欧洲议会选举 究竟向右转多远

日,全球最大跨国直选——登记选民人数达 亿的欧洲议会选举拉开帷幕,人们最关注的莫过于已日益明显的“向右转”趋势究竟会走多远。

个主权国家组成的邦联性质实体,欧盟的权力结构十分特殊,主要由欧洲议会、欧盟委员会( )三大机构组成,其中欧洲议会为立法机构,相当于主权国家的议会,欧盟委员会为行政机构,相当于主权国家的政府,而欧洲理事会则由 个成员国部长组成,是一个很难定位其性质的特殊机构。

所有欧盟的法律法规、预算都要经由欧洲议会和欧洲理事会双重批准,前者类似于主权国家议会表决批准的程序,而后者实际上是为适应欧盟的“邦联”特质,由所有成员国对上述法律法规、预算等予以批准,因此有人将欧洲理事会也称作“准立法机构”。

实际上履行政府职责的欧盟委员会从主席到全体成员均由欧洲议会选出,而欧洲理事会全由各国政府派专职阁员组成,因此欧洲议会实际上是欧盟唯一由各国选民直接选出的机构,其选举结果和力量构成不仅决定未来数年内欧盟政治政策走向,也会影响到另两大机构、尤其欧盟委员会的构成和运作。

事实上欧洲议会诞生远早于欧盟( 年,今年已是第十年。欧洲议会选举采用大选区结合比例代表制,席位数则根据总人口的变动而上下浮动,最多( 席并调整了部分席位,本届增为 席,其中拥有席位最多的国家分别为德国( 席),最少的则为马耳他、卢森堡、塞浦路斯(均为

欧洲议会选举一般安排在 天,各国自行组织(事实上连选举规则都不尽相同),今年的选举从荷兰( 日)开始,然后是捷克和爱尔兰( 日),再后是意大利、马耳他、拉脱维亚、斯洛伐克( 日投票,但计票结果要统一等到全部投票结束后的欧洲中部时间

尽管各国政党均独立在本国参选,但由于欧洲议会跨度广泛,成员众多,因此传统上绝大多数各国政党都会在议会中组成类似于政党联盟的“欧洲议会党团”,“党团”需至少拥有 个欧盟成员国的加盟党。选前欧洲议会由 个党团组成,包括中右的欧洲人民党( 席)、中左的社会党及民主人士进步联盟( 席)、中间派的复兴欧洲党( 席),以及两个极右翼党团欧洲保守改革联盟( 席不归属任何议会党团。欧洲人民党、社会党及民主人士进步联盟和复兴欧洲联盟三个“靠中间”的党团构成事实上的执政联盟,席位总数高达 席,远远超过事实上的反对派联盟( 年间欧盟在一系列政策、法规走向上较为稳定。

但这一稳定态势随着欧洲极右翼、民粹派和疑欧派的崛起,正面临严峻挑战。

进行的选前预测颇具代表性。

根据该预测,目前欧洲第一大党团欧洲人民党将获得 席;第二大党团社会党及民主人士进步联盟 席,但第三大党团复兴欧洲党将因西班牙中间派政党自由公民党 和法国中间派政党复兴党( )形势不佳(前者几乎所有领导层跳槽中右翼人民党 ,后者因一系列政策争议选情大幅落后极右翼的法国国民阵线),席位预计将大幅下降至 席),如此一来,执政联盟的总席位将减少至

与之相反,极右翼的认同与民主联盟在开除重要成员德国选择党(预计单独可获得 席)后仍预计增加席位至 席,欧洲保守改革联盟则将增至 席,即便不吸附新的加盟者(如匈牙利总理欧尔班 所属青年民主主义者联盟—匈牙利公民联盟 ,目前并不隶属任何欧洲议会党团),席位总数也将增至 年欧盟政策制订和立法走向构成强大牵制。

个国家名列第一,并在西班牙、葡萄牙、瑞典和德国等另外 个国家名列第二或第三”。

由于欧尔班、法国国民阵线( )和波兰极右派“法律与公正党”( )均在选前积极倡导上述两大极右翼欧洲议会党团合并,并吸附更多志同道合的“无归属议员”加入,一旦在选后实施,将足以把布鲁塞尔(欧盟总部所在地)和斯特拉斯堡(欧洲议会所在地)的政治空气牵制得更右,许多分析家认为,一旦如此,未来极右翼和疑欧派在欧洲立法层面将处于“成事或许不足,败事绝对有余”的地位,可能令本就效率低下的欧盟决策机制更加颟顸,从而增大欧盟的离心力。

预测认为,新一届欧洲议会选举最大的输家并非复兴欧洲党,而是两个环保派党团。分析认为,欧盟环保派党团的最大势力德国绿党( )因加入德国联邦联合政府表现不佳备受诟病,而在法国国内政坛无足轻重、但因选制影响在欧洲议会选举层面向来表现抢眼的法国绿党 则因公众担忧经济和就业、对“走火入魔”的“绿色政策”日益反感正被选民唾弃,这两大“欧洲绿色支柱”的崩塌,预计将令绿党 欧洲自由联盟的席位锐减

一些欧洲观察人士认为,尽管极右翼 疑欧派声势大振,但难以在欧洲议会表决层面构成实质性力量对比改变,因为“靠中”三大党团长期合作,较为默契和稳定,且擅长在欧盟层面运作。相反,由于极右派政党绝大多数从根本上“疑欧”,各国成员党核心骨干、选民本质上排斥跨国密切合作,且在运作风格(如法国的勒庞竭力淡化极右派色彩,而东欧和德国的成员党反其道而行之,这导致勒庞带头把德国选择党 赶出党团)、重大政策(如东欧的极右翼成员党和许多欧洲保守改革联盟成员党普遍狂热支持乌克兰,而西欧的极右翼和认同与民主联盟许多成员党则多有同情俄罗斯者,意大利成员党和法国成员党在非法移民政策方面的意见也针锋相对)上相互掣肘,“极右翼单一党团”无论未来能否形成,都仍将处于卡内基欧洲( )所谓“可结伴拆台、难抱团盖屋”的状态。

一些分析家,如法国巴黎政治学院和罗马路易斯大学教授拉扎尔( )等认为,真正的重大变化,或换言之,让欧洲议会 欧盟看上去更“右”的关键,并非“准执政联盟”的席位优势可能缩小,而是左翼和环保主义者影响力的每况愈下。

传统上,由于欧洲议会选区普遍划得较大,在本国议会选举中表现不佳的左翼、环保政党,往往却可利用自己支持者分散但绝对人数众多的优势,获得不菲的斩获,这使得欧洲议会即便在冷战后新保守主义包打天下的氛围里都显得“花红柳绿”。但如今却时过境迁,左翼仅在瑞典、丹麦、立陶宛、马耳他四国有望获得此次选举最多席位,而在欧盟 国中,中左翼或左翼执政的国家也仅剩德国、西班牙、马耳他、丹麦四国,且除马耳他外另三国的执政地位都如履薄冰。正因如此,西班牙首相桑切斯( )惊呼“欧洲的灵魂正处于危险之中”

欧洲外交关系委员会高级政策研究员泽尔卡 认为,冷战后欧洲左翼政党热衷于“自由路线”,在一系列社会经济斗争中向中间派甚至右翼靠拢,近年来更积极取悦 、极端环保等“政治正确群体”,导致原本左翼政党的选票中坚——工薪阶层选民因深感“他们如今已不是我们的党”而日益远离,至于“绿色”政党,由于经济、就业形势不佳,越来越多欧洲选民已厌倦甚至唾弃了曾经令他们趋之若鹜的“绿色行为主义”。分析家们指出,原本 年金融危机和不久前的疫情应对都造成对中右主导下欧洲各国政治、经济、社会决策的普遍怀疑和不满,但左翼和“绿色”政党却用一系列“不食人间烟火”的操作为渊驱鱼,把他们中许多人驱赶到极右派和疑欧派旗下。拉扎尔感慨“如今欧洲左翼已久违了类似布莱尔 这样在全欧有充分号召力的强有力领袖”,“如今在欧洲谈论欧洲政治领袖,人们脱口而出的总是勒庞或梅洛尼这样的人”。

也有一些“主流”政客在试图剑走偏锋:现任欧盟委员会主席冯德莱恩 为寻求连任,正同时拉拢极右翼的意大利兄弟党( ),和其所属的欧洲保守改革联盟,不论成败,都会在左、中、右、极左、极右的力量平衡中平添许多叵测的变数。


欧洲议会选举的2014年欧洲欧洲议会选举

2014年的欧洲议会选举是第八次直接的欧洲议会选举。 根据规定选举在5月22号到25号之间举行(在德国,奥地利和卢森堡的选举在5月25号当日举行)。 这是里斯本条约生效以来的第一次欧洲议会选举,所以也是第一次条约中的新的国家席位的分配生效 。

欧洲议会选举的2009年欧洲议会选举

2009年6月4日,5年一度的欧洲议会选举拉开帷幕,欧盟27个成员国的3.75亿选民将选出欧洲议会的736名议员。 英国和荷兰率先在4日进行投票。 随后,爱尔兰、捷克、拉脱维亚、斯洛伐克、马耳他和塞浦路斯将分别于5日和6日进行投票,而欧盟其余19个成员国将投票日定在7日。 所有投票的最终结果将在7日晚上统一公布。 欧洲议会第一次直选于1979年举行,本次选举是第七次。 在经济危机阴影下举行的本次议会选举有两个主要看点:一是投票率是否会创出历史新低;二是边缘小党派和极端党派能否进入议会。 五年一度的欧洲议会选举虽尚未公布最终结果,但基本格局已尘埃落定。 初步结果显示:中右翼的人民党党团在总共736个席位中获264席,成为最大赢家;属于左翼的社会党党团以159席位居第二。 两个党团在欧洲议会的传统格局基本未变。 43%的投票率创欧洲议会直选以来新低。 极右势力以及一些边缘小党“现身”。

欧洲议会的成立发展

欧洲议会欧洲议会的前身是1952年成立的欧洲煤钢共同体议会,当时由法国、西德、意大利、荷兰、比利时、卢森堡6个成员国的78名议员组成。 1958年,欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体成立,三个共同体共有一个议会,时称“欧洲议员大会”,成员增至142名。 1962年改称“欧洲议会”。 1986年,欧共体扩至12国(英国、爱尔兰、丹麦、希腊、西班牙、葡萄牙先后加入),欧洲议会议员增至518名。 德国统一后,1992年底欧共体爱丁堡首脑会议决定将欧洲议会议员增加到567名。 1995年1月奥地利、芬兰、瑞典正式加入后,欧洲议会议员达到626名。 2004年月欧洲议会举行大选,包括2004年5月1日新入盟的10国(波兰、捷克、匈牙利、斯洛伐克、立陶宛、拉脱维亚、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、塞浦路斯、马耳他)也同时举行大选,欧洲议会的议员人数增至732人。 2007年1月1日罗马尼亚和保加利亚正式加入欧盟,成员国达27国,议员人数增加53人,总数达785人。 欧洲议会的议员原由各成员国议会指派,1979年6月起,改由欧共体成员国直接选举产生。 目前为2004年6月经欧盟各成员国普选产生的第六届欧洲议会。 每届议会任期五年。 议长、副议长及专门委员会领导人每两年半改选一次,可连选连任。 目前的领导人都是在2007年1月中期改选中产生的。

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