据新华社7日消息，巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）6日发表声明， 宣布同意斡旋方提出的加沙地带停火提议。
另据央视新闻报道，当地时间5月6日，据半岛电视台披露，由埃及、卡塔尔等斡旋方提出、并得到巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）同意的加沙地带停火协议草案，将分三阶段执行。每个阶段持续42天。
第一阶段，冲突双方实现停火，以色列军队从分隔加沙地带北部和南部的“内扎里姆走廊”撤军。
第二阶段，冲突双方批准永久停止敌对军事行动，同时以色列军队从加沙地带完全撤军。
第三阶段，以色列结束对加沙地带的封锁。
据新华社，沙特新闻电视台4日援引知情人士的话报道，哈马斯已经同意在停火协议落实的第一阶段释放33名被扣押的以色列人，但在4日谈判中声称手中只有其中20人，不过能找到被其他巴勒斯坦武装组织扣押的人。
目前仍有大约130人被扣押在加沙地带，其中数十人据信已经死于以军的军事行动。知情人士说，未在33人名单上的其他人能否获释取决于后续协议。
据央视新闻，根据以色列总理办公室在当地时间6日晚间发布的最新声明，以色列战时内阁经过讨论一致决定继续在拉法展开军事行动，向哈马斯施加军事压力，从而推动以色列遭扣押人员获释以及实现军事行动的其他目标。与此同时，虽然哈马斯针对停火协议的回应远未满足以色列的核心要求，但以色列将派遣一个高级代表团前往埃及参与谈判，以最大限度地提高达成以色列可以接受的协议的可能性。
当地时间6日晚间，以军持续对拉法东部地区发动空袭和炮击。有巴勒斯坦媒体未经证实的消息称，以军地面部队也已参与对拉法东部地区的进攻。
与此同时，巴勒斯坦伊斯兰圣战组织（杰哈德）下属武装派别“圣城旅”称其向以色列境内发射多枚火箭弹。根据以色列当地媒体消息，以色列靠近加沙北部边境的城镇斯代罗特遭到6枚火箭弹袭击，其中2枚被拦截，4枚落在城郊空地。袭击未造成人员伤亡。
此前，对于哈马斯针对停火协议做出的回应，以色列战时内阁部长甘茨表示，哈马斯所同意的协议草案，与以色列和相关斡旋方协商的协议草案不一致，并且存在重大的差距。因此以方决定继续推动对拉法的军事行动，但也不会停止解救相关遭扣押以色列人的努力。
当地时间5月6日，联合国秘书长古特雷斯通过发言人发表声明，再次迫切呼吁以色列政府和巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）领导层进一步努力，达成协议并结束目前的苦难。
古特雷斯表示，他对拉法可能即将发生的大规模军事行动的迹象深表关切。“我们已经看到人们的流动——其中许多人处于绝望的人道主义境地，并且一再流离失所。”古特雷斯提醒各方，保护平民是国际人道主义法重要的部分。
延伸阅读
【环球时报驻美国特约记者 萧达 甄翔 陈康 柳玉鹏】以色列国防军当地时间6日在加沙地带开始投掷传单，宣称即将对拉法地区展开军事行动，并要求该地区的平民疏散至加沙南部地区新扩大的“人道主义区”。据以色列媒体当天报道，以色列战时内阁已经通过了将于几日后攻打加沙地带最南端城市拉法的决定。对此，哈马斯回应表示，该行动是“危险的升级，将会产生后果”。此前一天，以色列与哈马斯之间新一轮停火谈判“濒临破裂”，哈马斯代表团当天已离开谈判地埃及开罗，以色列总理内塔尼亚胡强硬声称“绝不会从加沙撤出军队和结束战争”。对于以军即将对拉法展开地面攻势，国际社会纷纷表示担忧和反对。欧盟外交与安全政策高级代表博雷利表示以方此举“不可接受”，巴勒斯坦总统阿巴斯紧急要求美国阻止以军在拉法的“大屠杀”。
图为被炸弹炸出的深坑
“我们能去哪里？”
据《以色列时报》报道，当地时间6日上午，以色列国防军通过传单、短信、阿拉伯语广播等方式，要求拉法民众在以军发动地面进攻前撤到所谓“人道主义区”。以军在传单中宣称，以军将对该地区的“恐怖组织”采取“极端武力”行动，并警告“逗留在该地区的任何人都将把自己和家人置于危险之中”。
《耶路撒冷邮报》6日称，以战时内阁前一天已通过了将于几日后攻打拉法的决定。以国防部长加兰特5日晚与美国国防部长奥斯汀通电话，称以色列“别无选择”，只能对拉法发动进攻。
拉法与埃及接壤，是国际人道援助物资进入加沙的主要通道。据世卫组织公布的数据，约120万巴勒斯坦平民在拉法避难。国际社会担心，以军对拉法发动地面战将造成大量平民伤亡。
美联社称，以色列军方下令拉法地区的成千上万巴勒斯坦平民疏散和撤离，这表明以军进攻拉法的地面战斗已“迫在眉睫”。报道称，居住在拉法的大部分巴平民是从加沙地带其他地区逃离以色列战火来到这里的。现在，他们将再一次面临痛苦的疏散和撤离，否则将面对以军新一轮攻击的危险。他们住在人满为患的帐篷营地或被破坏的房屋里，生活依赖国际援助的食品，卫生和医疗系统几近崩溃。
“我们能去哪里？”法新社6日引述在拉法的巴勒斯坦平民的话称，实际上，从前一天晚上开始，拉法就遭到了以军大约十几次空袭。6日一早，当从天而降的传单要求他们立即疏散时，他们感到绝望。36岁的贾扎尔称，他们被告知要被疏散到所谓的“人道主义区”，但实际上他此前曾在那里待过一段时间，“那里根本没有足够的空间，甚至连让我们搭帐篷的地方都没有，因为那里已挤满了流离失所者”。“我们能去哪里？”他说，他的妻子目前在拉法医院接受透析，但该医院也收到疏散令，“我们怎么办？难道我们就只能眼睁睁地看着她死去吗？”
全世界感到担忧
“以色列即将进攻拉法，令全世界感到惊慌和担忧”，美联社称，因为这会给那里超过100万巴勒斯坦平民再次带来大量伤亡，造成严重的人道主义危机。报道称，国际组织以及以色列“最亲密的西方盟友”都发出了警告。
法国外交部6日发表声明称，“强烈反对”以色列对拉法发动进攻。声明称，“拉法有超过100万平民在极度痛苦的情况下避难……强迫平民流离失所将构成战争罪”。欧盟外交与安全政策高级代表博雷利称：“以色列向拉法平民发出的疏散命令预示着最坏的情况：更大范围的战火和饥荒，这是不可接受的。以色列必须放弃对拉法的地面进攻。”
针对以军在拉法地区的行动，哈马斯6日回应称，以色列的行动是“危险的升级，将会产生后果”。哈马斯还警告称，以军准备在拉法进行大规模军事进攻，“完全不考虑加沙地带正在发生的人道主义灾难，也无视（以方）人质的命运”。巴勒斯坦总统阿巴斯当天紧急要求美国阻止以军在拉法的“大屠杀”。
拜登将与以总理紧急通话
随着以军即将进攻拉法，新一轮巴以停火谈判也“濒临破裂”。5日，哈马斯谈判代表离开埃及开罗。据路透社报道，哈马斯代表称“仍然希望达成一项全面的协议，以结束（以色列的）侵略、保证撤军”。报道称，哈马斯坚持达成停火协议必须永久停火以及以军撤出加沙。与此同时，以色列总理内塔尼亚胡5日发表电视讲话，强硬表示“以色列不会同意哈马斯的要求，因为这意味着投降。以色列将继续战斗，直到实现所有目标”。
美国Axios新闻网称，内塔尼亚胡发表强硬讲话的目的就是为了激怒哈马斯从而破坏停火谈判，因为内塔尼亚胡的主要执政联盟伙伴均反对停火协议。一旦达成停火协议，以执政联盟将会崩溃，内塔尼亚胡很可能会下台。
对于以色列即将进攻拉法，美国白宫国家安全委员会发言人6日表示，拜登将与以总理内塔尼亚胡进行紧急电话沟通。该发言人称：“我们已向以色列政府明确表达了对拉法发动大规模地面进攻的看法。”法新社称，此前拜登曾警告内塔尼亚胡，进攻拉法将是一个“错误”，美国不会支持。
美国《国会山报》称，对美国的施压，内塔尼亚胡5日曾强硬表示，不管有没有与哈马斯达成停火协议，也不管有没有美国的支持，以色列都将进攻拉法。报道称，拜登政府正面临来自民主党内的批评，越来越多的民主党议员敦促拜登对以色列采取更强硬的立场。
挪威难民理事会负责人哈迪德6日表示，以色列对拉法的军事进攻将导致“大规模暴行”。她称，“以色列的每一个盟友，包括美国，必须加大压力，制止这场将导致大规模暴行的进攻”。
在国际社会一波波的反战声中，以色列不仅未放弃加沙军事行动，态度甚至愈发强硬。
在当地时间5月1日举行的联合国大会发言环节，以色列常驻联合国代表吉拉德·埃尔丹（Gilad Erdan）言辞激烈，不仅炮轰联合国“根本不在乎以色列”，是“当代纳粹的同谋”，还把美国高校的反战示威者称作“暴徒”，宣称令以色列没有意识到的是，不仅是加沙的学校，连哈佛、哥伦比亚大学这样的精英大学“也有哈马斯潜伏”。
据《耶路撒冷邮报》报道，埃尔丹将美国高校的反战抗议归咎于“联合国对以色列的仇恨”。“联合国不在乎以色列的鲜血，它是我们这个时代纳粹的同谋，致力于确保哈马斯的生存，甚至奖励他们谋杀和强奸。我无话可说。”
“校园里亲巴勒斯坦暴徒的口号是呼吁摧毁以色列。我们一直知道哈马斯躲在学校里。我们只是没有意识到，这不仅仅是加沙的学校。还有哈佛、哥伦比亚这样的许多精英大学。”
以色列常驻联合国代表埃尔丹在联大会议上发言
“联合国，联合国大会！”埃尔丹称，“这个组织散布的反以色列尖酸刻薄的言论，引发了我们今天看到的情况。”
他指责联合国推动巴勒斯坦建国的举动，称联合国关注苏丹、缅甸、胡塞武装、阿富汗等地区的问题，“但对批评流氓国家不感兴趣，只对抹黑犹太国家感兴趣”。
“联合国根本不在乎以色列。统统见鬼去吧。”他称，没有什么比推动巴勒斯坦建国的进程更能体现联合国腐朽的价值观。
对于美国高校的“挺巴”抗议，以色列总理内塔尼亚胡上月称，校园中发生的事情“可怕”，“反犹暴徒们占领了一流大学”。他还将这些示威与纳粹德国1933年颁布的反犹法律相提并论，声称示威学生们“要求消灭以色列、攻击犹太师生”，“必须被制止并被严厉谴责”。
另一边，巴勒斯坦常驻联合国观察员曼苏尔（Riyad Mansour）在联大发言时表示，巴勒斯坦早就该加入联合国了。他说，在他此刻代表他的国家发表讲话之时，对巴勒斯坦人民的屠杀正在继续，且毫无减弱的迹象。
图为巴勒斯坦常驻联合国观察员曼苏尔，他表示巴勒斯坦“早就应该”成为联合国会员国
曼苏尔强调，联大长期呼吁、也是安理会所要求的立即停火不可或缺，不能再继续拖延。巴勒斯坦“早就应该”成为联合国会员国，“我们永远不会接受巴勒斯坦人民的自决权、建国权和加入联合国的权利以任何方式受制于以色列的否决”。
“对于那些尚未承认巴勒斯坦国的国家，我们说没有进一步延迟的理由。那些想要摧毁巴勒斯坦国的人，以及任何和平的机会，都不会再等待。”曼苏尔说。
巴勒斯坦目前是联合国的 “常驻观察员国”，这意味着它可以参与联合国的所有会议，但不能对其主要机构和组织的草案决议和决定进行投票。
4月18日，美国在联合国安理会否决了一项关于巴勒斯坦申请成为联合国正式会员国的决议草案。
美国常驻联合国副代表罗伯特·伍德（Robert A. Wood）辩称，拜登政府支持巴勒斯坦建国，但认为最好通过与以色列直接谈判，用“两国方案”解决冲突。他称目前还不清楚巴勒斯坦人是否符合联合国规定的建国技术要求，并称“恐怖组织”哈马斯仍在加沙施加影响。
5月1日，中国常驻联合国代表傅聪在联合国大会关于否决权使用会上发言时表示，巴以冲突延宕70多年，一代代巴勒斯坦人民失去家园、颠沛流离，这是人类良知的伤口。独立建国是巴勒斯坦人民的长期夙愿，正式加入联合国是这一历史进程的关键一步。美国用否决无情地击碎了巴勒斯坦人民几十年的梦想，中方对此非常失望。
黎以冲突为什么开始???
在以军士兵分别被巴勒斯坦武装人员和黎真主党武装抓走后，以分别发动了在加沙的“夏雨”行动和针对黎真主党的军事打击。 以分析人士认为，以政府寻求在两条战线上一并解决它面对的多种问题。 实施“夏雨”行动后，以政府就开始不断指责叙利亚和伊朗是造成以巴局势恶化的幕后之手。 以色列称，叙利亚容留并资助哈马斯，“指使”哈马斯袭击以目标，它同时指责伊朗通过黎真主党向哈马斯转运武器和经费，制造以巴紧张局势来转移国际视线，以减轻国际社会对解决其核问题的压力。 此外，以色列把伊朗核计划看作是对以国家安全的威胁，一直呼吁国际社会进行干预。 以在黎巴嫩大规模展开海空军事行动，也是试图让“伊朗因素”浮出水面，以求加速解决伊朗核问题，消除它所感到的威胁。 但是，以分析人士认为，以政府很难“一劳永逸”地一揽子解决它与哈马斯、黎真主党、叙利亚和伊朗之间的问题。 “双重原因”助推黎真主党行动黎真主党与以色列之间的冲突有着历史和现实的双重原因。 黎南部与以北部接壤，从上世纪60年代末开始，由于巴勒斯坦游击队转移到黎巴嫩并以黎作为抗击以色列的基地，以经常对黎进行军事打击，致使黎以冲突不断。 2000年5月，以军部队撤离“安全区”，结束对黎南部22年的占领，但由于以没有从有争议的“萨巴阿”农场撤军，黎真主党游击队和以色列的冲突从未停止过。 从现实层面看，分析人士称，真主党的行动有其更深的用意。 首先，以色列正集中力量在加沙实施“夏雨”军事行动，此时在以北部打击以军，既可使以腹背受敌，又可以帮助哈马斯军事组织，也加强了真主党在这一地区的影响。 其次，有媒体报道称，黎真主党与伊朗、叙利亚有着多方面的联系，目前，伊朗正因为核问题而受到巨大压力，而叙利亚也屡遭美国等西方国家的指责。 真主党此时采取行动，与以方发生武装冲突，能够帮助伊、叙缓解受到的巨大压力。 黎巴嫩真主党黎巴嫩真主党是黎什叶派的政治和军事组织，成立于1982年6月以色列入侵黎巴嫩期间，创始人是穆萨维。 该组织成立初期一直处于秘密状态，1984年开始使用“真主党”的名称，1985年发表声明宣告正式成立。 黎真主党主要由从“伊斯兰阿迈勒运动”中分裂出来的力量组成，其组织严密，装备精良，拥有民兵约5000人，在年轻的穆斯林教徒中很有影响。 真主党总部设在贝卡谷地的巴勒贝克市，最高领导机构是由12人组成的协议委员会，主要活动区域集中在贝卡谷地、贝鲁特南郊和黎巴嫩南部等什叶派聚居地区。 现任书记是哈桑。 纳斯鲁拉。 1990年黎巴嫩内战结束后，黎各派别根据政府的决定，解除了各自的武装，但真主党以抗击以色列为由，没有解除武装组织及上缴武器。 在中东和谈问题上，真主党坚决反对和谈，认为解决阿以问题的唯一出路就是消灭以色列。 因此，真主党的宗旨是通过武装斗争，收复被以色列占领的土地，并主张效仿伊朗模式，在黎巴嫩建立伊斯兰共和国。 1991年阿以和谈开始后，真主党频繁袭击以在黎南部设立的“安全区”。 因此，以色列一直视黎真主党为“恐怖组织”，并将其作为重点打击和报复的对象，多次袭击其基地。 1992年2月，真主党总书记穆萨维在以色列的空袭中被炸身亡。 此后，哈桑。 纳斯鲁拉接替穆萨维的位子，成为真主党的领袖。 真主党从1992年起参加黎巴嫩议会选举，并成为黎巴嫩最大的反对党。 2000年5月以色列从黎南部地区撤军后，该地区实际上由真主党控制。 由于以色列没有从黎巴嫩、叙利亚和以色列交界地区有争议的萨巴阿农场撤军，真主党武装组织对以境内目标的袭击一直没有中断。 历史上的黎以冲突黎巴嫩真主党武装人员12日向以色列境内多处目标发射炮弹和火箭弹，并与以军激烈交火，造成以军7名士兵丧生，2名士兵被绑架。 随后，以军向黎南部真主党阵地发动猛烈的军事打击。 黎以冲突再起。 黎巴嫩南部与以色列北部接壤。 长期以来，黎以一直处于敌对状态。 从上世纪60年代末开始，由于巴勒斯坦游击队转移到黎巴嫩并以黎作为抗击以色列的基地，以色列经常对黎进行军事打击，致使黎以冲突不断。 1968年12月28日，以武装直升机袭击黎巴嫩首都贝鲁特机场，炸毁了十多架黎民用飞机，以报复以色列一架民用飞机在雅典机场遭巴武装人员袭击。 1978年3月15日，以色列陆、海、空三军发动“利塔尼行动”，首次入侵黎巴嫩，直逼首都贝鲁特，占领了利塔尼河以南地区。 6月13日，以军撤出黎巴嫩。 1982年6月初，以军出动地面部队、海军陆战队和空降部队大举入侵黎巴嫩，占领了黎南部地区，并将阿拉法特领导的巴勒斯坦民族解放运动“法塔赫”赶出黎巴嫩。 1985年1月，以色列开始分阶段从黎巴嫩撤军。 但以色列以保卫北部领土安全为由，在黎巴嫩南部建立了“安全区”，并将以支持的“南黎巴嫩军”留在黎境内。 1992年2月，以武装直升飞机袭击了黎真主党总书记穆萨维及其家属乘坐的汽车，穆萨维及其家属在袭击中丧生。 此后，黎真主党武装同以军进行了多次交火，黎以冲突不断升级。 1993年7月，为打击黎真主党和巴游击队有生力量，以军对黎南部发动大规模的轰炸。 在双方为期一周的激烈交火中，造成150多人丧生，500多人受伤。 7月底，黎以双方达成谅解，实现停火。 1996年4月，为报复真主党武装对以北部的火箭袭击，以对黎南部地区展开大规模军事行动。 黎以军事冲突持续了16天之久，造成黎160多人死亡，数百人受伤，50多万人沦为难民。 26日，黎以双方达成停火协议。 2000年初，为报复真主党武装的袭击，以多次出动战机对黎南部真主党游击队的基地进行轰炸。 2000年5月，以军部队撤离“安全区”，结束对黎南部22年的占领。 但由于以色列没有从有争议的“萨巴阿”农场撤军，黎真主党游击队和以色列的冲突从未停止过。 巴勒斯坦位于亚洲西部地中海沿岸，古称迦南，包括现在的以色列、加沙、约旦河西岸和约旦。 历史上，犹太人和阿拉伯人都曾在此居住过。 公元前20世纪前后，闪米特族的迦南人定居在巴勒斯坦的沿海和平原地区，成为巴勒斯坦最早的居民。 历史背景公元前13世纪未，希伯莱各部落迁入巴勒斯坦，并曾先后建立希伯莱王国及以色列王国。 此后巴勒斯坦又先后被亚述人、巴比伦人、波斯人及罗马人占领和统治。 公元7世纪，阿拉伯人在战胜罗马帝国接管巴勒斯坦后不断迁入，并被当地土著人同化，逐渐形成了现代的巴勒斯坦阿拉伯人。 19世纪末，犹太复国主义运动在世界各地兴起，各地的犹太人大批移入巴勒斯坦。 第一次世界大战期间，巴勒斯坦沦为英国的“委任统治地”。 英国将其分为两部分：即以约旦河为界把巴勒斯坦分为东西两部分，东部称外约旦(即今约旦王国)，西部仍称巴勒斯坦(即今以色列、约旦河西岸和加沙地带)。 此后，世界各地犹太人开始陆续移居巴勒斯坦地区。 在犹太人纷纷涌入巴勒斯坦的过程中，犹太人与当地的巴勒斯坦阿拉伯人发生过多次流血冲突。 1947年11月，联合国通过第181号巴勒斯坦分治决议。 决议规定，在2.7万平方公里的巴勒斯坦领土上建立犹太国和阿拉伯国，耶路撒冷国际化。 1948年5月14日，以色列国宣告成立。 由于这项决议遭到巴勒斯坦人以及阿拉伯方面的强烈反对，巴勒斯坦国却未能诞生。 以色列宣布建国后，阿以之间爆发了5次大规模战争。 以色列通过战争占领了包括耶路撒冷在内的大量的巴勒斯坦领土，数百万巴勒斯坦阿拉伯人被逐出家园，沦为难民。 长期以来，以色列在被占领的阿拉伯领土上实施犹太移民政策，大量兴建犹太移民定居点，力求通过改变其占领领土上的人口结构，建立一个大以色列国。 为了恢复民族权利，重返家园，巴勒斯坦人开始了武装斗争。 1964年5月，巴勒斯坦解放组织(简称“巴解组织”)成立，其目标就是要在“巴勒斯坦领土上消灭犹太复国主义”。 从此，巴勒斯坦开始了反对以色列入侵的武装斗争。 多年的战争使双方认识到，谁也无法消灭谁，战争解决不了问题。 在国际社会的斡旋下，巴以双方开始寻找政治解决的途径。 1991年10月马德里中东和会召开，阿以间开始艰难的和平谈判。 在阿以和谈中，巴以和谈是构成中东和平进程的关键。 1993年9月，巴以双方签署了第一个和平协议-巴勒斯坦自治《原则宣言》以来，双方还签署了一系列协议，然而这些协议由于以历届政府的有意拖延而未能彻底执行。 尽管根据有关协议，1994年5月巴勒斯坦开始自治，但关于巴勒斯坦最后阶段谈判却因双方在耶路撒冷的归属、犹太人定居点、巴勒斯坦难民回归、巴以边界划定等棘手问题上分歧太大，巴以双方至今没有达成永久性和平协议。 2000年9月，以强硬派领导人沙龙强行进入伊斯兰圣地阿克萨清真寺，引发了一场旷日持久的巴以流血冲突，特别是2001年3月沙龙政府上台以后，由于沙龙采取了一系列强硬政策，巴勒斯坦一些激进组织针对以色列人制造了一系列“恐怖活动”，致使以色列采取了强烈打击报复，巴以双方陷入报复与反报复的恶性循环。 中东和平进程为了恢复民族权利，重返家园，巴勒斯坦人开始了武装斗争。 1964年5月，巴勒斯坦解放组织(简称“巴解组织”)宣告成立，开始反对以色列入侵的武装斗争。 此后，巴解组织改变谋求建国的斗争方式，开始以和平谈判来实现建国的漫长历程。 1988年11月15日，巴解组织全国委员会第19次特别会议通过《独立宣言》，宣布建立以耶路撒冷为首都的巴勒斯坦国。 此后有130多个国家先后承认巴勒斯坦国。 由于没有自己的领土，巴勒斯坦国不是一个真正意义上的国家。 1991年10月马德里中东和会召开，阿以间开始艰难的和平谈判。 这是阿拉伯国家与以色列第一次坐到一起试图解决长达40多年的冲突。 这次会议构筑了中东和谈的基本框架——和谈分成双边会谈和多边会谈两个层次，确立了以“土地换和平”的基本原则。 1993年9月13日，巴以双方第一个和平协议——巴勒斯坦自治《原则宣言》在华盛顿签署。 根据协议，巴勒斯坦人首先在加沙-杰里科地区实行自治，临时过度期为5年。 根据1994年5月，巴以双方签署的关于实施加沙-杰里科自治原则宣言的最后协议，5月4日巴勒斯坦开始自治。 1995年9月巴以双方签署了塔巴协议，以色列军队先后撤出约旦河西岸的7座主要城市，由巴方自治。 1996年5月4日，巴以开始就关于巴勒斯坦最后阶段谈判进行了首轮会谈。 但以色列在1996年6月内塔尼亚胡执政后，背弃以“土地换和平”的原则，强调以“安全换和平”的原则取而代之，使中东和平进程停滞不前。 尽管巴以先后签署了《希伯伦协议》和《怀伊协议》，但终因以政府的拖延而未能彻底执行。 1999年5月，巴拉克当选以色列总理。 为落实怀伊协议，巴以签署了《沙姆沙伊赫备忘录》，双方同意1999年9月13日开始最终地位谈判，并于2000年2月15日前就耶路撒冷地位等问题达成框架协议，9月13日前达成最终协议。 由于以方蓄意拖延，协议条款没有得到很好的执行。 2000年7月巴以美三方首脑会晤在美国马里兰州的戴维营举行。 因涉及耶路撒冷地位、边界划分、犹太人定居点前途、巴难民回归以及水资源分配等棘手问题，会谈未能达成协议。 同年9月28日，以色列强硬派领导人沙龙强行进入伊斯兰圣地阿克萨清真寺，引发了巴以间一场旷日持久的流血冲突。 2001年3月沙龙政府上台以后，巴以关系更加恶化。
说说目前比较热点的国际冲突吧
自去年11月美国在安纳波利斯召开的中东问题国际会议以来，阿盟与一些阿拉伯国家在推动巴勒斯坦法塔赫与哈马斯两派和解、协调黎巴嫩各派尽快确定总统人选等方面，态度积极，做了不少促进工作。 长期以来，埃及一直是主持调解巴内部各派矛盾和推动巴以对话、谈判最主要的阿拉伯国家。 6月17日，哈马斯与以色列就第一阶段在加沙停火的协议，就是在开罗促成的。 今年，当地舆论把地区国家的这类调解归纳成几种模式，除“埃及斡旋”、“沙特斡旋”外，还增加了“也门斡旋”和“卡塔尔斡旋”，具体是指2月23日萨利赫总统提出“也门倡议”，3月22日邀请巴勒斯坦两派到萨那商谈重组巴民族联合政府，以及卡塔尔4月中旬邀请尚未建交的以色列副总理兼外长利夫尼出席“多哈论坛”，试图推动巴以谈判所作出的努力。 值得注意的是，土耳其也已介入了中东和平进程中长期被冷置的重要环节，即叙利亚与以色列的谈判。 以色列奥尔默特总理6月18日称，在土耳其斡旋下，以叙近期开始间接谈判，一俟日程与议题达成一致，便将直接进行和谈。 地区国家介入中东热点问题的解决，具有积极意义，虽不能说都会奏效，但毕竟能改善气氛、减少暴力冲突的概率。 今年5月下旬，正是在卡塔尔和阿盟的斡旋下，黎巴嫩各派终于同意让苏来曼出任总统，解决了拖延约半年的黎国家元首空缺问题，堪称一大亮点。 目前，巴以停火协议期满，冲突又起，阿巴斯已赴开罗，邀埃及再度斡旋以期延长协议，也反映了中东地区国家的这种倾向。 （一）俄格冲突格鲁吉亚总统萨卡什维利自上台以来一直积极奉行融入西方、加入北约的政策，并得到美国的大力支持。 但是，要求独立的南奥塞梯和阿布哈兹成为其“入约”道路上的一大障碍，而且这两地的独立要求得到俄罗斯的暗中大力支持。 在科索沃2008年2月宣布独立后，俄罗斯开始公开支持两地的独立运动。 对此，格鲁吉亚一方面坚决反对，另一方面积极寻求国际支持，特别是美国的支持，并与美国等国开展联合军事演习。 进入7月以后，南奥塞梯局势和格俄关系突然紧张起来。 7月10日，俄外交部发表声明称，俄方得到格军可能以解救被扣留军人为由入侵南奥塞梯的情报。 为搞清局势，俄军飞机在南奥塞梯领空进行短时间飞行。 格外长特克舍拉什维利则表示，俄外交部的声明等于承认了俄战机入侵格领空。 这是对格鲁吉亚主权的蔑视。 俄外长拉夫罗夫当天表示，格加入北约的决定将导致格方与阿布哈兹及南奥塞梯的冲突“彻底无法解决”。 为了防止冲突再次发生，格方必须与这两地立即签署承诺放弃使用武力的协议。 8月初，南奥塞梯局势由紧张升级为严重冲突状态。 格军和南奥塞梯武装人员不时发生交火事件，并且均指责对方首先开火。 为缓解紧张局势，格鲁吉亚建议与南奥塞梯当局进行直接对话，而俄罗斯主张在解决南奥塞梯冲突混合监督委员会框架内举行谈判。 8月7日，格俄代表在第比利斯就谈判模式问题举行会晤，但未能达成一致。 格总统萨卡什维利当日下达了单方面停火的命令，并重申允许南奥塞梯享有“无限制”自治权，并邀请俄罗斯作为担保国。 这只是萨卡什维利的“虚晃一枪”。 8月8日，格军突然包围南奥塞梯首府茨欣瓦利市，企图以闪击战方式拿下该市。 不料，俄罗斯早有准备，俄第58集团军的一支装甲部队迅速进抵茨欣瓦利。 8月9日，俄陆军总司令博尔德列夫命令该集团军和航空兵以火力压制方式，实现维和任务区停火。 针对这次冲突，俄格双方均坚称自己有理。 俄总理普京表示，俄方行动绝对有法律依据，是合法和必要的。 根据现行国际协议，俄罗斯不仅要履行维和职能，而且在一方违反停火协议的情况下，有义务保护另一方。 俄常驻联合国代表丘尔金对新闻界说，俄军所有行动均属维和任务范畴，且其范围仅限于南奥塞梯境内。 8月10日，俄总统梅德韦杰夫表示，对南奥塞梯平民犯下罪行的人将受到惩罚，其中包括承担刑事责任。 他将命令军事检察院对有关犯罪情况进行立案调查。 面对俄方的指责，格方毫不示弱。 格总统萨卡什维利9日宣布，由于俄罗斯侵略格鲁吉亚，他命令国家进入“战时状态”，进行后备兵总动员。 格国家安全委员会秘书洛马亚随后说，格议会当日全票通过了萨卡什维利签署的命令，宣布全国进入15天的戒严状态。 8月10日，俄军控制了茨欣瓦利市大部分地区，并与格军在市郊激战。 俄军副总参谋长诺戈维岑表示，格军在不断撤出市区的同时，开始调集预备部队。 俄空军将对格军第二梯队予以打击，但不会空袭格方非军用设施和城市。 俄驻南奥塞梯维和部队司令部发布消息称，格军出动了7400人，100辆坦克以及数目不详的火炮。 不过，俄军的进攻地域并不局限于南奥塞梯地区，而是包括格境内的数个军事和战略要地，意图一举瘫痪格方的战争能力。 比如，俄军突袭并控制了格黑海之滨的重要军事基地塞纳基市，以及位于格心脏地带的战略要地哥里镇，这次进攻南奥塞梯的格步兵第一旅司令部、炮兵司令部、坦克营部以及空军指挥部均设在这里。 至此，格军陷于完全被动，就像萨卡什维利惊呼的那样，他的国家遭“闪电切割，被一分为二”！国际社会高度关注格俄在南奥塞梯的冲突形势。 8月7~10日，联合国安理会连续四次开会讨论南奥塞梯局势，讨论俄罗斯起草的声明草案。 该草案对格军与南奥塞梯武装人员之间的武力冲突升级表示严重关切，呼吁双方立即停止流血冲突和放弃使用武力。 由于美国等国不同意使用“放弃使用武力”等措辞，安理会最终未能通过这一声明草案。 11日，法国和芬兰外长赴格、俄两国斡旋。 就在萨科齐抵达莫斯科前数分钟，俄总统梅德韦杰夫宣布暂停军事行动，并提出临时停火6点建议：不寻求使用武力；完全停止一切军事行动；允许自由通行进行人道主义援助；格军返回其常驻部署地点；俄军退回到开始军事行动前的边界线，在建立国际机制前，俄罗斯维和力量可采取安全补充措施；国际社会开始讨论南奥塞梯和阿布哈兹未来地位和保障其持久安全的方法。 俄总理普京也说，格鲁吉亚已经“完全失去”对南奥塞梯与阿布哈兹的管辖权。 俄外长拉夫罗夫表示，“暂停军事行动”是有条件的，那就是格鲁吉亚总统必须下台，格军“最好”远离南奥塞梯，并且还要在格鲁吉亚与南奥塞梯之间建立一个缓冲区。 由于无力再战，格政府被迫于8月11日停火。 萨卡什维利向国民发表电视讲话，表示愿意尽一切努力尽快解决南奥塞梯危机。 俄格外长互通电话，讨论南奥塞梯局势。 格外长特克舍拉什维利承诺将迅速查明情况，并对俄方立场表示理解。 8月13日，格鲁吉亚政府同意接受俄方的暂时停火6点建议，南奥塞梯冲突暂时平息下来。 这次俄格间的严重武装冲突造成大量人员伤亡和难民。 8月20日，格鲁吉亚议会国防和安全委员会主席塔尔加马泽说，格方共有215人丧生（146名军警和69名平民）、1469人受伤（1408名军警和61名平民），另有70名军人失踪。 而同日俄副总参谋长诺戈维岑称，俄军共有64人死亡，323人受伤，无人失踪。 南奥塞梯地方当局则称格军行动造成2000名平民死亡和3.4万难民出逃。 本次冲突是俄罗斯在车臣战争结束多年之后向世人突然展示自己的军事实力。 在格军突入南奥塞梯后，俄军以“闪电战”回击“闪电战”，迅速调集两万官兵和500辆坦克，并派苏-25、苏-24、苏-27和图-22战斗轰炸机参战，以极小的代价迅速击败格军，推进至距格首都第比利斯仅45公里处，而此时西方国家甚至还来不及统一立场，无法对格进行援助，从而使格完全陷入军事和外交上的绝境。 在退隐世界军事冲突舞台多年之后，这次冲突表明复出的俄军依旧强悍有力、令人生畏，与其周边的中小国家军队相比占据绝对优势。 同时，这次冲突也可能是对近年来俄军事改革成果的一次检验。 从效果上看，俄军在本次冲突中显然吸取了车臣战争的教训，采取事先隐蔽、快速突击和多军兵种联合攻击的方式，一举击败格军，并控制其战略要地，较好地掌控了战役的主动权、突然性和伤亡水平。 不过，俄方2万人和500辆坦克的出兵规模似乎也表明，俄军可能仍然缺乏足够的精确制导武器来对格军实施远程精确打击。 另外，俄军有数架飞机，包括一架图-22远程轰炸机被击落也说明，俄军未能迅速摧毁格方的防空系统，这一败笔是如何造成的尚不清楚，可能与俄方缺乏相关的侦察设备有关。 尽管存在一些缺陷，俄军的这次亮相基本成功。 不过，战争历来是改革之母，相信俄军会以这次冲突为契机，总结经验教训，继续推进其现代化改革进程。 （二）以巴冲突2007年，在巴勒斯坦与以色列，以及巴勒斯坦内部哈马斯与法塔赫爆发了激烈冲突，总共造成625人死亡。 在巴勒斯坦方面，231人死于哈马斯与法塔赫之间的冲突，382人死于以军的攻击。 在以色列方面，5位平民、6名军人死于巴方的袭击。 2007年6月，由于被哈马斯夺去加沙地带的控制权，巴总统阿巴斯解散了由哈马斯领导的民族团结政府，而自行组建过渡政府。 以色列则以封锁加沙而对哈马斯施压。 12月12日，在中断了近7年之后，以巴谈判代表正式开始新一轮和谈的首次磋商。 和谈一开始就充满火药味，最后无果而终。 巴以在“两国”解决方案问题上存在根本分歧。 以色列坚持不允许巴勒斯坦难民回归，而如果阿巴斯在这一问题上让步，则不仅人数众多的巴难民不会接受，哈马斯也会有充足的理由谴责阿巴斯和法塔赫出卖巴人的利益。 所以，巴方决不接受“以色列是犹太人的国家”的说法，而愿意承认以色列是一个犹太人和其他民族共同居住的国家。 在巴勒斯坦分成两个实体的状态下，这一问题不会得到解决，因为阿巴斯难以在近期内成功掌控大局，甚至无法阻止哈马斯武装从加沙向以色列发射火箭弹。 而在以色列看来，建立一个无法确保以色列安全的巴勒斯坦国的方案是不能接受的。 到2008年2月24日，双方只在水资源分配、环境保护和经济发展等一些非核心问题上达成协议。 以巴局势的一大特点就是谈谈打打，打打谈谈，边谈边打。 这次也不例外。 就在新一轮和谈开始的前一天，以军进入加沙地带，打死6人，抓走60人。 在2007年12月，巴以双方进行了两轮谈判，期间以军多次攻入或空袭加沙地带，打死数十名巴武装分子。 在以军的强大压力下，哈马斯一方面通过向以境内发射火箭弹还以颜色，一方面放出停火的信号，但遭到以方拒绝。 2008年1月，以军除继续实施定点清除行动外，还于1月17日下令全面封锁加沙地带，作为对巴激进武装向以色列发射火箭弹的报复。 加沙很快陷入人道主义危机之中。 哈马斯被迫释放出更多的缓和信号，包括声称准备考虑停火，愿意与法塔赫展开会谈，等等。 但这些信号没有起到效果。 以色列继续封锁加沙和展开军事打击行动，而阿巴斯则以哈马斯交出加沙的控制权为进行会谈的前提。 虽然阿巴斯后来同意进行会谈，但会谈始终没有取得实质性成果。 进入3月份，以巴冲突再次升级。 以军在2月末3月初展开代号为“热冬”的军事行动，造成至少116名巴人死亡。 3月2日，为了抗议以军的军事打击，阿巴斯宣布中断和谈。 3月6日晚，一名巴武装分子在耶路撒冷一所犹太宗教学校开枪打死8名犹太学生，打伤11人。 随后，哈马斯声称对此案负责。 这是近两年来发生的最为严重的一次恐怖袭击行动，也是近两个月以来巴以冲突不断升级的产物。 以色列随后于8日和13日两次空袭加沙予以报复。 以色列与哈马斯之间的这一轮武装冲突直到2008年6月才停止，共造成350多名巴勒斯坦人和21名以色列人死亡。 6月19日，以色列与包括哈马斯在内的巴各武装派别达成一项为期6个月的停火协议。 根据停火协议，巴武装人员停止从加沙地带向以色列发射火箭弹，以色列停止在加沙发动军事打击。 另外，停火三日后，以色列将开始放松封锁加沙地带，允许部分物资运入加沙地带；一周后，以将进一步放松封锁。 在最后阶段，双方将展开谈判，商讨重新开放巴勒斯坦和埃及边界的拉法口岸，以及释放遭哈马斯关押两年的以军士兵沙利特等问题。 此后，加沙局势基本保持平静。 从目前来看，哈马斯能够严格遵守停火协议。 7月12日，哈马斯逮捕了7名向以色列发射火箭弹的阿克萨烈士旅成员。 哈马斯官员祖赫里说：“我们强调，各方必须遵守全国一致通过的协议。 ”事实证明，以色列对加沙的打击和封锁并没有把哈马斯搞垮，反而使加沙的民众对以色列的痛恨与日俱增，将哈马斯提升到“得道多助”的有利地位，而令以色列在国际上陷入“失道寡助”的被动处境。 与此同时，以色列国内的反对声音也日益强烈，这也是奥尔默特政府同意与哈马斯实现停火的一个重要原因。 不过，国际社会以及巴、以双方都不看好这项临时停火协议。 实际上，双方接受停火实际上是各有打算的。 哈马斯希望借此令以色列解除对加沙的封锁，缓和当地严重的人道主义危机，并重整武装力量。 以色列希望通过停火使以南部地区免遭袭击。 尽管停火可能赋予哈马斯一些合法性，并削弱阿巴斯的地位，但相对而言，对加沙采取大规模军事行动的危害更大，将对以巴和平进程造成更严重的影响。 在停火协议实施后，以巴双方再次展开和谈进程。 7月22日，以总统佩雷斯与到访的阿巴斯举行会谈，商讨巴以和平进程等事宜。 虽然两人会谈的详细内容没有公布，但巴方高级谈判代表埃雷卡特在会谈前表示，阿巴斯将在停止约旦河西岸犹太人定居点扩建问题上向佩雷斯寻求帮助。 8月6日，阿巴斯与奥尔默特在耶路撒冷会面。 不过，奥尔默特日前宣布，将不参加前进党定于9月17日举行的主席选举，并在新主席产生后立即辞职。 这一决定给和谈前景蒙上了一层阴影，双方在年底前是否达成一项协议变得极不确定。 尽管奥尔默特表示只要他在总理位置上，就会为实现以巴和平继续努力，但在巴方看来，即将离职的奥尔默特形同“跛脚鸭”。 事实上，巴方已经开始为与奥尔默特之后的以色列领导人打交道做准备。 （徐进，中国社会科学院世界经济与政治研究所助理研究员，主要研究领域是国际关系理论和国际战略问题。 ）2009年，恐怖主义仍将是国际安全最大隐患。 随着美新政府反恐战争重心东移至阿富汗，直逼恐怖分子老巢，“基地”组织、塔利班和巴基斯坦亲塔利班分子势必乘机反扑，对美及亲美政治势力发动攻击。 他们还可能将爆炸引向全球。 最近，“基地”组织二号人物高调出镜警告奥巴马，并号召伊斯兰世界发动新一轮“圣战”。 铲除恐怖主义是全球治理的最为迫切的任务之一，必须标本兼治。 既要加强打击力度，又要努力净化滋生恐怖主义的社会环境；以对话代替对抗，以合作代替冲突，以和平、民主代替强权、暴力，公平、正义地解决全球化过程中出现的国内与国际矛盾。 地区冲突：此起彼伏 1月15日，一名巴勒斯坦妇女在加沙城的希法医院外哭泣。 2008年地区冲突明显增多，较2007年33起多13起。 热点问题几乎均在升温。 在中东，巴以新仇加旧怨，引爆新一轮冲突。 为彻底清除哈马斯，2008年底，以军发动了自1967年第三次中东战争以来对加沙地带最大规模的一次袭击。 在高加索地区，俄格展开激战，北约险些卷入冲突。 在南亚，2008年7月，印巴军队在克什米尔控制线地区爆发近5年来最激烈的冲突；11月，孟买事件使印巴关系急剧恶化，4年的和平进程再度中断，引起了周边地区和整个国际社会的担忧。 2009年仍将是动荡之年。 新年伊始，巴以冲突继续升级，各方斡旋收效甚微，哈马斯发誓将使犹太人寝食难安。 中东局势依然转不出“以暴制暴”的怪圈。 在南亚，印巴局势依然紧张，印度欲借孟买事件惩罚巴基斯坦的可能性继续存在。 另外，斯里兰卡局势也在恶化，政府军在新年第二天攻占了反政府武装泰米尔“猛虎组织”大本营，全面和平希望渺茫。 东欧亦不平静，新年的第一天，俄罗斯即宣布全面中断对乌克兰天然气供应，两国“斗气”牵动欧洲政治神经。 防核扩散：无法乐观 伊朗媒体2008年11月12日援引伊朗国防部长纳贾尔的话说，伊朗已成功试射一枚射程达2000公里的新一代地对地固体燃料导弹。 这是导弹发射时的照片。 近年来，核武器扩散形势严峻。 印、巴、以成为事实上的有核武国家，但至今尚未加入核不扩散机制；朝鲜已进行核试验，伊朗在加速开发核技术。 随着核能在能源利用中的重要性上升，无核国家掌握核技术、开发核能的需求增加，进而可能使掌握浓缩铀和核燃料回收技术的国家增加，核技术扩散加速可能性增大。 另外，非国家行为体的核扩散问题日益凸显，核科学家和走私分子、跨国公司、恐怖分子等参与核扩散机会增多。 2008年，防扩散进程处于停滞状态。 朝鲜弃核进程走走停停，伊核问题举步维艰，伊朗在国际法律框架下玩擦边球，国际社会毫无办法。 2009年，地区防扩散问题依然是国际社会关注重点。 美新任总统在此问题上可能采取较为温和立场，但伊核、朝核前景仍不宜过于乐观。 现在，越来越多的人更为担心的是南亚核形势的发展，如果印巴在孟买恐怖袭击调查案问题上不能保持克制，将开启核国家冲突之先例。 进而，如有一方不能很好控制核武器和核材料，将可能给恐怖分子以可乘之机，引发灾难性后果。 气候变化：暖流涌动 2008年12月9日冰人“请愿” 12月9日，在波兰西部城市波兹南，一名参加联合国气候变化大会的代表端详伫立在会场入口旁的人形冰雕。 这些冰雕内嵌标语，呼吁人们停止对世界环境的破坏，致力环保事业。 2008年是自1850年有气象纪录以来第十个最热的年份。 据世界气象组织统计，所有比2008年热的年份都集中在过去12年里，这再次证明了全球变暖的趋势。 2008年，地区或全球会议对气候问题的关注明显升温。 欧洲议会批准了欧盟能源气候一揽子计划，为其在2020年实现“三个20%”的目标扫清了最后障碍。 博鳌亚洲论坛探讨气候变化趋势与可持续发展问题。 日本洞爷湖八国集团峰会提出到2050年将全球温室气体排放量减半作为世界减排的长期目标。 波兰波兹南联合国气候会议研讨新的气候变化国际公约。 2009年，气候变化问题仍将是国际关注的重要焦点。 6月，《气候公约》缔约方附属机构会议将在德国波恩举行，12月，丹麦哥本哈根气候变化大会将就2012年后应对气候变化问题达成新协议。 可以预见，今年各国围绕减排标准、国际气候话语权的争论将更趋激烈，联合国气候会议能否取得预期成果，人们拭目以待。 海盗猖狂：再添新乱 2008年11月19日，被海盗劫持的沙特阿拉伯“天狼星”号巨型油轮停在索马里东北部海面上。 联合国秘书长潘基文当日通过发言人发表声明，对索马里附近海域日益猖獗的海盗活动表示关注，呼吁国际社会协调一致，加大打击力度。 新华社/法新 国际海盗近年来有恃无恐。 2008年，海盗制造劫持事件比上年增加了两倍，索马里海盗则高居榜首，抢劫船只135艘，绑架船员600多名，现仍有约20艘船只和二三百名船员掌控在海盗手中。 还有两个令人担忧的新动向是：海盗正在把手伸向更遥远的海域；部分海盗还与恐怖分子合流，助纣为虐。 2009年，解决海盗问题继续是国际社会关注的焦点。 安理会通过第1851号决议后，截至目前，有10多个国家派出军舰到索马里水域。 在联合国框架下和索马里当局同意下，中国海军也已开始执行护航任务。 海盗猖狂作案，严重威胁正常国际贸易，必须坚决予以打击。 但是，仅靠军事行动不足以解决问题，欲彻底铲除之，需要综合治理，必须维护有关海域周边国家稳定，促进当地教育、经济和社会的发展，消除贫困与落后。
关于巴以冲突
背景资料：巴以争端的主要问题新华网北京11月12日电（记者阎月凡）巴勒斯坦和以色列最终地位谈判因涉及耶路撒冷地位、边界划分、犹太人定居点、巴难民回归以及水资源分配等诸多棘手问题而步履维艰，自2000年7月戴维营谈判中断后一直没有得到实质性恢复。 耶路撒冷地位1947年11月联合国大会通过巴勒斯坦分治决议，规定耶路撒冷为国际化城市，由联合国管理。 第一次中东战争结束后，耶路撒冷被阿以双方的停火线由北向南切割为东、西两个部分，东区被约旦（当时叫外约旦）占领，西区被以色列占领。 以色列建国后，宣布西耶路撒冷为首都。 1967年以色列夺取东耶路撒冷。 1980年，以色列议会通过法案，宣布耶路撒冷是以色列永久、不可分割的首都。 巴勒斯坦自20世纪60年代就宣称耶路撒冷是巴勒斯坦领土的一部分，以色列必须全部放弃。 1988年，巴解组织发表的独立宣言将耶路撒冷定为巴勒斯坦国首都。 边界划分1947年11月联合国大会通过第181号决议，决定在巴勒斯坦地区建立一个“犹太国”和一个“阿拉伯国”，并将巴勒斯坦地区2．7万平方公里土地中的1．52万平方公里划给“犹太国”，其余的1．115万平方公里划归“阿拉伯国”。 1948年5月14日，以色列宣布在“犹太国”的疆域内建国，“阿拉伯国”却因阿拉伯国家反对分治决议而没有成立。 5月15日，第一次中东战争爆发，以色列吞并了属于“阿拉伯国”的土地5700多平方公里。 1967年第三次中东战争中，以色列又夺取了约旦河西岸、加沙和东耶路撒冷，彻底占领了全部“阿拉伯国”领土。 联合国安理会1967年11月通过的第242号决议和1973年10月通过的第338号决议均要求以色列归还在第三次中东战争中占领的巴勒斯坦领土。 自马德里和会以来，巴解组织同以色列签署的一系列协议都重申，以1967年战争爆发前的停火线为巴以未来边界。 但是，以色列一直不愿意完全按照协议规定归还巴勒斯坦被占领土。 犹太人定居点以色列是世界上唯一以移民定居而形成的国家。 1967年第三次中东战争结束后，以色列政府开始在约旦河西岸和加沙地带修建定居点。 根据巴方1999年的统计，30多年间，以色列在巴勒斯坦领土上共建定居点200个。 在巴以和谈中，巴方要求以色列拆除在加沙和约旦河西岸所有的定居点。 而根据沙龙的“单边行动计划”，以色列只准备拆除加沙地区的全部21个和约旦河西岸的4个定居点。 难民回归50多年的巴以冲突制造了波及整个中东地区的巴勒斯坦难民问题。 据联合国难民事务高级专员署统计，目前巴勒斯坦难民总数接近350万，除约旦河西岸和加沙地区外，主要分布在约旦、黎巴嫩和叙利亚。 这些难民能否回归、回归多少将涉及巴勒斯坦、以色列等中东相关国家的民族构成、人口比重和社会安全等重大利益。 在巴以和谈中，以色列反对巴勒斯坦难民回归。 水资源分配巴勒斯坦地区60％以上属于干旱和半干旱地区，包括地表水、河流和地下水等可再生水资源总量估计为20亿立方米。 在数量上，以色列占有和消耗全部水资源的80％，巴勒斯坦自治区只能享用剩余的20％。 另外，巴以关于水资源分配还涉及边界划分、犹太人定居点前途等问题。 因此，以色列反对彻底同巴勒斯坦进行水资源再分配，主张共同管理水资源，以保证以色列水资源安全不受威胁。 巴勒斯坦则坚持收回所有加沙和约旦河西岸水利设施的所有权，拒绝接受同以色列共同管理水资源。 （完）巴勒斯坦首都：耶路撒冷 (Jerusalem) （1947年11月联大第181号决议规定耶路撒冷国际化，由联合国管理，以色列在1948年和1967年两次战争中先后占领耶路撒冷整个地区，并于1980年7月宣布统一的耶路撒冷为其永久的首都。 1988年11月，巴勒斯坦全国委员会第19次特别会议通过《独立宣言》，宣布耶路撒冷为新成立的巴勒斯坦首都。 ）以色列首都：建国时在特拉维夫(Tel Aviv)，1950年迁往耶路撒冷 (Jerusalem)，未得到普遍承认。 1980年7月30日以色列议会通过法案，宣布耶路撒冷是以色列“永恒的与不可分割的首都”，但它的政府所在地仍在特拉维夫。 ”[ 对于耶路撒冷的地位和归属，阿拉伯国家同以色列一直有争议，阿拉伯国家要求“以色列撤出1967年以来它所占领的一切阿拉伯领土，包括阿拉伯的耶路撒冷（指东耶路撒冷）”。 绝大多数同以有外交关系的国家仍把使馆设在特拉维夫] 。 耶路撒冷市人口约63．4万（2000年）。 背景资料：2005年巴以关系回顾新华网北京12月8日电 （记者王龙琴）2005年，在有关各方努力下，巴以局势有所缓和，但冲突时断时续，和谈一波三折。 1月9日，巴勒斯坦顺利完成大选。 以温和务实著称的阿巴斯成为新一代巴勒斯坦领袖。 1月10日，以色列总理沙龙成功组阁，有工党加盟的新内阁宣誓就职。 11日，沙龙以打电话的方式，祝贺阿巴斯当选巴民族权力机构主席。 巴以首脑间开始了今年的首次直接对话。 2月8日，在埃及总统穆巴拉克的倡议下，以、巴、埃、约四方领导人就巴以问题在沙姆沙伊赫举行四方首脑峰会，巴以领导人实现了4年来的首次会晤。 峰会上，巴以双方就停止长达4年多的巴以暴力冲突达成协议。 协议签署后，以方随即宣布暂停针对巴武装人员的军事打击行动，还先后于2月21日和6月2日分别释放了500名和398名在押的巴勒斯坦人。 3月中旬，以方还先后向巴方移交了杰里科和图勒凯尔姆两座巴城镇的安全控制权。 为落实停火协议，巴方也采取了一系列积极措施。 巴政府首先与巴各武装派别就停止对以色列袭击问题达成谅解；然后开始整合巴安全机构，将原来的12个安全机构整合为内政部、安全部队和情报总局3个部门；对违反巴以停火协议者采取行动，同时下令组建专门委员会负责处理遭以色列通缉的武装人员问题。 由于双方采取的积极措施，巴以局势出现持续7个月的相对平静期。 然而，拒绝放弃武装抵抗的哈马斯等巴激进派别多次向以境内发射火箭，并使用人体炸弹袭击以色列目标。 7月12日以海滨城市内坦亚遭巴武装人员自杀式爆炸袭击。 以随即宣布恢复“定点清除”，一度平静的巴以局势再度紧张。 6月21日，巴以领导人阿巴斯和沙龙举行了会晤，但原定于10月初的巴以首脑会晤因暴力冲突而被多次“推迟”。 为了缓和巴以局势，重启巴以和谈，10月中下旬，阿巴斯访问了法美等国，以寻求国际支持。 今年以来，沙龙一直在为单边行动计划在政府、议会及右翼反对者之间多方周旋，最终“过关闯将”。 8月15日，以正式实施单边行动计划，从加沙地带撤离，9月12日，以军正式完成了从加沙地带的撤离工作，从而结束了以对加沙地带长达38年的占领。 但加沙的通道、机场、港口等仍在以色列掌控之中。 11月15日， 在美国国务卿赖斯的直接干预下，巴以双方终于就开放加沙与埃及边界处的拉法口岸问题达成协议。 双方还同意开放加沙南部与以色列交界处的凯雷姆货物口岸。 此外，以还同意巴方修建加沙港口、逐步开放加沙地带农产品向以出口的通道等。 12月5日，以海滨城市内坦亚再次发生自杀式爆炸袭击，造成至少45人伤亡。 以色列随即表示将继续采用“一切可能的方式”来制止巴武装人员的袭击。 （完）以色列相关情况巴勒斯坦概况
