海报新闻首席记者 陈嘉伟 报道
10月7日，多名网友反映，广东深圳一电动自行车在行驶过程中自燃，车主躺地翻滚逃生。据媒体报道，伤者是一名外卖骑手，电动车是自己买的，电池是租的。这一事件的发生又引起了公众对于电动自行车引发火灾的关注。
随着数起严重火灾事故的发生，电动自行车治理的焦点逐步从交通安全领域转向电池相关领域。禁止非法改装、电动自行车电池上楼充电成为治理的重要手段。
“堵”的另一面，是如何疏解3.5亿辆电动自行车的充电需求。目前，各地主要思路即建设集中充电设施，减少居民入户充电行为。
不过，海报新闻记者调查发现，小区内集中充电设施存在的安装困难、收费高昂等问题，“阻碍”着居民改变充电习惯的现象。
刘先生称，北京的电动自行车充电费用很低
1度电“卖”4元
西安与北京的电动自行车充电费用及价格透明度有着巨大差异。
今年刚从北京搬回西安的李先生称，同样给电动自行车充一次电，在西安的花费约是北京的8倍，这让不少对价格敏感的住户选择偷偷将电池拿回家充电。
李先生所在的小区是西安市盛世太白小区，小区内的电动自行车充电桩由“猎电”和“飞速充电”两个运营商运营，二者均为按时间计费。
“猎电”的结算模式为根据功率扣费：电动自行车充电功率0-300瓦1元150分钟、300-500瓦1元120分钟、500-800瓦1元90分钟；“飞速充电”的收费标准为临充用户0.58元/小时，会员用户0.33元/小时。
李先生的电动自行车电池存储的电量约为1度，额定充电功率为400瓦，使用“猎电”品牌充电桩时将按300-500瓦1元120分钟的收费标准计费，但实际充电功率只能跑到100瓦，从亏电到满电需要充8个小时，收费4元。李先生说：“相比0.49元/度的居民电价，这个差额属实夸张。”
李先生向记者展示了他在北京为这台电动自行车充电的支付账单，该充电设备按照实际充电量进行收费，并明确标注了充电金额、服务费等项目的具体收取情况。订单显示，李先生于5月21日21时20分45秒开始充电，次日9时01分24秒结束充电，收费0.53元。在充电金额详情页面，清晰呈现着电费单价为0.5103元/度，李先生此次充电用电量为1.033度。
李先生说，小区里有不少居民因为室外充电桩收费高昂，所以选择偷偷将电瓶带上楼充电。
在西安，不少充电桩都是按时长收费，有的还会根据功率不同加以区别
按时收费现象普遍
以李先生所在的西安为例，海报新闻记者调查发现，电动自行车按时收费的现象普遍存在。
“叮叮充电”运营着西安市羊头镇社区内的充电站，该充电收费模式同样是按照时长分功率计费，收费标准最低为0-100瓦0.2元/小时，最高为700-1000瓦1元/小时，也可使用充满自停功能，预付3元，之后设备开启实时计费，充电结束后返还未使用金额。
西安市曲江香都东岸西门外有“天天充电”和“易小蓝”两个品牌的充电桩在运营。记者扫码后看到，两个充电桩都采用了计时收费模式，但是没有区分充电功率。在没有使用套餐、充值等优惠的情况下，“天天充电”收费为0.35元/小时，“易小蓝”为0.33元/小时。
一位在此使用“天天充电”给电动三轮车充电的用户告诉记者，其充满一次电大概需要10个小时左右，花费3元多。
金滹沱东区的充电桩品牌为“骁宇充电”，充电同样按照时长分功率计费，收费标准最低为1-200瓦0.22元/小时，最高为1501-2200瓦1.8元/小时。
在陕西咸阳，这样的情况同样存在。据当地一位用户统计，咸阳常见的充电品牌运营商分别有：智享楼下充电、铁塔充电、太阳充电、充电小斑马等。这些充电桩基本都以充电时长为计量单位收费，有的也会在功率上予以区分，收费单价从0.25元/小时到1.5元/小时不等。
据上述用户测算，常用电动两轮车充满电需要0.58度至2.7度电。以咸阳市居民生活用电每度电0.49元计算，自己充电的花费为0.28元至1.32元，而使用充电桩充电，以10小时充满为例，充电价格在2.5元至10元之间。
海报新闻记者注意到，关于电动自行车充电收费高昂的现象在全国多地均有出现，重庆、武汉、广州等地媒体此前均对这一现象有所报道。
一位用户正在给自己的电动车充电
两部委推动充电降费
事实上，禁止电动自行车入户充电，推广户外集中充电，是治理电动自行车火灾的重要举措。然而，集中充电服务价格偏高，不仅让居民感到反感，也困扰着行业和监管部门。
就李先生所在小区的两个充电品牌运营商，“猎电”工作人员回应称，电动自行车充电费用实行市场调节价，是根据充电设施的建设成本、运维费用等进行核算的，其中还包括服务费。“飞速充电”客服表示，电动自行车充电费用和实际电费所存在的巨大差额，是由于运营企业需向物业缴纳场地费用及服务费用。
不难看出，电费、进场费和后期运营推高了充电用户的实际使用成本。
与此同时，监管部门也着重从这些方面降低用户的花费。6月20日，国家发展改革委办公厅、市场监督管理总局办公厅联合发布《关于规范电动自行车充电收费行为的通知》（以下简称《通知》）。《通知》提出，推动充电设施由电网直接供电，降低电动自行车充电服务价格。
据了解，由于尚未从电网企业直接取电，集中充电企业要从物业公司的电表上接电，所以物业公司拥有较强话语权。电费和进场费，均需要运营企业与物业公司协商。据报道，有的物业公司会要求集中充电企业分享至少20%的收益，规模大的物业公司有业绩增长压力，抽成比例会更高。
《通知》称，电网企业应加快改造具备条件的充电设施，尽快实现向电动自行车充电设施运营单位直接供电，现有居民住宅小区尚未实现电网企业直接供电的，鼓励产权单位向电网企业整体移交供电设施，为电网企业直接供电创造条件。对于2025年1月1日以后新建的居民住宅小区，《通知》提出，小区电动自行车集中充电设施原则上应当由电网企业直接供电，避免因转供推高充电成本。
此外，《通知》还提出，对第三方建设运营的充电设施，倡导小区产权单位、物业服务企业等不收或少收场地租赁费用、不参与或降低收入分成，将让利空间用于降低充电服务费。
西安某小区楼下停放的电动车
多手段治理
据工信部数据，截至2023年底，我国电动自行车社会保有量超3.5亿辆，锂电池电动自行车保有量约为5000万辆。据国家统计局统计，2023年包括电动自行车在内的助动车制造行业规模以上企业有738家，年产量达4228万辆，同比增长3.8%，近5年产量年均增速为11.8%。
国家消防救援局在5月30日发布的数据显示，近3年电动自行车火灾数量年均增长20%。2024年以来，电动自行车火灾已发生10051起，造成35人死亡。
海报新闻记者注意到，虽然禁止电动自行车入户充电，推广户外集中充电，是治理电动自行车火灾的重要举措，但却不是唯一手段。
9月19日，工信部公布《电动自行车安全技术规范（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），明确要求优化电动自行车防火阻燃性能、限制塑料件使用比例，同时适当放宽整车重量限值，铅蓄电池车型整车重量最高可达63kg。
2018年5月，由国家市场监督管理总局、国家标准委联合颁布的强制性标准《电动自行车安全技术规范》，其中规定电动自行车最高车速不得超过25km/h，蓄电池标称电压不大于48V，整车重量（含电池）不大于55kg。虽然铅酸蓄电池更为安全，但从重量来看，48伏12安时的铅酸蓄电池，重量能达到16公斤左右，而相同容量锂电池的重量仅为4公斤左右，这意味着要想使用铅酸蓄电池，电动自行车必须以牺牲续航为代价。
这导致锂电池迅速向电动自行车市场渗透，而多起电动自行车引发的火灾都与锂电池有关。
工业和信息化部消费品工业司有关负责人解读《征求意见稿》时表示，按照现行标准中55kg的整车重量限值计算，使用铅蓄电池的续航里程只能达到40km左右，与消费者的实际需求存在差距。将铅蓄电池车型整车重量放宽到63kg，能够将续航里程提高到60km左右，从而更加符合消费者实际使用需要，为消费者提供更具性价比的出行选择。
除了国标的修改，各地对共享电动自行车的态度也有所转变。
2017年8月，交通运输部等10部门联合发文，规范共享单车发展。这份文件明确提到，不鼓励发展共享电动自行车。
但在火灾频发后，各地也在尝试更宽容的态度。3月18日，南京市政府发布《电动自行车消防安全管理办法（征求意见稿）》，提出鼓励引导企业有序发展共享电动自行车，希望通过发展共享模式，纾解居民用车需求，减少私人电动自行车不合规使用行为，降低火灾发生率。
今年5月，北京经济技术开发区发布公告称，自5月30日起，将在辖区内开展共享电动自行车试点，试点面积约65.7平方公里。
