斩断非法代孕链条
半月谈记者 黄凯莹
找孕母，做“试管”，安排生产……由于链条隐蔽、监管涉及部门多，且有“市场需求”，非法代孕屡禁不绝，社会危害巨大。近期，公安部门部署2024年在全国范围内开展打击拐卖妇女儿童犯罪专项行动，内容包括对伪造买卖出生医学证明等案件，查明办理全过程，依法予以打击。
“几乎每一个环节都涉嫌违法”
2023年12月，某知名打拐志愿者公开向西南某市相关部门举报称，该市一健康管理咨询公司违法提供代孕服务。
该志愿者向半月谈记者展示了其卧底取得的多份代孕合同，其中一份签订于2023年6月，内容显示，公司为客户提供第三代试管婴儿服务、第三方辅助生殖服务，其中包括寻找一名生理满足要求的“助孕志愿者”，即“代孕母亲”，还称如在胚胎植入前出现意外情况，可无条件更换“助孕志愿者”。
合同对代孕婴儿的出生医学证明明码标价：证明上母亲一栏年龄为45岁以下的标价为3万元，45岁至49岁、50岁至53岁分别为6万元、10万元，可“操作办证”的医院为公司所在城市及邻近城市的2家民营医院和2家公立医院。打拐志愿者说，此类公司“操作”的出生医学证明还可以“单独出售”，面向非代孕客户提供“办证服务”。
半月谈记者了解到，从招募孕母、招揽客户、与医院“对接合作”，到“全程护航”客户胚胎培养移植、“代孕母亲”妊娠生产、新生儿落地后的证件办理等，非法代孕产业已形成“一条龙”服务。知情人士称，这样的“全流程”操作，几乎每一个环节都涉嫌违法，包括广告违法、非法行医、伪造证件等。
“代孕团伙往往难以被发现”
2023年6月，国家卫生健康委、中央政法委等14部门联合制定了《开展严厉打击非法应用人类辅助生殖技术专项活动工作方案》，加强了对代孕等违法行为的打击力度与统筹监管。业内人士认为，代孕黑色产业链长期难以斩断原因有三。
——违法主体有意绕开监管。 上述方案，明确指出要严格规范企业经营行为，重点排查注册经营范围为医疗服务、健康咨询、母婴保健等内容的公司。打着“助孕”旗号的咨询公司是代孕黑色产业链的关键一环，但这类公司在注册的经营范围上往往“披着‘咨询’的外衣”，避开“医疗行为”，借此绕开重点排查。基层执法人员坦言，处在模糊的监管地带，是这类公司能明目张胆开展业务的重要原因之一。
——过程隐蔽，查证难。 据办案民警、有关监管部门人员介绍，代孕团伙往往难以被发现，需要靠社会监督与群众举报。为了逃避查处，不法医疗机构多设在偏远地区，孕母藏匿点不固定；因未应用人脸识别系统、人工精准核查难等原因，医疗机构在日常接触产检、分娩的孕产妇时，难以识别出“人证不合一”的情况；代孕机构、代孕委托方和孕母等重要“参与方”在接受调查时容易互相包庇，加大了查证难度。
——“市场”需求大。 《中国不孕不育现状调研报告》显示，我国不孕不育发病率有上升的趋势，代孕“潜在市场”庞大。与此同时，一些不法分子还瞄准了经济条件较好的育龄妇女宣传代孕，声称代孕有“避免怀孕分娩之痛”“可选性别”等“优势”，以此类既不科学又不合法的错误观点来“推广业务”。
“在每个环节逐个击破”
受访基层执法人员建议，充分抓紧与代孕黑色产业链相关的各类专项治理行动的契机，严厉打击，同时在具体行动和工作机制上创新，实施有效的常态化治理，建立多部门、跨省、市、县的联合执法机制。
北京安剑律师事务所周兆成律师认为，不法代孕行为除了要依靠法律来规制，还应在监管上考虑在每个环节逐个击破。对一些健康咨询公司、服务类公司，市场监管部门和税务部门可通过季报、年报等方式，查看它们实际的营业状况、税收情况，实施联合监管，进一步挤压代孕黑色产业链上各类违法行为的实施空间。
人大代表建议非法代孕入刑，这个提议有根据吗？
这个提议是有根据的，因为这样的行为是属于违法行为，而且我国也严加杜绝这样的行为，同时这样对体育也能更好的管控。
代孕事件在网上闹得沸沸扬扬，地下代孕为何如此猖狂？
代孕事件在网上闹得沸沸扬扬，因为有需要就有人愿意冒险。代孕是国家禁止的行为，但还是有不法之徒愿意冒着风险犯案。其原因一方面是高昂的利润，一方面是居多的需求，在利益的驱动下让人愿意冒险。
代孕这件事情可以从三方面来看，第一方面是中介、第二方面是需求方、第三方面是供应方。这里的中介好比一场麻将窜楼局子的人，让麻将这个供应找到它的需求方。就像那句广告一样，没有买卖就没有杀害。没有需求就没有代孕，因为有需求就刺激了市场，不法之徒看到了巨大的经济利益，就开始迈向了深渊。其实这些需求者们，有些是早年丧子，白发人送黑发人，妻子岁数大不能生育，就想到了代孕的方式。还有一些家庭就想要男孩，还有想要一对双胞胎，还有的想要龙龙凤胎。再有就是一些女士不想自己生孩子，将自己的卵子取出，找到代孕妈妈替自己生。正是这样多的需求让很多的人选择代孕，代孕的市场才会生意不断。对于供应者，分为两种一种是捐卵子，一种是代孕。不管哪一种都将女人当成了商品，而且出现问题后受害的一方最多的就是供应者。首先，一般捐卵子的是年轻的女士，她们大多年轻有学历漂亮。不同的价格相对不同的品质，越漂亮学历越高的人，价格也越贵。
但往往中介看中的是你的卵子，不是你的健康。他们会带你去非法诊所，然后在没有杀菌的情况下给你取卵子，器械也是多人使用一个。取卵子在正规医院做手术，是需要在无菌手术室进行，因为如果手术感染今后你连妈妈都当不成。还有的女士在非法诊所手术的时候感染了梅毒，这是一辈子的事情。然后，说一下代孕妈妈。代孕妈妈一般是岁数比较大30岁以上的居多，都有个生育史。她们大多奔着高额的承诺费用去的，能去做代孕肯定遇到了什么麻烦事情。但有的代孕妈妈在代孕过程出现流产或是生出孩子畸形，都得不到法律的保护。找不到雇主也找不到中介，这个孩子怎么办？丢掉你就是弃婴，养着跟你没血缘关系。
所以女孩们不要出卖自己的子宫，不要让自己成为一件商品。再来说说中介，中介不敢明目张胆，找的诊所都是私人黑诊所，一些医疗水平很难达到，但不受法律保护，嘴长他们身上，人家说啥是啥。还有一些中介，拿着钱自己跑了。丢下怀着孕的代孕妈妈和雇主，你只能哑巴吃黄连了。代孕不受法律保护，当出现纠纷的时候很难维权，那是一个生命不是产品。
人大代表建议非法代孕入刑？
是的，3月1日，全国人大代表蒋胜男提出的一项建议，在网上引发了大量讨论与关注，这项建议，便是此前已经有人倡议过的“非法代孕入刑”。
具体而言，蒋胜男在建议中提出：我国应在法律层面上明确非法代孕相关组织者、从业者入刑的原则。尽管这并不是蒋胜男为今年的全国两会准备的唯一一条建议，但是，由于代孕话题广受社会关注，舆论敏感性极强，这条建议很快就登上了热搜榜单，赢得了不少网民的叫好和支持。
扩展资料
蒋胜男代表提出此建议的考虑：
在我国，代孕产业从未取得合法地位，《人类辅助生殖技术管理办法》和《人类辅助生育技术规范》对此明令禁止。因此，不论是在国内开展代孕业务，还是为有代孕需求的人介绍代孕对象，都属于违法行为。
与此同时，在道德层面上，多数国人都认为代孕可能造成对孕母的伤害，带来潜在的伦理问题，因此普遍反对代孕。令人遗憾的是：法律与社会观念的双重压力，并没有让潜藏在国内的代孕市场就此消失。不久之前，引发巨量关注的女星郑爽与男友赴美代孕一事，更是将国内中介安排客户出境代孕的“灰产链条”暴露了出来。
面对“禁而不绝”的非法代孕问题，仅靠现行法律和社会舆论的约束，还有力有未逮之处。知名艺人尚且能在代孕之后“暗度陈仓”，将此事隐瞒甚久，那些隐藏在公众视线之外的代孕现象，很可能更加猖獗。
为了改变这种现状，尝试以更加严厉的措施惩戒非法代孕，从而形成威慑，不失为一个可行的办法。蒋胜男代表的建议和公众对她的支持，正是基于这一方面的考虑。
