7月30日，中共中央政治局召开会议， 分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作 ，审议《整治形式主义为基层减负若干规定》。
每年7月下旬召开的中央政治局会议，历来是决定下半年宏观经济政策方向的关键会议，备受关注。
另据新华社7月30日消息，7月26日，中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就 当前经济形势和下半年经济工作 听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。中共中央总书记习近平主持座谈会并发表重要讲话。
几个重要信息值得关注。
第一，坚定不移完成目标任务。
在这次中央政治局会议召开之前，上半年国民经济运行情况已对外公布。
7月15日，国家统计局发布2024年中国经济“半年报”。上半年中国国内生产总值（GDP）61.7万亿元， 同比增长5.0%。分季度看，一季度国内生产总值同比增长5.3%，二季度增长4.7%。
国家统计局新闻发言人表示，从短期来看，二季度经济增速回落受极端天气、雨涝灾害多发等短期因素的影响，也反映出当前经济运行中的困难挑战有所增多的情况，特别是国内有效需求不足的问题比较突出，国内大循环不够顺畅等。但从中长期看，经济稳定运行、长期向好的基本面没有改变。
今年的政府工作报告明确提到了今年发展主要预期目标——国内生产总值增长5%左右。
此次中央政治局会议提到， 完成全年经济社会发展目标任务。
第二，分析目前最新形势。
本次会议肯定了今年以来的成绩，指出“经济运行总体平稳、稳中有进”。
同时，会议也分析了目前的最新形势：
与4月底的中央政治局会议相比，“经济运行出现分化”是新表述。
在7月19日举行的中共中央新闻发布会上，中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀也提到了分化现象。
他在谈到我国经济面临的困难挑战时说，“主要是有效需求不足，一些企业经营困难，一些地方财政困难，表明我国经济恢复还不够强劲， 不同地区、行业、企业之间存在分化现象
如何看待目前的经济形势？
在7月26日的党外人士座谈会上，习近平总书记强调，当前我国经济发展遇到一些困难和问题， 是发展中、转型中的问题，经过努力是完全可以克服的 。我们要坚定发展信心，保持战略定力，积极主动应对问题和挑战， 用实实在在的高质量发展成效唱响中国经济光明论
第三，两度提及“因地制宜发展新质生产力”。
4月30日、7月30日召开的中央政治局会议都强调，要“因地制宜发展新质生产力”。
“因地制宜发展新质生产力”是习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时作出的重要论述。
发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。
7月30日，《人民日报》刊发了中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰的署名文章。
文中提到，我国各地情况复杂多样、发展不平衡，实践中发展什么产业，必须充分考虑不同区域、不同产业的实际情况，做到因地制宜、分类指导。
“需要根据本地的发展阶段、功能定位、资源禀赋、产业基础、科研条件等，把握好发展新质生产力的方向、路径，有选择、有先后、有重点地发展， 不能盲目跟风，不能简单套用单一发展模式
第四，及时推出一批条件成熟、可感可及的改革举措。
今年下半年，改革发展稳定任务很重。
此次中央政治局会议重申了坚持和落实“两个毫不动摇”“防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷”等内容。
会议还提到，以改革为动力促进稳增长、调结构、防风险，并强调，要“ 及时推出一批条件成熟、可感可及的改革举措
第五，破解有效需求不足难题。
有效需求不足，仍是当前我国进一步推动经济回升向好面临的主要问题之一。
去年底的中央经济工作会议提到，进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，其中一个就是“有效需求不足”。
4月30日、7月30日召开的中央政治局会议，也都提到了有效需求不足的问题。
在部署下半年经济工作时，本次中央政治局会议提到，宏观政策要持续用力、
“两重”（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）、“双新”（推动大规模设备更新和消费品以旧换新）都是扩大内需的重要措施。
数据显示，截至7月5日，财政部已发行7期次超长期特别国债，发行规模合计3080亿元。目前，2023年增发国债1.5万个项目已经全部开工建设。
另外，大规模设备更新和消费品以旧换新近日迎来重磅政策支持。
7月25日，国家发改委、财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》， 统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金 ，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。
此次中央政治局会议还明确提到，要以提振消费为重点扩大国内需求。
“经济政策的着力点要更多转向惠民生、促消费， 要多渠道增加居民收入，增强中低收入群体的消费能力和意愿 ，把服务消费作为消费扩容升级的重要抓手，支持
政知君还注意到，在培育壮大新兴产业和未来产业方面，本次会议提到，要有力有效支持发展瞪羚企业、独角兽企业。 要强化行业自律，防止“内卷式”恶性竞争。 强化市场优胜劣汰机制，畅通落后低效产能退出渠道。
这是中央政治局会议首次提出防止“内卷式”恶性竞争。
本次会议还提到，要落实好促进房地产市场平稳健康发展的新政策，坚持消化存量和优化增量相结合， 积极支持收购存量商品房用作保障性住房，进一步做好保交房工作，加快构建房地产发展新模式。
资料｜ 新华社 央视 人民网等
推动经济运行整体好转！新一届中央政治局第二次会议，透露四个重磅信号
撰文|董鑫高语阳据新华社报道，中共中央政治局12月6日召开会议，分析研究2023年经济工作；听取中央纪委国家监委工作汇报，研究部署2023年党风廉政建设和反腐败工作。 这是新一届中共中央政治局召开的第二次会议，也是新一届中共中央政治局首次聚焦经济工作的会议。 还是在4月、7月之后，今年第三次对经济工作进行分析研究和部署的政治局会议。 事关贯彻落实党的二十大精神的开局之年，四个细节值得关注。 疫情形势优化防控措施综合来看，今年4月、7月和12月的政治局会议中都有谈及疫情形势，也包括疫情防控和经济社会发展的关系。 在这两个方面，最新的这次会议着墨最少，但分量很重。 4月要根据病毒变异和传播的新特点，高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚定不移坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。 7月要高效统筹疫情防控和经济社会发展工作。 要坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零，出现了疫情必须立即严格防控，该管的要坚决管住，决不能松懈厌战。 要坚决认真贯彻党中央确定的新冠肺炎防控政策举措，保证影响经济社会发展的重点功能有序运转，该保的要坚决保住。 要做好病毒变异跟踪和新疫苗新药物研发。 12月明年要更好统筹疫情防控和经济社会发展。 要优化疫情防控措施。 优化疫情防控措施，目前正在进行中。 新华社题为《在坚持中赢得战略主动——近三年来我国打好疫情防控攻坚战述评》的述评文章指出，随着奥密克戎病毒致病性的减弱、疫苗接种的普及、防控经验的积累，我国疫情防控面临新形势新任务。 新任务需要新举措。 从国家层面来说，今年11月、12月，国务院联防联控机制接连发文，分别出台了“二十条”、“十条”优化疫情防控措施。 12月7日，也就是政治局会议召开次日，国务院联防联控机制发布了《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》，根据当前疫情形势和病毒变异情况，提出不再对跨地区流动人员查验核酸检测阴性证明和健康码，不再开展落地检，感染者具备条件一般采取居家隔离等最新要求。 从地方层面来说，北京、上海、浙江等多省份已经相继宣布了优化调整疫情防控相关措施，涉及核酸检测、出行、购药等多个方面。 整体部署推动经济运行整体好转6日召开的中央政治局会议对今年总体经济工作作出总结：发展质量稳步提升，科技创新成果丰硕，改革开放全面深化，就业物价基本平稳，粮食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，保持了经济社会大局稳定。 全面建设社会主义现代化国家新征程迈出坚实步伐。 会议对明年经济工作作出部署：更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。 其中，“推动经济运行整体好转”这一重要表述值得关注。 4月份政治局会议对于经济增长目标的要求为“努力实现全年经济社会发展预期目标，保持经济运行在合理区间”；7月份政治局会议对于经济增长目标的要求为“巩固经济回升向好趋势，着力稳就业稳物价，力争实现最好结果”，同时“经济大省要勇挑大梁，有条件的省份要力争完成经济社会发展预期目标”。 今年以来我国经济面临了不少超预期因素影响，先后受到乌克兰危机、全球疫情、高温干旱等多重冲击，在一系列稳经济政策的作用下，经济顶住压力持续恢复。 从季度变化来看，三季度经济恢复明显好于二季度，10月份总体延续了恢复发展态势。 图片来源：国家统计局官网今年前三季度，我国GDP累计同比增长3%。 但从目前来看，与5.5%左右的全年目标有较大差距。 政知见注意到，今年11月，第十三届全国政协常委、经济委员会副主任杨伟民在第十三届财新峰会上表示，当前经济发展的最大冲击是增长速度过低，经济增长持续滑出合理区间。 他认为，这种状况必须及时扭转，力促2023年经济重回合理区间。 重点工作两条“底线”明年经济工作重点有哪些？“稳中求进”依然是总基调。 12月6日召开的中央政治局会议指出，明年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强各类政策协调配合，优化疫情防控措施，形成共促高质量发展的合力。 积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，产业政策要发展和安全并举，科技政策要聚焦自立自强，社会政策要兜牢民生底线。 要着力扩大国内需求，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用。 要加快建设现代化产业体系，提升产业链供应链韧性和安全水平。 要推进高水平对外开放，更大力度吸引和利用外资。 要有效防范化解重大经济金融风险，守住不发生系统性风险的底线。 政知见注意到，这些重点工作中包含了两条“底线”。 一条是不发生系统性风险的底线。 相比较于过去两年中央政知局在年底召开会议分析研究下一年度经济工作的内容，今年格外强调了防风险。 全文中三处都提到了“风险”，并强调，要有效防范化解重大风险。 另一条是民生底线。 要统筹做好重要民生商品保供稳价和煤电油气运保障供应，关心困难群众生产生活，保障农民工工资发放，抓紧抓实安全生产和防灾减灾工作，维护社会和谐。 会议强调，要坚持真抓实干，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。 反腐工作长期坚持进行到底会议还研究部署了党风廉政建设和反腐败工作。 会议首先指出，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但还远未到大功告成的时候，要把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把新时代党的伟大自我革命进行到底。 接下来，反腐工作怎么做？有哪些重点？首先，以强有力政治监督维护党中央权威和集中统一领导，及时发现、着力解决“七个有之”问题。 政知君注意到，“七个有之”即“一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之。 ”要持之以恒加固中央八项规定堤坝，对享乐奢靡之风露头就打，对顶风违纪行为从严查处，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战，重点纠治形式主义、官僚主义，紧盯工作中层层加码、麻痹松懈、任性用权、不担当不作为等问题。 把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，深挖细查、严惩不贷，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败。 关于八项规定，政知君注意到，12月4日是八项规定出台十周年，当时中央纪委国家监委网站发文称，2012年12月4日，中共中央政治局会议审议通过《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，以中央八项规定为切入口的作风建设成为新时代党的自我革命伟大实践的重要标志。 在这之前，11月14日，中央纪委办公厅印发《关于贯彻党的二十大部署要求锲而不舍落实中央八项规定精神深化纠治“四风”工作的意见》。 这份《意见》是党的二十大之后，中央纪委首次明确发文，对落实中央八项规定精神做出部署。 网站截图《意见》具体提到了下一步工作，包括3个“纠治”、一个“整治”：重点纠治形式主义、官僚主义；坚决纠治打折扣、搞变通、各行其是，急功近利、脱离实际搞政绩工程、形象工程，机械执行、消极应付以及“一刀切”“乱加码”等问题；持续纠治享乐主义、奢靡之风。 资料|新华社央视新闻人民网中央纪委国家监委网站【版权声明】本文著作权归北京青年报独家所有，未经授权，不得转载。
政治局会议定调：支持新能源汽车加快发展
中共中央政治局于7月30日召开会议，强调加快新能源汽车的发展，并提出了一系列经济工作要求。 会议指示要积极拓展国内市场，推动新能源汽车产业的快速发展，并加快完善县乡村电子商务和快递物流配送体系。 此外，会议还强调了加快“十四五”规划中重大工程项目建设的必要性，并鼓励企业增加技术改造投资。 为了增强科技创新能力和产业链供应链的稳定性，会议提出要加强基础研究，推动应用研究，并开展针对产业链短板的强化行动，以解决关键领域的“卡脖子”问题，并支持专精特新中小企业的成长。 会议还提出，要加大改革力度，进一步激发市场主体的活力。 在高水平开放的基础上，坚定不移地推动“一带一路”建设。 同时，要有序地推进碳达峰和碳中和工作，尽快制定2030年前碳达峰的行动方案，避免运动式的“减碳”行为，确保在确保能源安全的前提下实现绿色低碳转型。 在风险防范方面，会议强调要妥善处理重点领域的风险，完善财政金融风险处置机制，并加强对企业境外上市监管。 同时，坚持房地产市场调控政策，保持地价、房价和市场预期的稳定，促进市场的健康发展。 会议还关注了民生保障和安全生产，提出要确保脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接，改善高校毕业生就业服务，保障农民工就业权益，并改进对灵活就业人员的权益保障。 此外，会议还要求推进养老保险全国统筹，落实三孩生育政策，并完善相关的支持措施。 最后，会议提醒要紧绷安全生产和公共安全这根弦，做好防汛救灾工作，确保人民生命财产安全。 同时，毫不松懈地加强疫情防控，持续推进疫苗接种，并确保北京冬奥会和冬残奥会的筹备工作顺利进行。
年中政治局会议前瞻：统筹今年下半年和明年经济运行
按照惯例，7月下旬将召开年中政治局会议，主题通常是“分析当前经济形势，部署下半年经济工作”。 此前三年的召开时间分别为2020年7月30日、2019年7月30日、2018年7月31日。 因此，定调下半年经济工作的政治局会议可能即将召开。
一般而言，每年4、7、10、12月召开的季度政治局会议，都是决定经济政策方向的关键会议，其中7月下旬年中政治局会议承上启下，重要性仅次于为次年定调的12月会议。 从过往看，年中政治局会议所定基调，一般会持续到当年底。
从上半年中国经济走势以及高层座谈会等一系列会议看，年中政治局会议的定调已有端倪。 据21世纪经济报道记者梳理，本次政治局会议可能涉及：统筹今年下半年和明年经济运行；应对周期性风险；房地产调控不会放松等内容。 此外，碳达峰碳中和、应对物价上涨等议题可能也会涉及。
“上半年国内处在‘稳增长压力较小的窗口期’，政策重心促改革和防风险的权重大于稳增长，因此控制地方政府隐性债务与房地产金融化是重点，财政偏紧、监管偏严，出现局部信用收缩。 ”华泰证券(,股吧)研究所副所长张继强对21世纪经济报道记者表示，“7月政治局会议召开在即，需关注其对宏观判断和政策取向，下半年政策组合可能表现为货币微调、财政政策温和。 ”
难言全面宽松周期到来
国家统计局数据显示，上半年国内生产总值亿元，同比增长12.7%，两年平均增长5.3%。 横向对比来看，这一增速在全球经济体中名列前茅。 诸多市场机构预计全年增速将在8.5%左右，因此完成全年6%以上的目标增速并没有问题。
7月12日召开的经济形势专家和企业家座谈会表示，当前经济运行稳中加固、符合预期，就业形势向好，经济发展动力进一步增强。 但国内外环境依然错综复杂，不确定不稳定因素较多，特别是大宗商品价格大幅上涨抬升企业成本，中小微企业困难较大。 会议提出，要统筹今年下半年和明年经济运行，着力保持在合理区间。
一般而言，高层年中会议大多仅部署下半年经济工作，因此“统筹今年下半年和明年经济运行”的提法显得较为特别。 此前，6月9日召开的主题为部署“十四五”重大工程项目的国常会也表示，要加强前期工作，科学制定实施方案，合理把握今年明年投资力度。
由于去年经济增速前低后高，相应地下半年基数较高，因此今年季度经济增速将呈现前高后低的走势：一季度同比增长18.3%，二季度增长7.9%，市场预计四季度增速可能回落到5%-6%，今年底明年初的稳增长压力将会加大。
“最近一年，出口和地产火热拉动国内经济迅速恢复，但近期居民信贷见顶与出口订单下滑预示两大动能将衰减。 ‘要统筹今年下半年和明年经济运行’，意味着政策要为明年的不确定性留子弹，还难言全面宽松周期到来。 ”张继强称。
货币政策方面，7月15日央行全面降准0.5个百分点超出市场预期，因为经济增速并不差且PPI高企。 央行称，此次降准主要用来置换MLF及应对缴税，银行体系流动性总量仍将保持基本稳定，因此降准是货币政策回归常态后的常规流动性操作，稳健货币政策取向没有发生改变。
“降准还不能解读为宽松周期开启。 降准是量的层面调整，但央行近期一再重申‘看价不看量’，政策利率的变动是更值得关注的信号。 ”张继强称，“面对不确定性，还需‘留好子弹’。 因此三季度继续降准概率小，但四季度MLF到期量大，如果出现经济增速下滑或债务爆雷等情况，再次降准的概率不低。 ”
财政政策方面，上半年专项债发行较为缓慢。 Wind数据显示，截至6月末，今年新增专项债发行约1万亿，仅完成全年额度的27%，而往常进度达到六成左右。
“因为今年稳增长压力不大，所以专项债也不着急发，更加注重项目质量，下半年估计也不会加快速度，甚至可能把部分专项债额度结转到明年发行，体现今明两年统筹的要义。 ”东部省份某地市债务处人士对21世纪经济报道记者称。
张继强认为，加强规范是上半年发行缓慢的重要原因，缺好项目是长期问题，下半年恐难显著改善，财政政策发力预计温和。 财政部明确放宽专项债发行时间约束，国家发改委要求把明年的项目储备工作提前至当下，说明专项债重心已经放到明年。
积极布局跨周期调节
前述经济形势专家和企业家座谈会还提出，要立足当前，着眼长远，做好跨周期调节，应对好可能发生的周期性风险。
“跨周期调节”和“逆周期调节”相对应，二者存在区别：逆周期调节，指在经济下行时宏观经济政策宽松，经济上行时宏观经济政策收紧，以避免经济波动太大，但往往会带来一些副作用，比如宽松期积累泡沫化风险、收紧期风险被刺破。 而跨周期调节，意味着放松时不过松，收时不过紧，把政策评估期从短期扩展为中长期。
此次“周期性风险”的提法更为市场关注。 “跨周期可理解为关注下半年，甚至明年的经济下行压力，视角更长，未雨绸缪。 更需关注的是，‘周期性风险’这一新概念是否也会在政治局会议中提及。 若7月政治局会议对于经济形势的判断是要应对‘周期性风险’，其对政策周期的指向是明显的，就是应对经济下行压力将重新成为政策层关注的要点。 ”华创证券首席固收分析师周冠南表示。
理论上，周期性风险可以是周期性增长下行风险，比如出口增速、经济增长下降；也可以是经济增速回落带来的风险，比如债务违约、失业增加等。
“周期性风险在国内的体现，短周期或为经济下行压力、中周期或为持续累积的债务压力及债务化解过程中的信用风险暴露。 ”开源证券首席经济学家赵伟称，“跨周期调节应对周期性风险，意在熨平经济短周期波动的过程中，更加注重前瞻性、持续性和结构引导。 ”
地产调控不存在放松的可能
房地产此前一度成为宏观调控的重要工具，经济下行压力加大时就会适度放松。 当前因为预期明年经济会面临较大的下行压力，因此有市场人士猜测房地产市场是否存在放松的可能。
回顾来看，今年4月政治局会议延续“房住不炒”的提法，聚焦“学区房”问题，一线城市对此已经有所反应；去年末中央经济工作会议所确定的“发展租赁住房、共有产权房”等保障房的政策方向仍在延续。
7月22日召开的房地产市场调控工作电视电话会议提出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段，全面落实稳地价、稳房价、稳预期的房地产长效机制。
具体而言，要牢牢抓住房地产金融这个关键，严格房地产企业“三线四档”融资管理和金融机构房地产贷款集中度管理。 要加快完善“稳地价”工作机制，优化土地竞拍规则，建立有效的企业购地资金审查制度。
这次会议对金融调控手段要求严格执行，房地产金融调控体系应该已经完备。 但是对于土地竞拍制度要求“优化”，也即还需要进一步改进，其中特别提到“购地资金审查制度”，对地产商而言这是进一步收紧的信号。
“预计政治局会议对于房地产调控的定调不会改变，当前央行宏观审慎管住房地产金融，各城市落实主体责任管住房地产调控，加大政策保障房建设的总体政策格局大概率仍将延续。 ”周冠南称。
