证监会对恒大地产债券欺诈发行及信息披露违法案作出处罚决定

作者： 2024年05月31日移动浏览

记者从证监会获悉，近日，证监会依法对恒大地产债券欺诈发行及信息披露违法案作出行政处罚决定，对恒大地产责令改正、给予警告并罚款41.75亿元，对恒大地产时任董事长、实际控制人许家印处以顶格罚款4700万元并采取终身证券市场禁入措施。

图为许家印资料图，他被终身禁入证券市场

证监会认定，2019年至2020年期间，恒大地产通过提前确认收入的方式虚增收入及利润，致使在交易所市场公开发行债券存在欺诈发行，所披露的相关年度报告存在虚假记载。同时，恒大地产还存在未按期披露定期报告、未按规定披露重大诉讼仲裁、未按规定披露未能清偿到期债务情况等行为。

证监会依法对恒大地产欺诈发行债券行为按照其所募集资金的20%进行处罚，对其信息披露违法行为处以顶格罚款，为开展债券市场统一执法以来的最严尺度，既依法从重从严惩处财务造假，又充分考虑恒大地产债券规模及“保交房”攻坚战等全局性工作，坚持政治效果、社会效果、法律效果相统一。同时，证监会正在推进对相关中介机构的调查。

交易所债券市场作为企业直接融资的重要渠道，在降低企业融资成本、增进融资效率、强化市场约束方面发挥重要作用。债券发行人在享受融资便利的同时，应当切实增强法治意识和投资者保护意识。证监会将依法从严打击证券市场财务造假行为，坚决做到监管执法“长牙带刺”、有棱有角，强本强基、严监严管，切实维护市场诚信基础，保护投资者合法权益。（总台央视记者董彬沙千）

延伸阅读

普华永道遭遇上市公司“退单潮”背后：深陷恒大造假风波

继招商银行、中国人保后，中国石油昨晚也发布公告，宣布取消原定于6月5日提交公司2023年度股东大会审议的《关于公司聘用2024年度境内外会计师事务所的议案》，这意味着公司将不再续聘普华永道担任公司的审计机构。

中国石油在公告中表示，取消上述议案是“鉴于近期有关审计行业相关事项还需进一步核实”。同时，该事项是公司与普华永道中天会计师事务所（特殊普通合伙）及罗兵咸永道会计师事务所（负责境外审计，与普华永道中天合称普华永道）协商之后作出的决定。

值得一提的是，连日来，原拟定普华永道作为2024年审计机构的中国人寿、中国人保、中国中铁、招商银行等大型央企也接连改聘其他审计机构，导致普华永道丢单超过两亿元。

据不完全统计，今年以来已有近二十家企业与普华永道解约或即将解约。

今年以来已有近二十家企业与普华永道解约或即将解约，图为普华永道logo（资料图）

在频繁丢失的大单之前，普华永道卷入恒大造假案的争议中。

今年3月，恒大地产涉嫌债券信息披露违法违规案由证监会调查完毕。经查明，恒大地产披露的2019年、2020年年报共虚增收入5641亿元。而恒大地产在5期、共208亿元债券发行文件中，分别引用了存在虚假记载的2019年、2020年年报相关数据，涉嫌欺诈发行。普华永道对恒大地产2019、2020年年报出具了标准无保留意见的审计报告。

诡异的是，对于这惊天的造假案件，普华永道却一直未察觉。而普华永道与中国恒大的合作长达14年之久，早在2009年恒大赴港上市就与普华永道合作，普华永道对中国恒大每年审计报告出具了无保留意见。直到中国恒大在2021年爆发出债务危机，作为审计机构普华永道受到牵连，于2021年10月和2022年8月两次被香港财务汇报局调查。

今年4月，一封题为“是谁把普华永道带入恒大这个火坑”的匿名举报信在市场上不断发酵。作为会计专业独立监管机构，香港会计及财务汇报局（简称“香港会财局”）4月19日发文称将对此展开调查。

图为香港会财局官网截图

匿名信提到，恒大财务造假行为如此严重，普华永道10多年审计视而不见，普华永道被视同参与造假。普华永道逃避国际网络所的质量检查，亚太区管理基本瘫痪。除了为恒大提供10余年的审计服务外，普华永道为恒大和许家印家族办公室提供的税务咨询服务、跨境交易服务中，有否协助恒大、协助许家印偷税、漏税、逃税遭到质疑。

香港会财局发文称，该举报信就罗兵咸永道（即普华永道）会计师事务所的质量管理系统，以及对中国恒大集团进行的审计质素的潜在缺失表达了担忧。举报信主要指控包括：未能建立及维持有效的质量监控制度，以确保审计质素以及遵守专业准则和适用的法律及法规要求；向中国恒大集团提供审计及其他专业服务时，未能遵守有关客户承接及维持客户关系的专业准则；未能分配适当人员负责会计师事务所质量管理系统的关键职位，有可能损害事务所的监控职能；以及未能对中国恒大集团的审计执行适当的审计程序。

香港会财局称将对此展开调查，当发现有任何失当行为或违反《会计及财务汇报局条例》的情况，会毫不犹豫地对涉事的事务所及个人采取严厉的执法行动。

对于上述匿名举报信，普华永道于4月16日在微信公众号发文称，该匿名信含有有关普华永道及部分合伙人的不实信息，相关言论与事实明显相悖，严重侵害了普华永道的商业声誉和合法权利，造成了恶劣影响。普华永道对此事高度重视，已经采取应对措施，并将对此事进行深入调查。普华永道已经就该信的发布和传播向有关执法部门报案，并保留追究捏造、散布和传播不实信息者的法律责任的权利。

5月份，网络上出现普华永道“中国业务可能被暂停”等传闻。5月10日凌晨，普华永道发布声明回应称，相关内容均为不实信息，普华永道的商标亦被未经授权盗用。将严肃处理未经授权使用商标及捏造不实信息的行为。其已经要求相关方删除有关信息，并将采取其他相应的必要行动。

违规披露、不披露重要信息罪最新立案标准?

依法负有信息披露义务的公司、企业向股东和社会公众提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告，或者对依法应当披露的其他重要信息不按照规定披露，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉:(一)造成股东、债权人或者其他人直接经济损失数额累计在五十万元以上的；(二)虚增或者虚减资产达到当期披露的资产总额百分之三十以上的；(三)虚增或者虚减利润达到当期披露的利润总额百分之三十以上的；(四)未按照规定披露的重大诉讼、仲裁、担保、关联交易或者其他重大事项所涉及的数额或者连续十二个月的累计数额占净资产百分之五十以上的；(五)致使公司发行的股票、公司债券或者国务院依法认定的其他证券被终止上市交易或者多次被暂停上市交易的；(六)致使不符合发行条件的公司、企业骗取发行核准并且上市交易的；(七)在公司财务会计报告中将亏损披露为盈利，或者将盈利披露为亏损的；(八)多次提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告，或者多次对依法应当披露的其他重要信息不按照规定披露的；(九)其他严重损害股东、债权人或者其他人利益，或者有其他严重情节的情形。

上市公司为什么要停牌的原因有哪些

沪深两个交易所的规则大体一样,下面摘录上交所的停牌规则:第十二章停牌和复牌12．1 为保证信息披露的及时、公平和对称，本所可以根据实际情况、中国证监会的要求、上市公司申请，决定上市公司股票及其衍生品种的停牌与复牌事宜。 12．2 上市公司发生本章规定的停牌事项，应当向本所申请对其股票及其衍生品种停牌与复牌。本章未有明确规定的，公司可以本所认为合理的理由，申请对其股票及其衍生品种的停牌与复牌。 12．3 上市公司发行股票及其衍生品种涉及的停牌和复牌事宜，应当遵守本所相关规定。 12．4 上市公司于本所交易时间召开股东大会，公司股票及其衍生品种应当在股东大会召开当日停牌，直至披露股东大会决议公告的当日上午开市时复牌；股东大会决议公告披露日为非交易日的，则在公告披露后的第一个交易日开市时复牌。公司于本所交易时间之外召开股东大会，但在此后的第一个交易日或者之前未披露股东大会决议公告的，公司股票及其衍生品种应当自第一个交易日起停牌，直至披露股东大会决议公告的当日上午开市时复牌；股东大会决议公告披露日为非交易日的，则在公告披露后的第一个交易日开市时复牌。 12．5 上市公司预计应披露的重大信息在披露前已难以保密或者已经泄露，可能或者已经对公司股票及其衍生品种的交易价格产生较大影响的，应当立即向本所申请对其股票及其衍生品种停牌。 12．6 上市公司进行重大资产重组，根据中国证监会和本所相关规定向本所申请停牌的，公司股票及其衍生品种应当按照相关规定停牌与复牌。 12．7 公共传媒中出现上市公司尚未披露的重大信息，可能或者已经对公司股票及其衍生品种的交易价格产生较大影响的，本所可以在交易时间对公司股票及其衍生品种实施停牌，直至公司披露相关公告的当日开市时复牌。公告披露日为非交易日的，则在公告披露后的第一个交易日开市时复牌。 12．8 上市公司股票交易被认定为异常波动的，本所可以决定公司股票及其衍生品种停牌，直至公司披露相关公告的当日上午十点三十分复牌；公告披露日为非交易日，公司股票及其衍生品种在公告披露后的第一个交易日开市时复牌。公司因股价持续异常，需要向本所申请通过公开方式与投资者或媒体进行沟通的，沟通日公司股票及其衍生品种应当停牌。 12．9 上市公司财务会计报告被出具非标准无保留审计意见，且意见所涉及的事项属于明显违反会计准则、制度及相关信息披露规范规定的，本所自公司披露定期报告之日起，对公司股票及其衍生品种实施停牌，直至公司按规定作出纠正后复牌。 12．10 上市公司未在中国证监会和本规则规定的期限内披露季度报告，公司股票及其衍生品种应当于报告披露期限届满的下一交易日停牌一天。公司未在法定期限和本规则规定的期限内披露年度报告或者中期报告，公司股票及其衍生品种应当停牌，直至公司披露相关定期报告的当日开市时复牌。公告披露日为非交易日的，则在公告披露后的第一个交易日开市时复牌。公司因未披露年度报告或者中期报告的停牌期限不超过两个月。停牌期间，公司应当至少发布三次风险提示公告。公司未披露季度报告的同时存在未披露年度报告或者中期报告情形的，公司股票及其衍生品种应当按照前款和第十三章的有关规定停牌与复牌。 12．11 上市公司财务会计报告因存在重大会计差错或者虚假记载，被中国证监会责令改正但未在规定期限内改正的，公司股票及其衍生品种应当停牌，直至公司披露改正后的财务会计报告当日开市时复牌。公告披露日为非交易日的，则在公告披露后的第一个交易日开市时复牌。公司因未按要求改正财务会计报告的停牌期限不超过两个月。停牌期间，公司应当至少发布三次风险提示公告。 12．12 上市公司的定期报告或者临时报告披露不够充分、完整或者可能误导投资者，但拒不按要求就有关内容进行解释或者补充披露的，本所可以对公司股票及其衍生品种实施停牌，直至公司披露相关公告的当日开市时复牌。公告披露日为非交易日的，则在公告披露后的第一个交易日开市时复牌。 12．13 上市公司在公司运作和信息披露方面涉嫌违反法律、行政法规、部门规章、其他规范性文件、本规则或本所其他有关规定，情节严重而被有关部门调查的，本所在调查期间视情况决定公司股票及其衍生品种的停牌和复牌。 12．14 上市公司严重违反本规则且在规定期限内拒不按要求改正的，本所对公司股票及其衍生品种实施停牌，并视情况决定复牌。 12．15 上市公司因某种原因使本所失去关于公司的有效信息来源，本所可以对公司股票及其衍生品种实施停牌，直至上述情况消除后复牌。 12．16 上市公司因股权分布发生变化导致连续二十个交易日不具备上市条件的，本所将于前述交易日届满的下一交易日起对公司股票及其衍生品种实施停牌。公司在停牌后一个月内向本所提交解决股权分布问题的方案。本所同意其实施解决股权分布问题的方案的，公司应当公告本所决定并提示相关风险。自公告披露日的下一交易日起，公司股票及其衍生品种复牌并被本所实施退市风险警示。 12．17 上市公司因收购人履行要约收购义务，或收购人以终止上市公司上市地位为目的而发出全面要约的，要约收购期满至要约收购结果公告前，公司股票及其衍生品种应当停牌。根据收购结果，被收购上市公司股权分布具备上市条件的，公司股票及其衍生品种应当于要约结果公告日开市时复牌；股权分布不具备上市条件的，且收购人以终止上市公司上市地位为目的的，公司股票及其衍生品种应当于要约结果公告日继续停牌，直至本所终止其股票及其衍生品种上市；股权分布不具备上市条件，但收购人不以终止上市公司上市地位为目的的，可以在五个交易日内向本所提交解决股权分布问题的方案，并参照12．16条规定处理。 12．18 上市公司在股票及其衍生品种被实施停牌期间，应当每五个交易日披露一次未能复牌的原因（本规则另有规定的除外）。 12．19 上市公司股票交易被本所实行特别处理的，公司股票及其衍生品种还应当按照本规则第十三章的有关规定停牌和复牌。 12．20 上市公司出现第14．1．1、14．1．13条规定的情形之一，或者发生重大事项而影响其上市资格的，公司股票及其衍生品种还应当按照本规则第十四章的有关规定停牌和复牌。 12．21 发行可转换公司债券的上市公司涉及下列事项时，应当向本所申请暂停可转换公司债券的转股：（一）主动向下修正转股价格；（二）实施利润分配或者资本公积金转增股本方案；（三）中国证监会和本所认为应当停牌或者暂停转股的其他事项。 12．22 可转换公司债券出现下列情形之一的，本所按照下列规定停止可转换公司债券的交易：（一）可转换公司债券流通面值总额少于3000万元，且上市公司发布相关公告三个交易日后；公司行使赎回权期间发生前述情形的，可转换公司债券不停止交易。（二）可转换公司债券自转换期结束之前的第十个交易日起；（三）中国证监会和本所认为必须停止交易的其他情况。