近日，南阳文旅不断走入公众视野，先是5月11日河南南阳开会纪念诸葛亮仙逝1790年被指巧立名目，后是5月14日市委书记朱是西涉嫌严重违纪违法被查。

朱是西主政南阳近三年来，大力推广发展文旅产业，曾因多次因“南阳挣钱襄阳花”、迷笛音乐节接粉丝等动作出圈，被网友称为“网红书记”。

据搜狐旅游不完全统计，仅2023年，南阳市开工文旅项目预计总投资便超过120亿元，是政府全年收入的一半。

伴随着南阳文旅动作不断，一笔政府债务也随之被摆到台面上来。2023年，南阳市全市政府债务余额 1235.34 亿元，而全年收入仅 245.1亿元。从2021年到2023年，朱是西主政三年来，南阳债务增长率近150%。

事实上，举债发展文旅现象在我国早已屡见不鲜。欢迎来到搜狐旅游本期「行业观察」。

负债1200亿，举债发展文旅

南阳古称“宛”，位于河南省南部，素有“四圣故里”之称（医圣张仲景，科圣张衡，商圣范蠡，智圣诸葛躬耕处）。多年来，南阳、襄阳民间和官方围绕“诸葛亮躬耕地之争”争论激烈。

近年来，南阳在文旅方面不断增加投入。2021年至2024年，朱是西担任南阳市委书记以来，其本人及南阳数次出圈。

2023年初，朱是西的“南阳挣钱，襄阳消费”言论引发热议。起因是襄阳华侨城给南阳人民写了一封信，因为南阳禁放烟花爆竹的原因，邀请南阳人民可以到襄阳华侨城看烟花。他感慨“这件事对他刺激很大，为什么在南阳挣钱，在襄阳消费？说明南阳的服务业、文旅文创产业落后。”

去年十一期间，南阳举办中原迷笛音乐节，朱是西身穿志愿者服去南阳火车站粉丝。虽然音乐节现场因偷盗事件尴尬收场，但朱是西表示， 要将南阳打造成“音乐之都”，通过音乐走出国门、走向世界，实现激活扬名南阳，推动文旅产业和高质量发展。 朱是西也被不少南阳本地市民称赞为“思路开阔、敢于直面问题的一把手”。

淄博烧烤火爆后，南阳召开“烧烤出圈”现象研讨会并派出考察组实地考察。此后，南阳加速文旅招商的步伐：2023年，南阳市领导与华侨城、华强方特、常州恐龙园、锦上添花文旅集团高层进行密集会见。华侨城项目从第一次接洽到正式签约，尚不足6个月。

但这种做法也引来部分网民的争议：通常大型文旅项目覆盖半径在200至300公里，而距离南阳100多公里的襄阳早有已运营成熟的华侨城，在此情况下南阳再建设相同的项目，此举被外界质疑项目的盈利能力。

据搜狐旅游不完全统计，仅2023年至今，南阳市过亿投资文旅项目便有八个开工。其中 申伯公园从开工到完工，仅用8个月；中华恐龙园项目开工从签约到开工，仅用6个月。

从南阳文旅宣传来看，近年来南阳多次强调“加快文旅产业高质量发展”、“吹响文旅强市冲锋号角”，朱是西在座谈会上也曾多次表示，“文旅是朝阳行业”“大抓项目，主动对接国内外大型文旅企业，招引一批具有标志性、引爆性的重大文旅项目，每年谋划实施十大文旅项目”。

南阳大刀阔斧发展文旅产业的同时期，市政府债务也在一路攀升，自2019年至今，南阳市政府债务余额年年增长，进入2022年以后，债务余额增速提高，至2023年，已达1235.34亿元。 2021年至2023年，南阳市债务增长率近150%，而政府全年收入仅 245.1亿元。

近年来，南阳市不断增加第三产业投资，文旅产业是典型的投资大、回报周期长的行业，疫情期间更是难以依靠旅游收入满足其发展需要。

事实上，不仅仅是南阳市级政府举债发展文旅，其下辖县同样跟紧步伐。

2018年，社旗县与中国绿地博大绿泽集团签订赊店古镇景区一期项目合作协议，总投资15亿元，将其打造为“中原第一古镇”，同年，社旗县财政收入仅6.14亿元。

彼时，社旗县还是国家级贫困县，在2020年才摘掉这顶“帽子”，系河南最后一批“脱贫摘帽”的地区。目前在社交平台上，赊店古镇的收入、接待人次没有明确公开数据。

“文旅项目见效快，出政绩”

今年年初，中央纪委国家监委推出的电视专题片《持续发力 纵深推进》，披露了贵州省政协原党组成员、副主席李再勇，在担任六盘水市委书记时，为了自身政绩，违规举债的情况。

据报道，李再勇在2013-2017年担任六盘水市委书记，推动兴建了23个旅游项目，其中有16个已被贵州省列入低效闲置项目。在任期间，政府债务新增1500亿元，给当地留下了沉重的包袱。

公开信息显示，李再勇的文旅投资决策具有两大特征： 一是不顾当地财政实际承载能力，二是不顾当地生态环境现状。 换句话说，这些文旅项目没有科学规划作为依据，也难以产生市场收益。

盲目举债的是政府，埋单的往往是百姓。举债30多亿打造的六盘水梅花山滑雪综合体项目，每年除了一个多月的雪季可以经营，其他时间“游客稀少，举步维艰”。

六盘水梅花山国际滑雪场 图源视觉中国

近年来，地方举债发展文旅、最终项目烂尾的现象并不少。比如湖南益阳市的“江南古城”项目，原本按照5A级标准打造具有江南特色文化的标志性景点，计划总投资约75亿元、规划用地面积约3500亩，如今，已建成项目大面积闲置荒废，未销售面积高达95%左右。

四川德阳的“古名天下”景区，自2022年6月闭园以来，已荒废近两年，建造的历代帝王雕像和兵马俑淹没在荒山中；江苏一地号称要“打造全球规模最大、世界第一的顶级乐园”，但因开发企业爆雷，项目闲置多年。

古名天下景区 图源南方周末

对于为何官员对文旅项目情有独钟，即使负债也要“勇往直前”？一位贵州省官员对《南方周末》的解释比较有代表性：

“比起工业发展，文旅项目见效快，出政绩，建成初期有一定人流量”。

将政绩留给自己，把烂摊子交给下一任，几乎是盲目举债建设文旅的通病。

据统计，2023年度全国代表性文旅集团签约投资的重大文旅项目有143个，其中公布投资金额的94个项目，合计投资额约达2970亿元。这其中，还有多少不必要的“政绩工程”正在寅吃卯粮？

警惕文旅“新形象工程”

为持续推动文旅业良性增长，有关部门先后出台了有针对性的规范措施。

5月11日，南阳市南召县发出公告称，将在全县整治“政绩工程”“面子工程”“新形象工程”问题，倒查期限推至2016年以来，值得注意的是，在这些地方明确的整治范围里，都包含了“文旅”这一重点整治类型。

所谓“新形象工程”，是指在地方财政吃紧的情况下，仍然在搞花样繁多的非必要、非急需项目。与传统的形象工程相比，这类工程形式更隐蔽，而且往往隐藏在看似是为推动经济发展、打造地方名片这样的“好事”面貌下。

事实上，这一轮整治“新形象工程”的行动正在波及全国。其源头则是中央纪委国家监委发出的《关于坚决纠治部分地方基层搞“新形象工程”问题的工作提示》，文件明确了8类典型的“新形象工程”，而其中有2类都直指“文旅”：

一个是： 为追求短期拉动效益、表面风光，盲目上马大型景观项目，脱贫县大肆举债建旅游区、“借新债还旧债”维持日常运行，资金投入、运营服务等跟不上导致倒闭或烂尾。

另一个是： 豪华“办节”，片面追求“人气”，不计成本跟风大办音乐节、以城市命名的论坛、旅发大会等，为场地建设、乐队出场支付高额费用。

中国人民大学公共管理学院教授马亮表示，“各地要避免文旅投资项目'带病上马'，首先相关部门在选人用人方面就需要端正导向，地方政府也要树立正确的政绩观和发展观。在文旅投资项目的决策论证、评估审批和监管等方面，要探索建立全链条的监管体系，加强对这些项目的监督。”

在今年5.19全国旅游日来临之际，习近平总书记做出了 “加快建设旅游强国”的重要指示 。如今文旅“新形象工程”的红线，也为各地敲响了警钟：需要切实寻找有内涵和可持续发展能力的文旅项目，真正重视高质量发展，短视而短暂的“红火”反而会成为地方和当政者的隐忧。

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同样通过短视频光速走红，丁真和秦霄贤最大的区别在哪？

即使还有人不知道丁真是谁，那么也一定听说过丁真这个名字。这个来自四川理塘，不过才20岁的藏族小伙，带着他原始的野性和粗犷的长相，还有淳朴的笑容无意间闯进了许多人的生活。

与此同时，德云社将在某短视频app进行长达半年的龙字科招生。并且郭德纲还在直播首秀时表示，将从云鹤九霄四科弟子中选出德云社龙字科招生办主任，协助其完成招生重任。

而被戏称为“网红表演艺术家”的秦霄贤，也在这次活动中竞选上岗招生办主任。这位年仅23岁的男孩，瘦瘦高高，笑起来时眼睛如弯月，加上帅气的长相，打破了观众对相声演员以往的固有印象。

回想当初的秦霄贤和丁真一样，都是通过短短十几秒，无意中被记录下来的视频而迅速在网络上走红。那么这两位年纪相仿的男孩之间，最大的区别又在哪？

“年初目标就是放好牛，但是后来有了新的目标，没有放好牛，也没实现目标。”

这是丁真在网络上走红的一个多月后，白岩松与他对话的其中一句。也正是这一句话，让网友们感受到了丁真的淳朴。这份淳朴，从丁真还没走进大众视野，再到他成为炙手可热的国民顶流，一直都不曾改变过。

丁真的家乡，位于四川省甘孜藏族自治州理塘县的一个小村庄，去县城都要颠簸3个小时山路。如果不是意外走红，他可能这辈子都不会有机会踏出小小的理塘县城。

但谁又能想到，年仅20岁的丁真在某一天去小卖部买泡面的路上，突然被人拉着拍了一段视频后，自己的名字会在一天内接连上了十多次热搜。引发了大量网友对视频里这个男孩的好奇心和喜爱之情。

丁真与我们以往印象中能爆红的长相有所不同。黝黑的皮肤，未经雕琢的脸却棱角分明，一双明眸像天上的星星，纯净而澄澈，笑起来的时候像个孩子嘴角上翘，绽放着质朴的暖意和羞涩。就像有网友评价他：

“像一匹野性又害羞的小狼王，像星空涉世未深清澈的月亮，又像是黑夜来袭时部落的统领...”

凭借又甜又野的长相，丁真统一了各年龄层女性的审美。紧接着多家媒体争相报道，四川和西藏官方甚至为了“丁真是哪里人”展开了激烈的“扯头花”大战。随着事件发酵，有网友开始担心起丁真关于未来的发展和选择，他应不应该离开草原发展？但最终的结果出乎所有人的预料。

理塘县文旅体投资发展有限公司与丁真正式签订了合同，他成为了国企的一名正式员工，每月工资3500，还有五险一金，并且这个待遇一直执行到他退休。这个待遇可要比丁真当网红低上许多，开始有网友替他忿忿不平，放着更多的钱不挣，这孩子是不是傻？

然而，丁真不傻。“傻”的是德云社相声演员秦霄贤。

“我一直走的是忧郁风，忧着忧着就变成傻子了。”

从第一次在舞台上表演，无意中磕到话筒开始，观众说他傻，师兄弟也说他傻，连师父郭德纲现在也评价他：“全世界都知道秦霄贤是个傻子”。

“傻”已经成了秦霄贤最大的特点，但实际上，秦霄贤真的傻么？秦霄贤本名秦凯旋，1997年生于辽宁省沈阳市，小学和初中都就读于国际学校。据他本人叙述，家里是做酒店生意的，主要是三星、四星酒店，并且在北京、深圳、大连等多地都有产业，最近还准备要开个五星级酒店。

日常交通工具多为玛莎拉蒂、保时捷，在早些年接受采访时说“16万啥也干不了”，一顿外卖点上100多，是家常便饭。更何况能在遍地是人精的德云社工作了这么多年，还能从默默无闻到参加团综，无论是家境，年纪，还是阅历，都决定了秦霄贤绝对不傻。“傻”仅仅是他外在的标签，也是一种舞台风格。

但秦霄贤当初在舞台上的“傻里傻气”是出于偶然，并非刻意营造。当师兄弟们乃至德云社都在多次强调他的“傻”，这事就开始变了味儿了。这种“傻”又开始变得不仅仅局限于舞台风格，而是成了秦霄贤的人设，也成了德云社的“门面”。甚至于这种“傻”成了他上团综，在各大综艺节目里抛头露面的台阶。

在德云社团综《德云斗笑社》中，秦霄贤第一次在师父郭德纲面前使活儿，还没有上台表演就已经窘迫的像个犯了错的小孩，脸憋涨的通红，肉眼可见的紧张。说实话，那一刻是真的心疼他。

撇开大家戏称的“网红表演艺术家”身份不谈，他也不过是一个23岁的大男孩，平日里爱玩爱闹。因为自知基本功差，又在懵懂中被推到了一定的高度上，心里没底自然会慌。就像于谦和郭德纲所说，他火得太早了，基本功还没扎实人却先火了。

而郭德纲有心要栽培秦霄贤，这点不假。但比起培养一个真正的相声艺术家，打造现成的“网红”要省事得多。所以在秦霄贤有了即将要火的迹象以后，德云社并没有提供给他稳打稳扎的学习环境。反而是支持他和原来的搭档孙九香拆对，提供了更多上综艺的机会，让秦霄贤沦为彻彻底底的流量小生。

写到这，不免又开始心疼起了秦霄贤。本身家境又不差，是出于热爱才进的德云社。但现在从某种角度来看，秦霄贤和他的“傻”都已然成了德云社的摇钱树。

反观走红之后的丁真，挣到的第一笔月薪，先是给妈妈买了洗衣机，又给爸爸买了电动车。在接受央视采访时，被问及到将来的打算，丁真说：“首先要学习，希望能担任公司安排的任务，还想继续骑马拿冠军。”

即使是在成为顶流后，对于丁真而言，也不过是去了以前从未去过的地方，吃了以前没吃过的食物。在改善家人生活条件的同时，唯一的愿望就是可以当赛马冠军。至于其他，对他的生活并没有产生丝毫的影响。

罗曼罗兰的《米开朗基罗传》里曾说过一句话，很适合当下的丁真：“世界上只有一种英雄主义，就是看清生活的真相之后依然热爱生活。”

实际上理塘这些年一直在准备，一直在等待一个机会。而丁真的意外走红，成了理塘的窗口，让许多人数十年努力沉淀后，终于迎来了爆发的机会。因为丁真，甘孜州70周年庆，67个A级景区门票全部免费、住宿半价；理塘元旦旅游的搜索指数是以前的十倍；政府统筹，书记拍板，旅游局乃至整个县的人都在摩拳擦掌，接客迎新。

丁真没有摆脱贫困的家乡，而是帮助家乡摆脱贫困。这才是真正的英雄主义。

现在的丁真在面对镜头时，还会笑着说出“也许你们喜欢我，是为了找到心里的丁真。”这种涤荡人心的话。而秦霄贤在走红之后，受到了黑粉的影响，不止一次在接受采访时强调：“不要听我的相声。”

丁真的那份从容，自在和坦然，是空有一份想说好相声的心，却囿于各大综艺里的秦霄贤羡慕不来的。这就是他们的区别所在。

学校搬迁新校区我经过村书记的同意在房前房后栽上了树后来建了村委会树归谁所

如果是你种的，那就是你的。 当年国家鼓励栽树，然后出台过谁栽谁有的政策。 不管这房前屋后的土地是不是你的，但只要你种树后，没人反对或铲除这些树，那么这些树长大后就是你的。 当然种树的土地所有方不会因你种了树就是你的，除非这地本来就是分配给你的。

你幼年的恩爱,婚姻的爱情,你怎样跟谁我在什么书记栽？

其实我觉得你这个问题应该答上来的人真的不多，不知道在什么书中记载，但是这种感情好像是真实的，因为现在的人已经和古书时候的一些感情完全不一样的所以说再翻出古书也教育不了现代人的这种生活和感情