俯瞰英国伦敦城。新华社记者 李 颖摄
英国工党击败保守党赢得议会下院选举，新首相基尔·斯塔默7月5日正式上任。在斯塔默的领导下，新内阁在执政的头三周对保守党政府的公共政策和政府进行审核，推进工党改革计划。7月底，英财政大臣蕾切尔·里夫斯向下议院就政府公共财政状况的审计结果发表声明称，英新政府面临的财政状况比大选前预期的还要糟糕，财政资金缺口约220亿英镑。
首相斯塔默办公室随后发表声明称，审计结果显示英国政府已经“破产且支离破碎”，指责保守党民粹主义政治给经济和公共服务造成混乱，抨击保守党政府在本财政年度作出了重大财政支出承诺却无法筹到足够资金。保守党则对造成公共财政“黑洞”予以否认，反击称工党是为了推动其在竞选期间隐瞒公众的“增税政策”制造借口。
政府入不敷出
里夫斯向下议院表示，英国面临第二次世界大战以来最糟糕的公共财政状况，公共债务不断上升。上届保守党政府总共留给工党政府约220亿英镑的资金亏空，这部分亏空是已经承诺开支却无力支付的公共财政项目。
财政部认为，财政亏空的重要原因在于保守党政府未及时进行公共财政审计，未能提高公共财政的透明度和确定性，并忽略了通胀上行对政府预算的影响。自2021年以来，英国通胀率连续33个月高于英格兰银行的目标通胀率，最高达到11%。这一方面给政府各部门预算带来前所未有的压力，另一方面保守党政府未能采纳独立薪酬审查部门意见，对公共服务部门的薪资水平依据通胀水平变化进行调整，实际恶化了公共财政负担。2023年，仅为应对英国国民医保系统的医生、护士大罢工浪潮，政府就花了17亿英镑公共资金。此外，在去年铁路、运输工人大罢工影响下，加上英国政府向铁路运输行业发放的支持补贴开支，公共交通部门的预算已超支29亿英镑。
审计还发现保守党政府在对外援助承诺上预算不充分、不透明。2022年以来，英国政府在下议院支持下向乌克兰提供多轮军事援助，现有预算储备金已不足以兑现英国政府的援助承诺，需要追加预算。
里夫斯表示，从英国国家统计局的官方数据来看，今年的政府借贷额已高于政府预算责任办公室的预期。如不削减开支，今年政府的借贷需求将增加25%，政府债券发行量将创下新冠疫情后历史新高。
削减财政支出计划
里夫斯表示，今年财政部将采取措施减少55亿英镑支出，明年将减少超过80亿英镑支出，以弥补上届政府造成的财政亏空。财政部将立即取消保守党政府时期推出的部分公共政策及财政支出计划，避免政府走向破产。
在移民政策上，将取消“卢旺达计划”，该计划旨在将数千名寻求庇护的非法移民从英国送往卢旺达安置。“卢旺达计划”仅今年就预计超支64亿英镑，取消后今年可节省8亿英镑，明年将节省14亿英镑支出。
在公共投资上，去年秋季预算案中为“投资机会基金”注入1.5亿英镑的承诺无法兑现，工党政府将取消其中的7000万英镑注资承诺；明年有近8亿英镑的交通基建计划项目未获得融资，财政部将取消其中的7.85亿英镑公路和铁路建设计划。
在能源补贴上，定向发放冬季取暖补贴，缩小补贴获益人群范围，预计每个财政年度将节省约15亿英镑。
在公共福利上，决定不再推进成人社会护理费用改革，下一财年预计将节省超过10亿英镑，到2029—2030财年将节省超过40亿英镑。
财政支出调整的唯一增项是公共服务部门员工工资。里夫斯接受了独立薪酬审查机构的建议，宣布公共服务部门雇员（教师、医生、交通运输工人等）平均涨薪5.5%。涨薪将给财政带来新压力，额外增加94亿英镑财政支出，但工党政府相信该政策可以避免英国经济再次遭受从去年至今造成数十亿英镑公共财政损失的大规模罢工运动冲击。
为了避免英国政府再次面临资金亏空这一难堪问题，财政部计划每两年进行一次公共财政支出审查，增强支出的确定性、稳定性，年度支出缺口的透明度也将提高，政府预算责任办公室将获得更多预算执行状况的细节。财政部还将解决公共部门效率低下问题，成立“物有所值办公室”，以遏制公共部门资源的浪费。
财政政策空间紧张
英国公共政策微观经济分析中心认为，财政部被迫取消上届政府的投资项目，说明了财政挑战的严峻性。财政部宣布为公共服务部门员工涨薪将给政府财政带来永久性影响，今年额外支出的94亿英镑都会成为未来每年财政支出增长的基数。如果再考虑到政府在绿色投资方面的承诺，这也是工党政府竞选时的核心承诺，这些将完全消耗英国当前的财政政策空间。本财年最终预算和下一财年预算将于10月30日制定，工党政府必须作出权衡和调整，在扩大投资促进经济增长和保障公共服务质量之间保持平衡。即使工党政府能够实现今年节省55亿英镑的计划，考虑到其提振英国经济的各方面改革计划，今年的实际预算仍需要大量增补。
另有观点认为，工党政府的财政审查及财政开支节约方案是为其未来提高税收做政策铺垫。增税计划预计包括提高资本利得税和遗产税，这两项每年将给英国政府带来100亿英镑以上的新增税收。
英国新政府忙于应对保守党政府在国内留下的烂摊子，无论新政府宣称财政缺口意图何在，对于英国政府而言，税收改革不得过于激进应是共识。这方面已有前车之鉴。2022年9月，时任首相特拉斯试图推行50年来最激进减税方案，计划到2027年免除高达450亿英镑税收。但该政策立即引发外界对英国债务进一步扩大及通胀升级的担忧，市场恐慌引发英镑汇率一度跌至历史最低点、英国政府债券遭到抛售、养老金基金面临流动性危机等一系列动荡。尽管特拉斯政府最终作出让步，但未能保住首相之位。（本文来源：经济日报 作者：马翩宇）
英国宣布550亿英镑财政紧缩方案！增税+减支组合拳亮相
当地时间周四，英国财政大臣亨特（JeremyHunt）在议会下院发布了此前因故推迟的秋季声明，宣布总额550亿英镑的增税和削减开支方案。 最新预测显示，紧缩的财政计划对于英国经济而言无疑是雪上加霜，明年将萎缩1.4%。 受此影响，英镑对美元汇率跳水近1%，失守1.19关口。 亨特称，最终目标是降低债务比例和控制通胀。
增税+减支组合拳亮相
亨特表示，未来需要进行大规模的财政整合，包括300亿英镑的支出削减和250亿英镑的税收增加，以恢复英国政府信誉和控制物价。
具体而言，增税计划将针对高收入者和能源公司。 最高档个人所得税率（45%）的门槛将从15万英镑下调至近12.51万英镑。 同时从明年1月1日开始至2028年3月，将石油公司的暴利税从25%提高至35%。 此外，发电厂也将面临45%的临时暴利税。 亨特表示，这些措施将在明年增加140亿英镑的税收。
政府开支方面，对于能源支出上限计划，在现有的计划于明年4月结束后，之后的12个月里普通家庭能源支出上限将从2500英镑上浮至3000英镑。 亨特强调，对家庭的能源补贴将会延续，但不会“那么慷慨”。 社会福利方面，最低小时工资将上调，明年英国养老金也将增加10.1%，与通货膨胀挂钩。 为了减轻医疗和社会护理系统受物价上涨的影响，未来两年英国国家医疗服务体系将增加50亿英镑预算，教育预算将增加30亿英镑。
亨特宣布，除了医疗和教育以外，下一届议会的公共支出实际增长率将下降至1%，资本支出将被冻结，以分别筹集210亿英镑和140亿英镑。 从2025年4月开始，电动车车主不再享受消费税豁免。
按照预算责任办公室（OBR）的测算，到2027-2028年，英国的税负将达到国内生产总值（GDP）的37.1%。
紧缩的财政政策无疑令经济前景更加黯淡。 亨特指出，英国已经陷入衰退了。 OBR称，英国今年GDP的增长率在4.2%，但明年会减少1.4%，随后将重新恢复增长。 此外，英国今明两年的通胀将达到9.1%和7.4%，物价压力将会从明年下半年开始“明显下降”。 最新数据显示，英国10月CPI年率达到11.1%，也是1981年10月以来的新高。
OBR预计，2024年底经济才能恢复到大流行前的水平。 与此同时，物价上涨将侵蚀实际工资，降低民众生活水平，在2023-24年的两个财政年度中实际购买力将下降了7%，这是60年来的最大降幅，彻底抵消此前连续八年的增长。
英国财政大臣坚持认为，加税和削减开支是“国际危机”所要求的，并淡化了任何问题源于本土自身的说法。 他表示，秋季声明将确保英国债务占GDP的比例在OBR提供的五年预测结束时有所下降。 亨特也指出，英国无法幸免于全球逆风。 他的主要目标是帮助英国央行战胜通胀，“我们需要财政和货币政策协同工作。 ”
新政下英国经济面临考验
如今英国经济的复苏已经在发达经济体中处于落后水平。 经合组织OECD整理的数据显示，今年第三季度英国GDP水平仍比2019年最后一季度（新冠疫情前）少了0.4%，相比之下欧元区较疫情前增长2.1%，美国增长4.2%。
英国央行行长贝利（AndrewBailey）周三表示，英国脱欧导致了英国经济疲软的影响仍在延续，英国需要时间来修复其经济能力和声誉。
评级机构穆迪指出，最新预算计划在一定程度上恢复了该国的经济信誉，但由于前景严峻，风险依然存在。 穆迪副总裁沃尔曼（EvanWohlmann）表示：“英国财政大臣雄心勃勃的财政整合计划是审慎财政承诺迈出的又一步。 然而，两极分化的国内政治环境和政策不可预测性地加剧可能会破坏财政整合的努力，特别是考虑到政府支出面临强大的社会和政治压力。 ”
GAMInvestments多资产解决方案首席投资总监霍华德（JulianHoward）在一份报告中表示，亨特的原则似乎是，400亿英镑的财政缺口必须消除。 秋季声明将是2010年紧缩计划以来的又一次回归。 “这将意味着对已经严重退化的公共服务支出削减，以及对消费者和企业征收的税收上涨，反而可能导致更高的通货膨胀率和由利率引发的衰退。 ”他补充说。
DoubleLine投资组合经理坎贝尔（BillCampbell）认为，英镑近一个月的反弹意味着预算计划可能已经被消化，英国的挑战是在经济衰退即将到来和能源危机持续的背景下。 “市场基本上已经告诉英国政府，在财政刺激方面，不会接受任何过于激进的做法。 ”
伦敦MONEX欧洲外汇分析主管哈维（SimonHarvey）预计，秋季预算计划将让英国央行的利率终点有所下移。 “紧缩政策将受到（英国央行）的欢迎，这纯粹是因为对英国消费者的支持将减少。 但关于通胀前景，他们还有一段路要走。 我们希望最终利率在4%左右。 ”
货币市场利率期货显示，市场预期明年8月英国央行利率峰值将达到4.54%，较亨特发布秋季声明前回落5个基点。
英国政府预计今年英国经济萎缩11.3%，主要受什么因素影响？
今年的新冠疫情可以说对全球都造成了严重的影响，一方面是因为新冠疫情的传播导致各国人民都人心荒荒。 另一方面，各国为了避免新冠疫情的高强度传播，所以一直在对流动人群进行管控，这就导致了很多人都没有办法在自己的工作岗位，同时因为限制了出行，也就意味着人员的消费会大大的降低。 特别是一些疫情比较严重的国家，因为新冠疫情的影响到后期的管控力度非常强，所以直接导致国家的经济受到严重的打击。
英国在年初的时候就预测自己今年到经济可能会产生萎缩，但是没想到在年底的时候统计了一下，发现自己的经济萎缩已经达到了11.3%。 毕竟作为老牌强国，英国的底子还是非常深厚的。 但是没想到在新冠疫情的面前，仅仅用了一年的时间就让他们的经济产生了倒退。 当然也不仅仅是因为病情的影响才会产生如此大规模的经济衰退。
根据已经给我财政部提供的数据显示在今年为了对抗新冠疫情英国的财政部今年投入了大笔的资金用于公共卫生。 而且英国政府的开销也非常大，今年足足支出了2800亿英镑。 而且预计在明年为了对付新冠疫情，还要再继续支出550亿英镑。 庞大的支出再加上今年的经济不景气，所以就导致了英国政府预计经济会发生萎缩。 其实这样的情况除了在英国上演，在世界其他国家也正在不断的上演。 如果新冠疫情依旧不能够得到有效控制的话，那么这种情况很明显还会继续上涨，因为病毒将会导致我们原有的社会工作模式对改变，特别是对于一些实体行业发生的变动是非常大的。 有很多的大型公司都因为疫情而倒闭，如果这种情况不加以改善，相信在明年会有更多的企业面临倒闭的风险。
谁可以告诉我英国当今的外交政策 谢谢啦
专家称英国新政府外交政策较上届政府难有大变动2010-05-16 14:06来源： 国际在线国际在线报道（记者涂赟）：英国保守党和自由民主党（自民党）联合政府成立不到一周，便开始了一系列外交活动。 14日，英国新任外交大臣黑格前往华盛顿与美国国务卿希拉里·克林顿会面。 15日，英国首相卡梅伦在伦敦会见了其上任后第一位来访的外国领导人——阿富汗总统卡尔扎伊。 虽然英国新的联合政府在外交上显得颇为积极主动，但专家认为，来自国内的压力决定了其外交政策较上届政府难有大的变动。 15日，英国新任首相卡梅伦在伦敦会见了刚刚结束美国之行的阿富汗总统卡尔扎伊，英国的媒体报道说，双方都表示应该进一步加强两国的关系。 此前，卡梅伦在就任首相几小时后接受第一位外国元首——美国总统奥巴马的电话祝贺，卡梅伦在交谈中重申了新政府对阿富汗战争的承诺。 虽然英国新政府在阿富汗问题上做出了表态，但长期从事相关报道和研究的伊朗《世界报》驻伦敦的编辑安萨里女士认为，要联合政府做出任何增加援助的实质性动作都不是件易事。 安萨里说：“英国新政府在国内可能会在削减政府开支的问题上受到很大的政治压力，会发现要在阿富汗保持大量的驻军将是件很困难的事情。 ”除了阿富汗问题之外，伊朗问题也是英国政府一直以来展现其外交实力的另一个舞台。 英国外交大臣黑格在上任后不到48小时就飞往大洋彼岸会见美国国务卿希拉里·克林顿。 黑格在和希拉里会见后对媒体说，美国是英国最重要的盟友，英国将在伊朗问题上同美方保持一致，支持美国对伊朗采取新一轮的制裁，且不排除未来支持对伊朗采取军事行动。 但安萨里女士认为，英国在伊朗问题上采取军事行动的可能性很小。 安萨里说：“我很怀疑这些国家还有胃口再来一场战争。 所有人都清楚军事行动是最坏的选择，而军事行动恰恰是伊朗期望的。 为了避免这一最坏的选择，这些国家可能会通过不同的方式，比如，同伊朗进行接触，也可能是施加压力，或者第三种敌意更为明显的选择，不是军事行动，而是施压、接触相结合，甚至是考虑政权更替。 鉴于英国同伊朗的历史渊源，英国是不是有能力或者愿意这么做？我想2010年的英国已经与20世纪六、七十年代的英国有了很大的不同，因为现在有很多伊朗人生活在英国，而且还有很多生活在英国的伊朗持不同政见者也反对对伊朗动武。 ”安萨里分析，伊朗问题将会是英国与美国在未来两年内在外交政策上的首要议题之一。 英美两国向来保持着密切合作的盟友关系，且保守党亲美姿态一直都较为鲜明，但此次英国联合政府中的自民党却是在党纲中明确警告英国同美国间“危险的从属关系”，此外，自民党还反对美国的单边主义和伊拉克战争。 这样的联合政府为未来英美关系的走势打上了一个大大的问号。 虽然英国外交大臣黑格上任后急访美国被外界解读为给华盛顿一颗定心丸之举，不过伦敦政治经济学院研究英国对外政策的专家马奎尔认为，华盛顿对美英关系有长期的担心，但这跟哪个政党当政或者谁担任政府首脑没有太大关系。 马奎尔说：“这种担心在两个方面特别明显，一个就是因为伊拉克战争问题，在可预见的未来，要让英国再加入类似的军事行动即使并非不可能也将是极其困难的，这种状况有可能改变，但至少在中短期来说不会出现。 第二，部分由于伊拉克战争即布莱尔的原因，不过主要是因为‘冷战’结束的因素，英国需要重新思考自身定位及其同别的国家，特别是美国的关系，包括同美国的军事关系。 ”此外，英国目前背负巨额的财政赤字，马奎尔认为，这也足以让其美国盟友为美英同盟的牢固程度感到担心。 马奎尔说：“在未来的五到十五年里，英国不会再像过去那样将那么多钱花在国防上，英国政府也不会有这样的政治意愿，国库也没有这样的财力。 ”马奎尔认为，上述诸多的压力决定了英国新的联合政府将在很大程度上延续前任政府的外交政策。 除此以外，他还提到新政府的对华政策问题，认为英中关系不会有大的改变，不过这更多的是出于自身经济利益的考虑。 马奎尔说：“我想不论谁入主唐宁街10号，英国同中国的关系都不会发生大的变化。 英中关系同美中关系很像，英国想要的——这当然也是美国想要的——是双方良好的经贸关系，因为英国认识到这一点对自己很重要。 ”
