（原标题：人民网评：围绕发展新质生产力布局产业链——“继续做好创新这篇大文章”系列网评之二）
“石头版”高品质织物国旗能耐受极端环境考验，产自湖北；铝基复合材料钻杆和轻质铝合金取芯管助力实现月背“挖土”，来自辽宁；从测控通信系统、运载火箭系统等主要系统，到火工品、配电器、快卸充气嘴等“配角”零部件，都有四川的身影……近日，嫦娥六号探测器完成世界首次月球背面采样。举世瞩目的成就，靠的是中国制造的强力加持，源自现代化产业体系的厚实支撑。
6月1日出版的第11期《求是》杂志刊发习近平总书记重要文章《发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点》。文章强调“以科技创新推动产业创新”，指出“要围绕发展新质生产力布局产业链”。
产业是生产力的重要载体，无论是构建新发展格局还是加快发展新质生产力，都需要以现代化产业体系为依托。今年以来，各地加快推动现代化产业体系建设，通过出台产业高质量发展支持政策、打造特色新兴产业集群、推行产业集群链长制、培育链主企业等措施，推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，为构建自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系打下坚实基础。
推动短板产业补链，方能保证产业体系自主可控、安全可靠。集成电路、核心软件、高端数控机床、高端科研仪器等高技术产业，在我国起步较晚、积累较弱，是“卡脖子”问题多发领域。只有以提升产业链关键环节和系统集成能力为要务，整合产学研用资源，强化核心技术攻关，补齐要害处的短板，才能不断缩小我国与国际先进水平的差距，变发展短板为弯道超车的长板。
推动传统产业升链，事关我国经济结构、产业体系的整体转型。比如钢铁行业，钢材产品迭代升级，实现了效益提升，冶金尾渣加工处理形成超细矿粉，实现了变废为宝。又如纺织行业，通过运用数码印染、无水印染等创新型、生态型印染工艺，不仅让产品更受市场欢迎，同时也兼顾了绿色生态的要求。珍惜用好数字化、智能化和绿色化的发展机遇，努力向价值链中高端迈进，传统产业将为经济提质增效不断作出新贡献。
推动优势产业延链，是巩固提升我国经济竞争力的关键所在。诸如高铁、电力装备、稀土、家电、新型显示、数字化平台等产业，目前我国具有较强的国际竞争力，有些甚至居于世界领先地位。围绕关键企业、关键环节加大投入，带动上下游协同研发、融合发展，方能不断打造全产业链竞争优势。企业是技术创新的主体，也是生产制造的主角。不妨鼓励优质企业由生产型制造向服务型制造转型，拓展个性化定制、远程运维、智能增值等服务，为加快优势产业延链提供指引。
推动新兴产业建链，是壮大发展新动能的根本保证。北京实施通用人工智能、6G、元宇宙、类人机器人等产业专项政策，上海打造三大未来产业先导区、完善产业空间规划，广东启动了未来产业政策的编制工作……新兴产业代表未来科技和产业发展新方向，市场潜力大、带动作用强。超前布局新兴产业、未来产业，力争在若干领域实现并跑、领跑，中国号经济巨轮将无惧风雨、行稳致远。
攥指成拳，聚链成群。各地禀赋条件不同，发展阶段不同，产业分工也不同。在全国统一大市场下合理确定发展方向，通过协作和联合组成产业链分工体系，正是因地制宜发展新质生产力的题中应有之义。通过补链、升链、延链、建链，建设具有完整性、先进性、安全性，能为加快发展新质生产力提供有力支撑的现代化产业体系，我们必能在未来发展和国际竞争中赢得战略主动。
如何加快发展先进制造业 这三大关键很重要
推动三大变革。 质量变革、效率变革、动力变革是加快发展先进制造业的根本要求。 以质量变革为核心，着力优化产业供给结构。 着力提升要素投入质量，全面提升产品供给质量，稳步提高产业发展质量，促进我国制造业迈向全球价值链中高端。 引导先进制造业重大生产力布局，高质量建设“中国制造2025”国家级示范区，加快建设世界级先进制造业集群。 以效率变革为目标，着力转变产业发展方式。 提高劳动生产效率，培育发展智能制造、绿色制造、服务型制造等新型制造模式。 提高资源配置效率，加快土地、资金、能源等要素市场化配置改革，强化数据、信息、知识等新要素支撑，降低实体经济运营成本。 以动力变革为重点，着力培育产业发展新动能。 建立健全国家制造业创新体系，围绕产业链部署创新链，围绕创新链部署资金链，促进科技创新成果真正落实到产业发展上。
如何通过创新驱动经济新常态发展
经济新常态是我国战略性推进市场经济体制改革的重要判断，也是经济社会今后一个时期发展运行的根本特征。 其体现的趋势背景包括：从高速增长转向中高速增长，从规模扩张转向质量效率，从依赖增量转向调存优增，从传统模式转向创新模式。 可概括为“中高速、讲质量、调结构、重创新”。 金融是现代服务业的重要组成部分，更是服务实体经济的支撑力量。 在经济新常态的战略格局中，金融业同样需要转变传统的经营理念和增长模式，顺应新常态下的发展要求，适应新常态下的真实需求，理解新常态下的市场诉求。 而“创新驱动”是顺应经济新常态，实现金融新常态的必由之路。 一、以金融模式创新增强竞争能力 在经济新常态战略布局的统领下，经济各领域的深化改革步伐都将加速迈进。 消费、投资、进出口的“三驾马车”都将步入“更新升级”阶段。 这既包含了对传统发展方式的优化和扬弃，更是对新的经济增长方式的创造和拓展。 长期以来，我国商业银行的现代化改造与国民经济改革推进一脉相承，一些银行对于传统经济运行方式更为熟悉，甚至更为适应。 通常表现为：一是业务经营依靠规模扩张；二是盈利模式依靠重资本业务；三是市场拓展依靠价格竞争。 在新常态环境下，商业银行需要同步适应产业格局的调整和升级，跟进新常态的推进步伐，构建符合自身禀赋优势和市场定位的核心竞争力。 一是理性设定发展预期。 经济发展从高速增长转向中高速增长，经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，这是新常态的政策导向和发展要求。 商业银行的业务扩张和盈利模式同样需要遵从宏观经济的总体规律和运行基调。 单体金融机构的盈利能力和业务增长不应依赖于简单的规模扩张，而是应基于差别化竞争力形成的特色溢价；不应依靠过度承担风险抢占市场，而是具备准确定价能力科学实现风险溢价；不应集中于短期当期收益，而是通过前瞻性规划布局持续获得战略溢价。 未来，单体金融机构对其发展速度的预期将必然进一步回归现实、理性。 二是科学把握发展机遇。 随着经济发展模式转向质量型增长和创新型增长，企业优势专业化、商业运营平台化、盈利机会数据化、行业跨界合作化、客户行为互联网化等新型商业模式将有可能逐渐成为主流。 同时，银行等金融机构的传统盈利来源在利率市场化和高度竞争的环境下也面临挑战。 原有的收益来源可能变为免费领域，但原有的服务空白也可能变为增值空间。 金融机构需要在动态变化的环境中持续优化自身资产负债的来源、形态和价格，应用大数据、云计算把握商业机遇，将直接的收息收费模式转变为多元化的收益模式。 三是创新构建竞争能力。 党的十八届三中全会明确了“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用”的改革方向。 商业银行既是市场中的竞争参与者，更是实体经济中的金融服务供给者。 实体经济的真实需求代表着市场对资源配置的意愿和诉求。 例如，中央经济工作会议明确论述：在消费领域，个性化、多样化消费将呈现主流方向；在投资领域，服务于新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机遇将更多涌现，要求新的投融资方式提供支持；在进出口领域，培育新的比较优势成为重点。 对于商业银行而言，一些依托传统模式构建的竞争优势可能会转化为劣势，萌发阶段的新兴行业领域可能创造更大金融发展空间。 这需要商业银行敏锐把握市场的趋势性变化，在产业布局、客户布局、组织架构布局上早思考、早规划、早变革，将创新思维贯穿于经营理念、战略规划、经营管理、产品研发、服务提供的全流程之中，锻造新常态条件下新的服务能力，保持核心竞争力。 二、以金融产品创新增强服务效力 产品和服务是金融业与实体经济的直接对接点，也是检验金融服务有效性的最直观标准。 金融服务实体经济的质量体现为产品服务供给的充分性、效率性和针对性。 随着经济新常态和社会现代化变革的不断推进，金融服务的对象、需求和渠道都将产生深刻变化，其特征表现为： 一是新兴产业行业对金融产品的综合化提出要求。 传统依靠低成本劳动力的比较优势，其驱动能力正在减弱，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步。 产业格局和企业优势也必将更多建立在智力资本和科技创新的基础之上。 这种变革要求金融产品能够有效契合创新型行业、科技型行业、智力密集型行业的运行发展特点，既要在企业生命周期的不同阶段纵向提供适宜的服务支撑，又要善于把握企业在产业链、价值链上定位，横向形成跨界综合化的服务组合。 以往单纯重有形资产、重抵质押物、重成熟企业的传统产品模式可能不完全适应我国新常态下产业革新的方向。 二是新兴企业形态对金融产品的精细化提出要求。 从国家战略角度看，新兴产业、服务业、小微企业在产业结构中发挥的作用将更加凸显，生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征。 经济发展的动力和活力将更多源自市场中新价值的创造。 除必要的传统基础性产品外，银行等金融机构面临的客户需求更加多元化、个性化。 金融产品的创设、供给和服务模式更加强调以客户为中心，更加需要下沉服务重心，细化服务思维、适应小微特点。 三是客户行为习惯对金融产品的科技化提出要求。 随着信息技术和互联网技术的深度普及，企业居民的行为将更多依托信息渠道、技术渠道和网络渠道。 金融机构也同样需要借助IT新技术的手段创新产品服务、提升管理效率、监测控制风险。 这要求金融机构应更加善于理解科技、运用科技，促进金融与科技的紧密结合。 要准确把握社会互联网化对金融业带来的机遇和挑战，主动与互联网经营模式融合和合作，使用新兴的技术手段提升服务质量、提高响应效率、扩大金融覆盖、节约金融成本。 同时，要关注信息化、网络化带来的新生风险，用新的技术手段加以应对和管控。 三、以金融监管创新增强市场活力 对创新实施有效监管必然要求监管创新。 监管的目的是守住风险底线，维护金融稳定，为市场主体构建统一透明、有序规范的市场环境。 面对金融业的深刻变革和创新追求，监管者也必须持续更新监管的方法和手段，主动适应金融创新的趋势性规律，实现“释放活力”和“管住风险”的动态平衡。 一是要完善优化制度法规体系。 金融监管的法律法规体系要与深化改革的方向紧密衔接，对于方向性、趋势性的科学金融创新在法律上应给予探索的空间。 在经济新常态的框架下，要立足于“中高速、讲质量、调结构、重创新”的基本特征，尊重市场主体的创新规律，使得法律法规体系能够适应新常态的要求。 从银行业的发展角度看，产融结合、投贷联动、信息化展业、多元化的风险管控都是需要关注的重要课题，也需要通过法律法规的完善和修改予以明确和规范，丰富商业银行服务功能和手段，使得银行和银行服务的对象在创新上有空间、有活力、有规则。 二是要完善改进监管方式。 更加密切市场准入、非现场监管和现场检查之间的衔接联动，做好“银行全经营周期”监管的无缝对接。 三是更新监管工具。 强化数据化、网络化、信息化的监管手段，增强指标监测的前瞻性、针对性和及时性。 四是科学分类监管。 根据特色化发展、差异化竞争的银行战略经营路径，构建适合不同类型金融机构的监管体系，释放差异化的发展活力，促进金融生态系统的多样性和共生性。 五是加强监管协作。 跨市场、跨界的金融行为是金融创新的重要表现，增强不同金融领域监管者的相互协作，增进监管联动，及时提升监管标准的一致性是防范新生风险的重要措施。 特别是针对互联网金融等新兴业务形态，要坚持创新监管、适度监管、分类监管、协同监管的原则。 监管标准的协调一致性有利于降低金融机构的跨界套利预期，减少以监管套利为目的的所谓“创新”行为。 真正将金融创新的动机引导到服务真实需求上来，降低“猫鼠博弈”的无谓成本，充分发挥科学金融创新的正向作用。 经济新常态将推动金融业步入新的改革发展阶段，“创新驱动”是金融适应新常态的根本动力和必由路径。 商业银行需要在新常态中寻找机遇、降低转型风险、构建竞争能力，主动适应市场、客户、同业、监管在经济改革进程中呈现的新要求、新变化、新规则，实现可持续的稳健、健康发展。
利用生产与消费的知识说明农业供给侧结构改革
农业供给侧结构性改革，就是围绕提高农业供给体系质量和效率，优化农业资源配置，增强供给结构的适应性和灵活性，使供给更加契合市场需求，更有利于资源优势发挥和生态环境保护，形成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业供给体系，提高农业质量效益和竞争力。 这既是一场广泛的生产力调整，也是一次深刻的生产关系变革，是一个时期以来农业结构调整的“升级版”，是当前加快转变农业发展方式的“总抓手”。 农业供给侧结构性改革是全产业链条的变革，既包括农产品生产，也包括农产品加工、储运和营销。 供给侧是相对的，相对农产品加工业，种养业是供给侧，但相对于农产品消费终端需求，种养加销都是供给侧。 农业供给侧结构性改革，不仅要优化农产品生产，还要优化农产品加工、储运和流通，提升农产品的品质、品相、品牌，为消费者提供更丰富、更适销对路的产品，满足人们对农产品多样化、优质化需求。 农业供给侧结构性改革是全产业领域的变革，不仅要提供满足农产品需求的有效供给，还要开发满足与农业多功能性相伴而生的服务性需求的有效供给，依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，发展农业休闲观光和乡村旅游，为消费者提供亲近自然、回归乡村的消费体验和服务。 一是优化产品结构。 要顺应市场需求变化，增加销路好、效益高的农产品生产，调减滞销品种生产。 当前突出的是适度调减玉米等供过于求的农产品生产，推进粮改豆、粮改饲，适度控制玉米生产，促进供求平衡。 要树立大农业、大食物观念，合理调整粮食统计口径，科学开发各种农业资源，引导各地不仅盯着耕地、盯着粮油调，而且盯着山海、盯着林草调，统筹粮经饲发展，推动肉蛋奶鱼、果菜菌菇全面发展，为消费者提供更丰富多样的农产品供给。 要着力提升农产品质量安全水平，坚持“产出来”和“管出来”两手发力，推升我国食品和农产品生产的质量安全门槛，大力推进农业标准化生产、品牌化营销，调优品质，培育品牌，形成品牌担保品质、优价激励优质的正向激励机制，让优质农产品的生产者不吃亏、有回报，让消费者购买国产品牌与国外优质品牌一样放心安心。 二是优化区域结构。 推进生产向优势产区集聚，完善扶持粮食主产区和重要农产品生产功能区的政策，形成区域分工合理、比较优势充分发挥的生产力布局。 要认清当前农业供给侧结构性改革的时代背景，这是在主要农产品供求基本平衡、个别品种供过于求背景下的调整改革，是在全国主要农产品优势产区和特色农产品产区基本形成下的调整改革，不要让各地在大的品种结构上搞大折腾，不能进行大范围调整再平衡，避免造成较大的生产力破坏和农民损失。 区域品种结构优化要稳定基本面，重在“边际调整”，对生态问题突出地区、气候不适宜地区有计划地进行一些退耕、休耕、轮作，促进产品供求平衡的改善，增加生态产品供给。 粮食主产区和主要农产品生产功能区重在“内涵式”调整，着力调优品质、节本增效，推广清洁生产方式和循环农业模式。 三是优化业态结构。 推进一、二、三产业融合，拉动农业产加销全产业链条，推进一体化经营，整合产业链、共享价值链，以工补农、以商补农、以游补农，发展壮大新业态、新产业。 一方面要抓住电子商务引发营销革命，推动农产品生产、流通、消费的全方位变革，让各地农产品搭上电子商务的“无形之网”，实现卖全国、销全球。
