人民网评数字乡村为乡村振兴插上腾飞翅膀

作者： 2024年05月21日金融浏览

孟哲

数字乡村是乡村振兴的战略方向之一，也是建设数字中国的重要内容。近日，中央网信办秘书局、农业农村部办公厅、国家发展改革委办公厅、工业和信息化部办公厅、市场监管总局办公厅、国家数据局综合司联合印发《数字乡村建设指南2.0》(以下简称《指南2.0》)，体现了新形势下数字乡村建设的新要求，标志着我国数字乡村建设进入了一个全新的发展阶段。

数字赋能，乡村振兴既有“智”又有“质”。智慧种植、农村电商发展、农村政务数字化、四好农村路……在广袤的田野上，一幕幕智慧场景正在上演，它们不仅是技术进步的体现，更是农业农村现代化发展的必由之路，充分展现出数字乡村建设助力乡村振兴的澎湃动力。近年来，各地区积极开拓创新，涌现出一批具备复制推广价值的应用场景和典型案例，推动数字乡村建设取得积极成效，让广大农民群众在信息化发展中上有了更多的获得感、幸福感、安全感。

规划是行动的先导。《指南2.0》是在《数字乡村建设指南1.0》的基础上，针对当前数字乡村建设面临的新问题、新挑战，进行了全面而深入的修订和完善。紧扣“建什么、怎么建、谁来建”的核心思路，进一步补短板、强弱项，促提升、抓落实，从建设内容、建设方法和保障机制等方面给出明确要求，为各地推进数字乡村建设提供了具体的实施路径和保障，可以说是“立长远而谋当下”之举。有理由相信，随着数字乡村建设持续深入发展，未来一段时间，乡村经济、社会、文化等各个方面将迎来全面而迅速的发展，必将有力地推动农业农村现代化，为乡村振兴注入更多活力。

农业现代化是建设农业强国的内在要求和必要条件。当前，我国智慧农业发展处于初级阶段，面临着前所未有的机遇与挑战。因此，《指南2.0》将智慧农业单独成章，更好指导各地智慧农业发展。从大力推进种植业数字化，持续提升规模化畜禽养殖数字化水平，加快推进渔业数字化，加快提高农业社会化服务数字化水平等方面开展重点建设，体现了国家对智慧农业的高度重视和大力支持，并将为我国农业的高质量发展注入强大动力。

数字乡村建设是乡村振兴的重要引擎。要知道，数字乡村建设是一个长期发展的过程。在具体实施过程中，没有统一标准及现成答案。各地区要因地制宜、分类施策，避免盲目跟风、重复建设，坚决避免“形象工程”和“一刀切”现象的出现，切实为基层减负、让农民增收。扎实有序推进数字乡村建设，弥合城乡数字鸿沟，以信息化驱动引领农业农村现代化，必将为乡村振兴插上腾飞翅膀，为农村地区带来更加美好的未来。

以数字乡村建设激活乡村振兴新动能

“乡村兴则国家兴”。建设数字乡村既是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》强调要“建设智慧城市和数字乡村”。今年的中央一号文件提出，要实施数字乡村建设发展工程。党的十八大以来，中央高度重视农村信息化建设，作为重要抓手的数字乡村建设正在整体带动和提升农业农村现代化发展，为乡村经济社会发展提供强大动力，成为数字中国和乡村振兴战略实施的重要结合点。这些年，各地政府部门、数字企业等为数字乡村建设投入了各类资源要素，进行了有益探索，取得了显著成效。但我们也要看到，城乡数字鸿沟较大，数字乡村建设地区不平衡、要素支撑较弱、与全面推进乡村振兴的协同性不强等问题依然不少，在一些地方的实践中出现了一些误区。如何在数字中国战略的大背景下，高质量推进数字乡村建设，实现数字乡村建设与全面实施乡村振兴战略的有效衔接，是当前做好农业农村工作亟待研究和破解的重要课题。总的来看，加快数字乡村建设，并以此为突破口激活乡村振兴新动能，既需要战略谋划，更需要精准施策、对症发力。第一，要加强各层级规划的全面衔接，把数字乡村建设全面融入相关规划中。实施数字乡村战略，做好整体规划设计是首要任务。数字乡村建设是全面推进乡村振兴的重要抓手，要衔接“十四五”规划和2035年远景目标，在既有的数字农业农村发展相关规划和文件基础上，可考虑制定数字乡村建设的规划实施方案及可实施细则，做到与顶层设计的有效衔接、与不同区域发展的协同配套，确保数字乡村规划的科学性和可操作性。第二，要加快标准体系建设，为建设数字乡村筑牢基础。数字乡村建设，作为一个新生事物，亟待解决标准化这个难题。近年来，我国数字农业标准体系建设取得了一定成效，先后出台了一批国家和行业标准，为推动数字农业和智慧农业发展提供了重要支撑。但是，这些标准仅局限于农业本身，是行业的局部标准，数字乡村标准体系整体建设还较为滞后，与全面推进乡村振兴的要求相比还相差较远。数字乡村标准体系建设作为数字乡村相关技术标准规范研制任务中的先导性和基础性工作，在数字乡村建设初期阶段尤为重要，直接关系乡村振兴战略的整体实施效果。在这一过程中，既要加强对数字乡村标准体系的顶层设计，包括标准体系的总体框架、技术标准等，又要有科学的时序安排和切实可行的实施机制，更好满足数字化标准的普遍要求和在农村地区的特殊诉求。数字乡村标准的制定主体必须是多元的。政府、企业、行业协会和互联网平台等都应参与标准的制定，从而取得最大公约数，确保标准的科学性、有效性和可行性。第三，要发力农村“新基建”，提升数字乡村振兴效能。农村新型基础设施建设是数字乡村建设的重要支撑。应着力提升农村“新基建”发展速度，在农村地区加快布局5G、人工智能、物联网等新型基础设施，积极引入信息化主流技术，实现数字技术与农业的深度融合，筑牢数字乡村的发展基础。此外，还要重视完善农村地区与新技术相配套的基础设施建设。比如，我国农村地区的快递主要普及乡镇地区，进村的快递网点普及度仍然不够，这对农村地区的电商发展形成了一定制约。对农村地区而言，智能快递柜等是实现非接触式服务的重要方式，因此，建议在农村地区推动智能快递柜等相关基础设施建设，以解决农村快递物流“最后一公里”的问题。还要看到，农村传统基础设施仍然是“三农”发展的重要基础，要创造条件推动其数字化转型。特别要加快推动农村地区农田、水利、公路、电力、冷链物流、农业生产加工等基础设施的数字化、智能化转型，推进智慧水利、智慧交通、智慧电网、智慧农业、智慧物流建设。第四，要重视利用新技术、新业态，为数字乡村建设注入新动力。数字乡村建设，离不开新技术、新业态的叠加推进作用。这些年，正是借力“互联网+”，蓬勃发展的农村电商让空间上的“万水千山”变为网络里的“近在咫尺”，帮助农产品出村进城、农民脱贫增收。当前和今后一个时期，要以数据技术为支撑，在构建和完善开放的数字农业新型基础设施的基础上，从源头解决农产品出村进城“最先一公里”问题，从田间地头到城市餐桌，推动农业产供销全链路数字化升级。特别要关注的是，眼下互联网新业态——直播电商呈现了高速发展态势，在帮助农民增收脱贫、推动农村经济发展等方面发挥了重要作用。直播电商突破了地理界限，农户和乡村企业即可成为主播，进行农业生产的田间地头等即可成为直播间，能够更好地助力农产品销售，助推乡村振兴。今后要继续用好这些新业态，推动新技术与农业农村发展深度融合，把“助农兴村”活动当成经常性工作来抓，为数字乡村建设提供新动力。第五，要实施新型职业农民培育工程，不断提升农村劳动力数字化水平和能力。这是数字乡村建设能否落地见效的关键所在。发挥各级政府作用，为农民提供在线培训服务，培养造就一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍，当前尤为重要。要采取切实可行的措施鼓励人才下乡，多渠道、多形式地推动他们广泛参与数字乡村建设；要调动农民的主动性和积极性，加强对农村干部、新型农业经营主体以及广大农民数字化技能和知识的培训，切实提高农民的数字化水平和能力，从而更好助力数字乡村建设。

已满18点此自动转农业数字化，为乡村振兴注入新动力

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