编者按：5月27日，高层审议通过了《新时代推动中部地区加快崛起的若干政策措施》。中部崛起，是一个经常被提及的话题，中部城市向沿海的“优等生”学习，成为一个主流的叙事逻辑。但实际上，东部发达城市亦有短板，部分沿海城市的经济增速还达不到全国平均线。今年是沿海开放40周年，我们梳理了一些沿海发达地区的“补习生”，希望他们失意的故事也能为城市崛起提供一些新鲜的经验。
“首批沿海开放城市，是'含着金钥匙'出生的。但是，它们未必能找到金库大门。”
文 / 巴九灵（微信公众号：吴晓波频道）
“海权论”的提出者、美国理论家阿尔弗雷德·马汉曾说，“谁控制了海洋，谁就控制了世界”。
这个道理不仅适用于国与国之间的军事竞争，还适用于城市与城市之间的经济竞争。一般而言，港口越繁忙的城市，经济越发达。美国纽约、美国旧金山、日本东京、新加坡等国际化都市，都是围绕大型海港建起来的。
基于这套逻辑，在改革开放初期，我国就确定了优先发展沿海城市的战略。
高层正式确定大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海为国家首批沿海开放城市， 它们可以享受与深圳经济特区一样的政策“特权”，能率先引进国外资金、先进技术和管理经验。
今年是首批沿海开放城市确立四十周年。这40年来，这14座城市都取得了令人瞩目的成就，经济总量增长超过100倍，城市面貌和市民生活也发生了翻天覆地的变化。
但横向比较的话，会发现一个有趣的现象：这14座城市的发展并不均衡，既有给人惊喜的“狂飙生”，又有产业大而不精的“虚胖生”，还有未达全国平均线的“落后生”。
1984年中国GDP为7206.7亿元，2023年中国GDP为126.0582亿元，40年间增长了174倍。
如果把全国平均增速当一条水平线，那上海（增长120倍）、天津（增长112倍）、大连（增长133倍）、湛江（143倍）、秦皇岛（122倍）都低于这条线。上海的情况比较特殊，虽然增速慢一点，但地位和影响力没变，依然是中国第一大城市。
而从人均收入的维度来看，2023年中国人均可支配收入为39218元，连云港（35983元）、湛江（29733元）、秦皇岛（34416元）和北海（34355元）都低于这条线。有人把这四座城市，称为“沿海欠发达城市”。
换言之，14座沿海开放城市中，有6座城市（天津、大连、湛江、秦皇岛、连云港、北海）辜负了当初设计者的期待。
那么问题来了：既有地缘优势又有政策优势的沿海城市，为什么经济增速还达不到全国平均线？
天津、大连：家底优势没有转化为发展优势
船大难掉头，大象难转身。
新中国建立后，中国大搞工业，全面向苏联看齐，优先发展东北和华北。北方城市有挖不尽的煤炭、钢铁和石油，数不清的高炉和烟囱，还有四通八达的铁路线，以及家大业大的国有企业。
以天津和大连为代表的北方工业城市，风光一时无两。中国第一辆国产无轨电车、第一台彩色电视机诞生于天津。中国第一台自主研发的内燃机车、第一艘万吨远洋货轮诞生于大连。
然而改革开放以后，经济形势发生了变化。当北方年轻人还在钻研如何进国企、端铁饭碗的时候，南方年轻人已经开始下海做生意了。1979年，中国第一张个体工商户营业执照，发给了温州人。
到了21世纪，以温州、宁波为代表的南方沿海城市，成了民营经济的大本营，创业氛围浓烈。
而以天津和大连为代表的老工业基地，还是央国企的天下，大树底下无大草，当地民企就很难做大。
在“2023中国民营企业500强”榜单中，宁波和温州分别有20家、10家民企上榜，天津籍企业只有7家，大连籍只有孤零零的一家。
像诞生于大连的万达集团，王健林发现大连市场太小，就把总部搬到了北京。
国企强民企弱的结构，就会影响当地的创新生态。毕竟创新是要冒险的。
以天津和大连为代表的老工业基地，做大了石化、钢铁、机械等传统产业，却错过了产业转型升级的窗口期，没有抓住PC互联网、移动互联网、新能源、新能源汽车、人工智能等风口产业。
根据中国互联网协会的数据，《2023年中国互联网百强企业》榜上，天津只有1家企业（猎聘网，排名全国第6名），大连一家都没有。
在燃油车时代，天津是中国十大汽车城之一，2019年汽车产量高达104万辆。
到了新能源汽车时代，天津在中国汽车版图中的重要性就下降了不少，2023年天津新能源汽车产量为63372辆，只有上海的1/20，甚至比不过常州等普通地级市。
就算有了新赛道企业，天津和大连也未必能守得住。“中环半导体”原本是天津一家做半导体显示的国企，但由于经营不善而陷入困境，2020年被广东企业TCL科技收购。
新兴产业的滞后，严重影响了天津和大连的人才吸引力。
根据智联招聘的数据，天津和大连在“2022年最具人才吸引力城市100强”榜单中，分别位列第18名和第40名。2016年以来，天津的人才持续外流，常住人口从1443万掉到了1364万。
经济底子好，传统产业强，新兴产业弱，人才持续外流，创业氛围差…… 二十世纪最闪耀的两座工业大城——天津和大连，40年来没有把家底优势转化为发展优势，未免令人惋惜。
秦皇岛、湛江、北海：地缘优势没有转化为贸易优势
除了家底优势，首批沿海开放城市还有地缘优势。
这14座城市都有漫长的海岸线，既有迷人的滨海风光，又建起了风小、水深、浪平、航道宽的海港。从历史来看，依托于海港的城市往往贸易发达，商业活跃，工业强盛。
但凡事都有例外。像秦皇岛、湛江、北海，虽然拥有世界级天然良港，可以停泊大量远洋巨轮，却没有把贸易带起来，也没把工业做起来。
秦皇岛海港在《2022年中国外贸百强城市名单》中，秦皇岛排名 全国第68名， 排名居然比安徽蚌埠（中部三线城市）还要低。湛江和北海更惨，跌出了前100名。
除了外贸指数排名，从进出口总额也能看出端倪。据统计，2023年秦皇岛、湛江、北海的进出口总额只有423.7亿元、701.6亿元、371.1亿元。
三座城市的进出口总额加起来也才1500亿元，还比不过长沙（2813.49亿元）等内陆城市。
为什么这些城市没有把地缘优势转化为贸易优势？
外部原因是中国城市之间的竞争太激烈，这些沿海小城市不但要与本省的兄弟城市抢渠道，还要与内陆大城市争资源。
先来讲讲秦皇岛。原本是京津冀地区最大的深水港，但港口开发能力不足，被不断加深加宽的天津港、唐山港和黄骅港抢走了风头。
再来说说两广地区的沿海城市。虽然珠三角平原、粤东平原和粤西平原同时对外开放，但从经济基础、交通条件和社会环境来看，珠三角对粤东和粤西形成碾压之势。你看看这地图，对比一下三大平原的道路网密度就知道了。
所以，广东省内的优质资源都往珠三角集中，导致珠三角成为富可敌国的都市圈，而身处粤西的湛江，就处于人才和资金被虹吸的尴尬状态。
珠三角的强势崛起，还对广西北海造成了很大压力。
广西和北海原本的计划是，把北部湾港口（包括北海、钦州、防城港）做大做强，成为大西南（包括四川、云南、贵州、重庆、广西）的出海口。
但没想到被珠三角“截胡”了，珠三角率先打通与西南地区的水路、公路、铁路网络，吸纳了西南地区大量货物。
西南四省还在开辟新的出海通道，全力扶持省内城市做国际公路枢纽、国际铁路枢纽和国际航空枢纽。
昆明农场生产的鲜花可以走高速公路到越南，重庆企业生产的汽车会走中欧班列到欧洲，成都企业生产的手机会走双流机场到美国。
这样一来，北海港和湛江港的外贸量自然就下降了。
外因是条件，内因是根本。北海港、湛江港、汕头港、秦皇岛港的贸易量之所以没提振起来，归根到底还是这四座城市的经济体量不够大（GDP都低于4000亿元），工农业生产能力不够强，对外地和外国企业也就没有特别强的吸引力。
六个沿海开放城市：政策优势没有转化为招商优势
沿海开放城市还拥有第三个优势：政策优势。
从1984年到现在，中央每次发放政策大礼包，都不会忘记这批沿海开放城市。
大家耳熟能详的“开发区”概念，就源自沿海开放城市（大连）。
1984年9月25日，国务院正式批准在金县（现金州区）马桥子兴建大连经济技术开发区（第一个国家级经济技术开发区）。而后，其他13个沿海开放城市也陆续设立了国家级经济技术开发区。
当前火热的“自贸区”概念，也源自沿海开放城市（上海）。2013年9月27日，国务院批复成立中国（上海）自由贸易试验区，实行自主给予外国或其他地区特殊优惠税收和监管政策。
而后，广州、天津、福州、大连、宁波、青岛、烟台、连云港等沿海开放城市也被圈为“自贸区”。
可以说，首批沿海开放城市是“含着金钥匙”出生的。但遗憾的是，它们未必能用“金钥匙”打开财富大门。
据21世纪经济研究院发布的《2020年中国296个地级及以上城市营商环境报告》，天津、大连、秦皇岛、北海、湛江、连云港在城市营商环境的排名分别为第20、27、128、135、164、179名，都低于它们的GDP排名。
先看外资吸引力，秦皇岛和连云港有点愧对“沿海开放城市”头衔。2023年这两座城市实际利用外资只有0.45亿美元、4.35亿美元，还不如太仓等县级市。
再看内资吸引力，近年来，大连、秦皇岛、北海、湛江、连云港很少引进百亿级工业项目。在新能源汽车招商引资潮中，这五个城市没有搭上比亚迪、小米、理想等国产品牌的快车。
显然，这些沿海城市，并没有把政策优势转化为招商优势。
小结
在中国城市排位赛中，城市的天赋条件很重要，但政府的服务水平和企业的创新能力更为重要。
历史沉淀再厚，如果没有适应时代发展高新产业，也无法转化为发展动能；地理位置再好，如果没有建立庞大的经济腹地，也无法转化为贸易活力；优惠政策再多，如果没有落实到位，也无法转化为招商吸引力。
相反，那些天赋一般、家底很薄的城市反而能创造奇迹，让人眼前一亮。
比如宁德原本是有名的“老少边穷区”，直到2009年才通铁路。但凭借着“弱鸟先飞”“爱拼才会赢”的精神，宁德引进了以宁德时代和上汽集团为代表的龙头企业，建立了四大主导产业。
滁州原本是安徽省内经济表现较差的城市，但是它抓住了江浙沪产业外溢的机会，努力发展新兴产业，成为安徽第三大城市。
阜阳原本是有名的贫困区，但是通过发展新能源汽车、新材料、芯片等行业，实现了经济大跃升。
不过，城市之间的竞争是一场马拉松比赛。过去40年增速较慢的沿海城市，只是阶段性迷失，并不代表它们没有前途。如今它们也在努力找差距、补短板，积极改善营商环境，大力发展先进制造业和高端服务业……
未来40年，说不定它们也能划出一条华丽的增长曲线。在国力向上的中国，一切皆有可能。
1.《开放的青岛，“再出发”》，青岛日报
2.《首批沿海开放城市站上新起点》，人民日报
3.《宁波成为全国首批沿海开放城市40年实践历程》
4.《潮涌江海40年 | 南通好通 重塑发展新格局 》
5.《波澜壮阔40年，14城依然是少年！》
6.《这座首批沿海开放城市，何以“后发先至”？》
7.《40年前，她四处奔波，让连云港、南通搭上中国对外开放“头班车”》
8.《连云港开放发展四十周年||从荒岛渔湾到国际大港：连云港港如何一路走来》
9.《新华日报：追江赶海立潮头》
10.《吕越：宁波如何激荡更磅礴的开放浪潮？》
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我们与周围环境资料
古往今来，地球妈妈用甘甜的乳汁哺育了无数代子孙。 原来的她被小辈们装饰得楚楚动人。 可是，现在人类为了自身的利益，将她折磨得天昏地暗。 人类只有一个地球；而地球正面临着严峻的环境危机。 “救救地球”已成为世界各国人民最强烈的呼声。 我为周围环境的恶化而感到心痛，我想：作为未来接班人的青少年，如果不了解人类环境的构成和环境问题的严重性，无视有关环境保护的法律法规，不去增强环境保护意识，自觉履行保护环境的义务的话，我们的生命将毁在自己的手中，老天将对我们作出严厉的惩罚。 为此我下定决心要从我做起爱护环境，保护我们这个赖以生存的家园，做一个保护环境的卫士。 在刚过去的一年中，我积极参加学校开展的植树活动，带领我们初一(6)中队的班干部创立了“绿色天使”植绿护绿小组，鼓励队员们在校园里认养了一棵小树苗，利用课余时间给它梳妆打扮，为它长成参天大树打下了基础。 在学校组织的“让地球充满生机”的签字活动中，我郑重地在上面签下自己的名字，并写下了自己对环保的决心和期望，对美好未来的憧憬。 我积极参加学校在世界环境日举行的有奖征稿，认真查阅、收集各类资料，进行社会调查，撰写有关环境治理设想方面的文章，我经常去参加学校组织的环保讲座，观看环保方面的录相带，积极参预环保知识问答调查活动，认真填写每一项提问。 我参与了“红领巾植绿护绿队”的网站建设，在上面发布大量的环保图片和环保知识，以及关于环保的各方面的法律知识，我国在环保方面发展动向、世界各国的环境保护情况；每个月我都利用网络、报纸，查找一些最新的不同的专题和板块“环保资讯”来告诉大家；还定期制作一些宣传板来宣传环保知识和生活中的环保常识。 提高了大家的环保意识；号召同学们从不同的方面来关爱自己的家园，从身边的小事做起，为周围的环境奉献自己的一份力量!我积极动员身边的人一起来依法保护和建设人类共有的同样也是仅有的家园，为促进经济和社会的可持续发展，为人类的文明做出贡献。 我还和同学们共同发起“养一盆花，认养一棵树、爱惜每一片绿地，让我们周围充满绿色”和“小用塑料袋不使用泡沫饭盒和一次性筷子，让我们远离白色污染”的倡议。 让我们放下方便袋，拿起菜篮子，让我们共同走向美好的绿色的明天，走向辉煌、灿烂的未来!
我国的六大城市群是哪些
珠江三角洲、长江三角洲、辽中地区、胶东半岛、京津塘地区和江汉平原。
l连云港作为沿海城市，为什么发展不起来？
个人看法：连云港的地理位置还不错，欧亚大陆桥，铁路、公路方面还可以，但现在海运发展方面，连云港的海滩都属于泥沙状，不像大连那边是石质，这样导致大型的港口很难建设，从而导致大型货轮无法进入。 （因为要建港口的话就必须延伸很长到海里，不现实）而连云港本身并没有什么货物好运入、出。 而旅游业，连云港主要就是花果山，但配套措施并不完善。 海滩方面，海水质量差，并且景区离市区较远。 没有重工业，境内多山，农业也发展不起来。 主要依托三产。 但三产一般建立在旅游业发展的基础上的境内除了淮海工学院以外没有其它学校。 高校也是带动当地经济的一个支柱。 城市宣传力度不够。 城市分散。 区域不集中，无法行成大型的商业区。 导致商业发展不迅速。
