海南着力推动四大主导产业高质量发展

作者： 2024年05月23日移动浏览

习近平总书记2022年4月在海南考察时强调：“经过30年持续摸索，决定就抓这几样：旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业。”“要聚焦发展旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业，加快构建现代产业体系。”

深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，海南省依托自由贸易港政策优势和独特自然禀赋，聚焦发展旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业，布局创新链，培育产业链，不断提升产业竞争力。

充分利用自由贸易港已落地生效的180多项政策文件，海南积极探索拓展政策应用空间，大力招引各类投资主体和企业集聚。

“自由贸易港鼓励科研成果转化、保护知识产权的政策吸引了我们。”海南晨海水产有限公司董事长助理赵广文说，将总部迁至三亚崖州湾科技城后，公司通过公共科研平台与20多所国内高校开展合作，成功培育出金鲳鱼新品种“晨海1号”。

科研成果持续转化，经营主体加速集聚。截至2023年底，崖州湾科技城已搭建起4个国家级科创平台，吸引了2800多家种业、1000多家深海科研团队和企业落户。

这是自由贸易港政策红利加速释放的一个缩影。在“中央统筹、部门支持、省抓落实”的工作推进机制下，海南自由贸易港政策制度体系基本形成。截至今年1月，全省新增经营主体增速连续48个月保持全国领先。

加快产业补链强链，海南着力做强分布在全省各地的13个重点园区，推动形成“龙头链主带动、园区平台支撑、上下游协作配套”的产业发展格局。

在文昌国际航天城，最早参与文昌航天卫星产业建设的海南长光卫星信息技术有限公司与其他企业联手，持续提升在环境监测、森林防火、国土安全等方面的遥感数据服务能力。“图斑核查只需两个小时，海南区域可以做到每日13次观测、全域月度1张图覆盖。”文昌航天超算中心项目经理冯文介绍。眼下，文昌国际航天城园区注册航天类企业已超过500家，航天产业链初步成型。

国际船舶总吨位跃居全国第二，儋州洋浦“数字保税（来数加工）”区通过验收……位于儋州市的洋浦经济开发区今年以来发展成果丰硕。“去年全市地区生产总值首超千亿元，今年力争培育出全省首个千亿元产业集群。”儋州市委书记、洋浦经济开发区工委书记邹广说。

海南制定《关于支持海口综合保税区高质量发展的措施》等系列保障性文件，出台制度集成创新三年行动方案，不断加强用地、资金等要素保障和体制机制创新激励。2023年，13个重点园区营业收入首次突破2万亿元大关，税收收入占全省税收收入的近五成。

“旅游+”新业态全域拓展，现代服务业释放强劲动能，高新技术产业亮点纷呈，热带特色高效农业持续发展……2023年，四大主导产业对海南经济增长的贡献率超过60%。

今年一季度，海南实现地区生产总值1836.98亿元。“我们将下功夫做好强产业文章，紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展，构建开放型生态型创新型现代产业体系。”海南省委书记冯飞表示。

给钱给政策，“硬核”支持渔业转型升级

海洋渔业在海南海洋产业中占据重要地位，是关系民生的重要产业。2022年海南全省渔业产值466.57亿元，同比增长3.6%，占全省农业产值的32%。

渔业经济发展持续向好，离不开政策的不断加持。3月9日，海南省新闻办公室在海口举行的海南渔业高质量发展政策宣传解读新闻发布会上透露，海南出台《加快渔业转型升级促进海南渔业高质量发展若干措施》《加快渔业转型升级促进海南渔业高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》（以下简称《若干措施》《行动方案》）两个重要文件，推动渔业高质量发展。

省农业农村厅相关负责人表示，此次文件政策出台的亮点是，两个文件作为一套政策同时印发，有利于打好政策“组合拳”，加快推动渔业高质量发展。同时，海南省着力推动渔业全产业链发展、提高政策“含金量”、加强渔业创新。

迎“开门红”：全省休闲渔业1月总产值逾4亿元

海南是海洋大省，发展渔业有得天独厚的优势和条件。近年来，省委、省政府做出推动渔业“往岸上走、往深海走、往休闲渔业走”的战略部署，海南“靠海吃海”有了“新吃法”。

省农业农村厅相关负责人在新闻发布会上分享了一组数据：

2022年，全省休闲渔业总产值17.36亿元，同比增长26.96%；全年接待人数756万人次，同比增长47.23%；休闲渔业经营主体560个，同比增长18.9%。今年1月，全省休闲渔业实现“开门红”，总产值4.02亿元，同比增长306.49%；接待人数156.7万人次，同比增长1117.12%。

去年，海南省出台了休闲渔业一揽子制度，全国首次在省级层面构建起了较为完善的休闲渔业制度体系。

“此次出台的文件中再次对休闲渔业的奖励政策进行明确，对年度营收超过1000万元的观赏鱼企业，给予50万元的一次性奖励；对评定为精品休闲渔业示范基地和海钓赛事基地的项目，按照实际投资额的20%给予不超过500万元的一次性奖补；通过政府购买服务方式给予渔民培训项目支持等等，进一步增强休闲渔业政策支持力度。”省农业农村厅相关负责人表示。

去年，乐东深远海养殖平台下水投产试养成功，实现了海南省深远海大型桁架类养殖网箱零的突破。当前，全省第一艘10万吨级以上养殖工船正加快开展前期工作，海南渔业“往深海走”步伐加快。

省农业农村厅相关负责人介绍，“往岸上走”“往深海走”作为渔业“三个走”的重要内容，两个文件都提出了支持政策和发展重点任务。在推动渔业“往岸上走”方面，重点从推动岸上渔业向园区化、规模化、生态化方向发展；在推动渔业“往深海走”方面，着力做好“深海养”“深海牧”“深海捕”三篇文章。

创新机制：探索将养殖海域纳入“土地超市”交易

符合条件的养殖装备按照实际造价的20%给予最高不超过1000万元的补助，大型养殖工船按每艘船实际造价的30%给予最高不超过1.5亿元的补助；政府主导建设的渔业产业园按照年度固定资产投资额的20%给予最高不超过3000万元的补助，企业主导建设的产业园按照实际固定资产投资的10%给予最高不超过2000万元一次性资金补助……

《若干措施》《行动方案》突出聚焦重点、择优选项、创新机制等三个方面，强化对渔业高质量发展的财政政策和资金供给。

“我们改变以往对所有项目均予以奖补的方式，采取竞争性评选方式选择基础条件好、发展潜力大、示范效应强的优质项目，按照项目投资额给予一定比例的财政奖补支持，切实提高扶持项目质量和财政资金的使用效益。”省财政厅相关负责人介绍，为提高财政奖补资金的精准性，海南省对深远海大型养殖装备、养殖工船、渔业产业园、陆域集中连片养殖区绿色改造升级等投资规模大、重资产多的项目进行择优选项支持。

渔业要实现高质量发展，资源要素保障至关重要。省自然资源和规划厅相关负责人表示，海南省结合陆域集中连片养殖区以及渔业产业园区布局，合理设置陆域养殖取排水口，落实允许养殖取排水口在生态保护红线内自然保护地核心保护区外设置的政策。探索将养殖海域统一论证后纳入“土地超市”面向市场主体进行交易。沿海农村的渔民使用海域从事养殖活动的，按每户50亩以下的用海面积免缴海域使用金，保障渔民转产转业和持续增收。

市场建设：从五大方面推动渔业全产业链发展

推动渔业全产业链发展，不仅要注重渔业生产，也要聚焦渔业市场体系建设。

到2025年全省渔业龙头企业力争突破36家，建设完成2—3个水产品加工园区；争取建设1个国家级水产品产地市场和1—2个大型水产品交易中心；创设海南渔业区域公用品牌2—3个，地方品牌10个，企业品牌15个……

“目前，全省渔业市场体系建设还不健全，亟需加强。此次《行动方案》中专章对渔业市场体系建设作出统筹部署。”省农业农村厅相关负责人介绍，接下来，海南省将从做大做强水产品加工业，建设渔业市场流通体系，打响海南渔业品牌，做大对外贸易，抓好“大招商、招大商”等五大方面推动渔业全产业链发展，助力渔业高质量发展。

推动海南高质量发展旅游产业，海南旅文厅携手美团探索旅游消费新路径

随着海南自由贸易港的建成及中共中央、国务院在2020年6月1日印发的《海南自由贸易港建设总体方案》的公布，旅游业成为方案中明确聚焦发展的三大产业之一，建设国际旅游消费中心，也成为了海南四大战略定位之一。 2020年，为推动海南高质量发展旅游产业，海南省旅游和文化广电体育厅(下称“海南省旅文厅”)不断探索对接和服务旅游消费的新路径，加快推进海南国际旅游消费中心建设，积极携手美团等互联网平台进行一系列创新探索，为海南的文旅建设注入全新活力，实现更多创新发展。海南省旅文厅厅长孙颖表示，“十四五”时期是加快海南自贸港和国际旅游消费中心建设的关键时期，落实党的十九届五中全会精神和省委七届九次全会精神，推动旅游业高质量发展，要立足海南自贸港特殊政策，在国内国际双循环中深入研究中外消费者的旅游需求，探索对接和服务旅游消费的新路径，把海南打造成为中外游客的消费承接地。携手美团打造精彩活动，促进疫后旅游业复苏2020年中旬，旅游业呈现复苏趋势。海南作为国内旅游大省，亟待快速“回血”。 7月至11月，海南省旅文厅与美团共同开展疫后营销推广合作，联手举办了“爱in海南美好成团”海南旅拍季活动、“上美团嗨玩椰岛，赢千元旅游基金”、“玩转椰岛嗨享Go”，以及“欢乐椰岛游玩美出团Go”四场精彩活动，借助互联网平台优势，联动海南当地知名景区和酒店商户，覆盖岛内各市县旅游产品，激活全岛旅游消费各个环节，显著拉动旅游消费增长。 “爱in海南美好成团”是海南省旅文厅的一次大胆尝试。活动期间，海南省旅文厅推出满足不同场景需求且独具海南当地风情的“旅拍套餐”，在线上向消费者发放百万红包优惠券福利，联动线上线下全方位打造海南这一“旅拍之城”，点燃海南旅游新爆点，带动“旅拍去海南”的消费新热潮。而“上美团嗨玩椰岛，赢千元旅游基金”活动则向更广泛的人群，全方位推广海南旅游胜地。借助微博、抖音、小红书、本地公众号等多种传播渠道，邀请旅游类KOL和头部创作者进行文章、图片、视频等多种形式的创作，诠释海岛魅力;并创新地在美团外卖的袋鼠耳朵及包装，美团单车等物料上印制宣传信息，在岛内掀起一波传播热潮，为深入传播海南旅游特色和岛上独特的人文风情、美食佳肴助力。双11大促期间推出“玩转椰岛嗨享Go”线下快闪店+线上直播创新活动，将椰岛风情沙滩搬进繁华商圈——蓝海购物广场的外广场，打造网红潮拍点和主题互动点，通过吸睛十足的场景，极具趣味性的游戏互动和网红KOL齐聚的线上直播间，吸引了不少市民和网友的关注，并激发了大众的消费热情，助力海南旅游市场全面复苏。第二十一届海南国际旅游岛欢乐节期间，为提高海南人民的环保意识和加强公益思想，海南省旅文厅举办“欢乐椰岛游玩美出团Go”活动，让低碳畅游海南的概念深入人心。活动在海口长影环球100奇幻乐园展开，设置了“趣味障碍赛道Go”、“欢乐答题绕圈Go”、“给力祝福接力Go”三个区域，分别对应了骑行挑战、健康环保知识问答、健康祝福接力等不同的挑战任务，借此鼓励本地居民和来海南旅游的游客在欢乐节游玩期间，选择环保骑行的方式出游。活动期间，比赛成绩优异的选手还获得了畅享免费骑行单车月卡。全面开展新一年文旅事业，养生康养成为主流旅游话题借助海南自由贸易港成立的东风，依托于海南省旅文厅的一系列有效举措，同时有互联网生活服务平台的积极配合与支持，在国内旅游市场普遍低迷的情况下，海南旅游市场较快转正，增速显著。相关数据显示，海南全年接待旅游总人数以及酒店间夜量均较上一年有显著增长。结合2020年的成功探索，在2021年，海南旅文厅将继续在《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》和《海南自由贸易港建设总体方案》的指导下，紧紧围绕国际旅游消费中心建设，推动旅游与文化体育、健康医疗、养老养生等深度融合，加快构建以观光旅游为基础、休闲度假为重点、文体旅游和健康旅游为特色的旅游产业体系。其中，与互联网平台的合作、充分发挥线上流量的优势，也将成为新一年的工作路径之一。如以春节为活动时间节点，以养生康养为主线，结合海南本土民俗特色，邀请全国游客来海南过大年等活动正在紧密筹划中。作为国内旅行热门目的地，在建成自贸港的背景加持下，在海南省旅文厅的指导下，在文旅单位和企业与互联网企业等各方的紧密合作下，未来海南的文旅事业将在科技创新、数据流量、智慧营销多维立体赋能助力中，实现文化和旅游产品的高质量发展，养生康养的资源优势也将得到更大的发挥。

海南四大主导产业

海南四大主导产业是旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业。

旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业成为海南四大主导产业，对经济增长贡献率提高到82.5%。2021年，海南全省生产总值按不变价格计算，同比增长11.2%，两年平均增长7.3%。

从自贸区到自贸港，不断推进的开放为海南经济发展带来了强大动力。2021年海南GDP增速达11.2%，位列全国第二，2020年和2021年两年的平均增速则以7.3%的水平位列全国第一。此外，2021年海南新设立外商投资企业1936家，同比增长超过90%，实际使用外资在连续3年翻番的基础上保持平稳增长。2022年前4个月，海南货物贸易进出口总值同比增长近七成。

海南省介绍

海南省，简称琼，省会海口，是中国的经济特区、自由贸易试验区。地处中国华南地区，北以琼州海峡与广东划界，西临北部湾与广西、越南相对，东濒南海与台湾对望，东南和南部在南海与菲律宾、文莱、马来西亚为邻。海南岛地势为中部高四周低，中间高耸，呈穹窿山地形。