问：5月1日，菲律宾海警“西菲律宾海”发言人塔里埃拉在新闻发布会上表示，自从菲本届政府上台后，菲方在黄岩岛已经越过红线。菲上届政府期间，菲政府船只从未进入黄岩岛12海里海域，但菲本届政府已经越过这条红线。使馆发言人对此有何评论？
答：正如菲海警这位发言人所言，菲方在黄岩岛问题上确实越过了红线。2016年，中方作出临时特殊安排，菲方小型渔船可以在黄岩岛特定海域捕鱼，但不得进入潟湖，菲方军警舰机和公务船机不得进入黄岩岛12海里海空域。过去7年多，菲方遵守上述约定，菲渔民在黄岩岛特定海域捕鱼不存在任何问题。但菲现政府单方面破坏了有关安排，多次派海警和公务船只侵闯黄岩岛12海里海域，并且利用菲渔船来推进自己的政治议程。菲海警这位发言人的话也透露了菲方在黄岩岛问题上越过红线的事实。因此，中方不得不采取必要措施维护领土主权和海洋权益。不止黄岩岛，菲方近期在仁爱礁等问题上也一再违背承诺，单方面抛弃双方已经达成的协定、谅解和安排。这是过去一年中菲海上争端不断的根本原因。
在黄岩岛事件中,菲方耍了哪些手段
对峙期间，菲律宾通过制造反华舆论、拉拢美国介入、欲单方面将黄岩岛问题国际化等伎俩，利用黄岩岛对峙事件不断侵犯中国主权。 手段1 出尔反尔主动挑衅4月16日，菲律宾总统阿基诺三世称，菲方不会因“黄岩岛对峙”与中国交战，为了解决双方争议，菲方将继续同中方展开对话。 为了传达和平诚意，菲律宾海岸警卫队船只将“挂上白旗”。 传递和平诚意却演习然而就在当天，菲律宾改派海军“埃德萨号”护卫舰替换“巴拉望号”搜救船，继续和中国渔政船对峙。 与此同时，菲律宾和美国在黄岩岛对面海域的第28次联合军演正式拉开帷幕。 16日，菲律宾派出一艘载有若干菲海警人员的考古船抵黄岩岛潟湖内开展所谓“考古打捞作业”。 据法国媒体报道，菲外交部发言人劳尔·赫尔南德兹宣称，考古船“遭到中国船只和飞机骚扰”，船上均为科研人员，包括9名法国人。 对此，中国驻菲律宾使馆发言人回应称，这不仅侵犯中方权益，而且违反相关国际公约。 中国外交部要求菲考古船立即离开黄岩岛。 仅仅两天之后，菲律宾官方突然改口。 当天菲律宾军方北吕宋地区司令阿尔坎塔拉发表声明称，这艘名为“萨兰加尼号”的考古船并未受到中方人员“威胁”，双方也未发生“任何异常事件”。 继续在黄岩岛部署船只22日，为缓解黄岩岛对峙局面，中国渔政310船和中国海监84船返航，只留下一艘中国海监船继续执行执法任务。 然而，中国撤走两艘对峙船只并未让菲律宾退让。 据菲律宾媒体报道，菲律宾海军司令亚历山大·帕玛少将在接受菲律宾ABS-CBN电视台采访时表示，菲律宾海军没退让，“埃德萨号”护卫舰之所以撤离是为了返回吕宋海军基地补充油料，“海军的另外两艘战舰和一架反潜机正在重新赶往斯卡伯勒浅滩(黄岩岛)海域，以增援在那里的海岸警卫队搜救船‘巴拉望号’。 ”但23日，菲律宾官方再次矢口否认曾派出两艘战舰和一架反潜机。 帕玛少将说，“我从来没有对ABS-CBN电视台说过这种话。 ”菲总统阿基诺三世放话，菲律宾会继续在黄岩岛部署船只。 手段2 政客媒体制造反华舆论就在菲政府反复“自打嘴巴”的同时，菲律宾媒体和政客开始借机挑动民众反华情绪。 防长鼓动民众反华菲律宾ABS-CBN电视台报道称，20日300多人聚集在首都马尼拉商业区内的中国驻菲律宾使馆门前举行示威，要求中国船只立即从“菲律宾海域”撤走，并高呼“我们将为主权而战”的口号。 此外，《菲律宾星报》还配发大幅照片报道称，菲律宾左翼政党菲律宾人民第一党成员也聚集在菲律宾马卡迪市领事馆办公室门口进行示威，要求中国船只撤离黄岩岛。 菲律宾防长博尔泰雷·加斯明则公开鼓动称，应让民众意识到，国家正受中国欺侮。 “人民应明白政府所做的一切是为了每一个菲律宾人的利益。 人民应当发挥作用，让世界知道我们正在受欺侮。 我们应当向人民强调热爱祖国的必要性，并支持政府目前反对中国的立场。 ”当地华人打车被拒载在菲律宾从事翻译工作两年的柯小姐向记者表示，事件发生后，当地人16日就开始出现示威，民众对华人情绪也有明显变化。 “很多人看我们的眼神跟以往明显不一样，我还曾遇到出租车司机知道我是中国人后拒载的情况，而公司这边也交代我们不要前往人流聚集的地方，以防发生意外。 ”柯小姐同时表示，虽然菲律宾媒体连篇累牍地大肆渲染“黄岩岛对峙事件”，但抗议、反华只是小规模地在一些地区出现，对日常生活未造成太大影响。 在马尼拉做生意的江苏商人孙毅表示，目前菲律宾媒体在中菲黄岩岛纷争上报道的比较多，但媒体的倾向也不同。 有的媒体认为菲律宾政府应该借美国的重返亚太战略在南海主权纷争上更加强硬，有的则认为阿基诺三世在“玩火”，对中国的出格行为不会为菲律宾带来任何好处。 手段3 欲将黄岩岛问题国际化菲律宾打出的另一张牌则是将南海争议推向国际化。 拉拢东盟介入争端15日，菲律宾参议员约克·阿罗约在议会上公开叫嚣将南海争议问题上升至东盟框架。 他称，菲律宾作为东盟创始国之一，应该将东盟作为外交解决南海争议的“主要战场”。 17日，菲外长罗萨里奥再次发表立场强硬的声明称，要让全世界都知道“中国比菲律宾拥有更多的舰船和战机”，菲政府将寻求通过“国际仲裁”的方式，解决中菲在黄岩岛的对峙。 《菲律宾星报》20日进行的一项民调显示，85%的菲律宾民众认为菲律宾政府应该就两国黄岩岛争议事件向美国寻求支持。 《问询报》也报道称，菲外长罗萨里奥在纽约访问期间，已经对外建议将黄岩岛争议提交国际海事法庭解决。 菲外交部发言人24日还宣布将在一周内正式“邀请”中国到国际海洋法法庭打官司。 菲众议院多数党领袖谢尔文·汤加还呼吁总统阿基诺三世立即“单方面”向国际海事法庭提出申诉，称“无需理会中国”。 菲参议院多数党领袖弗朗西朗·厄尔德罗也扬言：“别理会中国的要求。 菲律宾人民一定会支持保护国家主权的行为。 ”欲单方打官司与此同时，菲律宾外交部长罗萨里奥23日再次发表更加强硬立场的声明，呼吁其他国家在南海争议问题上，对中国采取强硬立场。 据《菲律宾星报》报道，菲律宾外交部海洋事务司秘书长小亨利·本索托27日称，如果中国拒绝接受国际法庭有关黄岩岛争议的仲裁，即使没有中国同意，菲律宾政府也将强行解决问题。 本索托称，菲律宾外交部已经聘请国际法律专家着手准备此案。 对此，中国外交部发言人刘为民27日在例行记者会上以反问形式回应说：“如果一个国家可以任意将别国领土提交国际仲裁，这个世界将会变成什么样子？”手段4 拉拢美国介入中菲对峙自南海对峙发生以来，美国一直对此事保持沉默，但随着菲律宾不断叫嚣将此事搬到国际台面，美国首次公开表态介入中菲对峙。 敏感时期联合军演4月16日，美菲“肩并肩2012”联合军演正式开幕，共有4500名美国士兵与2300名菲律宾士兵参加。 “肩并肩”联合军事演习是美菲两国每年例行的大型联合军演，此次军演是两国举行联合军演以来美军出动士兵最多的一次。 在16日的军演开幕式上，菲国防部长、武装部队总参谋长及美国驻菲律宾大使的官员悉数出席。 此次联合军演27日结束，地点主要集中在菲律宾吕宋岛中部及西南隅的巴拉望省举行，而军演处面对的海域正是此次中菲出现对峙的南中国海。 对此，有专家评论称，所谓的联合军演两栖作战，实质上是美海军直接为菲律宾出头。 美向菲做模糊承诺22日，在回答如果黄岩岛爆发战争美军是否会向菲律宾提供援助时，美国海军陆战队太平洋战区指挥官杜安·蒂森称，美国将履行《美菲共同防御协议》规定的义务。 但他并未透露美军会向菲方提供怎样的帮助，也强调“黄岩岛对峙事件与美国在太平洋的动向没有关系”。 《美菲共同防御协议》是两国于1951年8月30日签署的军事同盟条约，内容主要包括如果任何一方缔约国受到“武装进攻”，另一方都将向对方提供支持。 菲律宾法律专家帕西菲戈·雅各宾在接受《问询报》采访时称，《美菲共同防御协议》并不适用于解决中菲南海领土纠纷。 社科院美国所专家刘卫东也表示，美国直接干预南海问题的可能性不大，因为对美国而言，利益攸关的并非菲律宾问题。 美方之所以做出此番表态，一方面是为了履行协议的原有承诺，另一方面则是出于自身利益考虑，保证美国依然是亚太地区“主导者”地位。
2012年中菲黄岩岛对峙的菲方行动
1968年菲领海基线修正令未包括黄岩岛1935年菲宪法、1947年美菲一般关系条约、1952年菲美军事同盟条约、1961年6月17日菲关于领海基线第3046号法令和1968年菲关于领海基线的修正令等都先后重申了三个条约的法律效力，再次明文确定了菲领土范围，菲领海基点和基线均未包括黄岩岛。 1981年、1984年菲出版的地图也都将黄岩岛标绘在菲领土界限之外。 而中国在1935年就将其列入了中国版图。 1980年菲专属经济区包括黄岩岛50年代初，驻菲苏比克湾的美国军队无视中国主权，擅自将黄岩岛开辟成为靶场。 1980年后，菲律宾政府将黄岩岛划在其200海里专属经济区内，但由于当时黄岩岛由驻菲美军实际控制，菲律宾并未提出主权要求，直到1997年。 1997年起菲政府开始宣称黄岩岛主权1997年，菲律宾海军毁坏了中国主权标志。 4月30日，菲国两位众议员搭乘海军舰艇登上黄岩岛，在岛上竖旗立碑，并对中方人员进行拦堵和恫吓。 1997年5月20日，一艘菲律宾海军巡逻艇在黄岩岛外11千米处拘捕了一艘准备航行到马绍尔群岛的中国渔船，拘留了21位中国渔民。 1999年菲将黄岩岛列入新版地图1997年起，菲律宾不断攻击中国渔船。 1999年5月23日，中国一艘渔船在黄岩岛遭菲军舰追击并被撞沉，导致11名渔民落水。 据报道，菲海军在追赶渔船时，曾使用机枪扫射。 中国外交部发言人就此向菲提出严正抗议和交涉。 1999年8月，菲政府把“南沙群岛是菲律宾领土”列为修宪的内容，试图以法律的形式进行领土扩张。 2009年菲正式将黄岩岛划入领土2009年1月28日，菲律宾参议院三读通过了2699号法案，即“制定菲律宾领海基线的法案”，该法案将中国所有的两处岛屿划为菲律宾所属岛屿。 2009年3月10日菲律宾总统阿罗约不顾中国的反对，正式签署“领海基线法”，将中国的南沙部分岛礁和黄岩岛划入菲领土。 中国驻菲大使馆11日对此表示强烈反对和严正抗议。
菲律宾军舰与中国海监船在南海黄岩岛对峙为何挂白旗
白旗在战争上的功用于第一次海牙和平会议后，被详细记载于海牙公约中，并属于旗帜学中的广义。 它是国际社会上公认带有保卫性的标志，有停战、要求协商或投降的意思。 白旗在战场上能让敌方知道正在前来的协商人员没有军事装备，有强烈要求和谈的意识。 手持白旗的人不应被攻击，同样地，他不可攻击他人战斗中敌对双方派人联络时所用的白色旗子
