“2020年-2023年，新能源汽车下乡累计销量超过720万辆。”中国汽车工业协会方面表示，“新能源汽车下乡是促进汽车产业高质量发展的有效途径，是推动国内大循环、促进消费持续恢复的有力支撑。”
如今，新能源汽车下乡再迎政策利好。日前，工信部等五部门联合发布《关于开展2024年新能源汽车下乡活动的通知》（以下简称“《通知》”），组织开展2024年新能源汽车下乡活动；此次活动时间为2024年5月至12月，共计选取99款新能源汽车车型参与活动。
在中国汽车流通协会专家委员会委员颜景辉看来，新能源汽车下乡不仅有助于推动新能源汽车本身在下沉市场的发展，也能够促进充电桩等基础设施在下沉市场的发展。
新京报贝财经记者梳理发现，本次新能源汽车下乡涉及红旗E-QM5、一汽丰田bZ3、小鹏P5、比亚迪宋L、零跑C01、极氪01、五菱缤果、哈弗枭龙MAX、哪吒S等车型，包括轿车、SUV、MPV和皮卡等多个品类；涉及的车型涵盖自主品牌、新势力以及合资品牌。整体来看，2024年新能源汽车下乡的车型和企业都更为丰富。
“这些车型的特点比较符合下沉市场的消费需求，车型空间大、满足代步需求等。”颜景辉认为，下沉市场的消费者对于车型的需求更多在于实用性。
《通知》显示，新能源汽车下乡活动将进一步下沉到县域，选取一批新能源汽车推广应用比例不高、未来市场潜力大的典型县域城市，举行若干场专场活动；以此为中心辐射周边乡镇，结合地区实际开展若干场特色活动，形成“1+N”活动布局。某车企内部人士告诉记者，具体的实施措施目前还需进一步制定。
值得注意的是，今年新能源汽车下乡是与以旧换新政策同时进行的。颜景辉认为，新能源汽车下乡与以旧换新政策的结合能够进一步加强乡村市场的新能源汽车普及，有利于进一步释放下沉市场的新能源汽车消费潜力。
5月18日，湖北荆州的童女士在接受新京报贝 财经记者采访时表示，目前在老家能看到很多纯电动汽车，但比较而言还是燃油车更多。“老家的中年人基本上还是以油车为主，老年人很多会开三轮车或者老年代步车。”童女士表示，“新能源汽车车主基本上都是年轻人，可能是因为年轻人的接受程度更高。”此外，根据她的观察，老家的充电桩数量也比之前多。
环京地区的侯先生感慨称这两年村里开新能源汽车的人变多了。“目前自己开的是燃油车，近期有换新车的打算，也在考虑是否换新能源汽车。”张先生表示，“一直听说新能源汽车更省钱，如果换新能源汽车会安装充电桩，村里公共充电桩比较少。”不过张先生也担心冬天电量损耗等问题。
在海南省陵水黎族自治县及周边乡镇中新能源汽车占比更多。“在海南开纯电动汽车体验很好，性价比很高。”海南陵水的新能源车主周先生如是说道，现在也鼓励购买新能源汽车，充电也很方便，村里和县里都有公共充电桩，也会在自己家里拉线安装私人充电桩。
全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树表示，近期新能源汽车在大城市的需求呈现下行趋势，由于人口基数、公共交通等因素，中型城市市场新能源汽车需求旺盛，县乡市场新能源汽车需求逐渐起步。
随着新能源汽车下乡的加速推进，乡村的充电桩渗透率提升迫在眉睫。崔东树表示，由于一些中小城市及乡村下沉市场公共充电桩覆盖率低，导致新能源汽车车主的充电体验会相对较差，这也导致新能源汽车在下沉市场的普及受到约束。
包括童女士、张先生等多位消费者告诉记者，自己所在的乡（村）镇很少能看到公共充电桩；他们认为新能源汽车想要在乡村市场大范围普及，关键需要解决充电不方便的问题。
中国电动汽车充电基础设施促进联盟副秘书长仝宗旗表示，农村地区地域广阔，充电基础设施分布比较零散，对于后期充电基础设施线下运维运营造成了一定的困难；但农村地区人口基数庞大，市场空间非常大，仍有待完全开发。
环京地区某充电站的工作人员告诉记者，建设充电站或安装充电桩首先需要考虑的就是电力情况，公共充电站需要购买变压器进行电力增容，而乡村的公共变压器无法满足需求，增容则无形中增加了一定的成本。
“目前在乡村地区建设充电基础设施获益较难。”仝宗旗表示。此外，充电桩下乡还面临乡镇区域相对封闭，人员往来较少，公用充电设施使用率低，企业投资建设的意愿不强，后期运营运维成本高企等问题。
星星充电云运营中心总经理张晨告诉记者，充电桩“进村”是新能源汽车推广和充电基础设施建设的必然趋势，乡村市场的充电基础设施建设相对滞后，这既是机遇也是挑战。她认为，这需要政府、企业和社会各界的共同努力，优化布局加强运营维护以及采取有针对性的市场策略，可以逐步解决乡村地区充电设施建设面临的问题，推动新能源汽车在乡村市场的发展。
在特来电新能源股份有限公司副总裁、品牌中心总经理王昆鹏看来，一方面要加大投资力度，覆盖更多的城乡区域；另一方面也要推进与地方政府合资合作、出台专项债等工作措施，共同完善乡村充电网的覆盖。
去年以来，充电桩下乡的利好政策也频出，例如《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》等。从长远来看，能链研究院预测2030年我国农村地区新能源汽车保有量将达6500万辆，农村公共充电桩达到1500万台左右，潜在市场空间达万亿元。
新能源车下乡，关键是充电桩入户
近日，国家发展改革委联合国家能源局制定的《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》正式颁布。这已经不是国家第一次从政策上鼓励新能源汽车下乡。
早在2020年7月，工信部等多个部门便联合开启新能源汽车下乡活动，助力美丽乡村建设。中国汽车工业协会数据显示，2020年至2022年，新能源汽车下乡在10省（市）开展18站启动活动，累计发布6批近200款下乡车型，销量从2020年的39.7万辆增至2021年的106.8万辆，到2022年达265.98万辆，成为拉动新能源汽车消费的重要力量。可见，农村新能源汽车市场空间广阔。
不可否认，新能源汽车在发展过程中，也遭遇了“成长的烦恼”，主要是充电难。统计数据显示，目前仍有超过300万个充电桩缺口。充电桩等充电设施不足，正在成为阻碍人们选购电动汽车的“拦路虎”。同时，使用公共充电设施，需要面临停车收费、燃油车占位、慢充桩耗时、充电时段冲突等难题。至于在农村，充电更是难上加难。
基于此，2022年以来，对充电设施建设的政策支持力度进一步加大，不少地方出台的政策措施，坚持问题导向，加快补短板，进一步完善充电桩布局。中国充电联盟数据显示，2022年以来，我国充电基础设施与新能源汽车行业保持爆发式增长，桩车增量比为1∶2，充电基础设施基本能够满足新能源汽车产业的快速发展。今年5月召开的国务院常务会议再吹政策暖风，部署加快建设充电基础设施，更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴。特别是，近日国家发展改革委和国家能源局联合提出，鼓励有条件的地方出台农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策等。
推进新能源汽车下乡，关键是充电桩“进村入户”。首先，农村充电设施网络建设，需获得地方政府支持，通过财政补贴和政策优化，帮助建设充电桩的企业得到便利。同时，通过市场化运作，建立农村专业充电服务机构，负责安装、运营和保修，实行规模化、标准化、专业化的运营管理，提供精确定位、移动支付等服务，提高用户的体验。再者，通过互补项目的带动，牵头众筹电桩建设项目，进行规格化处理。特别是，应将征收的传统汽车排污费，拿出一部分用于在农村建设更多的充电桩，让汽车充电像手机充电一样方便。
破解瓶颈 新能源汽车下乡迎来政策利好
破解瓶颈 新能源汽车下乡迎来政策利好
国家发展改革委、国家能源局近日印发《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》，在创新农村地区充电基础设施建设运营维护模式、支持农村地区购买使用新能源汽车、强化农村地区新能源汽车宣传服务管理等三个方面，提出11项具体举措，着力推动新能源汽车下乡。
意见出台背景是什么？如何加强农村充电基础设施建设？怎样扩大农村新能源汽车购买使用？国家发展改革委举行新闻发布会对此作出说明。
近年来，我国新能源汽车消费高速增长，截至2022年底，我国新能源汽车保有量约1310万辆，超过全球总量的一半。但总体上，我国农村地区新能源汽车市场仍处于起步阶段，总保有量相对较低。
“充电基础设施建设不足、经济实用车型供给不足、销售服务能力不足等问题制约了农村地区新能源汽车的推广使用。”国家发展改革委新闻发言人孟玮说，此次出台文件，是为了破解瓶颈问题、更好满足农村居民使用需求，进一步激发农村地区消费潜力，引导农村地区居民更多选择绿色出行，促进乡村全面振兴。
当前，我国已建成包括521万台充电桩在内的，世界上数量最多、辐射面积最大、服务车辆最全的充电基础设施体系，但农村地区充电设施不足问题突出。
孟玮表示，将通过创新农村地区充电基础设施建设、运营、维护模式，逐步破解这一难题：在建设环节，重点在公共充电设施与社区充电设施上发力；在运营环节，重点加大充电网络建设运营支持力度；在维护环节，重点提升充电基础设施运维服务体验。
农村地区新能源汽车市场空间广阔，如何扩大新能源汽车在农村地区购买使用？
孟玮介绍，意见提出一系列针对性措施：产品供应上，鼓励企业针对农村地区消费者特点，开发更多经济实用、适销对路的车型；支持政策上，鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持；推广应用上，促进新能源汽车在县乡党政机关、学校、医院等单位应用；销售服务上，鼓励新能源汽车企业下沉销售服务网络；安全监管上，引导农村居民安装使用独立充电桩，提升用电安全水平。
此外，今年以来新能源汽车产销量增速比去年有所放缓，不少人关注新能源汽车产业能否延续快速增长态势。
孟玮表示，从月度走势看，我国新能源汽车产销量增速呈现低开高走、不断加快的态势，前2个月新能源汽车产销量分别增长16.3%、20.8%，3月份产销量分别增长44.8%、34.8%，4月份产销量均增长1.1倍，可以说总体依然延续快速增长态势。
“我们将持续完善政策措施，引导有关方面抢抓机遇，不断提升产业核心竞争力，多措并举扩大新能源汽车消费，推动新能源汽车产业高质量发展。”孟玮说。
多措并举推动新能源汽车下乡（政策解读）
日前，国家发展改革委联合国家能源局印发《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（以下简称《意见》）。“总体上看，我国农村地区新能源汽车市场仍处于起步阶段。总保有量相对较低，充电基础设施建设不足、经济实用车型供给不足、销售服务能力不足等问题制约了新能源汽车的推广使用。”国家发展改革委新闻发言人孟玮对《意见》进行解读时表示。
化解制约新能源汽车下乡瓶颈问题
近年来，我国新能源汽车消费高速增长。截至2022年底，我国新能源汽车保有量约1310万辆，超过全球总量的一半。
2020年7月起，工业和信息化部、农业农村部、商务部、国家能源局等部门连续三年开展新能源汽车下乡活动，引导新能源汽车消费市场下沉。数据显示，2020年下半年、2021年、2022年，新能源汽车下乡车型销量同比分别增长80%、169%、87%，保持了较快增长势头。
聚焦制约新能源汽车下乡的瓶颈问题，《意见》从创新农村地区充电基础设施建设运营维护模式、支持农村地区购买使用新能源汽车、强化农村地区新能源汽车宣传服务管理等3个方面，提出了11项具体举措，通过适度超前建设充电基础设施、优化新能源汽车购买使用环境，着力推动新能源汽车下乡。
从供给端看，当前新能源汽车产业正面临前所未有的发展机遇。孟玮表示，下一步，将持续完善政策措施，引导有关方面抢抓机遇，提高技术创新能力，构建新型产业生态，推动产业融合发展，完善基础设施体系，深化开放交流合作，不断提升产业核心竞争力，同时，多措并举扩大新能源汽车消费，推动新能源汽车产业高质量发展。
抓紧补齐充电基础设施建设短板
“当前，我国已建成包括521万台充电桩在内的，世界上数量最多、辐射面积最大、服务车辆最全的充电基础设施体系，为新能源汽车快速发展提供了有力保障。”孟玮同时表示，充电设施不足的问题仍是影响新能源汽车使用的一大制约瓶颈，在农村地区更为突出，已成为制约农村地区购买使用新能源汽车的“堵点”“痛点”。
“我们将通过创新农村地区充电基础设施建设、运营、维护模式，逐步破解这一难题。”孟玮介绍了相关举措——
在建设环节，重点在公共充电设施与社区充电设施上发力。优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸。同时，加快推进农村既有居住社区因地制宜开展充电设施建设条件改造，落实新建居住社区充电基础设施配建要求，持续推动充电基础设施建设共享。
在运营环节，重点是加大充电网络建设运营支持力度。利用地方专项债券等工具支持符合条件的充换电基础设施建设，开展配套电网建设改造，增强农村电网支撑保障能力。2030年前对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，对电网企业相关配电网建设放宽投资效率约束，全额纳入输配电价回收。推广智能有序充电等新模式，加快形成行业统一标准。同时，鼓励有条件的地方出台农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策。
在维护环节，重点是提升充电基础设施运维服务体验。完善充电设施运维体系，提升设施可用率和故障处理能力。针对节假日返乡期间充电供需矛盾突出等问题，充分运用技术手段，对充电需求集中的时段地段做好预研预判和服务保障。
“我们将会同有关方面切实抓好文件落实，抓紧补齐充电基础设施建设的短板。加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站‘县县全覆盖’、充电桩‘乡乡全覆盖’，打消在农村地区使用新能源汽车的后顾之忧。”孟玮说。
支持满足农村地区购买使用需求
农村地区新能源汽车市场空间广阔。在购买使用方面，《意见》也提出一系列有针对性的措施。
在产品供应上，考虑到农村地区出行场景与城市有一定差别，鼓励企业针对农村地区消费者特点，开发更多经济实用、适销对路的车型，特别是载货微面、微卡、轻卡等部分商用产品。《意见》还提出，健全新能源二手车评估体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源二手车。
在支持政策上，鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关车企和有条件的地方，对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。
在推广应用上，促进新能源汽车在县乡党政机关、学校、医院等单位应用，鼓励有条件地方加大对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领域新能源汽车应用支持力度。
在销售服务上，鼓励新能源汽车企业下沉销售服务网络，引导加快建设联合营业网点、建立配套售后服务体系；鼓励高职院校面向农村地区培养新能源汽车维保技术人员，把促进就近就地就业与支持新能源汽车消费更好结合起来，满足不断增长的新能源汽车维修保养需求。
在安全监管上，提升新能源汽车及电池质量安全水平，严格配套供电、集中充电场所安全条件，定期对存量充电桩进行隐患排查。引导农村居民安装使用独立充电桩，提升用电安全水平。
