决策和在购买、消费评估、处理旅游产品时的行为表现。 今天的社会是多样化的社会，生活在不同社会的民族、地位、性别、职业、教育、生活等方面的差别使得其在行为、兴趣、喜好、观念上有着不同之处。 这些方面同样体现在旅游行为上，强烈地影响着人们的旅游行为，使得人们在对旅游目的地、旅游形式等作出决策时表现出极大的不同。 1.我国出境旅游者的消费决策分析 旅游消费决策是利用收集的各种相关信息，根据自己的经验、主观、偏好、性格等作出决策的过程，影响旅游行为主要有两个因素：一个是收集到的各种信息在大脑中形成的对环境的整体印象，即感知环境；另一个是最大效益原则即旅游者总是选择最少的旅游时间和获得最大的旅游信息量。 由于这两个因素，使得出境旅游者在进行目的地选择、旅游形式、购买渠道、交通方式等决策上表现明显的规律性特征。 (1)目的地选择 旅游者在出游的过程中，总是追求最大效益原则，所以对旅游目的地选择表现出一定的一致性，即大多数出境旅游者选择的都是同一个国家。 根据1998年的统计，约有1.7万我国旅游者到新西兰旅游，两国在1999年5月签订协议后，我国赴新西兰的旅游人数上升50％。 当然，马来西亚、泰国、香港和澳门继续会成为出境团队的主要目的地。 据香港旅游协会统计2000年1—9月香港共接待中国大陆游客22.7万人，比1998年同期增长29.5％。 另据公安部的边防登记，2000年全年出入境总人数创历史最高纪录，共1.4287亿人次，其中168.5万是中国大陆人(包括侨居海外持中国护照的人士)，比1998年上升了2.5％。 2.我国出境旅客行为模式 旅游者在旅游决策行为完成以后即转到最后一个环节——旅游空间行为，它是人们在地域上进行旅游和游玩的过程。 它以决策行为为基础，其许多特征是由决策行为的原则所决定，在具体的空间行为中涉及大中小三种不同的空间尺度。 旅游行为内部不同要素之间存在着相互依存的联系。 主要是由旅游中间条件、旅游者个人动机决定，它们的关系可以用以下公式表示： S→O→R S代表旅游条件，O指旅游个人动机，R则是旅游行为。 其中S、O、R还可以表示由很多的元素构成，可以分别用n、I、m表示。 这样我们就可将以上的公式更加精确的表达为： 用上面的公式可方便的解释，在不同旅游条件下、不同旅游动机下，为什么不同旅游者会有不同的旅游者行为，如果按照旅游者的旅游动机可以将出境旅游行为分为探亲访友、游览观光、务工经商、移民定居、留学、文体交流、考察培训等几种类型。 在西方国家，出境旅游市场发展成熟，旅游者的消费行为主要受到旅游动机的影响。 而在我国出境旅游市场不是很成熟，消费行为受旅游动机的影响不大，主要是受到旅游条件，即不同客源市场、不同的经济收入、不同社会阶层、不同文化层次、不同年龄性别等因素的影响。 (1)来自不同客源市场的行为模式 由于我国地域广阔，经济发展的地区间差距很大，所以在来自不同地区的出境旅游者旅游行为都是不同的。 三、我国出境旅游市场存在的主要问题分析及对策 1.我国出境旅游市场存在的主要问题 (1)出境旅游的组团社的软件设施没有达到标准 虽然，有资格组织出境旅游的组团社都是经过严格的考核审批，但是从事出境旅游人员相对于我国的出境旅游人数来讲比例相差太大，所以未能在每个团队中派遣专职领队，使得出境旅游的服务质量下降、各种问题产生。 这是因为出境旅游是一种跨国界的人际交往活动，各国间的社会制度、政治信仰、生活方式、生活习俗等有很大的差异，所以使得领队人员不仅要有很高的业务素质，而且还需要很强的敬业精神。 (2)特许经营市场过小 我国已经形成特许经营市场，但是目前我国特许经营市场还很小，使得一些旅行社、非旅行社的经营组织、个人，甚至是境外在我国的常驻代表机构和人员、通过各种途径，采用各种手段，千方百计地组织我国居民到境外旅游。 这些使用因私护照和其他护照，组织、参加出国旅游的比较普遍，其人数已经远远超过特许经营渠道。 因而以旅游为目的的出境人数逐年迅速增长，但是经旅行社出境人数还没有超过出境总人数的三分之一。 (3)出境旅游经营秩序比较乱 主要表现在除了经过批准的旅行社经办出境旅游外，我国还存在着大量未经批准或未经按规定程序批准的出境游经办组织和人员，包括旅行社和非旅行社的经营性、非经营性组织和人员，即所谓的无许可证和无营业执照经营(简称无证照经营)和有许可证或有营业执照者超越经营范围的经营(简称超范围经营)。 这些经营者因不具备经营权，政府所进行的监督有限，其在质量、信誉、安全等方面存在的隐患和出现的问题理所当然要多于有权经营者。 同时，经规定程序批准有权经营的旅行社，也想方设法在特许经营渠道之外扩大业务量，各种违规的业务操作和宣传促销行为也比较严重。 (4)旅游者合法权益保障问题日趋突出 主要表现在一方面由市场不正当竞争，旅行社提供了低价低质和合同不规范、不公平、不兑现服务。 旅行社使用各种合法合理和不合法不合理的手段争抢业务，最简单最易见效的当然是价格战。 只要当价格降低时，必然要通过降低接待水准、服务质量和在境外旅游临时增加大量的、质低价高甚至是有害于健康的项目，要将低价所损失的夺回来，且越多越好，“零团费”、“负团费”应运而生，且日渐普遍。 2000年9月国家旅游局大力整顿出境旅游市场，就是专门针对“零团费”、“负团费”等情况下，而产生的旅游者权益保护问题；另一方面就是目前旅游者、社会公众过度看重价格，而权益自我保护能力仍较弱。 当旅游者的权益得不到保护时，没有及时向有关部门投诉。 (5)对我国国际形象的不良影响 这方面的问题可分为两类。 一类是由于低价格导致在一些目的地国家形成了一套专门提供给中国旅游者消费，在接待水准和服务质量等方面均与提供给发达国家旅游者存在明显差距的旅游产品，这对我国在国际上树立大国形象、提高国际地位和声望显然不利，严重的会有伤我国国格和公民人格。 我国旅游团在境外屡屡发生质量、安全等事故且得不到及时解决，对有关责任者追究不彻底，以及中国游客在境外光顾、参观一些格调低下的色情娱乐场所等活动，进一步加深了这些不良影响。 另一类是少数旅游者在境外滞留不归，非法从事劳务商贸活动甚至色情活动，被不法分子利用从事非法移民等，往往会引起双边纠纷，对双边关系的改善和巩固产生不利影响，更会进一步对我国国家和人民在海外的声誉、形象产生消极影响。 2.我国出境旅游市场存在问题分析 我国出境旅游市场存在的上述问题，其根源是多方面的，包括我国所处的经济社会发展水平，正处于转轨变型阶段经济管理机制，居民的生活和消费观念、习惯，对我国旅游业发展方针的认识水平和贯彻落实情况，以及现行出境旅游管理体制存在的缺陷等等。 从市场学的角度来说，主要原因有以下两个方面： 一方面，从出境旅游市场本身来看，主要原因是出境旅游的供给和需求之间存在着明显的缺口，增加供给满足需求的压力和动力比较大。 供给不能满足需求的直接原因，是我国根据经济社会发展水平和国家建设的需要确定了“大力发展入境旅游、积极发展国内旅游、适度发展出境旅游”的旅游业发展方针，出境旅游的发展要贯彻“有组织、有计划、有控制的适度发展”的基本原则。 因此，国家通过控制经办旅行社的数量，控制出境旅游人数和规模，控制出境旅游目的地国家和地区，限定出境旅游方式等，来实现控制出境旅游规模、发展速度的目标。 这样市场需求存在很大缺口，必然导致千方百计地增加供给，使得我国出境旅游产生秩序、质量、安全及其对国家形象影响等问题。 另一方面，从出境旅游市场空间来看，主要原因是出境旅游市场的信息不对称。 市场学中的信息不对称是指的交易过程中，交易双方拥有的信息数量不等时，一方拥有比另一方更多的信息，交易双方信息不对称直接后果就是产生逆向选择和劣胜优汰现象。 当在市场上，旅游产品的质量受控于拥有隐蔽信息一方时，就产生了经济学上所定义的逆向选择，即一方渴望得到优质品，而另一方却乐于提供劣质品。 目前，我国出境旅游市场中，组团社对出境旅游的信息拥有完全的隐蔽，一般来说出境旅游者都是第一次接触旅游地：他们很难得到有关旅游地的各种信息，这样就导致了出境旅游者渴望得到优质旅游服务产品，而组团社就有可能提供低质的旅游产品而牟取暴利，使得我国的出境旅游产生了不正当的竞争，而且还挫伤出境旅游的积极性，影响了出境旅游的可持续发展。 3.我国出境旅游市场存在的问题应采取的对策 经过对以上的问题的分析，治理出境旅游市场出现的问题可以采取以下办法： (1)加强对领队的培训和管理，提高领队人员的业务素质和敬业精神 组团社必须为每个团派遣有领队证的专职领队，负责监督行程计划的执行情况。 领队不得收受各种形式的回扣，如因领队造成旅游者损失的，由组团社负责赔偿，并取消领队资格。 (2)旅游部门要与工商、公安部门密切配合，对当地旅游团社进行一次全面检查，对非法经营出境旅游、 无照经营旅游业务和超范围经营出境旅游业务的单位或个人进行坚决查处和严厉打击 对有游客投诉和群众举报的线索，发现一个查处一个。 组团社及其代办点不得超业务范围经营，也不得组织中国公民到未经国家批准的目的地国家旅游，不得低于成本价进行销售，不得接受境外接待社低于成本的接团报价，不准销售自费项目，不准带旅游团光顾色情场所。 一旦发现有违规的，即实行“一次性死亡法”，取消出境旅游经营资格。 (3)加强对组团社服务质量的监管 国家旅游局拟订了《出境旅游组团社与境外接待社合同范本》、《出境旅游合同范本》、《旅客须知》、《出境旅游服务选题调查表》等，各地要认真执行，并经常性地进行检查。 各地旅游质监所要发挥作用，对损害旅游者利益的，要责令组团社向旅游者作出最大程度的赔偿，并对其进行处罚。 (4)国家旅游局要加强境外段的监督检查 国家旅游局应派出精兵强将，组成检查小组，不定期的赴有关目的国家和地区开展明查暗访，在境外段有明显问题的组团社，要严肃处理。 还要加强与目的地旅游主管部门的协调和合作，解决有关出境旅游中发生的问题。 (5)对旅游者开展宣传活动，教育旅游者树立正确的消费观念，增强维护自我权益的意识和进行文明旅游 国家旅游局和省级旅游局应增加组团社的数量，同时要公布出境旅游团社名单、国内投诉电话和境外旅游投诉电话，公布受理投诉的范围。 要与新闻媒体合作，介绍出境游的有关注意事项，及时曝光出境旅游中的典型案例，利用新闻媒体加强对旅游服务质量的监督，引导旅游者成为健康、文明、成熟的消费者。 四、出境旅游市场的发展前景 我国已把旅游业当做实现当地经济腾飞的重点产业来扶持，纷纷加大资金投入，增设旅游项目，举办大型促销活动，完善旅游设施，加强旅游管理，简化出入境手续，为旅游业的发展创造更加有利的条件，所以说出境旅游更被人看好，我国的出境旅游市场发展呈以下几个特点。 1.出境旅游将持续高增长的趋势 我国的出境旅游市场最近几年才形成，在总体上出境旅游的客源市场开发力度还够，开发时间很短，因此发展的空间还很大。 目前我国拥有很大的潜在旅游市场，据1999—2000年的《消费行为与生活形态年鉴》中对人们最想做的休闲活动问卷调查排名统计，其中出国旅游排名最高。 2.出境旅游的增长速度将会高于国内旅游和入境旅游的增长速度 现在在我国国内旅游、入境旅游、出境旅游这三大块旅游业中，增长最快的是入境旅游。 作为一个旅游业发展成熟的国家，出境旅游在三大旅游结构中占有一定的市场份额，但是在我国却不到百分之一。 国家重点扶持旅游产业，要使我国旅游业的成熟，出境旅游必定是以惊人的速度发展。 而且国内旅游与入境旅游已经趋于饱和。 目前，在我国旅游业中利润最高的是出境旅游，其次是人境旅游，最后才是国内旅游。 而市场份额占的最少的却是出境旅游。 3.出境旅游的形式将更加多样化 中国出境旅游再也不是探亲游、观光游的格局，虽然这种传统的旅游产品还是很受人欢迎，但是随着市场的需求和消费者行为变化，人们注重的是旅游产品的趣味性、娱乐性、参与性，休闲度假旅游产品、商务旅游产品、生态旅游产品将会越来越受人们的关注。 据欧洲《旅游情报》对欧洲17国的调查，近年来欧洲商务旅游占出境旅游市场份额的16％，随着中国加入WTO，其中我国出境旅游的形式将可能与西方国家一样，以商务旅游为主。 从近期来看，出境旅游将以近距离为主，主要是新、马、泰。 因为东南亚是最早的中国公民开放的旅游胜地，人们对东南亚了解的比较多，不少为第一次出国游的首选之地。 而且主要是价格方面比较优惠，就我国的消费水平而言容易接受。 从长期上看，出境旅游目的地将越来越多，随着我国出境游形成一定规模，出境人数迅猛增加，越来越多的国家期望中国政府批准其国家成为公民出境旅游的目的地，以繁荣该国经济。 目前，已经表示愿意成为我国公民出境游目的地但尚未实现的国家有：亚洲的朝鲜、印尼、斯里兰卡、印度、土耳其、伊朗，非洲的埃及、南非，拉美的古巴，北美的加拿大，欧洲的瑞士、芬兰、希腊、法国、德国、奥地利等，他们瞄准了中国人日渐鼓涨的钱袋，对中国出国旅游消费的实力充满信心。 在以后的几年里，将有更多的国家与中国签订协议，中国出境游的目的地将会逐渐的增多。 在出境的游客中散客将会大幅度的增加，在出境的时间方面、消费方面将会随着增加。 在出境旅游市场发达的国家，出境旅游者多数是散客。 我国因公出境所占的比例还很大，而这些因公出境旅游大都是以团体形式。 目前，我国出境旅游的时间方面、消费方面都比其它发达国家的出境旅游时间、消费方面来得少。 资料来源：《旅游管理》2002年第5期 作者：荆州师范学院经管系 肖建成 任江明
我国旅游业的现状及发展趋势
首先讲旅游业发展的现状，大家都知道对于我本人来说，我从事旅游业已经是20多年了，我想在这里把一些基本情况跟各位简要介绍一下，大家知道从1978年到今年2008是中国改革开放的30年，在这30年中国，中国旅游业跟中国整个社会经济一样，是发生了翻天覆地的变化，我们是这么认为，中国的旅游业在改革开放30年以来，保持了健康、持续、快速的发展态势，领各行业之先，在旅游领域里面迈入了世界旅游大国的行列，有力的推动了我国服务业总体规模的扩大和整体质量的提升，成为我国服务业发展的重要因素。 中国现在提出大力发展服务业，近几年来，国务院已经作出一系列的决定，提出了一系列的政策，支持、扶持、发展服务业，而旅游业在服务业中占有非常重要的比重，有的人说旅游业是服务业的龙头产业，我认为也是恰如其分。 实践表明，发展旅游业是推动服务业发展的重要方面，也是促进经济结构调整的重点领域，是统筹经济社会以及城乡区域协调发展的重要途径，也是解决民生问题，促进社会和谐的重要因素，也是满足人们生活需求、落实以人为本的内在要求，因为旅游直接就是为人服务的，大家也知道，从中国的旅游业，过去不知旅游为何物，到现在认为旅游是高端消费，旅游业发展到今天已经成为国人重要的生活方式之一，这个也说明了旅游业的发展是深深植根于民众之中的一种需求。 30年来，随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，中国的旅游业已经明显具有比较巨大的优势和巨大的国内需求，成为消费潜力巨大、成长性能良好的服务产业，因为今天参加会议的人大多数都是从事地产行业的人，所以我在这里想把旅游业的情况跟大家做一个介绍，使大家对旅游业有一个概括的了解。 刚才讲了从1978年到现在经过30年的发展，旅游业实现了跨越式的发展，具体表现为产业规模不断的扩大、产业体系也是日趋健全、产业基础更加坚实，从上一届政府提出，旅游业要成为国民经济的重要产业，现在正朝着这个目标不断的前进。 简单的说，或者概括的说，中国旅游业发展的现状主要有以下几个特点：第一点，是入境旅游，持续稳定增长。 随着我国综合国力持续上升、国际影响不断的扩大、市场拓展更加深入，入境旅游持续稳定增长。 其中，外国人入境旅游市场发展很快，比如说在过去一年，2008年最终数字没有出来，2007年一共接待外国旅游者2161万人次，同比增长17.6%，我们中国的旅游是从入境旅游开始，纵观世界各国旅游发展，首先都是从国内旅游开始，先有国内旅游，然后才有入境旅游，我们国家从78年开始，当时社会经济发展，国家正在建设，外汇紧缺，首先是从入境旅游开始，所以我们一直都提倡入境旅游，政策是大力发展入境旅游，入境旅游是我们的一个重点。 第二个表现是国内旅游，国内旅游持续全面增长，国内旅游是旅游量最大、潜力最深、基础性最强的，国内旅游良好的成长性能和强劲的带动功能继续蓬勃发展，居民出游人数持续增长，国内旅游首先是把入境旅游放在首位，应该说随着社会经济的发展，随着旅游业的发展，国内旅游越来越显得重要，因为最近国务院领导同志也明确提出，国内旅游是旅游业的基础，只有国内旅游扎实了、规模上去了、质量提高了，才会有更好的国际旅游。 所以，国内旅游从一开始国家对于国内旅游政策上是不鼓励、不发展、不提倡，三不政策。 但是国内旅游确确实实是不以人的意志为转移的，虽然当年国家对于国内旅游是三不政策，但是随着社会经济的发展，居民休闲时间的增长，荷包越来越鼓，现在国内旅游是迅猛发展，现在中国整个收入，中国旅游整体收入1.09万亿，中间国内的旅游收入占到了7771亿，剩下的国际旅游收入419亿美元，抛去港、澳、台，真正来自老外，来自外国人的应该是不多，所以国内旅游是三分天下有其二。 第三个表现是出境旅游，出境旅游保持快速增长的态势，随着我国社会经济的不断发展，我国公民生活水平不断提升以及出国旅游目的地不断的增多，我国国民出境旅游，保持快速增长的速度，出游范围更加宽广、出游方式更加灵活、出游规模日益扩大，2007年我国公民出境总人数达到4100万人次，同比增长19%，其中因私出境达到3500万人次，同比增长22%，占出境总人数85%，快速发展公民出境旅游市场越来越受到社会的广泛关注，入境旅游、出境旅游、国内旅游现在是三大市场，因为同中国旅游业发展之初，主要是入境旅游，经过30年的发展形成的入境、出境、国内三大市场持续健康并驱并取得发展，刚才讲了07年旅游业取得了良好的业绩，据统计数字显示，全年入境旅游达到了1.32亿人次，增长5.5%，国内旅游人数达到16.1亿人次，增长15.5%，国内旅游总收入达到7771亿元，增长25%，旅游总收入首次突破1万亿元，达到1.09万亿元增长23%，出境旅游达到4100万人次，增长19%，中国经过改革开放30年的发展，入境在全球来说是第四大，亚洲是最大的出境旅游客源国，从国内旅游来说，中国目前是世界上最大的国内旅游市场，中国拥有13亿人口，这里把中国旅游业的现状做了简单的介绍。 一个是经过30年的发展，中国的旅游业从三大市场来说已经形成了相当大的规模，第二个，想跟各位报告一下关于国际金融危机对于中国旅游业的影响，当前这是不得不谈的话题，因为这是当前谈的比较多比较普遍，有种种预测的话题，刚才我跟各位报道的是2007年中国旅游业取得的业绩，但是也由于人所共知的客观因素，即将过去的2008年对于中国的旅游业来说，应该是雪上加霜，十分严峻的言论，从当前来说，国际金融危机对于中国旅游业的发展影响是不可低估的，随着全球经济一体化，中国旅游产业与国际资本市场联系的日趋紧密，国际金融市场上的任何变动，都可能影响旅游业的发展环境和国际旅游消费的需求，并进而影响整个旅游经济的平稳运行。 自从美国次贷危机发生以来，国际金融市场持续动荡，这场自上个世纪30年代以来，美国经济大萧条以来最严重的金融危机，在华尔街引发了金融的海啸，并且逐步的波及全球，在过去的几个月中间，全球的主要市场波动，投资信心受损，金融市场风雨飘摇。 专家预测，世界经济长时间箫条的可能性正在不断的加大，受次贷危机引发的全球金融危机更到了可能导致全球经济减速，未来更加严峻的金融市场将影响包括旅游业在内的全球经济发展形势，具体的说，由于受消费型的领域受到强烈的冲击，加上消费领域区域弱化，受这次金融危机等一系列客观因素的影响，今年中国的入境旅游市场下滑已成基本定局，而不断蔓延的国际金融危机，也很可能会使我国的入境旅游市场陷入自2003年以来的最低谷，对于这一点我们要保持清醒的认识。 刚才讲了三大市场，作为入境市场，这一块从今年1-10月份的数字来看，下降的速度稍微快一点，但是对于国内旅游市场和出境旅游市场，虽然由于国内市场股市下跌，使部分中国国民的财产净值降低，在一定程度上影响国内和出境旅游市场，但是经过我们研究判断，这几个月来我们对于旅游业、旅游经济的运行状况、旅游企业经营的信心指数、居民出游的预期都进行了大量的调研，得出的判断，随着中国国内经济的中长期的向好和国民财富积累的增加，使国际金融危机的影响难以逆转不断增长的旅游需求，尽管今年入境旅游市场增长受挫，但是在经济稳定发展和人民币持续升值等等各种因素的带动下，特别是是中国改革开放30年来，我国居民收入的不断增加和积累，国内旅游市场跟出境旅游市场仍然有可能保持平稳增长的态势，我们用的是可能，为什么？从目前来看，从近几个月的增长速度来看，国内旅游和出境旅游还呈现增长的态势，只不过增幅稍微有一点放缓。 而且今年十一黄金周以来，包括从北京的情况来看，国内旅游、出境旅游仍然保持非常旺盛的态势，所以这个也可以作为一个理由。 当然虽然金融危机的影响不断加深，到底什么时候可以见底？对于居民出游的状况肯定会发生影响，而且影响会不断的加深。 此外，由于目前我国大部分的旅游企业的国际化水平相对来说较低，受国际金融资本的影响较小，因此我们研究判断，这次金融危机对于中国旅游企业的影响可能是有限的。 当然，在我国的发展中间，也有部分与全球资本市场联系较为紧密的旅游企业，尤其是酒店业，由于全球金融危机的加剧，比如如家快捷酒店这些酒店可能会面临一个融资渠道减少和融资金额的大幅度缩水的风险，这样对于中国正处于成长期的经济型酒店的良性发展会受到一定的制约，为了应对日趋严峻的世界金融危机和抵御国际金融环境对于我国的不利影响，大家知道11月5日国务院召开常务会议，提出实施积极的财政政策，出台10项有利于扩大内需的措施，从中也传递了对于旅游业发展的利好的信息，会议还指出，要加大力度优化投资结构，加强对市场自主投资的鼓励和引导，引导民间资本投向政府鼓励的项目和符合国家产业政策的领域，所以还要千方百计的增加居民收入，扩大消费需求，特别是居民的消费需求，提高居民的消费能力、努力消除制约消费和发展的制度和政治障碍。 为此，改善居民消费预期，引导和促进居民扩大消费需求，以投资带消费、以消费促增长，应该说已经成为当前乃至于今后一段时期的政策措施的主要亮点和主题。 这个大家也知道为了迅速落实这一系列政策措施，中央财政今年在第四季度安排了1000个亿投资资金拉动地方投资和社会投资，从旅游业这一块，在1000亿中间，旅游业大概有10多亿，用于旅游基础设施的建设，因为这次中央也很明确，投资旅游业作为中央政府的旅游业，主要是指兴建旅游基础设施，旅游基础设施里面就包括了出游。 国务院相继出台的这一系列政策措施，主要是用于扩大内需、拉动消费，这个对于旅游业的平稳发展或者平稳过度是极为有利的，因为旅游业是拉动内需、刺激消费、提供就业的重要的行业，所以这次采取扩大内需的政策，既有利于促进旅游业持续快速平稳的发展成长，同时也有利于推动旅游产业的转型升级，因为旅游业发展到今天30年了，确确实实在各个方面都存在着转型升级问题。 所以，这个政策既有利于拉动当前的旅游消费，又有利于增强旅游发展的后劲，而且经过这次考验旅游经济将会更加壮大，企业将会创新提高。 曾经美国前总统罗斯福曾经讲过这句话：“最值得害怕的是害怕本身”，因此当前信心比黄金更加重要，困难中更要坚定信心，风雨之后必定会有彩虹，这是对于当前的金融形势和旅游业来说，我做的简单的介绍，对于入境旅游影响很大，对于国内旅游出境旅游影响是有限的，而且国务院领导同志最近几次也很明确的提出要发展国内旅游，要把国内旅游的基础打好。 所以我们在很多场合讲，今后的旅游业发展要更加注重国内旅游发展，国内旅游发展包括了国内旅游的各项基础设施，包括旅游的住宿设施，包括要创新、升级一些旅游住宿设施的新业态，比如产权酒店、还有分时度假，都是其中之一。 第三个问题，把中国旅游业的发展趋势跟大家做简要的报告。 为了把旅游业建成为国民经济的重要产业，国家旅游局制订中国旅游业发展的主要目标是到2010年旅游业增加值占到服务业增加值的比重超过30%，占国内生产总值的比重达到8%，目前中国旅游业占的比重是达到4.05%，旅游直接和间接从业人员占到服务业从业人员的比重达到30%，旅游服务贸易总额要达到1000亿美元，要形成一批以旅游经济为主导产业的旅游城市，把旅游业培育成为国民经济的重要行业。 到2020年要把旅游业发展成为服务业的龙头产业和主导产业，旅游业增加值要占到服务业增加值的比重超过40%，要使旅游产业结构显著优化、公共服务的功能显著提升、国际竞争力显著增强、就业容量显著增加、总体发展水平与全面建设小康社会的要求相适应。 中国国家旅游局所确定的目标是建立在研究分析中国旅游业发展环境基础之上的。 大家知道十一五开局以来，旅游业迎来了更加宽松的发展环境，这个宽松的环境主要表现为在政策方面全面优化、地位凸显，经济方面强力支撑转型升级；社会方面以人为本共享成果；文化方面文明大国文旅共融；科教方面，科教兴国、创新发展，这些极为有利的发展因素的叠加必将极大的推动中国旅游业的进一步发展。 比如说政治环境，当前国家坚持以科学发展观统领全局，国内立足改革与发展，积极构建社会主义和谐社会，国际立足和平发展，整体塑造文明大国形象，而作为旅游业，从本质上来说是符合构建以人为本、循环经济、资源节约型、环境友好型和谐社会的国策取向，作为国民经济重要产业的地位也不断的得到提升，从1985年，中央首次明确旅游产业的地位，到1992进一步明确旅游业作为第三产业的重点，再到1998年将旅游业列为国民经济新的增长点，直到十一五期间作为国民经济的重要产业加大培育，从这个发展的历程来看，中国旅游业的发展环境全面优化，地位越来越显得重要。 第二个，从经济环境分析，经济环境表现为强力支撑和转型跃升，进入21世纪以来，世界经济全球化、区域化合作进一步加强，这就为中国发展旅游提供了稳定的市场，经济全球化，国际环境越来越宽松，对于入境旅游提供了一个非常好的发展环境，中国经济正在实现向全面小康经济发展转变，按照预测，未来10年将保持7%的稳健增长的态势，国民人均GDP也将大幅度提升，国人的基本生活需求总体上得到满足以后，消费结构将向发展型、享受型升级，旅游人口、出游率、旅游花费及结构正处在转型升级的拐点。 而且刚才讲了，旅游从目前来说已经成为国民生活的必要内容之一，这些经济环境将呈现富裕居民出境游、城镇居民休闲游、农村居民观光游三足鼎立的局面，这样我们说中国旅游业发展的经济环境是强力支撑着转型升级。 第三个，从社会环境来讲，因为大家知道科学发展观的核心就是以人为本，中国大力创造科学发展观，以人为本，人居环境、民生经济、和谐社会成为中国社会发展的主流，中国作为全球最安全的旅游地国家的形象，以及出境入境旅游的双向互动效应，能为发展旅游业营造良好的社会环境，更为重要的是在提高国民收入增加闲暇时间和提供社会保障等一系列汇集全民的基础上，旅游作为促进社会和谐的重要动力之一，理应也肯定应当成为人类共享、社会发展的重要途径，休闲旅游消费也正在逐步进入国民生活领域，休闲权、旅游权，如同劳动权和受教育权一样，是人类全面发展应该享受的权利。 这是从中国的旅游发展来看，从传统的观光游正在向休闲、度假发展，所以这样中国发展的社会环境是以人为本、共享成果。 第四从中国旅游业发展的文化环境，表现为文明大国、文化旅游共融大国，大家知道中国文化正在实现伟大的复兴崛起，中国年系列文化生活，以及北京奥运会和上海世博会，加上文化遗产的抢救与保护工程的实施，进一步增强中国旅游的国际影响力和吸引力，丰富旅游产品文化内涵，提升中国旅游产业的形象。 也就是说中国的旅游业经过30年的发展越来越注重文化内涵，越来越注重文化与旅游的关系，因为文化因旅游而传承，旅游因文化而繁荣，旅游是文化的载体和传播，文化是旅游的灵魂。 所以中国旅游业发展的文化环境是文明大国，文化旅游共同繁荣。 第五个，科教环境，科教兴国创新发展，随着科教兴国方略的实施，信息科技化、装备科技化、交通科技化，在旅游业都得到了充分的体现和运用，这些科教兴国方略实施，科技的增强是促使了旅游业开发的手段、经营方式、发展空间都发生了革命性的变化，也有利于中国旅游业直接面向世界，实现跨越式的发展。 与此同时，国民教育的普及化、国民教育旅游的教育功能，更加有利于提升国民素质、旅游环境和旅游意识，也可以极大的增强游客的旅游品质和旅游创新，因为科教的兴起，旅游业的发展极大的提高了素质，包括产权酒店和分时度假，这里涉及到国民的素质问题以及受教育程度的问题，更重要的是涉及到社会经济发展的问题。 这几个因素的影响，经过改革开放30年的大发展，中国旅游业从事业型，过去中国旅游业是事业型或者外事接待型，到产业型的转变，也实现了从资源经济到要素经济，再到产业经济两次质的飞跃，未来的10年将是中国旅游业战略转型期发展的新时代，中国旅游业将进入强国旅游时代、全民旅游时代、休闲旅游时代、品质旅游时代，而中国经过研究判断，经过这次金融危机的洗礼之后，中国的旅游业因为有改革开放30年发展的基础，又由于旅游是深深植根于民众之中的需求。 所以风雨过后，中国旅游业必将迎来发展的拐点，实现新一轮质的飞跃，
