5月31日，北京召开2024年防汛工作新闻发布会。北京市防汛抗旱指挥部副指挥、市应急局副局长李宇介绍，从近年来的防汛实践来看，北京仍面临城市排涝能力有待进一步提升、山洪地质灾害隐患点多面广等风险。
为应对汛期，今年北京共落实防汛抢险队伍2785支、约17.8万人。针对极端强降雨天气，汛前重点加强排水设备的储备管理，落实排水等防汛抢险设备共6120台。
排涝能力有待提升，流域性洪水风险依然存在
“去年全市上下共同应对‘23·7’特大暴雨洪涝灾害，今年我们也在加紧推进灾后恢复重建各项任务，首都防汛工作责任重大，各方高度关注。”李宇在发布会上表示。
李宇介绍，根据近年来的防汛实践，北京的城市排涝能力有待进一步提升。汛期短历时、雨强大的降雨，易造成城乡下凹式桥涵、低洼院落、地下空间及排水标准不高的路段等发生积水，城乡接合部、部分郊区新城等区域应对极端降雨天气的防汛基础设施依然薄弱，分布在城郊的231处下凹式铁路桥涵和个别排水系统标准比较低的路段，遇到强降雨造成内涝积水的可能性比较大。目前，全市还有121处积水点尚未完成工程治理，需要在汛期重点盯防。遇有极端降雨时，地铁、半地下室、地下商场、地下车库、地下通道等地下空间仍存在防汛风险，还需加强防倒灌、应急疏散避险和应急抢险措施。
山洪地质灾害隐患点多面广也是北京防汛面临的风险之一。北京山区面积约占全市总面积的62%。截至目前，北京已查明的地质灾害隐患点9147处，山洪沟道352条，山洪地质灾害高风险区域涉及7个区98个街乡镇774个村。此外郊区旅游景点与山洪地质灾害的隐患点重叠，暑期旅游旺季与汛期雨季重叠，户外运动和旅游人员流动性大，与山区通信盲区重叠，预警转移难度大，这些因素都极易造成风险。
今年汛期，流域性洪水风险依然存在。“去年永定河发生罕见流域性洪水，滞洪水库、水闸、堤防等防洪工程出现淘刷坍塌等不同程度险情，全市正在加快推动防洪控制性工程建设的前期工作，但短期依然存在防洪短板问题。北运河、潮白河防洪工程体系还不完善，遇到超标准洪水时仍有风险。”李宇说。
另外，基层防汛应对能力和社会公众的自救互救能力仍需提升。在应对极端强降雨情况下，如何迅速启用基层防汛力量和调动相关物资，仍有提升空间。部分公众对于涉险时的自救互救技能还不能完全掌握。全市各级防汛系统仍需通过更加通俗的方式普及防汛避险知识，抓好防汛应急的社会动员，提升市民防汛减灾和避险意识。
梳理全市442处积水点，落实防汛抢险队伍2785支
去年汛后，北京深入复盘“23·7”特大暴雨洪涝灾害应对，研究制定了一系列提升灾害防范应对能力的措施、规划，修订完成《北京市防汛应急预案》。
今年汛期，北京继续严格落实防汛抗旱行政首长负责制，压实市、区、乡镇（街道）、村（社区）四级防汛责任。落实全市防汛重点部位的防汛责任人，并通过多家纸媒和新媒体客户端对18类防汛抗旱相关责任人名单进行了公示。“希望广大媒体和市民朋友们对相关责任人加强监督。”李宇说。
市防汛办制发了《防汛隐患排查治理规范》系列地方标准和《2024年防汛隐患排查治理工作方案》，督促开展水利工程等7类防汛隐患排查，并建立防汛隐患台账。梳理全市442处积水点，逐一核实下凹式立交桥和道路积水点工程治理情况，明确治理主责单位，加快推进防汛隐患治理。对于汛前无法完成的，要严格落实应急度汛措施。地质灾害专项分指全面推进地灾风险隐患综合治理，2024年申报地灾治理工程项目13个，涉及8个山区6463户。住房建设专项分指共检查城镇房屋7.68亿平方米，查出疑似危险房屋9.19万平方米，均已明确房屋解危责任单位和责任人。
今年，全市共落实防汛抢险队伍2785支，约17.8万人。其中，市防汛指挥部防汛抢险队伍22支9千余人，市各防汛专项分指挥部防汛抢险队伍169支9千余人，16区及3个管委会防汛抢险队伍2080支12万余人，各委办局（集团、公司）等单位防汛抢险队伍514支3.9万余人。
资料图：4月24日，北京市应急救援队伍2024年大练兵活动城市防汛抢险救援综合演练在顺义奥林匹克水上公园举办。 新京报记者 李木易 摄
同时，北京持续深化军地防洪抢险机制，组织中部战区、北京卫戍区、武警北京市总队等单位共同开展流域险工险段军地联合查勘，核定险工险段基础信息和抢险要素，研究细化抢险方案。继续强化物资储备，梳理全市抢险舟、救生衣、发电机等15大类防汛物资储备情况，针对极端强降雨天气，汛前重点加强排水设备的储备管理，落实排水等防汛抢险设备共6120台，其中大型排水设备129台，中型排水设备377台。
市防汛办今年将持续开展防汛系列培训活动，重点针对换届后各级新任防汛指挥长及防汛工作负责人进行业务培训。主汛期前，联合七个山区防汛分指组织开展山区防汛避险转移演练，提高险村人员避险转移能力。同时，在汛期值守方面，将强化预警“叫应”机制，特别是注重强化预防行动的落实，实现预警与应急响应措施的联动。
“我们也呼吁广大市民朋友汛期多关注天气预报和相应的预警信息，支持和配合全市的防汛应对工作。”李宇说。
新京报记者 王景曦
编辑 张磊 校对 张彦君
北京积水达27厘米将采取管制，当地采取了哪些措施？
依据气象局的最新数据展现，6月26至27日京津冀地域将有一次地区性大暴雨全过程，北京地域降水将从26日下午逐渐至27日20时前完毕；本次强降雨时间段预估将于26日17时许27日14时；或可以达到大暴雨、局部地区暴雨。
先发养护企业现阶段承担我市900余公里、20条快速（大城市迅速）道路的防汛保障工作。应对强降雨，先发养护企业已经在26日12时运行一级值守，工作人员防汛安全交底，防汛工作预案传递结束，各易积水道路、易山体滑坡、易坠石定位点，工作人员逐渐当场值守值班。根据要求，当路面地面积水达20cm时，马上运行预警信息；一旦积水做到27cm时，马上采用快速道路封闭对策，严禁机动车行驶，并开启路面掉头阀，提升远侧分离疏通，迅速消防疏散停留车子，坚决杜绝车子水淹状况产生。
主汛期前，先发养护企业对管辖区域内高速路开展专项检查，以全力以赴解决本次强降雨气温。采用目的性对策提高高速路防汛安全性稳定性，严格执行明确防汛应急预案，提升指挥体系，配置4个防汛抢险中队（17个抢险工作组）遍布在北京每个地区，分块承担快速的防汛工作中；并事先搞好各现场处置方案，全方位搞好“战备训练”工作中。
现阶段，先发养护已经完成14座泵房的调节运维工作，其排水管道能力在31立方米每秒钟，以保证14处深凹形槽道路的正常的排水管道；与此同时分配1100余名的防汛紧急工作人员，保证高速道路35处易积水点、47处防汛关键部位、10处易坠石山体滑坡及其20处加筋土高边坡绿化等防汛重难点的防汛。配置各种抢险排污泵58台套，其单钟头抢排能力可以达到9160立方米每小时；各种防汛抢险工业设备138台套保证随时随地可以交付使用；救生圈、包装袋、草袋子等各种防汛物资准备充裕。
先发养护企业将经过泵房智能化系统、自动化技术、信息化管理的立体式视频监控系统，全面提高防汛排水管道能力；在京承三期边坡组装“北斗定位系统监测系统”开展边坡稳定性检测；雨中采用“视频监控系统+车子”的巡查形式，24个小时无间断巡屏及巡查；根据方式方法提升防汛效率，提高强降雨解决能力。
先发养护提醒众多驾驶人员，降水全过程可能给众多司机的视觉效果、听觉系统遭受比较大危害，与此同时，路面湿滑、积水，机动车辆制动系统实际效果受到非常大影响，雨中驾驶尽量降速行车，立即打开示廓灯和前雾灯，适度扩大跟车距离，保持安全时速，注意观察道路情况，提早采用制动系统、降速对策，防止急刹、急转为，防止车辆侧滑发生危险。
高速路山区道路安全条件差，路险、弯多、坡陡，车子翻坠风险高，遇降水气温，安全隐患更会加重。请驾驶人员关心气象监测，及时调整交通出行分配，遇雨天或是泥泞不堪、积水、毁损地面，要注意减速慢行，切不可超速行驶、占路、拐弯让直行。如遇临时性道路交通对策，请听从当场养护工作人员的指引。
北京做好准备应对强降雨天气是怎么回事？
21日至24日北京有大到暴雨天气。北京排水集团及各个区排查防汛重点设施，严防死守隐患地区。
北京排水集团全面排查防汛设施、防汛抢险设备、泵站水泵等，检查重点道路、地铁车站、通道等周边雨水口清掏情况。针对去年汛期11处积滞水点，细化临时度汛措施，各再生水厂也将按照防汛预案雨中全力抽升、处理。
通州区位于九河下稍，承担北京市80％以上防汛来水，北运河、潮白河等主要河道防汛任务重。记者从通州区防汛办获悉，通州区已准备好13类防汛物资储备，21台（套）可移动大型排水设备、1251台水泵等，组建了19支应急抢险队伍，安排76处防汛应急避险场所。
通州区针对重点河段、重要节点，开展24小时巡查；全区每个下凹式立交桥下都将安排一个应急班组；对于平房地区等排水条件较差的地区，将通过增设移动排水设备，加强物资储备。
北京市防汛办表示，将及时启动预警地区群众避险转移安置和山洪易发区域的禁入值守，并提示市民注意出行安全，避让积水地段，不要进入河道和危险山区。
每次北京长时间下暴雨的时候，街道都会大量积水。请问北京城市排水系统的现状？
北京城市排水系统实行四级运行管理体制：市管排水系统由市排水集团、市市政工程处实施日常管理、养护；城市道路行业管理排水系统由市公联、首发、绿隔、首高发、地铁、公交等部门实施管理；区管排水系统由城区政府负责；街、乡、地区级排水系统由各街道办、乡镇、地区负责。 2 城市排水系统存在的问题2．1 排水标准不足，设施老化根据《室外排水设计规范》(GB—2006)：城市重要干道、重要地区或短期积水即能引起较严重后果的地区，一般采用(3～5)a一遇设计标准；立体交叉道路排水的设计重现期不小于3 a。 北京城区管网现状排水标准一般在：排水干线1 a一遇左右(36mm／h)，支户线仅(0．33~0．5)a一遇((10～15)mm／h)，城市环路(1～2)a一遇(36 mm／h)；88座雨水泵站重现期小于2 a (含2 a)的有65座，占73．8％。 排水设施自身排水标准低，远低于极端降雨标准(70 mm／h)，城市防汛排水压力极大。 城区排水管线中1977年前建成的有l 200 krn，占管线总长的l／4，其中包含解放前的旧砖沟和解放后改造的合流制排水沟。 按管线技术等级划分，属三、四级的低等级管网设施占到27％。 另外，一些泵站的电气设备已运行10 a以上，电气元器件普遍老化、破损，安全系数下降、可靠性灵敏度大大降低，部分泵站自动化、防爆和通风系统等监测监控设施已无法适应现今行业管理需要。 设施老化大大降低了实际排水标准。 2．2 排水设施建设滞后，排水系统不健全由于城市河道治理滞后于城市主体市政工程建设，部分工程建设中未同时或没有实施排水工程，致使工程实施后路面排水无下游、无出路，建成之日即成为积水点。 部分路段缺少市政雨水排放设施，边沟等自然排水设施被破坏或填埋，部分路段雨水排放的下游无出路或尚未勾通，管线建成后无法投入使用。 部分泵站抽出的雨水直接排入明渠或河道，由于淤积严重，当发生较大降雨时，雨水溢出河道或明渠。 2．3 城市建设引发积水问题突出(1)城市建设速度迅猛，在建工程点多、面广，打破、改变了原有城市排水系统格局，排水不畅，增加排水负荷。 (2)随着城市面积不断扩大，地面高度硬化，地表径流系数增加，单位面积产流量增加30％～70％。 (3)施工临时措施不到位，未合理解决工程临时排水问题，一遇降雨便形成诸多新增积水点。 (4)施工管理不完善，建筑废品堵塞排水管道问题较为突出。 同时，施工扰动，造成排水管道损毁，断裂跑水，污染环境，引起民怨。 2．4 管理缺陷造成设施安全运行保障能力不足由于历史原因，城区排水管道，特别是老城区雨污合流制管道紧邻房屋、建筑物，存在塌房伤人的危险，难以进行维护和改造。 特别是被压在民房下的沟段，危险更大，近几年曾多次出现断盖塌陷问题。 由于长期养护运行经费不足，导致排水设施管养人员不足、不稳定，技术素质偏低，远不能满足越来越高的规范化管理要求。 另外，雨水口经常被生活废品堵塞，特别是一些中、小规模的中餐馆，通常没有隔油措施，直接向管网排放油污，虽加大巡查力度也防不胜防。 同时，雨水箅子失窃也时有发生。 3 对策措施3．1 加快排水系统建设和改造，加强日常维修养护3．1．1 加快排水系统的建设和改造(1)进行城八区的排水设施管网评价，结合道路改、扩建逐步完善和改建各排水系统；开展公共排水管道的功能性和结构性检测，提高排水设施能力，发挥排水系统的整体效益。 (2)加快排水管网的达标改造。 从2006年起，对城区将存在重大隐患和标准偏低的排水管线、泵站分期、分批进行更新改造，使管线、泵站恢复到原设计标准或高于原设计标准。 (3)加快积水点改造工程建设，在新建、改造排水系统的同时，先后共完成了43个市级积水点整治工程，基本解决了城市道路积水问题。 (4)加快城市河道的整治工程。 3．1．2 加强排水设施日常维修养护(1)加强排水泵站、管道的维修养护，完成排水管道非汛期养护疏通，确保管通水畅。 重点对各类工程施工影响范围内的排水管道、易积水地区、市政与物业连接部位管道的清掏与疏通，确保排水设施的完好和正常运行。 (2)增加和普及养护机械，进一步提高养护机械化程度，增强防汛排水和突发事件应急处置能力，提高养护质量和效率，降低养护作业劳动强度。 (3)做好防汛泵站的汛前检修保养工作，做好供配电设备的预防性试验，完善各类操作规程、管理制度和岗位责任制，确保泵机运行良好。 3．2 增强责任意识，落实防汛责任深刻认识防汛排水工作的重要性，增强防汛排水工作的责任感。 进一步完善防汛责任制，明确防汛排水责任主体，规范工作程序，强化监督机制，切实把防汛抗旱行政首长责任制落到实处，进一步明确各部门的职责和任务，提高防汛抗旱的整体效能。 加强责任制的监督检查，严肃防汛纪律，建立考核制度，找差距、抓落实、促改进。 3．3 因害设防，修订完善应急保障预案按照“统一指挥、分级负责、专业处置”的原则，从实际出发，提前编制、完善城区应急排水预案，明确应急指挥体系与职责、不同量级下应急响应工作内容、应急调度、排水及抢险措施、防汛抢险责任制、抢险队伍和物资等．以形成切实可行的完整的预案体系。 3．4 加强演练，提高险情处置能力加强防汛抢险专业队伍建设，搞好管理培训，强化服务功能，提高技术装备，发挥防汛抢险主力军作用。 针对立交桥、道路积水等情况，完善、强化城区应急排水责任区制度，各抢险单位按照应急排水责任区，建立“雨前到位、雨中巡查、主动抢险、联动保障”的应急抢险机制，进一步加强快速应急抢险队伍建设和演练，提高应急排水抢险能力。 3．5 协作联防，形成部门联动机制防汛、气象、水务、交通、交管、建设、市政、新闻媒体等密切配合，在市防汛指挥部的统一指挥下，形成气象汛情预警内部通报联动、雨天道路人员上岗巡查报告责任、雨天道路交通保障联动、积水点快速消除、防汛责任督查和信息报送6大机制。 遇有防汛突发事件，各部门、各单位及时沟通，快速反应，最大限度降低灾害风险和损失。 4 城市防汛排水的工作目标、要求及展望4．1 工作目标北京市城市防汛排水目标是：确保人民生命财产安全、确保城市运行安全。 (1)在非极端天气降雨条件下，环路、联络线、放射线等重点道路积水及时排除，不断交通；水利工程不决堤、不垮坝、不倒闸；群众安全避险。 (2)极端天气降雨条件下，全力保障城市运行安全；全力抢险，将损失和影响减少到最低程度。 4．2 工作要求(1)按照雨水排水系统专业规划建设好排水设施。 (2)排水设施完好。 (3)排水设施正常运行。 (4)河道蓄、排能力满足城市防汛排水的要求。 4.3 建议及展望(1)加快防洪规划及防洪工程的实施。 城市防洪规划要与总体规划同步并优先实施。 新建和改造管网应适度提高设计标准。 老旧排水管线，结合旧城区开发和道路改扩建，有计划地进行更新改造，提高排水能力，实施雨污分流。 树立给雨水留出路的思想，建设雨洪利用设施，平抑洪峰，节约水资源。 (2)严格落实城市防汛排水规划，在建工程排水系统建设必须与主体工程建设同步，并应纳入城市排水管网统一管理。 (3)排水是城市防汛工作的重点，而易积水点主要发生在道路，根据实际情况增设雨水支线和雨水口，重点解决一批积滞水点。
