编者按
为贯彻落实党中央关于在全党开展党纪学习教育的重大决策部署，深入学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》， 中央党校（国家行政学院）官网官微特开设《党纪学习教育问答》专栏 ，围绕习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述、新修订《条例》的内容和要义，以及党员干部在实际工作、学习中常见的疑惑和违纪风险点等，邀请中央党校（国家行政学院）党的建设教研部专家学者进行解答，为广大党员干部在党纪学习教育中提供学习参考。
今天推出第三期 《新修订的<中国共产党纪律处分条例>的三个突出特点》 ，敬请大家持续关注。
党纪学习教育问答
第三期：新修订的《中国共产党纪律处分条例》的三个突出特点
解答专家
刘炳香， 中央党校（国家行政学院）党的建设教研部教授
新修订的《中国共产党纪律处分条例》的三个突出特点
答： 一是更严。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕管党治党提出一系列新思想新观点新论断，强调把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把纪律建设摆在更加突出位置。在《条例》第四条中增写“把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去”，把“严”的精神一贯到底，让铁纪“长牙”、发威，警示党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，坚持党纪严于国法，即凡违法必违纪。在《条例》第三十条新增对涉黄涉毒等丧失党员条件、严重败坏党的形象行为的党员的处分规定，明确规定即使不构成犯罪或者因追诉时效等原因不构成违法的，也“应当给予开除党籍处分”。坚持问题导向驰而不息纠治“四风”。针对“四风”潜滋暗长、隐形变异问题，《条例》对违反中央八项规定精神行为的处分规定延伸到教育培训科研等领域。在第八十六条、第九十八条中新增对于在荣誉表彰和授予学术称号等工作中弄虚作假、以讲课费课题费咨询费等名义变相送礼方面的处分规定，宣示我们党反对“四风”的决心坚如磐石。
二是更全。
推动正风肃纪向系统整治、全域治理提升转变。
（1）时间上，对党员干部言行全周期管理。
不论工作时间还是非工作时间都要铭记自己是党组织的一员，如《条例》第九十一条充实对因私出国（境）中无正当理由超期未归等行为的处分规定，引导党员干部全天候摒弃个人主义、自由主义，增强组织观念；不论在职时还是离职或退（离）休后一并提出严要求，如第一百零五条完善对党员离职或者离（退）休后违规从业行为的处分规定，第一百零六条增加了党员离职或者退（离）休后利用原职权或者职务上的影响为亲属和其他特定关系人谋利行为的处分规定，进一步加强对党员的全方位管理和经常性监督，警示党员无论在职还是不在职，都要恪守党性原则、严守党纪法规。
（2）对象上，对所有党员全覆盖。
《条例》第一百零五条、第一百四十一条、第一百四十二条中关于违纪主体“党员领导干部”的表述删除，这就意味着相关违纪受处分对象不再限定于“党员领导干部”，而是拓展到所有党员，充分体现全面从严治党是“管全党”“治全党”。
（3）空间上，线上线下全覆盖。
《条例》在保持线上线下行为标准要求一致性的同时，也充分考虑了线上空间的特殊性。无论党员在何种环境下，其行为都必须符合党规要求。《条例》对党员不仅要求在线下现实世界中遵守纪律，也要求他们在网络空间里保持高度的自律性和良好的形象。在线上虚拟空间里，针对执纪监督中发现的突出问题，基于对互联网时代信息传播规律的深刻认识，在第一百五十三条中新增对网络空间不当言行的处分规定，提醒党员网络不是法外之地，要时时刻刻严格要求自己，线上线下一个样。
三是更细。 针对监督执纪过程中出现的典型问题，《条例》对违反纪律行为的处分规定更加细化、具体化；同时，为了应对日后出现的新情况新变化，增加兜底规定，这有利于推动党的各个组织严格、精准执纪，不断提高执纪的效率与公平，也有利于党员更加清晰把握知晓言行警戒线。主要表现在：《条例》将原来一些适用相关纪律兜底条款“其他”处理的违纪行为逐一列举出来，使之成为具体的纪律条款，从而使划定的纪律边界更加明确、清晰。如第三十条中，对原“或者有其他违法行为，损害党、国家和人民利益的，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分”，细化为“或者有其他破坏社会主义市场经济秩序、违反治安管理等违法行为，损害党、国家和人民利益的，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。违反国家财经纪律，在公共资金收支、税务管理、国有资产管理、政府采购管理、金融管理、财务会计管理等财经活动中有违法行为的，依照前款规定处理。党员有嫖娼或者吸食、注射毒品等丧失党员条件，严重败坏党的形象行为的，应当给予开除党籍处分”。对情况复杂，一时难以列举完全的处分条款，新增10个兜底条款（在《条例》第三、第七、第八、第九章中），把与其上列举情形类似的已经出现但还不普遍或未来可能出现而现在无法预料的其他情形进行全覆盖，从而有效堵塞制度漏洞。如第二十条对于应当从重或者加重处分的情形，列举4种，新增兜底条款，即“党内法规规定的其他从重或者加重处分情形”。对党的优良传统和工作惯例等不成文的规矩细化，增加处分规定。如坚持勤俭节约、反对铺张浪费是党的优良传统，是新时代对党员干部的重要要求，《条例》新增第一百三十三条对餐饮浪费作出处分规定，在第一百五十条中新增对铺张浪费行为的处分规定。这就把不成文的规矩由软约束变成了硬要求。
把握新修订《条例》“更严”“更全”“更细”的特点，有利于我们把《条例》学习好、执行好，进一步加强党的纪律建设、推进新时代党的建设总体布局，确保把我们党建设成为朝气蓬勃的马克思主义执政党，领导人民实现中华民族伟大复兴。
如何做实党纪党规教育，警示教育
加强对党纪党规党法的学习，是推进各级党员干部特别是领导干部工作作风、生活作风的持续转变和增强培育党员干部清正廉洁价值理念的一大决策和举措。 如果确保学习不偏不颇不走过场。 笔者认为：应做好以下几方面工作。 一是要加强对党纪党规党法的宣传力度。 各级各部门要从多角度、多层次、全方位宣传党纪党规党法，大力营造浓郁的学习氛围。 同时，要将学习遵守党纪党规党法列入各级党委党组的重要学习内容，增强党员干部尤其是党员领导干部率先垂范意识，切实让党员干部及时了解党纪党规党法的主要内容和基本精神，深刻认识严格遵守党纪党规党法是每一名党员应尽的义务，自觉养成依纪依规依法办事、用权和施政的习惯。 二是要加强对党员干部的教育培训。 各级党委组织部门要切实将党纪党规党法的学习纳入党员干部教育规划，统筹抓好党纪党规党法的学习教育培训，要创造条件让党员干部认认真真学、原原本本学、深入系统学、结合实际学，真正达到内化于心，外化于行。 三是要加强制度建设。 按照《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013——2017年）》的要求，各级党组织要交推进党的建设，提高执政能力作为一项重要政治任务来抓，加强对执行改进党的领导方式和执政方式以及思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、民主集中制建设等各方面党纪党规党法制度体系建设。 四是要加大对学习和遵守党纪党规党法的督促检查。 加大督查，切实把党员干部掌握、熟悉、遵守、运用党纪党规党法的情况，作为综合目标管理、党员干部考核考察的重要评价依据同，对执行不力的坚决追究责任，形成提升执行效果的倒逼机制。 对党纪党规党法意识不强、不按党纪党规党法办事的要及时提醒，对严重违反党纪党规党法的行为要坚决纠正，真正做到有纪有规有法必依、执纪执规执法必严、违纪违规违法必究。 五是加大对违反党纪党规党法的惩处追责。 加强党员干部党风廉政教育，推进示范教育、警示教育和岗位廉政教育。 利用勤奋创业、清正廉洁的领导干部先进典型开展示范教育，表彰激励勤廉兼优的先进榜样。 通过开展廉政书画展、谈话提醒、召开警示教育大会，观看警示教育片、廉政公益戏、参观警示教育基地、剖析典型案例等方式，加强岗位廉政教育，提高公职人员廉政风险防范意识。 用身边的人、身边的事开展教育活动，提升教育效果。 加大对村级党员干部党风廉政教育力度，村级党员干部自觉遵守党纪党规党法，增强党员干部廉洁从政、依法办事的自觉性。 对于阳奉阴违、自行其是，在执行过程中打折扣、做选择、走形式、搞变通的行为，要坚决予以制止并给予严厉惩戒，不管涉及什么人，不论职位高低，只要触犯了党纪党规党法，都要严惩不贷。 通过狠抓党员干部认真学习和严格遵守党纪党规党法工作，促进各级党员干部牢固树立党纪党规党法意识，培育清正廉洁的价值理念，全力营造不愿、不能、不敢违纪违规违法的法治环境，进一步激发党员干部干事创业的激情，不断推进党的工作和党的建设制度化、规范化、程序化，为推动同步小康创建和实现“中国梦”提供坚强的政治保障、组织保障和制度保障。
【清风学堂】党纪法规知识测试上线啦！一起学习打卡吧！
为进一步加强党风廉政宣传教育，切实提升全镇党员、干部、群众的纪法意识，营造崇廉尚洁的浓厚氛围，推动建设镇廉洁文化建设不断走深走实，“清风学堂”特推出党纪法规知识答题栏目，旨在以测促学、以知促行，推动纪法知识学习入脑入心、见言见行。 今日试题01()是最根本的党内法规，是管党治党的总规矩。 ()是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。 A.《中国共产党纪律处分条例》党的纪律B.党章《中国共产党纪律处分条例》C.党章党的纪律D.《中国共产党纪律处分条例》党章C.党章党的纪律(点击空白处查看答案)02党的纪律处分工作应坚持的原则有哪些?1坚持党要管党 全面从严治党。 2党纪面前一律平等。 3实事求是和民主集中制4惩前毖后 治病救人A.124B.123C.134D.1234D.1234(点击空白处查看答案)年12月，A市B县环保局党组书记、局长李某被市纪委监委立案审查调查。 经审查调查，李某因违反工作纪律，应对其给予党内警告处分，违反廉洁纪律，应对其给予党内严重警告处分。 最终应给予李某( )。 A.一个党内警告处分，一个严重警告处分B.只给予严重警告处分C.撤销党内职务处分D.开除党籍处分C.撤销党内职务处分(点击空白处查看答案)04党员受到警告处分( )内、受到严重警告处分()内，不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务。 A.一年半半年B.一年一年半C.半年一年D.一年两年B.一年一年半(点击空白处查看答案)05A市C县委常委、副县长印某，中共党员，A市本届党代表。 印某因违反廉洁纪律受到留党察看一年处分，对其党代表资格应当如何处理?A.在处分期内中止B.处分不影响其党代表资格C.党组织应当终止其代表资格D.先中止，待其处分期满，自动恢复党代表资格C.党组织应当终止其代表资格(点击空白处查看答案)06L市某街道党工委副书记王某某，实际出生于1980年6月。 2019年6月，其利用管理干部档案的便利，将档案中自己的出生年月修改为1986年( )。 A.违反了工作纪律B.违反了组织纪律C.违反了群众纪律D.不违反党的纪律B.违反了组织纪律(点击空白处查看答案)07A市住建局党组成员、副局长李某以其未成年儿子名义于2019年购买了一套商品房，2019年12月取得该套商品房不动产权证。 在2020年组织部门填报《领导干部个人有关事项报告表》过程中，李某未填报购买该商品房情况，李某的行为属于违反组织纪律中的哪种情况?A.不如实向组织说明问题B.篡改个人有关资料C.伪造个人资料档案D.不如实报告个人有关事项D.不如实报告个人有关事项(点击空白处查看答案)08A市水利局某科科长徐某，中共党员。 徐某因违反廉洁纪律被组织审查，在组织审查过程中，徐某拒不退赔违纪所得，对徐某违纪行为( )。 A.不影响其处分格次B.可以从重或加重处分C.应当从重或加重处分D.应当从重处分C.应当从重或加重处分(点击空白处查看答案)09A市社保局干部权某，违反政治纪律，是会道门的组织者。 在组织审查期间，权某能够主动如实向组织交代自己违纪事实，并且有重大立功表现。 本题中，对于权某的违纪行为( )。 A.应减轻一档处分B.应减轻两档处分C.可以减轻一档处分D.不能减轻其处分D.不能减轻其处分(点击空白处查看答案)年8月，A县某法院法官肖某，中共党员，在一家理发店洗头时，理发店老板得知其是自己借款纠纷案的主审法官，便将一张价值5000元的理发店会员卡送给肖某，肖某未拒绝。 之后肖某依法执行了裁判。 肖某的行为属于违反了廉洁纪律的哪种类型?A.没有影响公正裁判，不构成违纪B.收受明显超出正常礼尚往来的消费卡C.收受可能影响公正执行公务的消费卡D.违规持有俱乐部会员卡C.收受可能影响公正执行公务的消费卡
如何深刻理解和把握党纪学习教育重要性和目标要求
1. 党中央发布的《关于在全党开展党史学习教育的通知》对此次学习的目的和意义做出了明确指示。 通知中提出的党史学习教育的目标要求主要包括：学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。 2. 党史学习教育的核心目的是通过学习党的历史，深入理解党的思想理论，进一步提升党员的思想境界和理论素养，同时推动实践活动，开创事业发展新局面。 3. 党史学习的基本功能在于从历史中汲取智慧，为现实服务，培养党员的道德品质，并指导实践。 学习党史不仅是学习历史，更是为了统一思想、凝聚力量、指导行动。 4. 党史学习教育的重要意义之一是增强党员的历史自觉性，通过学史明理，深刻理解党的发展历程和宝贵经验，从而在新时代更好地指导实践。 5. 学史增信是党史学习教育的另一个重要目标，它旨在加强党员的信仰，确保党员在思想上与党中央保持高度一致，坚定对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，以及对中国特色社会主义伟大事业的信心。
