新京报讯（记者叶红梅）6月20日，在第二届北京养老服务行业发展四季青论坛上，北京市民政局党组成员、副局长郭汉桥介绍了北京市创新完善首都特色养老服务体系的实践探索，并阐明了北京市构建完善以“一清单、一平台、一张网”为基础的养老服务体系总体思路。
6月20日，2024北京养老服务行业发展四季青论坛举办。新京报记者 王贵彬 摄
截至2023年底，北京市常住老年人共有494.8万人，占常住人口的22.6%，比2022年底增加29.7万人，平均每天净增800人。在今后较长一段时间内，北京市老年人口还将持续增长。按现有人口结构推算，预计到“十五五”初期（2026年），常住老年人口比例将超过25%；到“十六五”初期（2031年），这一比例将超过30%，进入重度老龄化社会。面对严峻的人口老龄化形势，北京市采取一系列政策措施积极发展养老服务。
2023年，北京市创新居家社区养老服务模式试点工作展开。一年来，北京市民政局组织59个街道、72个点位复制推广试点经验和服务模式。参与试点推广的30多家市场主体，累计签约长期上门居家照护服务接近1400单，相当于建设了一批轻资产、低成本运营，提供实体化、专业化养老服务的社区“虚拟养老院”，有效解决了一千多个家庭重度失能老年人的居家照护问题。
在论坛会场之外，主办方还设置了北京养老行业发展巡展，打造“养老产业精准对接会客厅”综合特装展区。新京报记者 王贵彬 摄
北京市在总结推广创新居家社区养老服务模式经验成果的基础上，探索形成了创新完善养老服务体系的总体思路，构建完善以“一清单、一平台、一张网”为基础的养老服务体系。
认知症预防干预机器人。新京报记者 王贵彬 摄
郭汉桥解释称，“一清单”，指根据街道（乡镇）辖区内老年人各类养老服务需求，组织各类养老服务市场主体，设计形成一整套普惠养老服务供给清单，具体包括服务项目、供给主体、供给方式与供给价格等。总的设计思路是对应需求侧，从供给侧明确失能照护、康复护理、助餐助浴、医养结合等7大类158项专业化养老服务，在此基础上，进一步明确这些服务由谁提供、怎么提供。
“一平台”，是以街道（乡镇）为单位，建设集居家社区机构养老三位一体的区域养老服务中心，打造老百姓家门口的养老服务综合体。以综合体为区域养老服务枢纽，整合辖区各类涉老服务市场主体，搭建具备供需对接、服务商管理、服务调度和质量控制等功能的综合运营管理信息平台，提高养老服务供给的组织化程度。从用户端看，老年人可以通过电话预约、网络下单、到店预订、入户开单等方式，提出养老服务需求。
“一张网”，则是指依托区域养老服务中心，整合辖区养老机构、社区养老服务驿站和助浴陪诊、家政维修、康复护理等各类专业养老服务商，构建以区级养老服务指导中心为统筹，街道（乡镇）养老服务中心为枢纽，养老机构、社区养老服务驿站为实体网点，加盟专业服务商为虚拟网点，覆盖区、街（乡镇）、社区全域的养老服务三级网络。形成综合体运营商、机构运营商、驿站运营商、加盟服务商“四商”组网运行、并网“发电”、联网“供电”的服务供给格局。
编辑 樊一婧
校对李立军
金华市2019年两会政府工作报告（全文）
现在，我代表金华市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、主要工作回顾 过去的一年，是全面深化改革的开局之年，是“五水共治”倒逼转型的攻坚之年，也是新常态下负重拼搏的赶超之年。 市政府全面贯彻省委、省政府和市委的各项决策部署，和全市人民一道，迎难而上，奋发有为，较好地完成了市六届人大五次会议确定的目标任务。 全市实现地区生产总值3207亿元，增长8.3%;一般公共预算收入268.9亿元，增长10.9%;城镇、农村常住居民人均可支配收入元、元，分别增长9.4%和11.3%;以上增幅均居全省前列，保持较好的赶超势头。 (一)经济发展稳中向好。 面对经济下行压力，全力打好转型升级“组合拳”，经济发展质量和效益稳步提升。 现代农业加快发展。 粮食及蔬菜、茶叶、花卉苗木等主要农产品稳中有增。 新建粮食生产功能区11.9万亩，新增省级现代农业综合园区3个、设施农业1万亩。 新增年销售额超亿元农业龙头企业3家、省级示范性家庭农场21家。 推广种养结合生态循环模式，畜牧业转型升级步伐加快。 农产品质量省级抽检合格率98.6%。 东阳获全国粮食生产先进单位。 工业经济提质增效。 规上工业增加值945亿元、增长7.4%，单位工业增加值能耗下降9.5%。 大力推进“四换三名”和“两化”深度融合，年产值超百亿元园区8个、超百亿元行业17个，其中装备制造业突破1700亿元，战略性新兴产业、高新技术产业增加值分别增长6.1%和8.1%。 加快培育大企业大集团和高成长企业，新增上市及新三板、浙江股权交易中心挂牌企业11家，入选中国民营企业500强9家;新增中国驰名商标5件、省著名商标38件、浙江名牌产品36只，企业参与制订国家标准8个、行业标准21个。 华铝完成战略重组，吉利发动机等重大项目开工建设。 科技创新带动作用进一步增强，新增国家级高新技术企业65家、省级高新技术研发中心32家、省级重点企业研究院6家，规上工业新产品产值增长25.7%。 加大招才引智力度，入围国家“”7人、入选省“”15人。 建筑业总产值突破3000亿元，获评省级建筑强市。 房地产业平稳发展。 服务业快速发展。 第三产业增加值1559亿元、增长9.5%，占地区生产总值的48.6%，比重提高0.9个百分点。 信息网络经济蓬勃发展，建成网络经济园区24个，北大信息科技园开园，浙师大网络经济创业园、电信云计算等重大项目开工建设，新增网络企业1.5万家，实现电子商务交易额2356亿元、软件信息服务业营业收入330亿元，分别增长29.7%和36%。 旅游业发展形势喜人，接待游客和旅游收入分别增长21.7%和26%，过夜游比重稳步攀升，新增武义牛头山等国家4A景区4个、省级旅游度假区1个，兰溪成为全国休闲农业与乡村旅游示范县。 文化产业加快发展，入选省级文化产业示范基地(园区)7家，国家级文化出口重点企业5家、省级13家，东阳举办世界工艺文化节和中国木雕博览会。 三大需求拉动有力。 完成固定资产投资1595亿元，增长16.9%，省“411”重大项目及省、市重点项目超额完成年度投资计划。 进出口总额首次突破400亿美元，跻身“全国外贸百强城市”第24位。 社会消费品零售总额1593亿元、网络零售额942亿元，分别增长13.2%和41%。 浙(婺)商回归到位资金超300亿元，实际利用外资2.8亿美元，引进投资超10亿元项目14个。 完善财政金融政策，支持实体经济发展，新增贷款576亿元，贷款余额增长11.2%。 积极防范和化解企业资金链担保链风险，政府应急周转金累计转贷248亿元。 (二)重点改革取得突破。 “四张清单一张网”初步建成，市级部门行政权力事项精减54%，财政专项资金整合为37项，制定实施部门责任清单，开展负面清单外企业投资项目不再审批试点，开通政务服务网。 行政审批制度改革进一步深化，下放市级审批权限204项，开设“中介服务超市”，完善全程代理和集中审批机制。 商事制度改革成效明显，推行先照后证、多证联办、证照合办，工商注册实现内资2天、外资3天、简易事项当天办结，新增市场主体11万户、注册资本576亿元，分别增长8%和40.5%。 组建市场监管局、卫生计生委，健全基层国土管理等体制。 义乌国际贸易综合改革试点取得重大突破，市场采购贸易方式全面落地，保税物流中心封关运营，航空口岸对外开放，“义新欧”中欧班列开通运行。 国家现代服务业综合试点启动实施，首批82个项目完成投资54亿元。 商务部四大体系建设试点不断深化。 积极参与长江经济带海关区域通关一体化改革，跨境贸易电子商务服务试点成效突出，金义“跨境通”平台日通关量突破4.5万票。 低丘缓坡综合开发利用试点取得实效，完成农转用报批和耕地占补平衡，平整土地2.7万亩，供地项目87个。 义乌国家新型城镇化和农村改革试验区试点落地。 开展“四破”专项整治，建立健全工业企业亩产效益综合评价、土地差别化管理、低效用地再开发等机制，消化批而未供土地2.4万亩，盘活存量用地1.1万亩。 推行企业排污权有偿使用和交易机制。 加快推进农村“三权”改革，完成农村土地承包经营权调查，实施1297个村集体经济股份合作制改革，农村宅基地发证登记率74%。 扩大林地股份流转和林权抵押贷款试点。 武义启动户籍管理制度改革试点。 永康创新农村金融自治模式。 (三)环境治理成效明显。 以全省“五水共治”现场会为契机，全面打响“保护母亲河”攻坚战，迅速掀起全民治水、全域治水、全力治水的热潮。 全面实施十大行动，在全省率先建立挂图作战指挥体系、率先形成河长河道警长全覆盖网络、率先建立跨流域治水联动机制，坚持水岸同治、上下齐治、标本兼治，基本消灭废品河，婺城长湖等83条、749公里黑臭河得到重点治理，4个劣Ⅴ类水质断面全部消除，所有县市交接断面水质达到Ⅳ类以上，兑现了“一年灭黑臭”的承诺，可游泳的河越来越多，广大群众由衷点赞。 一大批治水重点项目开工建设，新增污水处理能力15.8万吨，城市污水集中处理率91%，提高2个百分点。 加固病险水库27座、堤防130公里，整治山塘159座、河道543公里。 市第二水厂开工建设。 严格管理地下水资源，积极创建节水型城市。 加大保护“大水缸”力度，水源涵养生态功能区扩大292平方公里。 捧回了全省“五水共治”优秀市大禹鼎和东阳、浦江优秀县大禹鼎，婺城获全国水利先进集体，兰溪获全省水利“大禹杯”金奖。 “三改一拆”形成破竹之势。 在全省率先拆除高速公路沿线违法广告牌，全面开展农村非法“一户多宅”、宗教违建场所、违法临时建筑等专项整治，拆除违法建筑1819万平方米，创建无违建乡镇(街道)70个、无违建村(社区)1947个。 有力推进婺城二七区块、石门农场棚户区改造，加大背街小巷改善力度，完善撤村建居政策体系，城中村改造推行公寓式安置、社区化建设。 改造城中村821万平方米、旧住宅区421万平方米、旧厂区370万平方米。 向大气污染宣战。 实施治气三年行动计划，开展管车、降尘、控煤、禁燃等十大专项行动，淘汰黄标车和老旧车6万余辆，强化建筑工地、道路扬尘治理，市区PM2.5浓度下降8.6%，空气质量优良天数达到235天，比上年增加30天。 推进城市治堵。 实施城市主干道改造提升工程，打通断头路12条，市区一环路、二环路贯通。 优先发展公交，开工建设首条BRT(快速公交)线路，新增公共自行车1.2万辆，公交分担率提高到18.5%。 加大地下停车场归位整治力度，交通陋习、超限超载等整治取得新进展。 加大农村“三治”力度。 开展1802个村生活污水治理，受益农户25.6万户。 在75个乡镇1345个村实施农村生活废品分类化、资源化、减量化处理。 兰溪实行农村卫生收费制度。 整治赤膊房172万平方米。 建成美丽乡村风景线12条、美丽乡镇14个、精品村60个、秀美村140个，新增省级美丽宜居示范村8个。 永康获评全省美丽乡村创建先进县。 (四)都市区建设加速推进。 规划共绘工作取得新进展。 完成金华-义乌都市区规划纲要、金义东城际轨道交通线位用地控制规划，编制浙中城市群重大基础设施空间一体化规划，完成市区24个专项规划和重点区块控规设计，村庄建设规划覆盖率98.6%。 中心城区建设进一步加强。 加快多湖中央商务区建设，完成概念规划编制和核心区块城市设计，万达广场建成开业，一批总部经济项目落户，横塘沿安置小区一期结顶、二期开工，丹溪大桥通车，东市街南延、宾虹路东延等工程进展顺利。 湖海塘公园、高山头古城旅游开发项目开工建设，古子城区块开展综合整治，尖峰山区块基础设施加快推进。 五百滩公园、燕尾洲公园及八咏桥投入使用，三江六岸成为一道靓丽的风景线。 金义都市新区管理体制进一步完善，核心区块环路贯通，满塘湖景观改造一期完工，地下综合管廊、新社区集聚建设工程加快推进，“菜鸟”项目一期建成运营，中国移动·金义信息通信产业园等重大项目开工建设，电商产业园集聚企业120多家，网络经济学院开学。 婺城新城区、金东新城区、金华开发区金西区块建设进展顺利。 义乌启动丝路新区、陆港新区、科创新区规划建设。 加强“信义金华”城市形象宣传。 开展乱搭乱建、市场环境秩序等专项整治。 市区启动全国文明城市创建，成为国家园林城市，武义、东阳成为省级森林城市，磐安成为省级示范文明县城。 东阳开展省级首批美丽县城建设试点。 新增14个国家重点镇、9个市级中心镇，永康古山镇列入省级小城市培育试点。 城乡基础设施建设加快推进。 杭长高铁开通，全面融入上海两小时交通圈，金华发展跨入“高铁时代”。 金温铁路扩能改造项目完成拆迁，金台铁路项目建议书获批。 东永高速完成主体工程，杭金衢高速改扩建工程动工，330国道改建、20省道浦江段、永磐公路永康段、42省道磐安段、义兰公路等工程加快推进。 开通金兰中线城际直达公交。 开工建设衢江航运姚家、游埠枢纽工程。 建成两项国家特高压工程，新增110千伏及以上线路228公里。 开展智慧城市建设试点，列入“宽带中国”示范城市。 加强地下空间开发利用，新开发地下空间401万平方米。 (五)民生事业持续改善。 全力办好惠民实事，民生支出占一般公共预算支出的75.8%，十个方面民生实事如期完成。 就业社保体系不断完善。 新增城镇就业7.6万人，城镇登记失业率2.8%。 最低工资、养老、医疗、失业保险、被征地农民基本生活保障和城乡居民低保等标准逐年提高，城乡居民养老、医疗保险参保率分别达97%和98.8%，救助医疗困难群众3.2万人次。 社会养老服务体系进一步健全，新增居家养老服务照料中心1553家、机构养老床位3222张，金东获评中国养老模式创新十佳典型。 保障性安居房建设加快推进，新开工套，竣工5327套。 改善农村饮水条件，惠及人口18.5万。 做好扶贫工作，促进山区加快发展。 加快发展社会事业。 投入2.8亿元改造薄弱学校29所，标准化中小学校比例达66%，婺城、金东、东阳、义乌、浦江、磐安通过全国义务教育发展基本均衡县验收，兰溪、永康、武义通过省级验收。 全面实施公立医院综合改革，深化基层医疗卫生事业“四改联动”，基本形成“20分钟医疗服务圈”，公立医院药品收入占比下降4.7%，基层医疗机构业务量增长15%。 “单独两孩”政策落地实施，出生人口性别比实现六连降。 文化事业繁荣发展，文化惠民工程深入实施，新建成农村文化礼堂221家，举办“欢乐金华”百姓文化节，新增国家级非遗名录项目4个，浦江嵩溪等百个历史文化古村落保护利用取得新进展。 武义延福寺修复工程启动。 体育赛事和群众健身活动广泛开展。 创新社会治理体系。 8890“市域一张网”实现市、县、乡三级联动，受理市民诉求12.9万件，办结率和回访满意率99%以上，基本建成应急类报警打110、非应急求助找8890、社会力量参与公共服务的社会治理新机制。 健全社会治安防控体系、重大决策社会稳定风险评估机制，加强信访、调解和社区矫正工作，组建网络经济法律服务中心和矛盾纠纷调处中心，刑事发案量下降4.9%，平安金华建设向纵深推进。 强化食品药品安全监管和基层责任网络建设，建成农产品安全快速检测室170个，放心农贸市场21家，主城区实现家禽定点屠宰杀白上市。 完善安全生产责任体系，开展重点领域打非治违专项行动，强化涉爆粉尘行业整治，关闭涉爆金属粉尘企业101家、整改272家。 全面发展老龄、慈善、残疾人和关心下一代事业。 支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，加强民族、宗教、外侨、对台、气象、民防、统计、档案、地方志、仲裁、应急管理等工作。 支持国防和军队建设，实现省级双拥模范城五连冠。 深化援疆、援藏、援青及“双对口”工作。 完成第三次经济普查。 过去一年，市政府按照中央和省委、市委的部署，深入开展以为民务实清廉为主题的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”问题，开门听取意见，深入开展批评和自我批评，立说立行、带头抓好34项问题的整改落实。 积极回应基层和群众诉求，开展农村(社区)机构牌子多、创建活动多、考核检查多等专项整治，破解了一批历史遗留问题。 完成市级机关公车改革，规范公务接待标准，清理腾退办公用房2.2万平方米。 “三公”经费支出下降38.6%。 加大政务公开力度，推进预决算信息公开，审计监督进一步加强。 认真落实人大决定决议，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和群众社会监督，建立代表委员列席市政府常务会议制度。 扎实办理人大代表建议288件、政协提案426件。 各位代表，过去一年，我市取得的成绩来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民共同努力的结果。 广大干部尤其是基层干部蛮拼的。 在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员，向离退休老干部，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻金解放军和武警部队官兵，向中央和省驻金单位，向所有关心支持金华发展的朋友们，致以崇高的敬意和由衷的感谢! 同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展和政府工作还存在不少问题，主要是：经济结构性矛盾仍然突出，创新能力不足，发展平台不优，投资后劲不强，产业转型升级处在阵痛期;资源环境压力加大，环境容量和节能降耗空间不足，治水治气治堵任务依然艰巨;城乡基础设施承载力不足，背街小巷、城乡结合部环境治理滞后;生产安全、食品安全还存在薄弱环节;政府职能转变还不到位，法治思维尚未完全确立，依法行政能力有待加强，重审批轻监管、重执法轻服务的现象仍然存在，“四风”问题存在反弹的风险。 我们将正视问题，采取有力措施，切实加以改进。 12 3;
国家基本养老服务有哪些？
国务院发布了《关于推进基本养老服务体系建设的意见》，列出了详细的国家基本养老服务清单（共16项服务）。 让我们了解一下这16项服务究竟是哪些？究竟是怎么一回事？第一，职工基本养老保险。 基本含义是参加养老保险，符合条件领取基本养老金。 其实，职工基本养老保险的待遇有好多种。 比如说，失去劳动能力还没有达到法定退休年龄时，可以领取病残津贴的待遇或者办理退职手续。 一般领取有关待遇的条件是养老保险缴费满15年。 参加职工基本养老保险，退休以后养老金还会由国家统一组织调整，2023年将迎来第19连涨。 参加职工基本养老保险的个人去世，其家属可以领取养老保险个人账户余额、丧葬补助金和抚恤金待遇，能够有效帮助参保人家庭适应参保人去世后的生活。 现在一些地方还会为退休老人发放各种各样的补贴补助待遇。 比如说山东省退休老人冬季可以领取1700元的冬季取暖费，青岛等地还可以领取开放城市补贴。 杭州市退休老人可以领取夏季防暑降温清凉饮料费，端午节、中秋节和春节可以各领取800元、800元、1200元的过节费。 职工基本养老保险待遇是非常丰富，也是待遇水平最高的。 2021年末我国领取职工基本养老保险待遇的离退休人员数量是万人，养老保险基金支出总额达到了亿元。 第二，城乡居民基本养老保险。 这种养老保险是职工基本养老保险的有益补充，如果说可以领取职工基本养老保险金待遇，是不能领取城乡居民养老保险待遇的。 两种养老保险可以相互转移、互认。 城乡居民养老保险的待遇，主要是个人缴费形成的个人账户养老金，政府补贴形成的基础养老金。 基础养老金是由中央和地方补贴形成的，经济越发达的地区待遇水平越高。 有一个非常有意思的悖论，那就是经济越发达的地区尽管城乡居民养老保险的基础养老金待遇水平越高，但是参加城乡居民养老保险的人数和比例却越少。 上海市城乡居民养老保险基础养老金目前达到了1300元每月，但是其参加的人数只有74.4万人，待遇领取人员是52万人。 上海市2000多万的人口，参加城乡居民养老保险的的比例很低。 城乡居民养老保险参保人去世以后，家属只可以领取丧葬补助金和个人账户余额，没有抚恤金待遇这一项。 城乡居民养老保险待遇的领取年龄除了少数地区对于重度残疾人允许提前领取以外，统一为60岁。 一般来说，到达60岁时（广东省是65岁）缴费不足15年也可以一次性补齐15年。 缴
最新的国家养老服务清单哪些情况的老人可以得到实惠？
最新的国家养老服务清单包括许多情况下老人都可以得到实惠。根据这份清单，老人可以享受以下方面的服务：
1.养老服务中心提供的服务。 包括提供照料、看护、社交活动、文化娱乐、体育锻炼、心理健康等服务，以及卫生院、社区医疗机构等提供的基本医疗服务。
2.医疗保险覆盖范围。 老年人可以享受到医疗保险的特别补助、门诊可以报销等特权，以减轻医药费用负担。
3.免费体检。 老年人可以享受定期免费体检，了解自己的身体状况、预防疾病。
4.智能养老服务。 包括提供智能生活设施等服务，可以帮助老年人居家生活更加便利和安全。
5.养老社区建设。 政府将支持养老社区建设，提供公共服务设施、文化活动等，以提高老年人的生活质量。
6.老年人优惠政策。 政府将制定并实施一系列老年人优惠政策，以帮助老年人解决养老和医疗上的负担。 例如，给予老年人优惠购房和公共交通费等。
7.专项扶贫。 对于一些贫困的老年人，政府将提供专项扶贫支持，帮助他们解决基本生活问题。
总的来说，最新的国家养老服务清单将为老年人提供更多的福利和服务，旨在帮助老年人过上更加优质、便利和幸福的生活。 老年人可以通过养老服务中心、医疗保险、智能养老服务、免费体检、养老社区建设，以及老年人优惠政策等方式获得实惠。 政府将更加关注和支持老年人的生活和健康，这也反映了社会对老年人的尊重和关爱，是一个好的社会进步的表现。
