长江商报奔腾新闻记者李璟
推进城市数字化转型、智慧化发展，是面向未来构筑城市竞争新优势的关键之举，也是推动城市治理体系和治理能力现代化的必然要求。
5月20日，国家发改委、国家数据局、财政部、自然资源部等四部门印发《关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见》（下称《意见》），从全领域推进城市数字化转型、全方位增强城市数字化转型支撑、全过程优化城市数字化转型生态等五方面提出13项具体举措。
从总体要求来看，《意见》提出，到2027年，全国城市全域数字化转型取得明显成效，形成一批横向打通、纵向贯通、各具特色的宜居、韧性、智慧城市，有力支撑数字中国建设。到2030年，全国城市全域数字化转型全面突破，涌现一批数字文明时代具有全球竞争力的中国式现代化城市。
在当日召开的专题新闻发布会上，国家数据局相关负责人指出，《意见》强化将数据要素贯穿城市规划、建设、管理、服务、运行全生命周期，推进数据基础制度落地实践创新，推进城市经济、治理、生活数字化转型相互赋能、融合互促。同时，进一步创新可持续运营运维模式，加快建立城市数据资源运营、设施运营、服务运营体系，创新产城联动的社会化参与机制，鼓励政企合作，激发市场参与活力。
《意见》提出全领域推进城市数字化转型、全方位增强城市数字化转型支撑、全过程优化城市数字化转型生态三方面建设。其中，在全领域推进城市数字化转型方面，提出建立城市数字化共性基础、培育壮大城市数字经济、促进新型产城融合发展、推进城市精准精细治理、丰富普惠数字公共服务、优化绿色智慧宜居环境、提升城市安全韧性水平等措施；在全方位增强城市数字化转型支撑方面，提出建设完善数字基础设施、构建数据要素赋能体系等措施；在全过程优化城市数字化转型生态方面，提出推进适数化制度创新、创新运营运维模式、推动数字化协同发展等措施。
长江商报奔腾新闻记者注意到，这是首次提出适数化改革。国家数据局指出，适数化改革就是要消除阻碍城市数字化转型发展的制度藩篱和堵点卡点，主动对不适应城市数字化转型的体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行变革重塑，推动跨领域、跨部门业务流程再造、规则重构、制度创新。
当前，数字技术正推动城市从物理空间扩展到数字空间，带来了城市在线上线下协同管理、新业态监管应对上的不适应性。《意见》突出强化一体化、集约化思路，推进城市数字化转型技术架构升级迭代，推进城市设施联通、数据融通、平台互通、业务贯通。在此基础上提出加强适数化改革，建立适应城市数字化发展的制度体系、规范体系和政策体系，推进城市管理流程再造、模式变革、方式重塑。
智慧城市哪个部门立项
智慧城市的立项通常由政府的经济和信息化部门负责。 在具体的组织结构中，智慧城市项目可能由地方的经信局或信息化办公室负责。 例如，宁波市最早提出开展智慧城市建设时，其政府部门由市经信委主导。 而在住建部开展的国家智慧城市试点工作中，则由市、区两级政府的经济和信息化部门负责具体实施。 总之，智慧城市的立项通常由地方的经济和信息化部门负责。
智慧城市建设归那个部门管
(一)所属行业智慧城市行业根据中国证监会《上市公司行业分类指引》(2012年修订)隶属于I65软件和信息技术服务业;根据国家统计局《国民经济行业分类》(GB/T4754-2017)隶属于I6531信息系统集成服务。 (二)行业管理情况1、行业主管部门及监管体制软件和信息技术服务业的直接监管单位是工信部,该部主要职责是:指导软件业发展;拟订并组织实施软件、系统集成及服务的技术规范和标准;推动软件公共服务体系建设;推进软件服务外包;指导、协调信息安全技术开发。 软件著作权登记的业务主管部门是国家版权局中国版权保护中心。 软件行业的自律组织是中国软件行业协会。 该协会的主要职能为积极学习、宣传、贯彻国家鼓励软件产业的政策;开展中国软件服务业企业信用评价工作;承办政府委托的任务,参加软件产业发展规划制定;订立行约行规,推进软件正版化,为产业发展创造公平竞争环境。 工信部、住建部、发改委主要负责智慧城市领域的产业政策研究、发布,负责牵头、指导智慧城市的试点工作,确保智慧城市建设健康有序的推进,提出智慧城市建设目标。
智慧城市的发展历程
2014年8月29日，经国务院同意，发改委、工信部、科技部、公安部、财政部、国土部、住建部、交通部等八部委印发《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，要求各地区、各有关部门落实本指导意见提出的各项任务，确保智慧城市建设健康有序推进。 意见提出，到2020年，建成一批特色鲜明的智慧城市，聚集和辐射带动作用大幅增强，综合竞争优势明显提高，在保障和改善民生服务、创新社会管理、维护网络安全等方面取得显著成效。 国家 “智慧城市”技术和标准试点城市（“智慧城市”双试点）科技部、国家标准化管理委员会确定为国家 “智慧城市”技术和标准试点城市。 首批试点工作在全国共选择了20个城市，其中副省级城市9个。 其中山东省共有两座城市入选，分别是济南和青岛，其余18座城市分别为南京、无锡、扬州、太原、阳泉、大连、哈尔滨、大庆、合肥、武汉、襄阳、深圳、惠州、成都、西安、延安、杨凌示范区和克拉玛依。 智慧城市作为信息技术的深度拓展和集成应用，是新一代信息技术孕育突破的重要方向之一，是全球战略新兴产业发展的重要组成部分。 开展“智慧城市”技术和标准试点，是科技部和国家标准委为促进我国智慧城市建设健康有序发展，推动我国自主创新成果在智慧城市中推广应用共同开展的一项示范性工作，旨在形成我国具有自主知识产权的智慧城市技术与标准体系和解决方案，为我国智慧城市建设提供科技支撑。 2013年度国家智慧城市试点名单 （直辖市/地级市/县级市/市辖区/县/）北京市：北京经济技术开发区、房山区长阳镇天津市：武清区、河西区重庆市：永川区、江北区河北省：唐山市曹妃甸区、唐山市滦南县、保定市博野县山西省：太原市、阳泉市、大同市城区、晋城市、朔州市怀仁县内蒙古自治区：呼伦贝尔市、鄂尔多斯市、包头市石拐区黑龙江省：齐齐哈尔市、牡丹江市、安达市吉林省：四平市、榆树市、长春高新技术产业开发区、白山市抚松县、吉林市船营区搜登站镇辽宁省：营口市、庄河市、大连市普湾新区山东省：临沂市、淄博市、烟台市、曲阜市、济宁市任城区、青岛市崂山区、青岛高新技术产业开发区、青岛中德生态园、潍坊市昌乐县、平度市明村镇江苏省：无锡市、徐州市、南通市、丹阳市、苏州吴中太湖新城、宿迁市洋河新城、昆山市、盐城市城南新区、徐州市丰县、连云港市东海县安徽省：阜阳市、黄山市、淮北市、合肥高新技术产业开发区、宁国港口生态工业园区、六安市霍山县浙江省：杭州市拱墅区、杭州市萧山区、宁波市(含海曙区、梅山保税港区、鄞州区咸祥镇)、金华市、宁波市宁海县、临安市昌化镇福建省：莆田市、泉州台商投资区江西省：新余市、樟树市、共青城市、上饶市婺源县河南省：郑州市、许昌市、舞钢市、灵宝市湖北省：武汉市、黄冈市、咸宁市、宜昌市、襄阳市湖南省：岳阳市岳阳楼区、长沙市长沙县、郴州市永兴县、郴州市嘉禾县、常德市桃源县漳江镇广东省：广州市、肇庆市端州区、东莞市东城区、中山翠亨新区广西壮族自治区：南宁市、柳州市(含鱼峰区)、桂林市、贵港市、云南省：红河哈尼族彝族自治州蒙自市、红河哈尼族彝族自治州弥勒市贵州省：贵阳市、遵义市(含仁怀市、湄潭县)、毕节市、凯里市、六盘水市盘县甘肃省：兰州市、金昌市、白银市、陇南市、敦煌市四川省：绵阳市、遂宁市、崇州市西藏自治区：林芝地区陕西省：宝鸡市、渭南市、延安市宁夏回族自治区：银川市、石嘴山市(含大武口区)、银川市永宁县新疆维吾尔自治区：乌鲁木齐市、克拉玛依市、伊宁市2012年试点扩大范围(9个)常州市试点新增新北区武汉市试点新增蔡甸区，2012年试点含江岸区沈阳市：新增沈河区、铁西区、沈北新区，2012年已批复浑南新区南京市：新增高淳区、麒麟科技创新园(生态科技城)，2012年已批复河西新城区(建邺区)长沙大河西先导区：新增洋湖生态新城和滨江商务新城，2012年试点含梅溪湖区佛山市：新增南海区，2012年已批复顺德区、顺德区乐从镇 首批国家智慧城市试点名单（90个）北京市：北京东城区、北京市朝阳区、北京未来科技城、北京市丽泽商务区天津市：天津津南新区、天津市生态城河北省：石家庄市、秦皇岛市、廊坊市、邯郸市、迁安市、北戴河新区山西省：太原市、长治市、朔州市平鲁区内蒙古自治区：乌海市辽宁省：沈阳市浑南新区、大连生态科技新城吉林省：辽源市、磐石市黑龙江省：肇东市、肇源县、桦南县上海市：上海市浦东新区江苏省：无锡市、常州市、镇江市、泰州市、南京河西新城、苏州工业园区、盐城市城南新区、昆山市花桥经济技术开发区、昆山市张浦镇浙江省：温州市、金华市、诸暨市、杭州市上城区、宁波市镇海区安徽省：芜湖市、铜陵市、蚌埠市、淮南市福建省：南平市、平潭市、福州市苍山区江西省：萍乡市、南昌市红谷滩新区山东省：东营市、威海市、德州市、新泰市、寿光市、昌邑市、肥城市、济南西区河南省：郑州市、鹤壁市、漯河市、济源市、新郑市、洛阳新区湖北省：武汉市、武汉市江岸区湖南省：株洲市、韶山市、株洲市云龙示范区、浏阳市柏加镇、长沙市梅溪湖国际服务区广东省：珠海市、广州市番禺区、广州市萝岗区、深圳市坪山新区、佛山市顺德区、佛山市乐从镇海南省：万宁市重庆市：重庆市南岸区、重庆市两江新区四川省：雅安市、成都市温江区、郫县贵州省：铜仁市、六盘水市、贵阳市乌当区云南省：昆明市五华区西藏自治区：拉萨市陕西省：咸阳市、杨凌示范区宁夏回族自治区：吴忠市新疆维吾尔自治区：库尔勒市、奎屯随着世界大部分人口纷纷涌入城市地区，水、电及交通等关键城市系统已不堪重负、几近崩溃。 对城市居民而言，智慧城市的基本要件就是能轻松找到最快捷的上下班路线、供水供电有保障，且街道更加安全。 如今的消费者正日益占据主导地位，他们希望在城市负担人口流入、实现经济增长的同时，自己对生活质量的要求能够得到满足。 最近的国际商用机器公司(IBM)“智慧的城市”发布会在成都召开，会议公布IBM公司“智慧的城市”的概念和智慧的12个城市的软件解决方案。 “智慧”是“聪明”的策略，上海、广东、南京、沈阳、昆山等，由当地人民政府共同签署了合作备忘录，携手开始“智慧的城市”战略。 成都政府打算将开发合作、相关的宏伟蓝图构建数字化成都市，通过“智慧”软件解决方案，以帮助政府更高效施工，方便信息网络系统的组建等。
