今年以来，我国持续推动大规模设备更新。预计到2027年，工业、农业等七大领域设备投资规模较2023年增长25%以上，据测算这将是一个年规模5万亿元以上的大市场。为抓住巨大的发展机遇，全国各地已纷纷出台推动设备更新的实施方案。
浙江就明确了对农机报废更新予以补助，支持加快农业机械装备和设施更新，记者在田间地头观察到了一些新变化。
在杭州富阳区场口镇的一家农机服务合作社，负责人孙燕峰最近报废了17台老旧农机，又另外购置了19台，一共花费了约320万元。
农机的使用具有明显的季节性，如果进入农忙期老旧农机出现故障，或者效率太低，都会给农户造成损失。不久前，浙江省发布了大规模设备更新的政策方案，主管部门工作人员抓紧展开宣传。
孙燕峰就是在得知政策后，立刻就购置了新机器，预计能获得约150万元的财政补贴。
杭州富阳元富农机服务专业合作社负责人 孙燕峰： 知道了这个政策，所以说我信心很足了。我预算是两年的更新，就是今年更新10台，明年更新7台的。既然有了这个政策，我就是一次性把我想更新的机器全部更新完成。
孙燕峰新购进的播种流水线，能节约人工50%以上，一台机器就能育出八千亩稻田所需的苗。新的烘干机能比以前缩短四分之一的烘干时间。他的农机合作社为周边乡镇上百家农户提供服务，更高效的设备也能为农户节约出每亩约150元的成本。
浙江省财政厅副厅长 张远东： 中央新一轮行动方案出台以后，浙江省迅速出台了推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措。积极筹措资金，出台了省级财政政策总体方案，逐项对标重点领域，逐个配套财政政策，一共有24项，可以说实现了重点领域全覆盖。
工业企业设备更新改造 多领域智能化升级
作为全国首个新旧动能转换综合试验区，山东省也正在加快实施多领域设备数字化、智能化升级，力争推动4000家规模以上工业企业实施设备更新改造，带动工业技改投入900亿元。
山东淄博的一家陶瓷制品企业，这几天正在赶制一批多规格石英砖，得益于企业不久前完成的智能数字化设备升级改造，生产这批砖不仅比原来能够节省80%以上的时间，而且一次能够生产多个规格的产品。
山东统一陶瓷科技有限公司总经理 陈世伟： 原来我们一次只能生产一个规格。每更换一次产品规格，就需要空窑8小时，光这一项我们每年要浪费1000余万元。产品的交付效率也非常低，迫切需要我们进行设备升级改造。
针对企业的设备更新需求，当地主管部门对辖区内建筑材料、氧化铝和化工装备等行业企业进行了重点走访，梳理出了有设备更新需求的企业20余家，更新设备需求资金近2亿元。同时还针对技术改造项目投资规模500万元以上的企业，按照实际投资额，实行最高10%、最高补助金额500万元的标准给予补助。
淄博经济开发区工业和科技创新局局长 陈宁： 企业设备更新方向主要在产品升级、节能降耗、环保减排和安全提升等方面。针对他们不同情况，我们指导设备更新企业用足、用好设备购置补助政策，鼓励企业加大研发投入，不断推动企业数字化、智能化设备更新和技术改造，加快制造业数字化转型步伐。
打造区域性再生资源深加工产业集群
实施回收循环利用行动，是推动大规模设备更新和消费品以旧换新的关键环节。湖北省正着力提升资源加工利用再制造水平，支持建设循环经济产业园，打造区域性动力电池、光伏组件等再生资源深加工产业集群。
记者在湖北宜昌的一家电池回收产业园看到，回收来的新能源汽车废旧动力电池在经过彻底放电后，被一块块送入粉碎设备，破碎成细小颗粒，然后通过除杂等一系列复杂工序，逐步提炼出高纯度的碳酸锂、磷酸铁、石墨等新能源动力电池的关键正、负极材料，这些材料将再次用于新电池的生产。
据统计，每回收再利用1吨废旧电池，可以减少约3吨碳排放。目前，该企业每年可回收废旧动力电池15万吨，生产出6万吨磷酸铁，1.5万吨碳酸锂和1.5万吨再生石墨，相当于处理了60万辆报废新能源汽车。这些材料不仅可用于新能源汽车、储能、通信等领域，同时更加绿色环保，为产业的可持续发展提供了有力支持。
宜昌邦普全链条一体化产业园生产负责人 王致富： 由于整个项目是全链条一体化，某个工序产生的废气、废水、废渣可以进行捕集，用于其他工序做原辅料，从而实现降碳减排。已实现正极材料碳减排近50%，化学物耗降低达40%，真正实现了新能源汽车动力电池全生命周期的绿色低碳可持续。
目前，湖北已有多家动力电池回收企业正在联合上下游企业，构建“回收—拆解—再生—利用”产业链，再生资源深加工产业集群正在加速形成。
广东发放3.7亿元以旧换新消费券 汽车报废更新至高补贴1万元
易车讯 4月29日，广东省人民政府官方发布消息，广东省财政厅为贯彻国家推动消费品以旧换新的工作部署，抢抓“五一”消费旺季加快推动消费品以旧换新，省财政近日首轮安排3.7亿元资金支持开展2024年广东“以旧换新”消费券活动。消费品以旧换新行动将贯穿全年，“家520”购物季（夏季促消费）活动延续至6月底。
活动期间，对消费者交售旧家电并购买绿色智能低碳的17类家电产品和手机类电子产品，财政向消费者发放一定比例的补贴。关于汽车“以旧换新”，活动期间，对消费者在广东转让本人名下车辆，并在广东新购新能源车、符合国六排放标准的燃油车，按新购车辆价格分档发放“置换更新”消费券补贴。
关于发放汽车“报废更新”补贴，对个人消费者报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日前（含当日，下同）注册登记的新能源乘用车，并购买纳入工业和信息化部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，给予一次性定额补贴。其中，对报废上述两类旧车并购买新能源乘用车的，补贴1万元；对报废国三及以下排放标准燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴7000元。
其中发放汽车“置换更新”消费券，对个人消费者在广东转让本人名下车辆，并在广东新购新能源车、符合国六排放标准的燃油车，发放一次性购车消费券补贴。
国务院：开展汽车及家电产品以旧换新 加大政策支持力度
易车讯 国务院日前印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。方案中提到开展汽车以旧换新，加大政策支持力度，畅通流通堵点，促进汽车梯次消费、更新消费。组织开展全国汽车以旧换新促销活动，鼓励汽车生产企业、销售企业开展促销活动，并引导行业有序竞争。
《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称《行动方案》）中明确了五大方面共计20项重点任务。五大方面具体如下：
一：实施设备更新行动。推进重点行业设备更新改造，加快建筑和市政基础设施领域设备更新，支持交通运输设备和老旧农业机械更新，提升教育文旅医疗设备水平。
二：实施消费品以旧换新行动。开展汽车、家电产品以旧换新，推动家装消费品换新。
三：实施回收循环利用行动。完善废旧产品设备回收网络，支持二手商品流通交易，有序推进再制造和梯次利用，推动资源高水平再生利用。
四：实施标准提升行动。加快完善能耗、排放、技术标准，强化产品技术标准提升，加强资源循环利用标准供给，强化重点领域国内国际标准衔接。
五：强化政策保障。加大财政政策支持力度，完善税收支持政策，优化金融支持，加强要素保障，强化创新支撑。
《行动方案》中提到，开展汽车以旧换新。加大政策支持力度，畅通流通堵点，促进汽车梯次消费、更新消费。组织开展全国汽车以旧换新促销活动，鼓励汽车生产企业、销售企业开展促销活动，并引导行业有序竞争。严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。因地制宜优化汽车限购措施，推进汽车使用全生命周期管理信息交互系统建设。
《行动方案》还提到，优化金融支持，运用再贷款政策工具，引导金融机构加强对设备更新和技术改造的支持；中央财政对符合再贷款报销条件的银行贷款给予一定贴息支持。鼓励银行机构在依法合规、风险可控前提下，适当降低乘用车贷款首付比例，合理确定汽车贷款期限、信贷额度。同时，《行动方案》还提到加快完善能耗、排放、技术标准。加快乘用车、重型商用车能量消耗量值相关限制标准升级。
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市场监管总局等七部门：健全完善新能源汽车电池回收利用标准
易车讯 4月10日，市场监管总局、国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、住房城乡建设部、商务部、应急管理部七部门联合印发《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》，就贯彻落实中央财经委员会第四次会议精神和《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》作出具体安排，提出实施标准提升行动，坚持标准引领、有序提升，强化标准比对、优化体系建设，加快制修订节能降碳、环保、安全、循环利用等领域标准，到2025年共完成重点国家标准制修订294项，有力支撑设备更新和消费品以旧换新。具体如下：
二、加快能耗排放技术标准升级，持续引领设备更新
（一）加快提升能耗能效标准。统筹推进节能标准体系优化升级，抓紧修订一批能耗限额、家电及工业设备能效强制性国家标准，加快修订火电、炼化、煤化工、钢铁、焦炭、多晶硅等行业能耗限额标准，重点提升充电桩、锅炉、电机、变压器、泵、冷水机组、冷库等重点用能设备能效标准，抓紧制定锂电池正负极材料、光伏拉晶产品等能耗限额标准和通信基站等能效标准，完善配套检测方法，推动能效指标达到国际先进水平。（国家发展改革委、工业和信息化部、市场监管总局、国家能源局等按职责分工负责）
（二）持续完善污染物排放标准。修订农药、酒类等行业水污染物排放标准，升级焦化、铅锌、煤矿等行业大气污染物排放标准，完善生活废品、固体废物等污染控制标准，牵引相关行业改进技术工艺、更新污染治理设施。修订建筑施工噪声污染排放标准，最大限度减少施工噪声扰民。提升铀矿冶等行业辐射防护标准，完善放射性固体废物处置标准，确保放射性物质全链条安全。（生态环境部、市场监管总局等按职责分工负责）
（三）加强低碳技术标准攻关。衔接碳市场建设需求，加快制定有色、建材、化工、轻工等企业碳排放核算标准，尽快实现重点行业碳排放核算全覆盖。发布产品碳足迹量化要求国家标准，统一具体产品的碳足迹核算原则、方法和数据质量，制定碳标签、重点产品碳足迹标准。推动碳减排和碳清除技术标准制定，加快出台碳捕集利用与封存标准，助力产业低碳转型。（国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、农业农村部、市场监管总局、国家能源局等按职责分工负责）
（四）提升设备技术标准水平。研制大规格、高精度、高复杂度数控机床标准，编制工业母机产业链高质量标准体系建设图谱。健全高速鼓风机、生物质锅炉标准，提高通用生产设备的效率和可靠性。制修订高压输电设备、低压配电设备标准，支撑新型电力系统绿色发展。完善农机标准体系，重点攻关大马力拖拉机、大型联合收割机和小型农机标准，满足大规模土地集中流转和丘陵山区作业需求。制定挖掘机、装载机、自卸车等工程机械电动化标准，制修订天然橡胶初加工设备标准，推进农机等领域制定北斗高精度应用标准，制定工业设备数字化管理等标准，提升设备的高端化、智能化、绿色化水平。（国家发展改革委、工业和信息化部、农业农村部、市场监管总局、国家能源局等按职责分工负责）
（五）筑牢安全生产标准底线。推动燃气软管、切断阀等燃气用具推荐性标准转为强制性标准，加快防爆电气、钢丝绳等重点产品安全标准升级，完善矿山、危险化学品、烟花爆竹等高风险行业安全标准，修订火灾探测报警、防火分隔、自动灭火设备等消防产品标准，建立健全适应“大安全、大应急”要求的应急避难场所标准体系，制修订家用应急包等产品标准，加强家庭应急产品标准体系建设，有力保障人民群众生命财产安全。（工业和信息化部、住房城乡建设部、应急管理部、市场监管总局、国家矿山安监局、国家消防救援局等按职责分工负责）
三、强化产品质量安全标准提升，促进消费品以旧换新
（六）推动汽车标准转型升级。修订电动汽车动力电池安全标准，加大新能源汽车整车安全、充换电标准供给，加强自动驾驶、激光雷达等智能网联技术标准研制，加快先进技术融合迭代，提升网络安全等级和数据安全保护水平。完善汽车售后服务及维修标准，营造有利于新能源汽车发展的消费环境。加快乘用车、重型商用车等能源消耗量限值标准升级。（国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、住房城乡建设部、交通运输部、市场监管总局、国家能源局等按职责分工负责）
（七）加快家电标准更新换代。制修订传统家电产品质量安全强制性标准，修订安全使用年限推荐性标准，研制集成家电、母婴家电、宠物家电、直流家电、低噪声家电标准，制定人机交互、纳米材料、直流技术等信息技术新材料与家电融合标准，推动绿色智能家电标准体系优化升级，创造家电消费新需求。（国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、市场监管总局等按职责分工负责）
（八）强化家居产品标准引领。加快升级家具结构安全、阻燃性能等强制性标准，完善含挥发性有机物（VOCs）相关产品标准，加严人造板甲醛释放量指标，提升建筑涂料、木质地板等装饰装修产品标准，制修订绿色建材评价标准，制定厨卫五金、卫生洁具、陶瓷砖等质量分级标准，研制智能家居互联互通、风险识别标准，助力提升家居产品消费档次。（工业和信息化部、住房城乡建设部、市场监管总局、国家林草局等按职责分工负责）
（九）加大新兴消费标准供给。加快构建新一代视听产品及应用标准体系，研制高动态范围（HDR）视频、三维声音技术、超高清视频等高端消费电子产品技术标准，提升用户消费体验。开展无人机飞行试验、物流无人机、无人机适航等标准制定，发展低空经济。（工业和信息化部、市场监管总局、中国民航局等按职责分工负责）
四、加大回收循环利用标准供给，有力推动产业循环畅通
（十）推进绿色设计标准建设。加强家电、家具、电子产品、纺织服装、塑料等产品绿色设计标准研制，将材料可再生利用率指标纳入家用电器强制性标准，引导产品设计充分考虑材料的易回收、易拆解、易再生。制定风电和光伏设备绿色设计标准，将设备及零部件可回收、可循环利用作为评价的重要内容。（工业和信息化部、市场监管总局等按职责分工负责）
（十一）健全二手产品交易标准。研制二手货品质鉴定和交易市场管理通用标准，制定报废机动车回用件拆卸、溯源系列标准。出台手机、平板电脑等电子产品二手交易中信息清除方法国家标准，研究制定二手电子电器产品可用程度分级标准，引导二手电子产品经销企业建立信息安全管理体系和信息技术服务管理体系。（工业和信息化部、商务部、市场监管总局、供销合作总社等按职责分工负责）
（十二）健全废旧产品回收利用标准。整合优化再生资源回收利用标准体系，研究制定回收站点、分拣中心、交易平台等通用标准，加快健全家用电器、汽车轮胎、纺织服装、家具、农机等产品回收、分拣、拆解、再生利用标准，制定废弃电器电子产品回收规范，不断提升废旧产品回收利用水平。健全完善新能源汽车电池回收利用标准，研制退役风电、光伏设备的绿色拆解和回收利用标准。加强重型机械等再制造标准研究，加快完善重要设备装备的再制造标准体系。（国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、商务部、市场监管总局、供销合作总社等按职责分工负责）
（十三）完善再生材料质量和使用标准。制修订再生金属、再生塑料等再生料质量标准，统筹推进再生塑料全链条标准体系建设，推动建立再生塑料认证体系。探索在家电、汽车、电子产品标准中增加再生塑料、再生金属的使用要求，助力材料使用形成闭环。完善再生资源进口的标准和政策，尽可能多地扩大进口种类和规模。（国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、交通运输部、海关总署、市场监管总局等按职责分工负责）
五、保障措施
（十四）加强组织领导。市场监管总局（国家标准委）要加强工作统筹，强化督促落实。国务院各有关部门要加快推动标准研制，出台标准实施配套政策措施。各地市场监管部门要会同有关部门结合实际制定细化工作方案，支持国家标准制修订工作，完善配套措施，切实推动标准落地见效。
（十五）统筹国内国际。持续开展汽车、家电、碳排放等领域标准比对分析，积极转化先进适用国际标准，稳步推进国内国际标准衔接。推动中国标准海外应用和中外标准互认，配套出台一批“新三样”中国标准外文版。加快建设国际标准化创新团队，推动重点领域牵头制定一批国际标准。加强检验检疫、认证认可等国内国际衔接。
（十六）强化政策支持。强化标准与财政支持等政策措施的协同，推动标准和政策统筹布局、协同实施。推进绿色产品认证与标识体系实施，研究制定支持绿色产品的政府采购政策，大力推进智能家电等高端品质认证。充分发挥行业领军企业示范带动作用，大力培育标准创新型企业。
（十七）监督标准实施。常态化监测评估标准实施成效和问题，实行强制性标准实施情况统计分析报告制度。建立消费品质量安全监管目录，强化产品质量监督抽查。围绕新能源汽车、电子电器、儿童用品等重点消费品，加大缺陷调查和召回力度。针对智能驾驶等新技术新产品，探索建立产品质量安全“沙盒监管”制度。
