5月23日，在2024年金融街论坛系列活动——“资本市场赋能新质生产力”主题交流活动上，证监会综合司司长周小舟表示，证监会将抓紧推动资本市场“1＋N”政策体系落地实施，紧紧围绕服务新质生产力发展，进一步完善资本市场基础制度、进一步发挥资本市场功能，扎实做好金融“五篇大文章”，促进科技、产业和资本高水平循环，更好服务高质量发展大局。
周小舟指出，证监会坚决落实党中央、国务院决策部署，坚持把服务实体经济高质量发展作为根本宗旨，积极发挥资本市场服务高水平科技自立自强的功能作用，引导要素资源加速向科技创新等新质生产力领域聚集。制定实施资本市场服务高水平科技自立自强一揽子政策措施。落实新“国九条”任务部署，配套出台了《资本市场服务科技企业高水平发展的十六项措施》，从上市融资、并购重组、债券发行、私募投资等全方位提出一揽子政策措施。坚守科创板“硬科技”定位，修订完善科创属性评价指引，进一步提高科创企业研发投入和发明专利要求。
同时，积极支持科技型企业上市融资，科技型企业成为新上市企业的主力，战略性新兴产业行业市值占比大幅提升，目前已超过40％。资本市场服务科技创新的机制作用日益发挥，新一代信息技术、生物医药、高端装备制造等领域一批科技创新企业上市后突破关键核心技术，实现跨越式发展。推动科技企业高效整合资源。丰富重组支付和融资工具，出台定向可转债重组规则，适当提高轻资产科技型企业重组估值包容性，完善重组“小额快速”审核机制。加强私募创投、公司债券等对科技创新的支持力度，注册制改革以来，近九成的科创板上市公司和六成的创业板上市公司获得过私募基金支持。
周小舟表示，创新在发展新质生产力中起主导作用。资本市场在分担创新风险、促进创新资本形成、优化创新资源配置等方面具有天然优势，服务新质生产力发展大有可为。证监会将深入落实党中央、国务院重大决策和新“国九条”部署要求，抓紧推动资本市场“1＋N”政策体系落地实施，紧紧围绕服务新质生产力发展，进一步完善资本市场基础制度、进一步发挥资本市场功能，扎实做好金融“五篇大文章”，促进科技、产业和资本高水平循环，更好服务高质量发展大局。
一是更好发挥资本市场功能，促进优质生产要素向新质生产力领域集聚。健全多层次资本市场体系，发挥股债期市场协同效应，提升服务新质生产力发展质效。落实好资本市场服务科技企业高水平发展的十六项措施，优先支持突破关键核心技术“卡脖子”企业股债融资。进一步促进畅通私募创投基金“募投管退”循环，积极发挥好创业投资、股权投资在挖掘、培育、支持未来产业和新兴产业方面的独特作用。
二是持续完善资本市场制度，增强对新质生产力的包容性适应性。坚持尊重规律、尊重规则，进一步全面深化资本市场改革开放，深入研究完善发行上市、并购重组、私募创投等制度安排，增强资本市场制度竞争力，提升对新产业新业态新技术的包容性，更好服务科技创新、绿色发展和传统产业转型升级，不断优化上市公司结构，让投资者更好分享经济高质量发展成果。
三是加强资本市场监管，坚持在市场化法治化轨道上推动金融创新。坚守资本市场监管的政治性、人民性，坚持强本强基、严监严管，统筹发展与安全，加强与服务新质生产力发展相匹配的监管能力建设，从严打击违法违规行为，维护市场“三公”秩序，稳妥防范化解风险，共同营造资本市场服务新质生产力发展的良好环境。
来源：券商中国
责编：何予
校对：王蔚
周五晚间证监会重磅发声，都说了什么？
7月股市收官之后，周五晚间证监会重磅发表声明，将会对A股造成意义深远的影响。根据周五晚间的消息，证监会召开了2020年系统年中工作会议暨警示教育大会，这次会议发声，大家可以看到提到的内容还是比较多的，具体有：
一是进一步发挥资本市场的担当行为，激发市场主体的活力，发挥资本市场机制作用。二是继续完善股市制度建设，补齐制度短板，完善注册制制度规则，健全法治化退市机制。三是践行“不干预”理念，构建资本市场良好的可预期机制，减少行政管制，推进“放管服”改革，保持市场功能正常发挥。四是落实“零容忍”要求，加大对资本市场违法犯罪行为的打击力度并抓好集体诉讼制度的落地实施。五是平稳推进资本市场全面深化改革落地实施，对融资端和投资端进一步统筹进行改革，推动养老金基金政策加快落地。六是坚定推进资本市场的高水平双向开放，简化外资投资国内股市的渠道和方式。七是防范化解重大金融风险，强化对杠杆资金的监测，促进资本市场平稳发展。八是加强监管，完善投资者保护机制。九是拓展作风建设成果，打造高素质的监管干部队伍。
大家都知道，A股存在着“政策市”特点，过多的行政干预，会让投资者缺乏信心，大家都害怕刚刚买入，结果一打压，马上被套损失惨重。只有监管归监管、市场归市场，才能真正激发股市的活力，投资者才能真正放心的去投资，这对股市来说，肯定是利好。七月初A股大涨，之后就是在密集利空的打压下出现了大跌，现在证监会明确提出“不干预”，未来监管的方向将从干预转向制度约束，有利于稳定市场预期，投资者信心会受到提振，增量资金有望持续进入A股，大盘有望构筑平台后继续震荡走高。
中国联通混改方案如何突破再融资新规的？
中国联通混改方案最大的政策疑问被打消。
8月20日晚间，中国证监会发声，称中国联通（）混改涉及的非公开发行股票作为个案处理，可以根据证监会再融资修订前的规则制定非公开发行的方案。
中国联通（）在公告中也提到，联通在制定混改方案时，就混改涉及的非公开发行股票事项与中国证监会进行了沟通。中国证监会等部门在依法依规履行相应程序后，同意对中国联通混改涉及的非公开发行股票事项作为个案处理。
中国联通公告中所提及的再融资制度修订，是指2017年2月17日，证监会对《上市公司非公开发行股票实施细则》（以下简称《实施细则》）部分条文进行了修订，发布了《发行监管问答——关于引导规范上市公司融资行为的监管要求》（以下简称《监管问答》）。
从修订的内容来看，《实施细则》和《监管问答》对非公开发行股票政策的修订主要包括：明确发行首日为定价基准日； 申请非公开发行股票的股份数量不得超过本次发行前总股本的20%；两次募集资金间隔不少于18个月；公司进行非公开发行的不得有大额理财等资产。
彼时，证监会新闻发言人曾指出，《实施细则》和《监管问答》实施“新老划断”，也就是说，新受理的再融资申请自发布或修订之日起就予以执行，已经受理的不受影响。
此后的2017年3月底4月初，监管解读再融资新规，而此时恰逢清明假日休市。而就在清明假期恢复交易的第一个交易日，即2017年4月5日，中国联通宣布停牌，此后开始了长达4个多月的停牌。
在8月16日晚间中国联通方案“预”披露之后，引发市场一片争议，认为联通停牌在2月17日之后，适用于再融资新规，但其非公开发行不但确定了价格，而且还突破了不能超过总股份20%的红线。
但当时就有分析认为，考虑到联通混改作为央企混改头炮的特殊地位，监管层很有可能会给予特殊的政策支持，来化解这一矛盾。
果不其然，最终公布的方案也是“特事特办”。
2017年8月20日深夜，中国联通在上证所网站披露的非公开发行A股股票预案的公告中称，2016年以来，为贯彻落实党中央、国务院关于国有企业发展混合所有制经济的决策部署，中国联通在国家发展改革委等部门的指导下，制定了混改方案。同时就混改涉及的非公开发行股票事项与中国证监会进行了沟通。中国证监会等部门在依法依规履行相应程序后，同意对中国联通混改涉及的非公开发行股票事项作为个案处理，中国联通可以根据2017年2月17日证监会再融资制度修订前的规则制定本次非公开发行股票方案。
在上述公告披露半个小时后，证监会发声：中国联通非公开发行做个案处理。
证监会在这份新闻稿中称，中国证监会经与国家发展改革委等部门依法依规履行相应法定程序后，对中国联通混改涉及的非公开发行股票事项作为个案处理，适用2017年2月17日证监会再融资制度修订前的规则。
特事特办利于行。
证监会深夜维稳
A股在3000点会继续救市还是2000点会继续救市？9月6日晚间，证监会深夜发声给出了明确答案——股市涨跌有其自身运行规律，一般情况下政府不干预，但在股市发生剧烈异常波动、可能引发系统性风险时，政府决不会坐视不管。
作为“救市先锋”，中国证券金融股份有限公司(下称“证金公司”)前期的救市行为得到监管层肯定。“前一阶段，证金公司入市购买股票，对于维护股市稳定、防范系统性风险发挥了积极作用。”证监会称，今后当市场剧烈异常波动、可能引发系统性风险时，证金公司仍将继续以多种形式发挥稳定作用。
随着股市成交逐渐恢复，市场开始担心稳定资金逐步退出，投资者信心未稳。特别是在8月14日，证监会发布21号公告宣布股市进入常态化阶段，证金公司将部分股票转让给中央汇金后，部分市场人士将这一举动解读为证监会退出救市，证金公司不再出手。
事实上，证监会在21号公告中明确称，证金公司在今后若干年内不会退出市场。据《第一财经日报》了解，证金公司将部分股票以协议转让方式转给中央汇金，一个目的是为了优化资产负债表，腾出空间，以备市场再遇突发情况时能够及时出手。股票转让给中央汇金之后，中央汇金可以自主进行判断及买卖。
近期证金公司再次集结“火力”，以备适时出手。6日晚间，申万宏源发布公告称，子公司申万宏源证券已与证金公司签订《中国证券期货市场场外衍生品交易主协议》及《收益互换交易确认书》，约定以申万宏源证券2015年7月底净资产的20%出资，用于投资蓝筹股等。
申万宏源证券在扣除已于2015年7月6日按2015年6月底净资产的15%，即63.90亿元的出资后，补充出资21.6416亿元，并已完成相关资金的划付。即两次合计向证金公司出资超过85亿元。
广发证券日前也发布公告称，已于9月1日与证金公司签订《中国证券期货市场场外衍生品交易主协议》及《收益互换交易确认书》。根据主协议和交易确认书，本公司决定以2015年7月底净资产的20%出资，用于投资蓝筹股等，即本次出资额为本公司2015年7月底净资产20%减去上述本公司于2015年7月8日公告的按2015年6月底净资产15%已出资金额的差额，并已完成相关资金的划付。
参与此次出资的证券公司总计有50家，各证券公司已于近日分别先后与证金公司签订相关协议并划付资金。本次出资由证金公司设立专户进行统一运作，由50家证券公司按缴资比例分担投资风险、分享投资收益。
