（原标题：住建部：10月新建商品房和二手房成交总量连续8个月下降后首次实现增长）
南方财经11月1日，21世纪经济报道记者从住房城乡建设部获悉，今年10月 商品房 销售面积同比的连续下降出现了拐点。从同比数据能分析市场趋势。10月份全国新建商品房 网签 成交量同比增长0.9%，比9月份同比扩大12.5个百分点，自去年6月份连续15个月下降后首次实现增长；全国二手房网签成交量同比增长8.9%，连续7个月同比增长；新建商品房和 二手房成交 总量同比增长3.9%，自今年2月份连续8个月下降后首次实现增长。（21世纪经济报道）
十城已推行二手房成交参考价，过半8月挂牌价现环比下降
落实二手住房参考价的城市再添一城。
8月31日起，广州市住房和城乡建设局制定的《广州市住房和城乡建设局关于建立二手住房交易参考价格发布机制的通知》已正式施行。
按照《通知》，在成交活跃的热点区域，以住宅小区为单位，由广州市住房政策研究中心在过去一年二陪桥薯手住房网签成交价格基础上，综合考虑评估价格、周边一手楼盘成交价格等因素，形成二手住房交易参考价格。
广州市住建局指出，建立二手住房成交参考价格发布机制，是贯彻落实房地产调控要求、构建房地产长效机制的重要措施，有利于进一步提升我市二手住房市场信息透明度，为二手住房交易提供市场参考，规范交易秩序、稳定市场预期。
可以看到的是，今年以来，多地着手对二手房市场价格进行管控，并探索建立二手房参考价格发布机制，抑制楼市“虚火”蔓延。
二手住房成交参消答考价制度的推进，也被业内认为是今年二手房市场最重要的一项调控政策，进一步体现了房地产全方位监管的导向。
十城已推行二手房成交参考价
据澎湃新闻（）不完全统计，目前落实二手住房参考价制度的城市共有10个，分别是深圳、东莞、宁波、成都、三亚、西安、绍兴、无锡、合肥、广州。
同日，58同城、安居客发布的统计数据显示，目前落实二手住房参考价制度的10个城市中调控效果明显，6个城市挂牌价环比下降，成都、绍兴、宁波下降幅度分别为1.7%、1.6%、1.4%，西安降幅也达到了0.8%，深圳以0.5%的降幅紧随其后。
除了二手住房成交参考价制度，今年以来，部分重点城市也出台了各类调控和监管措施促进二手住房价格的稳定和市场预期的稳定，包括严打业主哄抬房价的行为、建立二手住房价格信息发布机制、增加价格信息核验等。
《经济日报》评论文章指出，二手房市场正在成为房地产调控的主战场。 在很多热点城市，只有稳住二手房价才算是牵住了房价上涨的牛鼻子。
有统计表明，北京2020年二手房交易量占整个商品住宅交易量的比例已经超过70%，不少城市二手房交易量也已经超过新房。 房地产调控从过去重点关注新建商品住宅，正逐步发展到一二手房调控齐头并进。 多城二手房指导价措施的出台，填补了二手房调控的空白，给调控增加了抓手。
业内人士认为，后续还会有更多城市跟进出台二手房指导价格制度，或出台针对二手房市场的其他调控措施。
按照58同城、安居客发布的2021年《8月国民安居指数报告》，8月份，全国65个主要城市二手房挂牌均价为元/平方米，环比下跌0.03%，65城中有27城二手房挂牌房价环比上涨。 北京、深圳、上海二手房挂牌均价依旧稳定在5万元/平方米水平之上。
近六成购房者不急于出手
从新房市场看，报告显示，8月65城新房在线均价为元/平方米，环比下跌0.32%，65城中有27城新房房价环比上涨。 主力城市中深圳新房在线均价为元/平方米。 上海、北京新房在线均价分别为元/平方米和元/平方米。 广州新房在线均价维持在3万元/平方米的水平，为元/平方米，杭州在新一线城市中最受追捧，新房在线均价为芦者元/平方米，南京新房在线均价也在2万元/平方米水平之上。
可以看到的是，无论是新房还是二手房，今年7月以来，官方已多次发声出手调控楼市。
7月22日，国务院召开加快发展保障性租赁住房和进一步做好房地产市场调控工作电视电话会议，会议指出，要高度重视房地产工作中的新情况新问题，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段，全面落实稳地价、稳房价、稳预期的房地产长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。
同日，《人民日报》文章指出，今年以来，受多种客观因素影响，再加上部分城市履行主体责任不到位，放松房地产市场调控，部分城市房地产市场升温，个别城市出现过热苗头，需要因城施策、精准施策，进一步加大房地产市场调控和监管力度。 对此，住建部房地产市场监管司司长张其光表示，住建部将会同有关部门，进一步落实城市政府主体责任，强化省级政府的监督指导责任，对调控工作不力、房价上涨过快的城市要坚决予以问责。
随后，7月29日，住房和城乡建设部副部长倪虹约谈银川、徐州、金华、泉州、惠州5个城市政府负责同志，要求坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段，切实履行城市主体责任。
据澎湃新闻不完全统计，在住建部明确调控不力坚决问责后，截至目前，已有上海、绍兴、合肥、无锡、济南、广州、武汉、东莞、金华、杭州、北京、成都、衢州、惠州、义乌、泉州、大连、银川、合肥、温州、海口、西安等地纷纷加码调控。
在这些出台楼市调控的城市中，整顿中介规范经营、出台二手房指导价、限制经营贷、限购、限售、打击炒作学区房成为重要内容。
根据58同城、安居客对购房者行为调研发现，2021年8月份，用户信心指数为98.8，环比下跌8.2%，认为政府会继续调控抑制房价上涨的购房者占比为65.1%，比前月上涨5个百分点；近六成购房者并不急于出手，谨慎寻找合适的房源。
住建部约谈五城背后：东莞房价涨幅超深圳、房企南通激战抢地
时隔近三年，住建部再次就房地产调控问题开启约谈模式。
据新华社4月8日消息，住房和城乡建设部副部长倪虹约谈广州、合肥、宁波、东莞、南通等5个城市政府负责人，要求切实提高政治站位，把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，充分认槐亏识房地产市场平稳健康发展的重要性，牢牢把握房子是用来住的、不是用来炒的定位，不将房地产作为短期刺激经济的手段，切实扛起城市主体责任，确保实现稳地价、稳房价、稳预期目标。
倪虹指出，要加强实施效果评估，及时完善相关政策，增强调控的针对性、实效性。 城市政府要增强工作的积极性、主动性，紧盯新情况新问题，及时采取针对性措施，精准调控，坚决遏制投机炒房，引导好预期，确保房地产市场平稳运行。
诸葛找房数据研究中心分析师陈霄表示，近期以来，以部分一线和热点二线城市为代表的房地产市场热度攀升，尤其适逢3月传统小阳春，部分城市出现过热现象，此前合肥等城市已经陆续出台调控政策稳楼市，本次住建部约谈，并且强调密切关注政策实施效果，体现了对于热点城市的重点关注，并且在因城施策的原则下，更加着重对政策实际实施效果的关注，体现了政策的针对性和实效性，同时对于其他城市也起到警示作用。
东莞、南通被列入监测重点城市名单
值得一提的是，在约谈5城政府负责人的同时，此次住房和城乡建设部将东莞、南通市列入房地产市场监测重点城市名单。
有着深圳“后花园”之称的东莞在2020年6月因房价“涨幅首次超过深圳”而备受关注。 此后三个月（2020年7月至9月），东莞连续5次发布楼市新政严堵楼市“漏洞”，包括调整商品房限购、限售政策，下调最高贷款额度，并明确任何以提供“获取选房指标”“锁定房号”“优先选房”服务为由收取金钱的行为，都涉嫌违法违规。
据深圳贝壳研究院监测数据，2020年东莞新房共成交9.87万套左右，其中住宅6.47万套，同比增长33.6%，成交均价约2.4万元/平方米，同比涨幅有所扩大。
从今年的楼市表现看，中指研究院数据显示，2月份，东莞新建住宅价格环比涨幅0.64%；二手住宅价格环比涨幅1.07%，均排名百城第五。 而从挂牌价格来看，东莞二手房挂牌价环比涨幅已连续三个月最高。
这也使得东莞再出调控政策抑制楼市过热。
今年2月27日凌晨，继去年出台楼市限购、限转让政策后，东莞再出楼市重磅新政。 广东省东莞市住铅租神房和城乡建设局官网发布的《关于进一步加强房地产市场调控的通知（东建〔2021〕6号）》提出：非本市户籍居民家庭在本市购买第二套商品住房（新建商品住房或二手商品住房），须在购房之日前四年内在本市逐月连续缴纳社保满三年。 新入户居民家庭购买第一套新建商品住房的，须在本市落户满半年且在购房前两年内逐月连续缴纳社保满半年。
今年3月，东莞又着手调控二手房市场，公布133个热点二手楼盘网签价格。 东莞市住房和城乡建设局表示，相关统计力求如实反映东莞部分成交活跃的热点楼盘近期多数房源的网签交易价格情况，供市场各方参考，理性进行交易。 同时，相关部门密切关注二手房市场异动，加强联合执法，加大查处力度，严厉打击操纵市场价格、挂牌价虚高、抱团涨价等违法违规行为及市场乱象，切实规范二手房市场交易秩序。
南通楼市在去年以来也热度不减。 南通西站通车、上海第三机场确认落户南通等利好激发出南通楼市潜力。 除了房价不断上涨，土地市场也引来多家房企竞相角逐。
以今年2月一次土拍为例，2月22日，两宗位于江苏省南通市通州区的型锋普通商品房用地进入现场竞买环节，一宗地经过99轮竞价以70.77%的溢价成交，另一宗则经过149轮报价，达到最高限，后续通过摇号决定宗地归属。
3月15日，编号为R2021-004的钟秀东路北侧、金安路西侧宗地耗时5小时40分、经过470轮竞价成交。
从过去一年的表现看，南通市房地产市场多项数据均呈现上涨态势。 南通市统计局发布的南通固定资产投资数据显示，2020年南通市房地产开发投资增长37.5%，商品房销售面积增长14.6%，商品房销售额增长16.6%。
易居智库研究员研究总监严跃进对此表示，除了三个一二线城市广州、合肥和宁波被约谈外，此次东莞和南通这两个地级市也被约谈，说明三大都市圈周边的重点地级市近期有炒房的现象，依然需要积极管控。
严跃进称，此次五个城市被约谈后，势必后续会强化政策管控。 从近期此类城市市场热点看，哄抬区域市场投资价值、捂盘惜售等现象依然比较明显，同时二手学区房方面炒作较多，所以预计近期会有各类购房政策收紧和购房秩序的检查。 另外，从长效发展机制的角度看，此类城市后续一手房的备案价公开、二手房的指导价制度建立、土地价格的限制等，都会陆续开展。
时隔近三年住建部再开启约谈模式
上一轮住建部就房地产调控问题开启约谈模式还是2018年。 2018年5月，住建部先后约谈西安、海口、三亚、长春、哈尔滨、昆明、大连、贵阳、徐州、佛山、成都、太原等12城政府，强调坚持房地产市场调控目标不动摇、力度不放松。
2018年8月，住建部又约谈海口、三亚、烟台、宜昌、扬州五市政府主要负责同志。
彼时，约谈要求，全面贯彻党中央、国务院决策部署，把地方政府稳地价、稳房价、稳预期的主体责任落到实处。 综合运用经济、法律和必要的行政手段调节住房需求，促进供求平衡，切实增加住房及用地有效供应，严肃清理查处捂盘捂地、囤房炒房等问题，大力整顿规范市场秩序，加强预期管理和舆论引导，严厉打击投机炒作，遏制房价上涨。
约谈后，多城纷纷响应出台新政稳定楼市。
住建部曾赴多地调研督导
在此轮约谈5城之前，住建部曾赴地方调研督导房地产工作。
据澎湃新闻（）不完全统计，今年以来，住建部赴上海、深圳、杭州、无锡、成都、西安等地调研督导房地产工作。
据新华社1月26日消息，住房和城乡建设部倪虹副部长带队赴上海、深圳等地调研督导房地产市场情况。 倪虹强调，要坚持问题导向，发现问题及时出手，采取针对性措施，引导好预期，坚决遏制投机炒房。
3月3日，新华社消息，倪虹又带队赴浙江省杭州市、江苏省无锡市调研督导房地产市场平稳健康发展长效机制落实情况。 倪虹表示，城市政府要充分认识房地产市场平稳健康发展的重要性，毫不动摇地坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不将房地产作为短期刺激经济的手段，切实落实城市主体责任，确保党中央、国务院的决策部署落到实处。
3月20日，住房和城乡建设网站发布消息，倪虹又带队赴四川省成都市和陕西省西安市调研督导房地产工作。 倪虹强调，要深入贯彻落实“两会”精神，保持房地产调控定力，确保实现“三稳”目标，着力解决新市民住房突出问题。
这些城市在督导后，无一例外均出台政策稳定楼市发展。
上海于3月3日发布《关于进一步加强本市房地产市场管理的通知》，明确实施住房限售，对按照优先购房政策购买的新建商品住房，在购房合同网签备案满5年后方可转让。 同时，深化完善房价地价联动机制。 在房价地价联动的基础上，商品住宅用地出让实行限价竞价。
深圳于2月8日连发3条公告，宣布建立二手住房成交参考价格发布机制，并首次发布全市3595个住宅小区二手住房成交参考价格。 但参考价普遍较低，几乎相当于市场价的七折，同时银行将根据参考价发放贷款。
无锡市住房和城乡建设局于3月2日发布《关于规范我市二手房交易秩序的通知》，将建立二手住房价格信息发布机制，对已经成交的房源信息和明显异常的挂牌价格要及时予以下架。
杭州也于3月3日印发《关于进一步规范房地产市场秩序的通知》，进一步加强住房限购，法拍房被纳入限购范围。 同时，严格防范经营贷、消费贷违规流入房地产市场。
成都于3月22日发布《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》，明确建立二手房成交参考价格机制，同时法拍房纳入限购。
西安则在3月连续三次发文调控楼市，按照新规，西安新房、二手房“满五”才能交易，同时规定从市外迁入西安户籍的居民家庭在住房限购区域购买商品住房或二手住房的，须落户满1年，且在本市连续缴纳12个月的社会保险或个人所得税（退役军人、经批准引进的各类人才除外）。
住建部明确调控不力坚决问责后 20天内13城出台楼市新政
7月以来，在中央多次重申“房住不炒”基调和三稳目标下，住房和城乡建设部明确提出要对房价上涨过快城市约谈问责后，房地产市场迎来新一轮调控潮。
据澎湃新闻（）不完全统计，自7月22日，住建局强调进一步落实城举碰做市政府主体责任，强化省级政府的监督指导正衡责任，对调控工作不力、房价上涨过快的城市要坚决予以问责后，目前已有13城发布楼市调控新政促进房地产市场平稳健康发展。
这些城市包括：上海、绍兴、合肥、无锡、济南、广州、武汉、东莞、金华、杭州、北京、成都、衢州。
在这些出台楼市调控的城市中，整顿中介规范经营、出台二手房指导价、限制经营贷、限购、限售、打击炒作学区房成为重要内容。
调控不力坚决问责
7月22日，国务院召开加快发展保障性租赁住房和进一步做好房地产市场调控工作电视电话会议，会议指出，要高度重视房地产工作中的新情况新问题，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段，全面落实稳地价、稳房价、稳预期的房地产长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。
同日，《人民日报》文章指出，今年以来，受多种客观因素影响，再加上部分城市履行主体责任不到位，放松房地产市场调控，部分城市房地产市场升温，个别城市出现过热苗头，需要因城施策、精准施策，进一步加大房地产市场调控和监管力度。 对此，住建部房地产市场监管司司长张其光表示，住建部将会同有关部门，进一步落实城市政府主体责任，强化省级政府的监督指导责任，对调控工作不力、房价上涨过快的城市要坚决予以问责。
随后的7月23日，住建部等8个部门发布《关于持续整治规范房地产市场秩序的通知》，《通知》明确，“因城施策”突出整治重点，包括房地产开发、房屋买卖、住房租赁、物业服务四大方面。 同时，《通知》提到，力争用3年左右时间，实现房地产市场秩序明显好转。 违法违规行为得到有效遏制，监管制度不断健全，监管信息系统基本建立，部门齐抓共管工作格局逐步形成，群众信访投诉量显著下降。
5城被约谈
“对调控工作不力、房价上涨过快的城市坚决问责......”的话音刚落，5个房价明显上涨的城市就被住房和城乡建设部约谈。
7月29日，住建部副部长倪虹约谈银川、徐州、金华、泉州、惠州5个城市政府负责同志，要求坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段，切实履行城市主体责任，针对上半年房地产市场出现的新情况、新问题，加大调控和监管力度，促进房地产市场平稳健康发展。
这5个城市在今年上半年新建商品住宅销售价格和住宅用地价格增长过快，市场预期不稳，引起社会广泛关注。 同时，住建部宣布，将银川、徐州、金华、泉州、惠州市纳入房地产市场监测重点城市名单。
约谈后，8月2日深夜，浙江省金华市住房和城乡建设局发布《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》，成为被住建部约谈后首个出台楼市调控的城市。
《通知》明确实行住宅限售、实行公证摇号销售，以及要求加强二手住宅价格监管、加强金融监管、严格更名管理、落实主体责任等十个方面。
《通知》指出，凡在金华市区（婺城区、金义新区<金东区>、金华经济技术开发区全域，下同）新购买的新建商品住宅和二手住宅，在取得《不动产权证》满3年后方可上市交易。 取得《不动产权证》的认定时间以《不动产权证》发证时间为准。
同时，《通知》提到，加强二手住宅挂牌价格动态监测，及时下架挂牌价格明显异常房源。 在金华市区开展热点区域二手住宅交易参考价格发布试点，并适时推广，落实交易参考价格在金融信贷等方面的应用。
已有8城推行二手住房成交参考价
值得一提的是，在业内看来，二手住房成交参考价制度的推进，成为今年二手房市场最重要的一项政策，进一步体现了房地产全方位监管的导向。
为应对二手房市场挂牌价格混乱、部分业主“抱团涨价”等行为，越来越多的城市开吵旦始对二手房市场价格进行管控，并探索建立二手房参考价格发布机制，抑制楼市“虚火”蔓延。
除了上述提到的金华市，据澎湃新闻（）不完全统计，目前全国已有8个城市，即深圳、宁波、成都、西安、绍兴无锡和东莞提出推行二手住房参考价制度。
除了二手住房成交参考价制度，今年以来，部分重点城市也出台了各类调控和监管措施促进二手住房价格的稳定和市场预期的稳定。
据易居研究院不完全统计，全国至少有9个城市对二手住房价格进行了重点规范和管控，涉及严打业主哄抬房价的行为、建立二手住房价格信息发布机制、增加价格信息核验等。
对于2021年的展望，中国社会科学院生态文明研究所、中国房地产估价师与房地产经纪人学会联合发布的《房地产蓝皮书2021》指出，房地产行业仍是中国经济的压舱石和稳定剂。 房地产金融监管将持续强化，继续坚持“稳”字当头的政策调控基调，调控政策更加精细化、完备化。 租赁市场发展受到政策关注程度进一步增强。 受全球货币宽松和低利率政策影响，2021年房地产市场将面临较大的上涨压力。 市场风险不断加大，分化趋势日益明显，房地产行业面临重新洗牌，政策调控趋紧也将遏制市场过热冲动。
