原标题：梅州：全力做好梅大高速塌方相关调查，给人民群众负责任交代
5月2日，救援力量在广东梅大高速茶阳路段塌方灾害现场作业（无人机照片）。新华社 图
“要坚持实事求是，全力做好相关调查，给人民群众一个负责任的交代。”
据梅州网5月4日消息，3日下午，梅州市委常委会召开扩大会议，认真传达学习贯彻习近平总书记对梅大高速茶阳路段塌方灾害作出的重要指示精神，积极稳妥做好灾害后续处置。市委书记马正勇主持会议并讲话。
会议强调，市县两级要加强统筹调度，积极稳妥做好灾害后续处置各项工作，最大限度给逝者以尊严、给家属以慰藉、给群众以保障。要全面深入开展搜救工作，集中力量排查清理，确保全覆盖、无遗漏，不落一人。要坚持“一人一策一专班”，用好专家团队千方百计救治伤员，精心做好护理和术后康复等工作。要用心用情做好家属工作，开展情绪疏导、生活保障和法律咨询等工作，设身处地解决实际困难。要扎实做好新闻宣传工作，真实客观反映情况，及时回应社会关切。
“各级各部门要举一反三，面对历史罕见的持续性强降雨、强对流天气，要树牢底线思维、极限思维，强化各领域全过程全链条的安全管理，以最严要求、最实举措守护人民群众生命财产安全。”会议还强调，要突出抓好地质灾害防御，紧盯山区道路、削坡建房等隐患部位，加密监测站点，加大巡查力度，发现问题立即采取措施，确保绝对安全。要迅速对高速公路、国省道及沿线地质灾害风险隐患开展拉网式排查，加强桥梁、隧道、涵洞、高边坡、急弯陡坡、临水临崖等路段的巡查监控，增设安全护栏和警示标志，确保道路畅通，人员车辆通行安全。要从源头发力，统筹抓好安全生产、消防安全、建筑施工、非煤矿山、工贸企业、危化品和烟花爆竹、文化旅游、水上交通和渔业船舶、城镇燃气、森林防灭火、社会治安、食品药品监管等各项工作，坚决防范重特大安全事故发生。要立足防大汛、抗大灾、抢大险，持续做好强降雨防范应对，密切关注强对流等灾害性天气趋势和影响，加强局部区域的精准预报，及时推送预警信息，提前坚决果断转移危险区域群众，做到应转尽转、应转早转。要强化“两客一危一货一校车”等重点车辆、驾驶人、运输单位隐患排查治理，严查违法营运、“三超一疲劳”等违法行为。
同在5月3日，梅州市委副书记、市长王晖主持召开市政府党组（扩大）会议。会议强调，要以最大努力、最实举措，全力以赴做好塌方灾害处置工作。一要继续全力开展现场清理和管控，对涉事区域进行全覆盖无死角清理，确保不漏一车、不落一人。二要千方百计救治伤员，用好专家团队，合力开展精准施治，帮助伤员尽快恢复健康。三要用心用情、依法依规善后安抚，耐心倾听伤员诉求、疏导情绪、抚慰心理，落实“一对一”工作机制，细致做好遇难者家属的安置安抚、诉求回应等工作。四要做好舆情引导，公开透明、及时准确发布灾情信息。
会议还要求，要以最高要求、最严标准，全力抓好安全防范各项工作。一要全覆盖排查地质灾害风险，迅速拉网式排查全市高速公路、铁路、国省道、山区道路沿线地质灾害风险隐患，紧盯临江沿河、软基路段、桥梁隧道等高风险路段，以及农村削坡建房、露天矿山、重要工程设施、景区景点等高风险部位，加密监测，确保人员车辆绝对安全。二要持续做好强降雨防范应对，加强会商研判，强化预报预警和应急联动，提前坚决果断转移危险区域群众。三要抓牢重点行业领域安全生产，从严从实从细推进安全生产治本攻坚三年行动，深入开展危化品、建筑施工、城镇燃气、消防安全等领域专项整治，切实提升本质安全水平。四是抓好五一假期安全稳定，进一步做好全市道路交通疏导工作，强化人员密集场所安全管理，有效保障人民群众平安过节。五要做好做足抢险救援准备，严格落实24小时值班和领导带班制度，一旦发生险情灾情，及时响应处置，坚决维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
据当地早前通报，截至5月2日14时，梅大高速茶阳路段塌方灾害已导致48人死亡，还有3人需要DNA进一步比对确认；30人受伤，目前均无生命危险。
梅州方面举行的新闻发布会介绍，此次塌方灾害救援工作，存在涉事车辆较多、人员较多，救援作业面较窄、前期大型救援装备难以发挥作用，涉事部分车辆发生燃烧、大部分被泥土掩埋，救援现场周边地质条件复杂，现场组织难度大等主要难点和风险点。在车辆陷落过程中，部分车辆被泥土掩埋，导致无法在第一时间发现被困车辆和人员。
关于怎么样做好高速公路建设中的安全生产管理工作
认真贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和“管理生产必须管安全”的安全生产工作原则，始终把安全工作放在首位，紧紧围绕公司年度生产经营目标，精心组织，认真落实“一岗双责”，狠抓安全基础工作管理，强化安全生产责任意识，促进了工程建设整体 安全生产管理水平的进一步提高。
安全生产工作丝毫不能放松，深入贯彻落实科学发展观，坚持科学发展、安全发展理念，按照“分级负责，一岗双责”的原则。
建章立制，落实责任，加强安全宣传学习培训工作，建立安全隐患排查整治机制，严格管理，持续开展“四大行动”、“桥梁隧道施工安全风险评估”、“安全生产月”、“平安工地”创建活动，为xx高速公路建设提供可靠的安全保障。
指挥部和施工、监理及试验检测单位无任何人员伤亡安全事故发生，无火灾事故发生，做到了零事故，顺利实现安全生产目标。
扩展资料：
引发安全生产事故的原因
（一）对安全生产认识不足、重视不够：
在公路建设过程中，一些管理者和建设者对安全生产的法律、法规；相关规范、标准；施工安全操作规程不够熟悉，认识不高；对待问题不严肃，思想麻痹。
一些建设单位在施工作业或现场管理中马马虎虎、得过且过，明知是违规操作，但是为了减少开支，总是抱着侥幸心理，冒险蛮干。
而有的安全生产监督单位的管理者人员则为了不得罪人，以当“老好人”的态度对发现的安全隐患不闻不问、视而不见，甚至明明发现了问题切采取回避的态度，孰不知这些做法才是必然引发安全生产事故的最大隐患。
（二）个别施工队伍人员思要素质低
近年来，由于公路建设步践的加快，公路施工队伍也如潮水一般迅速地从各地涌来，这个施工队、那样施工队瞬间就在公路建设需要时由大量民工“壮大”了起来。
而这些民工本身的安全生产的技术和意识极低，对各种规范操作规程的认识少之又少，对安全生产的概念模糊不清，自我保护的意识和能力都相当差，因此在施工过程中也是导致安全问题产生。
如何提高接待信访能力
当前，信访总量不断上升,使新形势下的信访工作任务更加繁重和艰巨，信访干部面临着新的更加严峻的挑战。 如何适应新时期信访工作的要求，加强信访干部的能力素质培养，这是做好新时期信访工作必须尽快解决的一个重要问题。 笔者认为新时期的信访干部必须具备或尽快提高以下几方面的素质和能力：一、必须提高信访干部的政治素养。 政治思想是人的灵魂，是人们行动的指南。 信访活动是新时期广大群众管理国家，参与社会活动、监督党和国家及其公务人员的重要形式；而信访工作则是党和国家同人民群众保持密切联系的一条纽带，是体察社情民意的重要桥梁，也是党和政府宣传和贯彻党的路线、方针、政策、法律、法令和法规的重要渠道；是发扬社会主义民主，实现人民民主权利，为人民群众排忧解难，巩固安定团结的政治局面，促进经济发展的一条重要途径。 信访工作直面群众，处理来信来访的全过程，无不表现出党和政府对群众的态度和同群众的关系，从这个意义上讲，信访工作就是政治工作。 因此，信访干部必须具有较高的政治素养。 怎么样培养政治养素呢？首先要认真学习政治理论，提高政治素质，增强政治涵养，树立科学的发展观，确立正确的无产阶级世界观、人生观和价值观，树立全心全意为人民服务的思想。 其次要坚定正确的政治方向、政治立场和政治观点。 第三，要有政治鉴别力和政治敏锐性，坚定不移地执行党的基本路线和四项基本原则。 第四，要认真学习先进模范，坚持从群众中来的群众路线，正确行使人民赋予的权力，保持清政廉洁、克服官僚主义，反对以权谋私，损害国家、集体和与人民群众权益的各种腐败现象。 二、必须树立全心全意为人民服务的思想。 信访干部必须具备全心全意为人民服务思想。 胡锦涛同志在“七一”重要讲话中指出：“时刻把群众的安危冷暖挂在心上，对群众生产生活面临的这样那样的困难，特别是对下岗职工、农村贫困人口和城市贫困居民等困难群众遇到的实际问题，一定要带着深厚的感情去帮助解决，切实把中央为他们脱贫解困的各项政策措施落到实处。 ”人民群众来信来访，就是群众有困难、有问题，迫不得已要求政府帮助解决。 因此，作为人民公仆的信访干部必须做到全心全意为民服务。 在信访工作中牢固树立全心全意为人民服务的思想，必须首先要解决好思想认识问题，要充分认识信访是群众反映意愿，维护自身权益的重要途径，是人民群众的基本民主权利，更是群众对党和政府的信任，从而自觉摆正与人民群众的位置，解决好想着谁，为了谁的问题。 其次，要解决好对群众的感情问题。 对人民群众的深厚感情，是共产党人世界观、人生观、价值观的重要体现，也是我们党长期执政的根本保障。 要带着对群众的深厚感情去做信访工作，深入细致的关心解决好群众反映的日常生活中的小事、难事、烦事，自觉做到万事民为要，万事民为先，多听群众呼声，多谋富民之策，多为群众办实事，多做鼓舞群众的工作。 同时必须要强化三种意识。 一是公仆意识。 就是要摆正信访干部和群众的关系，做到认真负责处理群众来信，热情接待群众来访，真正为基层为群众解决实际问题。 二是服务意识。 就是要树立全心全意为领导为基层服务思想，克服“脸难看”、“门难进”、“事难办”的官僚主义作风，积极做好本职工作。 三是法律意识。 就是要在信访工作中，认真按照依法治国方针，把处理信访问题纳入法制轨道，通过法律途径解决矛盾纠纷。 三、必须提高信访干部的职业道德标准 “道德”作为一个特定的历史范畴，指的是在一定社会及时代中调整人们之间以及个人与社会之间关系的行为规范和准则的总和。 社会主义职业道德，是指在社会主义社会中从事一定职业的人们，在履行本职工作中应遵循的道德规范和行为准则。 信访干部职业道德核心内容，就是必须把人民的利益放在首位，时时处处以人民的利益为重，想群众之所想，急群众之所急，尽职尽力做好信访工作。 因此，新时期信访干部必须要做到：一要忠于职守、爱岗敬业。 这是信访干部职业道德要求的前提。 人们如何看待自己从事的职业，是否认同和追求所在工作岗位的社会价值，是否看得起自己的工作，是全部职业道德观念的核心。 信访干部要树立正确的人生观、世界观和价值观，充分认识信访工作的重要性和必要性，从而热爱本职，忠于职守，做好信访工作，在平凡的工作岗位上实现自己的人生价值。 二要诚实公正、不徇私舞弊。 这是信访干部必须遵循的基本职业道德原则。 要诚实，就是要求信访干部忠诚老实，不弄虚作假，坚持讲真话，不讲假话、空话、大话；坚持讲信用，言行一致，不欺骗组织，不欺骗百姓。 要公正，就是要求信访干部，处理信访问题要坚持原则，客观公正，分辩是非，正确执行政策，不以情代替政策；不徇私舞弊，要秉公办事；深入调查研究，实事求是，尊重客观事实。 三要尽职尽力，认真负责。 这是信访干部职业道德的重要标准，信访工作是党和政府工作的重要组成部分。 因此，信访干部要以对党、对国家、对政府、对人民高度负责的态度，树立“立党为公，执政为民”的理念。 竭尽全力，尽心尽责，满腔热情地做好信访工作。 对内要向领导和机关负责，对外要向人民群众负责。 认真履行信访工作职责，当好领导的参谋和助手，认真倾听群众的意见和建议，关心群众的疾苦，为基层服务，为群众排忧解难。 四要廉洁奉公、艰苦奋斗。 这是改革开放和市场经济条件下对全体党员干部职业道德的要求。 一个人在自己的职业岗位上能否办事公道，有所作为，首先取决于是否清正廉洁；其次是否正确处理公与私、个人与集体、干部与群众、局部与整体的关系。 信访干部在信访工作岗位上必须严格要求自己，始终保持艰苦奋斗的优良传统，守得住清贫，耐得住寂寞，经得住埋怨，热心服务，莫莫奉献。 五要文明接待，注重实效。 信访工作直接面对群众，是党和政府联系群众的一个“窗口”。 这是维护党和政府形象的重要岗位。 信访干部必须要摆正自己的位置，坚持文明接待，热情周到地为群众服务，对待上访群众不能敷衍，不能急躁，不能压服，要以情感人，以理服人。 对群众的反映问题不拉、不推，及时处理，在提高工作实效上狠下功夫。 四、必须提高信访干部的心理承受能力信访干部面对的是三教九流身份复杂的各类信访群众，处理的是五花八门各类棘手的信访问题，并且由于近年来信访秩序得不到规范，在接访中会经常出现异常访、群体访、无理缠访的事件发生，有时还威胁到信访干部的人身安全，使信访干部的心理承受着巨大的压力，如没有较好的心理素质和自身心理调控能力，必将严重影响信访工作的正常开展。 接访工作是融教育学、心理学、语言学、法学等为一体的一门艺术，这就要求新时期的信访干部不仅要具备较高的思想政策水平和专业知识，还要具备一定的访谈艺术技巧和心理学知识，掌握上访者的内心世界等心理素质。 因此在接访工作中必须做到：(1)对待初访者。 一般初访者心理活动比较温和，态度上也比较好，接待人员要和蔼可亲，让其把反映的问题一五一十地讲完，然后根据反映的问题让其提供一些必要的证据和线索，对不能解决或无法查处的问题要向其讲明原委，另外，还需讲明我们的工作程序、方法和有关规定，如及时向领导汇报，还要进行调查，如何与上访人员见面等，使上访者满意而归。 (2)对待抱有试探心理的上访者。 他们上访就是想摸摸底，如有些人想把现任干部拉下马，自己当干部；有些政策掌握不清楚进行咨询等。 在接待这类人员时必须立场坚定、旗帜鲜明，本着对“举报人、被举报人、组织”三负责的精神，把党纪条规讲清楚，绝不能含糊回答问题。 通过接访，使上访者放弃不切合实际的想法和不合理要求。 (3)对待情绪激动的上访者。 他们的表现一般是脾气暴躁，反映的问题容易带有片面性，认为自己反映的问题高于一切，由于他们情绪偏激、固执己见，一旦问题没有按他们的思路和要求得到解决就会发火，把矛头指向工作人员。 在接待这类人员时，必须要有忍耐力，冷静耐心地倾听其陈述，耐心宣传、解释，不要针对他们的陈述立刻加以反驳和斥责，要逐步教育他们从大局出发，全面看问题。 对于那些无理纠缠者，要不卑不亢，对其进行严厉批评。 (4)对待集体上访者。 集体访近年来呈上升趋势。 它具有集中性、紧迫性和危险性的特点。 接待中要坚持原则，掌握政策。 对于有理有据的问题，要明确给予肯定，尽快上报领导批示调查。 对基本合理的要求，要尽力给予调查解决。 对要求过高的，一时不能解决的，要讲清道理，做好解释。 对无理要求的，要理直气壮地批评教育，要让多数集体访人员感到我们是真心实意地按照党纪条规为民办实事的。 信访干部还要善于调节好自己的心理状态，接访结束后，应该尽快从烦躁或悲愤的情绪等不良心理状态中中摆脱出来，要认识到上访群众的一些过激言行，并不是直接针对我们信访干部的，而是发泄心中的不满，并强烈要求我们尽快帮助解决。 我们只要尽职尽责尽快给予解决，信访群众就会感谢党和政府、感谢信访部门、感谢信访干部。 下班后回家，更要善于把自己的情绪从信访问题中解脱出来，决不能把坏心情带回家，影响家庭生活和自己的身体健康。 五、必须提高信访干部的政策水平。 因为群众反映的问题，大多与政策、法律、法规、规章有关，有较强的政策性；同时随着改革开放的不断深入，新的情况、新的矛盾、新的问题会逐渐暴露，新的政策、法律、法规也在不断完善。 因此信访干部政策水平的高低，直接影响到信访工作的开展。 近几年来，信访干部队伍发生了很大的变化，人员素质虽有较大提高，但是，仍有一部分同志因政策水平低下，影响了信访工作的正常开展。 党的路线方针政策是信访工作的指针，“三个代表”重要思想是信访工作指导思想，信访干部要在工作中得心应手，信访干部应该是“政策通”，必须具备较高的政策水平，在具体工作中要讲符合政策的话，办符合政策的事，有时还要灵活运用政策，只有这样才能适应新时期信访工作的需要。 然而较高的政策水平必须从学习中来，这就要求我们认真学习掌握党的路线方针政策，深刻领会邓小平理论和“三个代表”重要思想的精神实质，才能在信访工作中实践“群众利益无小事”的理念，认真按照党的方针政策办理信访事项，依照法律法规处理每一宗信访，做到依情、依理、依政策、依法办理好每一宗信访案件。 六、必须提高信访干部的组织协调和综合调研能力。 信访工作性质、地位及作用，决定了信访部门具有协调、督办、综合、调研和指导的职能。 信访干部要做好新时期的信访工作，除了具有较好的政治素质和良好的道德修养外，还必须具备较强的组织协调和综合调研能力。 一是要有较强的组织协调能力。 信访部门又是一个综合协调部门。 从信访工作实践中可以看到，群众来信来访反映的问题，有的是关于个人的问题，有的是关于部门和单位的问题，有的是关于某个领导或干部的问题，有的是涉及到两个部门甚至多个部门和单位的问题，有的是跨地区、跨市的问题。 要协调处理好各种各样的信访问题，就要组织有关部门和单位进行协调处理。 但在具体协调过程中一定要注意方式方法，首先要尊重被协调的对象，主动向他们说明需协调处理问题的详细情况和各自的职责要求，其次如遇到难以协调的问题，则应尽快向有关领导汇报，取得领导的支持。 二是必须具有较好的综合调研能力。 信访部门是党和政府的工作部门，信访工作是党和政府的重要组成部分，要充分发挥领导的参谋和助手的作用，信访干部必须具有较好的综合调研能力。 信访干部要善于通过群众的信访收集和筛选出带有普遍性、苗头性、倾向性的有重要价值的信息，同时要善于思考，发现问题、分析问题，经过综合分析，提出解决问题的建议，为领导提供决策服务。 七、必须提高信访干部的处理信访问题能力。 随着改革不断深入，社会主义市场经济不断完善，新旧体制进入了转换期，社会矛盾和新情况，新问题增多，信访问题也出现了许多新的情况。 一是信访总量呈上升趋势，集体访、越级访、重复访现象日益增多；二是信访重点的大头在农村、工厂（企业），主要是农村土地征用、揭发干部问题，工厂（企业）改制中政策落实、职工待遇、资产流失问题，随着城市化进程的全面铺开，产业结构的调整，人们生活水平的提高，农村民主法制建设的加强，使农民参与村务民主管理决策的意识不断增强，对集体的利益和各项政策的落实的关切度将进一步增强，加之管理方法滞后，导致干部与群众关系紧张、矛盾上升，引发大量的群众上访；三是群众反映的问题复杂，涉及面广，时间较长；四是群众上访规模较大，少到几个人，多则几十人，甚至几百人；五是上访者的行为呈多样，有的游行示威，有的静坐绝食，甚至有的冲击政府机关，堵塞交通，不解决问题，不见到领导，不离开现场，群众情绪激烈，处理难度大。 信访问题的多样性、复杂性、广泛性。 决定了处理问题的方式、方法和手段的多样性。 因此，要求信访干部必须有一定处理复杂信访问题的实际能力。 实际工作中要根据来访人的不同特点，采取不同的处理方法。 对出于公心，大胆检举揭发党员干部违法违纪问题的，要给予高度重视，不仅要认真听其陈述和准确记录反映的问题，而且要对上访人的做法给予充分肯定和鼓励；对从个人意见出发，有意挑剔党员干部工作中的不足，并用编造事实的方法泄私愤的来访者，要用“宣传政策，讲明道理，提出批评”的方法，帮助他们化解矛盾；对为了达到个人目的搞无理纠缠的信访，要保持冷静，在向上访人宣传党的方针、政策的同时，耐心讲解无理取闹的危害性，引导他们采用正确的态度和方法；对人多势众的集体上访，因反映的问题多，而且涉及范围广，处理不当极易发生意外行为。 接待集体上访时头脑要清醒，态度要冷静，要用灵活机动的工作技巧，设法稳定群众情绪，并让他们推选代表反映问题。 接访过程中，既不能牵就上访者而满足其不合理要求，更不能因群众有不合理要求而否定其反映问题的合理部分。 由于集体上访背景复杂，因此在未弄清真相之前不要盲目表态和承诺。 要密切关注来访群众的情绪变化，发现异常要迅速采取措施。 同时要加强感情沟通，讲究接访技巧。 接待来访是一项政策性很强的工作，说话一定要掌握分寸，不能信口开河。 谈话时态度要和蔼，语调要适度，既要坚持原则，又要实实在在；既要有理论水平和政策水平，又要使他们易于接受。 用沟通感情的方法，赢得来访者的理解和信任，为解决问题打下感情基础。 不要高谈阔论，避免群众产生反感和对立情绪而激化矛盾。 切忌接待冷淡、态度生硬、脾气急躁、消极推诿、敷衍搪塞、随意答复。 八、必须提高信访干部的创新能力。 与时俱进，开拓创新，使思想和工作体现时代性，把握规律性，富于创造性，是信访工作适应信访新形势的需要，是党和人民赋予的历史责任。 要做到与时俱进，必须不断探索，不断创新，使信访工作在思路方法、机制等方面有新的突破，使信访工作水平有新的提高。 第一，创新思维，增强信访工作的主动性。 增强信访工作的主动性，就要使我们信访工作的思路和做法从原有的思维模式中跳出来，创造性地开展工作，实现信访工作“四个转变”。 一是由滞后工作向超前工作转变，努力控制信访源头，减少信访量，与其“亡羊补牢”，不如“未雨绸缪”，防患于未燃。 要坚持“工作在前，预防在先”的原则，把工作做在前头，把矛盾化解在初始阶段和萌芽状态。 要集中力量认真排查各类矛盾纠纷，对容易引发信访的倾向性、苗头性、潜在性问题早发现、早介入、早处理。 对一些重大集体上访事件和不稳定因素要及时预报，做好预案，防止大事件发生；二是由一般工作向突出重点转变。 要加强对信访重点地区、重点信访对象的集中整治。 做到哪里不稳定因素最突出、哪里的信访问题最多，就重点整治哪里。 重复上访和上访老户要进行逐一排查，分别落实领导包户处理。 三是由单纯处理办信接访工作，向加强综合分析，为领导决策提供可靠依据转变。 信访部门的工作不能简单停留在办信接访这一层次，不能满足于坐等办信接访，而要经常深入调研、主动下访，对信访的热点难点问题多作深层次分析，做到问题症结能找准，处理预案做在前，为领导决策，解决问题提供主动、超前服务。 第二，创新方法，增强信访工作的实效性。 要增强信访工作的实效性，就必须积极探索信访体制和信访工作方式的创新。 既要鼓励在解决具体信访问题上作积极探索，又要鼓励在信访体制改革方面作有益尝试；既要着眼于在现有职能范围内创造性地做好工作，又要鼓励探索信访部门本身的职能转变；既要发挥信访部门的主体作用，又要有效整合信访资源；既要充分利用各级领导对信访工作的重视开展工作，又要积极争取信访工作的制度保障，确立信访工作的法定地位。 从长期的信访实践看，要着重从以下三个方面入手：一是认真解决初信初访。 一些信访问题，之所以小事变大，大事变难，很大程度上是没有抓好初信初访。 为此，各级、各部门都要高度重视群众的初信初访。 对群众来信来访，经调查属实的，要及时立案处理，并限定办结时限，给群众一个满意的答复；对超出政策法律范围或政府权限的，要向群众解释清楚，给群众一个明确的交代；对群众一些合情合理要求，要尽量予以解决。 二是注意工作的方式方法。 要注重用发扬民主、说服教育、疏导规劝的方法来做好上访群众的宣传、教育、分流和接案办理等工作，引导群众有理、有节、有序、依法信访。 切不可以训斥、恐吓代替说教，以粗暴、蛮横的工作阻碍群众正常、依法上访。 特别是在处理群体性事件时，要慎用警力、慎用强制措施，慎用武器枪械。 三是善于用行政、经济和法律手段解决信访问题。 在帮助群众解决实际问题的同时，要依法规范群众的信访行为，增强群众依法上访、文明上访、逐级上访的自觉性。 对于已经或应当通过诉讼、行政复议、仲裁解决的信访事项，要积极引导上访群众依照有关法律、行政法规的规定，运用司法手段进行解决。 对于情况异常复杂的信访案件，可以考虑通过召开听证会，司法介入，综合运用经济、行政、法律等手段依法公开协调办案。 对个别违法乱纪人员，公安机关要依法予以惩治。 第三，创新机制，增强信访工作的规范性。 对过去证明是行之有效的好制度如领导接待日制度、领导信访包案制、领导下访约访制等，要坚持并不断加以完善。 从近些年来执行的每月领导接待日制度的效果来看，总体上是好的，解决了不少群众关注和反映的“热点”、“难点”问题。 但也存在办理环节衔接不好等问题，使不少群众上访问题未能及时妥善解决。 为此，在坚持实行领导接待日制度的同时，要进一步完善工作机制，结合领导包案制，进行谁接待谁包案处理，严格接待、批转、处理、反馈、督查等程序，确保这一制度发挥应有的作用。 要积极探索适应信访形势要求的新制度，如政策约束机制、联合办案机制、基础保障机制、预警监控机制、领导责任机制等等，做到以机制去约束信访主体、以制度去规范信访行为。 新时期信访工作的复杂性、艰巨性和重要性，对新时期信访干部的素质和能力确实提出了许多新的更高的要求，但人无完人，不可能要求每个信访干部都是全才，这是不现实的也是不可能，但我们每个信访干部朝这个方向去努力去完善提高自己这是现实的也是可能的。 同时每个信访部门根据自己单位信访干部的素质和能力的特点来科学合理安排使用好干部，做到人尽其才、才尽其用，使本单位的干部整体能力和素质达到对新时期信访干部的素质和能力新的较高的要求，那是可能的也是应该做到的。 以上是笔者的一些粗浅认识，不当之处敬请指正。
人大代表怎样提前做好视察和调研
一、高度重视，提高认识，做好人大代表视察调研工作集中视察有利于代表掌握经济、政治、文化和社会建设的宏观情况，监督行政机关、司法机关依法行政、公正司法的情况，为代表参加大会，审议各项议案和报告做准备；专题调研是代表知情知政、掌握第一手材料，酝酿、起草、提出议案建议的过程。 视察调研不仅丰富了代表的活动内容，而且密切了代表与人民群众的联系，促进了代表议案、建议质量的提高，为代表依法履职奠定了基础。 二、抓住环节、增强实效，力求代表视察调研工作取得新进展必须抓好五个环节。 （一）选题要准确选好题目是视察调研取得成效的基础。 选题要相对集中，便于集体组织，抓住重点。 要围绕改革发展稳定的大局，围绕人民群众普遍关心的问题，在结合本地实际的基础上确定重点题目进行调研。 （二）对象要典型视察调研对象的选定，直接关系到代表能否深入了解情况，发现问题，提出可行性的建议，所以一定要注意视察调研对象的典型性，增强视察调研的针对性。 （三）调查要细致调查是研究的基础，没有深入细致的调查，就不可能得出科学的结论。 为搞好视察调研，我市从以下几个方面着手：1、制定方案。 在每次视察调研前，都认真周密的部署安排，形成初步方案报主任会议研究通过。 基本做到六个明确，即明确目的、对象、内容、方法、时间、要求。 2、改进方法。 在视察调研中，将实地查看和听取汇报相结合，将代表询问和座谈建议相结合，利用各种手段使代表全面了解情况。 条件允许时，也组织异地视察，开阔代表视野，增强代表意识。 3、深入实际。 在组织省人大代表视察调研时明确要求：参与人员必须要沉到底，深入基层、深入群众，掌握第一手资料。 4、实事求是。 要保证各级政府和相关部门在汇报情况和回答代表咨询时，如实反映来龙去脉，不夸大、不缩小、不参假、不隐瞒。 （四）建议要实在视察调研，建言献策，关键是建务实之言，献有用之策，目的是对党委政府决策有所帮助，有所参考，“言而无文，行之不远”。 因此，在形成视察调研报告时都会对代表所提建议精心锤炼，力求准确鲜明，可行实用。 代表的建议应该做到“三要”，一要避免假话。 真实是建议的生命。 追求真理，反映真情，恪守真实，维护真象是我们建言献策的根本。 建议中的每件事实，每个数据，每条结论，每项对策，都必须符合客观实际，绝不能主观臆造，凭空想象。 二要避免空话。 建议贵在实在，简明，切忌空泛。 要用精炼、朴实的文字把事情讲清，千万不要枝枝蔓蔓，空话连篇，不知所云。 三要避免长话。 人大代表所提建议一定要简明扼要。 谈问题，靠事实说话，有理有据；分析原因要提纲挈领，条理分明；提出的对策可行实用，办法具体实在。 （五）服务有保障人大代表的特点是具有兼职性，代表个人不具备专门的工作班子和助手，而是由各级人大常委会统一为他们依法履行职责提供服务。 因此，搞好保障和服务，为代表视察调研提供良好的条件，显得非常重要。 1、合理分组，加强协调。 在本选举单位的行政区域内进行，其他的代表由各县区组织实施。 专题调研以集体活动为主，以代表调研小组活动为基本形式，原则上每组5人以上，并确定1名召集人具体负责。 这样便于组织协调，保证时间和效果，有利于提高调研的质量。 2、做好服务，提供保障。 不断强化服务意识，提高服务水平，把服务保障体现在视察调研的每个环节。 集中视察和专题调研前，认真做好各方面的准备工作，为代表寄发书面通知，与代表电话联系，便于代表协调安排时间；同时，加强与代表所在单位的沟通联系，依法保证代表参加活动的时间和各种待遇，进一步提高代表的参加率。 活动中，为每个小组配备必要的工作人员，并明确工作职责。
