——新余市人大代表参与民生实事项目民意征集侧记
央广网新余5月30日消息（记者胡斐 通讯员李嘉伟）民生是人民幸福之基、社会和谐之本，民生实事项目是民之所盼，政之所向。为确保民生实事项目更加贴近民生需求，2022年以来，江西省新余市开始了民生实事项目人大代表票决制（下文简称民生实事代表票决制）工作的探索实践历程，截至2024年初，已实现建制县乡全覆盖，累计票决民生实事352件。
“通过民生实事代表票决制，诸如农贸市场改造、断头路打通等一批民生难题得以有效解决，居家养老、‘大班额大校额’等一批群众期盼得到有力回应，民生实事项目更准、更实、更有质量，为民惠民的底色更加鲜明。”谈及为什么要在市级层面实施民生实事代表票决制，新余市人大有关负责同志这样说道，“实践证明，代表票决制之所以能够发挥如此重要的作用，重点在于民意征集、难点也在于民意征集。民意征集为后面项目的票决、实施和监督打下了坚实的基础。”
正因如此，新余市将人大代表参与民生实事项目民意征集作为抓好民生实事代表票决制工作的“关键一招”，通过明确目标任务，发挥代表作用，深入基层一线，广泛征集民意，让民生实事项目更加顺乎“民意”、合乎“民声”、温暖“民心”。
“大对接”“小对接”，一场民意征集的“头脑风暴”
四月的仙女湖畔，春风和煦，草木葱茏，全市160余名人大代表齐聚一堂，一场别开生面的民生实事政情通报会和代表征集民意培训对接会正在这里举行。
“对于人大代表而言，民生实事项目这个名词都耳熟能详，但是对项目的具体内容、产生方式、前置条件等还相对陌生。哪些事项适合作为民生实事项目提出？项目要包含哪几个部分？怎样提出高质量的项目？我们召开‘大对接’和‘小对接’，就是为了让代表更好地了解、掌握并回答以上这些问题。”新余市人大常委会选任联工委主任简桂生说。
被称为“大对接”的民生实事政情通报会，会议规模大、通报内容宏观而全面。除了全体市人大代表以外，34个民生领域政府部门也悉数参加。会上，新余市政府办、市发改委、市财政局等综合性部门通过数字、案例详细介绍了民生实事项目的选择原则、形成过程、基本政策，并现场解答代表对民生实事项目民意征集所提出的疑问。
“小对接”的代表征集民意培训对接会则更显小而精，以代表小组为单位召开，会前，市人大按行业、类别将所有市代表分为10个代表小组，由人大各委办归口负责。每个代表小组对应征集一个类别的民生实事项目，由相应领域的3—5个职能部门负责具体对接。
“我是第三小组的代表，我们小组负责的民生实事项目领域是农业农村服务。作为一名来自乡村的人大代表，履职中很多村民向我反映了粮食收购、留守儿童等问题，在对口的农业农村局、水利局、林业局、粮食局等部门的帮助下，我有信心把老百姓最迫切的心愿提炼成有价值的民生实事建议。”新余市人大代表、蛋鸡养殖大户范小华说。
在各个组的对接会上，对应职能部门向代表介绍本领域民生实事项目基本情况、特点和趋势，与代表们面对面交流解惑。
“我刚刚把联系方式留给了几位人大代表，代表参与民生实事项目民意征集，有助于进一步提高民生实事的科学性、针对性和普惠性，我们热忱欢迎各位代表同我们形成长效联系机制，我们与其他政府职能部门将给予全方位的配合协助，为代表征集民意提供便利条件。”新余市政府办副主任邓先锋说。
“城区停车难亟待解决，便民停车场是否可以作为民生实事项目提出？”“我关注高龄失能人群日间照料问题，计划开展一次专题调研，职能部门是否可以提供协助？”“项目的资金来源、可行性等是否也要在征集民意时一并考量？”两场对接会上，代表们发言踊跃，气氛热烈，职能部门释策说理，逐一解答。同与不同，相互沟通，互通不同，通而后同，在代表与职能部门间“你来我往”的头脑风暴中，厘清了民生实事项目的来龙去脉，阐明了民生实事项目的内容形式，为代表开展民意征集奠定了坚实的基础。
召开民生实事政情通报会暨代表征集民意培训对接会
会上，人大代表向政府职能部门提问
发问卷，宣政策，打通民意征集的“最后十米”
如果说对应领域是民意征集的X轴，那对应片区便是民意征集的Y轴，两者相互交织，共同构成了完备而细密的坐标网络。
五月下旬，在渝水区城北街道龙泉湾、香山听泉、珑园等小区，人们惊奇地发现，小区门口的醒目位置挂出了“人大代表征集民意点”的横幅，时值下班高峰期，吸引了大量居民驻足围观。
“我是市人大代表，受市人大委托，现在到咱们小区征求广大居民对市里民生实事项目的意见建议，大家可以填写一下调查问卷，有什么疑问我将现场为大家解答。”刘雨婷是新余市人大第八代表小组的代表，她所负责的仙来湖、燕子山两个社区是城区人口较为密集的区域。考虑到大部分群众白天需要工作、上学，该小组特意将民意征集的时间定在17时30分-19时30分，从夕阳西斜到华灯初上，不到两个小时，刘雨婷和其他14名人大代表所带来的750份民意调查问卷就已发放一空。“从现在开始到今年七月，我们将定期深入社区、小区接待群众，宣传政策，解答询问，发放问卷，引导广大群众提出自己的所需、所愿、所急、所盼。”新余市人大第八代表小组副组长林峰说。
您关注我市哪一类民生领域？对于您关注的民生领域，您最关心什么问题，您最期盼实施什么民生实事项目？调查问卷上，除了这些基础的民情民意问题，还在醒目位置标明了人大代表的姓名、电话和电子邮箱，群众既可以当场填写，也可以带回认真思考斟酌后，通过发送电子邮件或放置在小区门卫等方式提交问卷。
“从我们老百姓的意见建议中提炼出民生实事候选项目，再由人大代表投票确定，这种形式非常好。人大代表直接到小区门口发放问卷、宣讲政策，像我这样上了年纪的老人家也可以很轻松地表达意愿和诉求，我非常支持。”名仕公馆小区居民宋春红说，她现场向人大代表提出了“增设小区老年人健身器材”的民生实事建议，并表示要将问卷带回家去，让左邻右舍的邻居也参与到民意征集活动中来。
“在原有按领域征集的基础上，我们还将城区主要街道、办事处划分为十个片区，由对应代表小组组织代表走访，不留死角，不走过场，确保民意征集的广泛性、有效性。”新余市人大常委会副主任涂群介绍道，“收集上来的民意调查问卷，我们会第一时间进行分析研判。对于公众关注度高、可提炼为民生实事项目的事项，由人大代表按领域分类归总后交代表小组，代表小组再进行进一步的论证评估。对于具有一定广泛性的公众诉求事项，由人大代表形成闭会期间代表建议，按程序向有关机关、组织交办。对于一些个人诉求事项，由人大代表引导当事群众向主管部门或信访部门反映，同时做好记录，便于跟踪回访，切实做到事事有回音，项项有着落。”
人大代表向群众宣传民生实事代表票决制政策
人大代表发放民意调查问卷
“民生实事项目选得好不好、实不实，能不能反映群众的呼声，靠的就是人大代表投入进去，把老百姓的关切收集上来，只有这样，后面的大会票决才不会流于形式。”新余市人大常委会主任张智萍表示。除了发动人大代表分领域、分片区下沉式开展民意征集外，新余市人大还以民情民意为支点，统筹“线上+线下”，充分利用网站、微信公众号、江西数字人大等线上渠道和39个代表联络站、54个代表工作室等线下载体面向社会公开征求意见建议，截至目前，已累计发放调查问卷6000余份，征集民生实事建议1500余条。
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