21世纪经济报道记者 赵云帆 报道
中国500强企业、西北最大的化工上市企业、氯碱化工两大国内巨头之一、PVC产能常年维持国内第一——这是中泰化学（002092.SH）身上所拥有的一系列辉煌标签。
而当这样一家上市公司竟然与特别风险提示（ST）联系起来的时候，预示着前所未见的严监管态势。
5月17日晚间，中泰化学披露了两份公告，分别载明公司收到了新疆证监局《行政处罚决定书》，称中泰化学存在财报虚假记载，重大遗漏，控股股东关联方资金占用未及时披露等证券违法内容；包括公司因上述事项，将在停牌一个交易日后被实施特别风险提示（ST）等内容。
“大型国企也能被ST”……类似的讨论在中泰化学受罚后开始席卷社交网络。“新国九条”出台后，上市公司治理问题的突出性和严肃性也被真实的放到了台面之上。
“说明监管层在加大对虚假记载和资金占用的监管力度，也说明国九条的相关监管政策已开始全面落地，”知名经济学者盘和林告诉记者。
中国企业资本联盟副理事长柏文喜也表示：“新国九条明确提出了加大上市公司治理问题惩处力度的要求，中泰化学被ST契合了这一要求。这表明监管部门对上市公司治理问题的重视程度正在不断提高，预计将会有更多的监管措施和政策出台，以规范上市公司的行为，保护投资者的权益。”
“500强”沦为ST股
公开资料显示，中泰化学前身为新疆烧碱厂，2001年改制股份制法人，2006年登陆深交所。当前，公司为全球最大的乙炔法PVC生产企业和国内最大的氯碱生产企业。
主业方面，中泰化学生产销售聚氯乙烯树脂（PVC），离子膜烧碱、粘胶纤维、粘胶纱等产品，广泛应用于纺织、建材、新能源、国防等20余个行业，市场覆盖全球90多个国家和区域，享有较高的市场知名度和信誉。
而从背景来看，中泰化学系出中泰集团，后者为西北综合化工巨头，经营除氯碱化工之外的煤化工，石油化工等多个大化工产业集群。从官方信息来看，集团公司于2022年首次进入《财富》杂志世界500强，总营业收入达到接近3000亿元，管理总资产约2000亿。
这样一家主业突出，背景雄厚的地方国企，却因违法违规操作，面临即将被打上ST标签的命运。
根据中泰化学披露的收到行政处罚决定书公告，中泰化学2022年年度报告中存在虚假记载。其中为完成中泰集团营收目标，中泰化学及其子公司将其不作为控制人或仅为代理人的业务作为主业核算，2022年合计虚增收入42.48亿元、虚增成本42.48亿元，分别占2022年年度报告中披露的营业总收入及营业总成本的7.60%及7.75%。
而由于公司在以上财务周期以虚增收入、成本的财务报告作为多个批次债券、债务融资工具的发行和存续凭依，因此中泰化学也存在融资报告虚假记载的违法事实。
除此之外，公司还存在控股股东资金占有未及时披露的问题。
公告称，2021年、2022年，中泰化学及其子公司以预付款、退货款、代收代付运费等名义，直接或通过第三方公司与控股股东中泰集团及其关联方发生非经营性资金占用的关联交易，总发生额为77.18亿元，其中2021、2022年分别发生21.54亿和55.64亿，其分别占当年净资产的8.54%和21.61%。
内控被架空
个人处罚方面，基于包括虚假记载，资金占用等违法事实的基础上，新疆证监局分别对中泰化学以及涉虚增收入财报时任公司董事长、总经理、财务总监、监事、副总经理等相关公司责任人处以警告并处以罚金的决定。
记者发现，在案件陈述中，公司董事会，管理层疑似遭到了中泰集团的架空，从而成为了出现前述虚增收入、资金占用问题的导火索。
公告显示，中泰化学时任前董事长杨江红、时任公司财务总监彭江玲分别遭到250万元和150万元的重罚，公司时任总经理刘洪也遭到处罚，但罚金低至60万元。
从案件侦办过程来看，杨江红曾对相关指控进行申辩，并要求降低罚金，具体理由包括作为公司董事长“不具有履职需具备的法律及财务知识、对其职位安排不合理”，“中泰化学在决策上不具有独立性，公司的管理和决策权实际均由中泰集团行使”，以及“在重大经营层面不享有话语权，存在受胁迫或诱骗情形”等。
但对此新疆证监局认为，不具有履职能力，缺乏独立性不能作为免责事由，而杨江红也未提供其被胁迫的证据，无话语权亦不属于受胁迫诱骗情形，因此对申辩材料未予以采纳。
类似情况亦出现在对刘洪过失的量裁中。但值得注意的是，由于刘洪“任职期间多次就中泰化学缺乏独立性等问题作出报告及提醒，积极配合调查工作”，因此其罚金金额远低于杨江红、彭江玲两人。
从履历上来看，杨江红作为时任董事长，曾长期在中泰化学内部担任高管，并未在中泰集团有任职经历；董事兼总经理刘洪在入职担任相关岗位前，则从未在中泰集团体系中担任任何职位。
而从最新的持股结构和董事会构成来看，当前中泰集团持有中泰化学股票截至一季度仅为25.9%，但由于与其它股东持股比例相较较远，中泰集团仍为单一大股东和实际控制人。而从当前董事会结构来看，8位董事席位中，4位来自中泰集团，其处在几乎对董事会实现控制的状态下。
机构投资者或避险卖出
中泰化学如今的遭遇，不仅让人联想起出现类似情形的ST康美（600518.SH）。
2017年之前的康美药业与中泰化学曾有着类似的市值体量，类似的市场与机构关注度。2017年，康美药业陆续被曝出虚增收入和大股东资金占用，包括巨额现金去向不明等问题。
随后，经地方证监局调查后，公司相关责任人，资金占用方均按当时证券法约定进行了处罚。
如今，康美药业的大股东已经从康美实业转变为由广药集团控制有限合伙。但是从2017年至今，康美药业至今仍然未能消除部分股东操作对企业治理和后续经营产生的影响，导致康美药业仍处于特别风险提示（ST）的状态中。
与康美药业控股股东相比，中泰集团有着远高于前者的资金体量与合规实力。但中泰集团是否会尊重处罚，并积极消除后续影响，现在来看仍要打上一个问号。
仅从短期来看，中泰化学即将面临的第一个问题，就是机构投资者可能出现的避险卖出。
Choice数据显示，截至2023年年底，中泰化学共获214只基金持有合计1.58亿股公司股票，约合9.64亿持有市值。前十大股东、前十大流通股股东中，险资和公募基金分别列居公司第七、第八大股东。
而一旦上市公司被ST，在投资上可能面临不利影响。主流机构对于ST股投资大多较为谨慎，尤其是在“新国九条”出炉之后，对于ST公司的投资更是慎之又慎，部分基金甚至将这类标的排除在股票池之外。此外，对于一些已被纳入指数成分股的公司，在被ST之后，也会被移出成分股序列。
而从股价来看，中泰化学已经连跌三年。5月17日，中泰化学收4.93元，总市值为127.7亿元，这距其2021年9月近18元的股价高点，已跌去了超过七成。而在ST公告发布复牌之后，11.28万户股东或将面临更大的市场变数。
工厂员工管理规章制度
员工规章管理制度是企业依法制订规章制度是企业内部“立法”，是企业规范运作和行使用人权的重要方式之一。 所以，性质不同的公司，制定的员工管理制度也是不尽相同的，企业会根据自己公司的自己特点并通过工会或职工代表进行协商确定的适合自己企业与员工发展的具体的员工管理制度。 制度原则之一是企业的管理模式任何非正式的、正式的组织，都存在着自己的特有管理模式。 原则之二是针对企业管理的具体实际需要提出来的一套管理思想、管理程序、管理制度和管理方法论体系。
前方绿灯,前方车辆有故障,后方车辆在监控下变道，越过白色实线进入同一行驶方向的车道行驶,是否违章？
因前车故障导致车辆实线变道行驶的，不属于违章行为。 这属于紧急避险的行为。 根据《道路交通安全违法行为处理程序规定》第二十一条 交通技术监控设备记录或者录入道路交通违法信息管理系统的违法行为信息，有下列情形之一并经核实的，应当予以消除：（一）警车、消防车、救护车、工程救险车执行紧急任务的；（二）机动车被盗抢期间发生的；（三）有证据证明救助危难或者紧急避险造成的；（四）现场已被交通警察处理的；（五）因交通信号指示不一致造成的；（六）不符合本规定第十八条规定要求的；（七）记录的机动车号牌信息错误的；（八）因使用伪造、变造或者其他机动车号牌发生违法行为造成合法机动车被记录的；（九）其他应当消除的情形。 扩展资料：《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十三条 机动车遇有前方交叉路口交通阻塞时，应当依次停在路口以外等候，不得进入路口。 机动车在遇有前方机动车停车排队等候或者缓慢行驶时，应当依次排队，不得从前方车辆两侧穿插或者超越行驶，不得在人行横道、网状线区域内停车等候。 机动车在车道减少的路口、路段，遇有前方机动车停车排队等候或者缓慢行驶的，应当每车道一辆依次交替驶入车道减少后的路口、路段。 参考资料来源：公安部——道路交通安全违法行为处理程序规定
如何建设安全生产应急救援队伍
（一）完善安全生产应急管理法规、政策、标准体系。 推动《安全生产应急管理条例》颁布实施，制定修订与其配套的安全生产应急预案管理、资源管理、信息管理、科技管理、队伍建设与管理以及培训教育、运行保障等规章和标准。 建设安全生产应急管理统计指标体系。 完善应急救援队伍经费保障、装备器材征用补偿、装备购置税费减免以及表彰奖励等政策措施。 形成国家、地方、企业及社会多元化的应急体系建设保障制度。 研究探索社会捐助、保险等支持安全生产应急救援的途径。 （二）建立健全安全生产应急管理机构。 建立完善省、市和重点县三级安全生产应急管理机构，加强人员、装备配置，强化技术培训，落实运行经费，制定工作制度和协调指挥程序，提高应急管理能力和救援决策水平。 加强高危行业企业应急管理机构建设，落实应急管理与救援责任。 （三）理顺和完善应急管理与指挥协调机制。 完善国家、省级相关部门安全生产应急救援联动机制和联络员制度，健全各级应急管理机构之间、应急管理机构与救援队伍之间的工作机制和应急值守、信息报告制度，建立健全区域间协同应对重特大生产安全事故的应急联动机制，建立完善事故现场救援队伍协调指挥制度。 （四）加强应急救援队伍体系建设。 建设国家（区域）矿山、国家（区域）危险化学品应急救援队和部分中央企业应急救援队，以及矿山、危险化学品骨干应急救援队伍，建立健全高危行业企业应急救援队伍，完善队伍体系，形成区域救援能力。 注重培养“一专多能”的各级救援队伍，实施社会化服务，发挥救援队伍在预防性检查、预案演练、应急培训等方面的作用。 鼓励和引导各类社会力量参与应急救援。 将应急救援队伍建设纳入各级经济和社会发展规划，加大资金、政策扶持力度。 将矿山医疗救护体系纳入各地区医疗卫生应急救援体系和安全生产应急救援体系，同步规划、同步建设。 开展化工园区、矿山企业聚集区应急救援队伍一体化示范建设。 加强安全生产应急救援队伍资质管理，促进队伍素质提高。 积极配合有关部门推进公路交通、铁路交通、水上搜救、船舶溢油、建筑施工、电力、旅游等行业国家级救援基地和队伍建设，配合各地公安消防部队加强综合应急救援队伍建设。 （五）完善应急预案体系。 建立完善政府部门、重点行业企业应急预案体系，实现政府部门与企业应急预案有效衔接。 规范预案编制内容，提高预案编制质量，加强预案审查，建立健全预案数据库。 编制应急演练评估标准，完善应急预案演练制度，规范应急预案演练，提高演练效果。 （六）加快安全生产应急管理宣教和培训体系建设。 将安全生产应急管理培训纳入安全生产教育培训总体规划，统一部署，充分利用各级政府和有关部门、大型企业现有的应急培训资源，完善培训设施，加强师资队伍建设，健全安全生产应急培训体系。 制定培训规划和考核标准。 加强各级安全生产应急管理人员和救援队伍指战员培训。 充分利用各种新闻媒体和网络等，面向从业人员和社会公众开展安全生产应急管理宣传教育，普及防灾避险、自救互救知识，增强全民应对事故灾难的意识和能力。 （七）推动应急救援科技进步。 坚持以应急救援需求为导向，自主创新和引进消化吸收相结合，形成安全生产应急救援科技原始研发、创造创新、成果转化的能力和机制。 鼓励应急装备和物资生产企业、教学科研机构搞好产学研结合，加强应急救援新技术、新装备的研发。 扶持和培育应急救援技术装备研发机构和制造产业。 积极推广应用先进适用的应急救援技术和装备，以煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业（领域）为重点，优先推广应用紧急避险、应急救援、逃生、报警等先进适用技术和装备。 强制淘汰不适应救援需要、不符合相关标准、性能不高的救援技术装备。 （八）加强应急救援支撑保障能力建设。 在矿山、危险化学品等重点行业(领域)选择优势科研机构，重点建设一批安全生产应急救援技术支持保障机构，加强应急救援技术装备科技研发、检测检验等能力建设。 加快国家（区域）应急救援队伍大型救援装备储备，依托有关企业、单位储备必要的物资装备和生产能力，建立安全生产应急物资储备制度和调运机制，形成布局合理、多层次、多形式的应急救援物资储备体系。 支持有关大专院校加强安全生产应急管理学科建设，培养专业人才。 建立和完善各类应急专家库，为应急管理和应急救援工作提供智力支持。 （九）深化应急平台体系建设和应用。 加快省、市和重点县以及高危行业（领域）大中型企业应急平台建设，完善安全生产应急平台体系，强化各级平台间的互联互通，加强物联网等新技术的应用。 深化应急平台在救援指挥、资源管理、重大危险源监管监控等方面的应用，注重通过应急平台体系，动态掌握各类应急资源的分布情况。 （十）加快建立重大危险源监管体系。 落实企业主体责任，明确监控重点目标，建立健全企业重大危险源安全监控系统，提升重大危险源监控能力。 开展重大危险源普查登记、分级分类、检测检验和安全评估。 建立国家、省、市、县四级重大危险源动态数据库和分级监管系统，构建重大危险源监测预警机制。
