6月22日，“塑造未来”——2024国际实验室创新发展大会在深圳福田开幕。本次大会由国际标准化组织实验室设计委员会（ISO/TC 336）和广东省科学技术厅联合组织，全国实验室创新发展联盟、惠诺德（广州）智慧实验室科技发展有限公司承办，对构筑全球实验室技术、标准、产业和管理的沟通互融平台，建设全球实验室生态圈，激发实验室技术颠覆式创新，面向未来培育新质生产力等具有重大意义。
“塑造未来”——2024国际实验室创新发展大会现场。
22日上午，大会开幕式由ISO/TC 336委员会经理/清华大学特聘教授黄建宇主持。
深圳市市场监督管理局副局长李军致辞，他从深圳全球化发展和对外开放的角度出发，充分肯定了标准国际化建设的必要性，以及构建全球实验室生态圈对推动深圳技术进步和产业发展的重要性。他深刻指出， 当前，全球新一轮科技革命和产业变革正加速发展，世界经济格局正在经历深刻的结构性调整。在这样的背景下，提升国际标准制定能力，推动标准化事业的发展，对于深圳来说，是实现其战略目标，即加快打造具有全球影响力的经济中心城市，建设全球领先的先进制造业和科技创新中心的必要举措。 他希望与会者分享最新的研究成果，探讨实验室管理和标准化建设的前沿问题，共同推动全球实验室技术与产业的协同发展。
作为会议承办方代表，全国实验室创新发展联盟理事长李新实致辞表示， ISO/TC336对实验室的创新发展十分重要，并期待TC336能够关注中国智慧实验室技术的创新成果，支持中国企业参与实验室国际标准的研发 。同时，他还介绍了全国实验室创新发展联盟的宗旨、理事单位情况以及近期开展的活动，并呼吁更多的实验室机构加入联盟，共同致力于实验室技术创新和产业发展。
中国合格评定国家认可中心副主任肖良代表中国合格评定国家认可中心对会议的召开表示了热烈祝贺。在致辞中，他介绍了在世界认可日会议上中国合格评定国家认可中心主任张朝华发布的“认可服务高质量发展”重要成果，并通过2023年CNAS新增认可机构数量、认可制度数量等数据表明了实验室认可制度在提升实验室质量与安全、规范性、准确性和可靠性的重要作用。他表示， 为帮助检验检测机构数字化转型和应用，CNAS组织相关机构已经起草了《检验检测机构数字化应用指南》团体标准T/CCAA 88-2024，即将由中国认证认可协会发布 。
在大会报告环节，中国科学院院士/细胞生物物理学家徐涛分享了题为《大数据驱动国家大设施（仪器）发展》的报告。他强调，要坚持系统化思维，整体谋划，以高通量、标准化数据获取设备的研制为抓手，一方面建设全健康影响因素数据的生物医学大数据基础设施，同时建设统一的算法工具开发环境，战略布局生物医学大数据科研垂直领域大模型的研发，最终形成分布式数据、算法、算力协同的计算网络与实验室。
徐涛，中国工程院院士。
ISO中央秘书处Isabelle VEGA分享了题为《国际标准化组织与全球实验室设计标准》的主题报告。在报告中，她详细介绍了国际标准化组织（ISO）及其工作，内容涵盖ISO 2030战略、ISO国际标准带来的影响和益处、广泛使用的标准案例分析以及ISO/TC 336在实验室设计领域的工作和目标。
Ms. Isabelle VEGA ，中央秘书处
广东省科技厅实验室与平台基地处处长黄江康在《数说广东省实验室体系建设》报告中讲述了多年来广东省实验室体系的不断发展变化。他表示，广东省未来将继续优化实验室的建设布局，推进实验室建设系统智慧化、合作交流国际化、经费支持多样化、人才引培多元化、实验成果产业化、管理服务精细化，全面提升实验室体系建设水平，力争成为全国乃至全球科技创新平台建设发展典范。
ISO/TC 336瑞士代表团团长/瑞士Laborplaner AG公司首席执行官Dario TONELLI分享了《美女与野兽：苏黎世大学Irchel校区的第五期扩建项目实验室设计》。他在报告中从建筑设计，新实验室涵盖的关键研究技术等方面，详细展示了苏黎世-伊尔谢尔大学创建的第五期扩建项目。
ISO/TC 336委员会经理/清华大学特聘教授黄建宇在《案例分析：创新的智慧实验室》报告中以蒙牛智慧实验室技术、设计理念和应用场景为例分析了智慧实验室对未来的影响。
22日下午，来自乌干达、巴西、埃及的代表团团长在报告环节中详细介绍自身实验室建设的发展情况，并以“发展中国家实验室技术和标准化展望”为主题展开深入交流。
采写：南都记者 张雨亭
信息化管理4大问题如何解决？
文|周璐珊（知本咨询咨询顾问） 《关于开展对标世界一流管理提升行动的通知》（以下简称《通知》）中，在信息化管理方面，提出要“加强信息细化管理，提升系统集成能力”。 对标国际一流实践，解决企业以往在信息化管理过程存在的诸多问题。 具体来看： 首先，是要解决信息化管理缺乏统筹规划的问题。 《通知》指出，要“结合‘十四五’网络安全和信息化规划制定和落实，以企业数字化智能化升级转型为主线，进一步强化顶层设计和统筹规划，充分发挥信息化驱动引领作用”。 其次，是要解决信息化与业务“两张皮”的问题。 《通知》指出，要“促进业务与信息化的深度融合，推进信息系统的平台化、专业化和规模化，实现业务流程再造，为企业生产经营管理和产业转型升级注入新动力”。 第三，是要解决信息系统互联互通不够的问题。 《通知》指出，要“打通信息‘孤岛’，统一基础数据标准，实现企业内部业务数据互联互通，促进以数字化为支撑的管理变革”。 最后，是要解决信息安全隐患的问题。 《通知》指出，要“加强网络安全管理体系建设，落实安全责任，完善技术手段，加强应急响应保障，确保不发生重大网络安全事件”。 二、信息化规划 信息化规划，一方面要坚持战略引领。 企业信息化建设工作的开展是一个涉及各个层级、各个领域、各个业务板块的，综合性、系统性、复杂性工程。 需要纳入到企业的总体发展战略制定过程中，进行统一研判、集中部署。 例如：中国海油在2020年工作会议上提出的“1534”总体发展思路，包括一个目标，建设中国特色国际一流能源公司；五个战略，创新驱动、国际化发展、绿色低碳、市场引领、人才兴企；三个作用，中国海油要争做推进“卡脖子”技术攻关的先锋队，争做油气上产的主力军，争做国民经济持续 健康 发展的“稳定器”“压舱石”；四个跨越，要实现从常规油气到非常规油气的跨越，从传统能源到新能源的跨越，从海上到陆地的跨越，从传统模式到数字化的跨越。 中国海油“1534”总体发展思路，即将数字化转型，纳入到集团总体发展战略之中，作为四个跨越之一，支撑中国特色国际一流能源公司建设目标的实现。 另一方面，要坚持需求为导向、问题为导向。 以中国大唐的数字化、信息化战略为例。 在认识到全球能源产业格局正在重塑，清洁化发展趋势不断加速，能源供需结构与供需模式不断转变，以及我国能源行业深化“四个革命、一个合作”能源安全战略，加速推进能源结构调整和产业优化升级的产业背景下，中国大唐提出了打造“数字大唐”，建设世界一流能源的企业的发展愿景。 提出了集团管控能力、运营生产能力和创新发展能力三大提升方向，从定位、管控、运营、能力和架构，五个方面开展数字化、信息化建设，均与大唐集团的运营与业务管理提升需求紧密结合。 如典型：在新运营环节，强调开展一体化智慧运营，形成运营流程端到端集成、企业外部广泛互联（生态圈）、数字驱动的智慧运营能力（智慧建设、智慧电厂等），适应新能源时代运营要求。 图|打造“数字大唐”，建设世界一流能源企业发展思路 当然，我们说在具备了完善的顶层设计的同时，合理有效的统筹安排，清晰的规划路径，也是坐实企业信息化规划，发挥信息化驱动引领作用的必要保障。 来看一个华能集团的案例，分阶段落实完善数字化、信息化规划建设。 第一阶段，在2021年3月底以前，是华能信息化建设、数字化转型战略的战略规划与夯实基础阶段。 在战略+层面，出台了《数字化转型总体规划》的同时，在数据基础层面，华能构建了企业数据治理体系，统一了数据结构与数据编码，从而形成了共性元数据与根数据。 而在运营层面，则实现所有风电、光伏数据对智慧能源数据平台的接入，并完成了瑞金智慧电厂示范项目的建设工作。 第二阶段，预计为2021-2022年，是华能信息化建设、数字化转型战略的重点突破与引领示范阶段。 华能将以纳入了风电、光伏数据的智慧能源数据平台为基础，完成对水电、火电、核电等数据的接入，从而形成统一的智慧能源数据平台。 在运营层面形成全流程、全业务的元数据管理和全生命周期的数据治理服务能力。 同时，完成主要产业和企业重点业务的数字化转型。 第三阶段，为2023年，是华能信息化建设、数字化转型战略的巩固提高和全面转型阶段。 华能将实现全面的数字化转型，同时也将其作为国企改革三年行动重要成果。 将数据资源作为驱动发展的新动力，通过数据共享、数据服务，打通上下游产业链，从而形成多产业链、多系统集成的智能化生产、管理、决策体系和生态。 三、信息化与业务的融合 信息化与业务的融合发展，从政策层面可以追溯到2013年的工信部《信息化与工业化深度融合专项行动计划（2013-2018年）》，其后，在政策的持续推动与企业的积极行动之下，我国信息化与业务的融合发展进入快车道。 从融合实施进程来看，2013-2018年，可以说是我国信息化与业务融合发展的业务级融合阶段。 在企业内部，主要是在部门层面，业务层面开展融合工作，即通过信息技术，改造传统生产、经营、管理和服务等活动，在局部实现信息化、数字化改造。 这一阶段往往采用“百人计算机拥有量”、“信息系统覆盖率”等数据指标作为关键表征性指标。 当前，我国信息化与业务的融合发展，已经进入企业级融合阶段。 主要是通过对企业业务的集成化改造，对原有生产、经营、管理和服务模式进行跨业务领域、跨管理环节的整体优化。 这一阶段的关键表征性指标，除了原有的“信息系统覆盖率”等指标外，还应加入如“数字化研发设计工具普及率”、“关键工序数字化控制覆盖率”等与生产经营联系更加紧密的数据指标。 以中国兵器装备集团为例，进入企业级融合阶段，其信息化、数字化建设与业务的深入融合，主要成两个方面展开，一方面是通过信息化、数字化建设提升自主创新能力；另一方面是通过信息化、数字化改造实现制造产业智能化升级。 在提升自主创新能力方面，中国兵器装备集团依托包括国家级企业技术中心、国家重点实验室、工程研究中心、协同创新中心在内的21家高水平创新平台，开展数字化研发、设计、仿真、试验和验证工作，实现国内领先，有力支撑了集团的重点研发体系建立，研发周期平均缩短30%。 特别是在 汽车 产业领域，通过“六国九地”的全球数字化协同研发平台，中国兵器装备集团建立了多学科综合数字化建模仿真系统，填补了国内设计空白。 在实现制造产业智能化升级方面，中国兵器装备集团在集团信息化规划基础上，制定了《智能制造专项规划》，以智能化车间、智能化产品、智能化模式、智能化管理和智能化服务，五个智能化为抓手，全面推进智能制造，逐步实现柔性化生产和个性化定制，从而快速响应市场需求变化。 同时，中国兵器装备集团积极推进工信部国家级两化融合试点工作，75%的企业达到综合集成水平，在 汽车 、医药等领域建成了5个国家级智能车间示范项目，采用数字孪生技术，实现数字化工厂的虚实制造结合，产品生产周期缩短25%以上，制造成本降低10%以上。 但在立足于实际需求，通过信息化与业务的深度融合，解决和提升企业生产、经营、管理和服务等方面的问题与能力的同时，更要深入挖掘数据资源潜力，将信息与数据资源转变产品与服务，为企业、用户和 社会 创造更多价值。 国家电网在信息与数据资源的产品与服务开发方面，为我们做出了表率。 国家电网党组书记、董事长辛保安指出，“电力大数据是一座‘富矿’，有巨大的价值挖掘潜力”。 当前，国家电网正积极推动平台业务、数据产品业务的发展。 第一是开展能源电商业务。 国家电网打造了目前国内最大的能源电商平台，在2B方面，通过整合能源产业链上的上下游资源，推动能源产业链各环节物资的电商化采购；在2C方面，依托智能缴费服务，不断拓展平台功能，为客户提供综合城市生活服务，截止2020年底，注册用户超过2.7亿。 第二是开展智能车联网业务。 围绕电动 汽车 充电服务，国家电网与普天新能源、特来电、星星充电等17家充电运营商联合，建成了全球覆盖范围最广、接入设备最多、技术水平最高的智慧车联网平台。 目前平台接入充电桩103万个，为480万辆电动 汽车 的绿色出行提供便捷智能的充、换电服务，实现“车-桩-网”间高效协同，助理我国电动 汽车 产业的高速发展。 第三是开展电力大数据征信业务。 国家电网利用企业用电数据，积极开展信贷反欺诈、授信辅助、贷后预警等方面的数据分析与应用服务，目前国家电网下属17家省级公司和国网电商公司与金融机构签署战略合作协议，促成了935家中、小微企业，33.8亿元的融资。 第四是开展助力政府精准施策的政务服务业务。 例如：在协助环保监测方面，国家电网开发了智慧环保电力大数据产品，在线监测污染源企业的排污情况；在协助复工复产方面，疫情期间，国家电网开发了“企业复工电力指数”，及时准确反映各行业复工复产情况，为各级政府科学决策提供数据支持。 四、信息互通支撑管理变革 在业务层面，通过信息化、数字化建设，改造传统经营模式，拓展数据产品、服务价值的同时，在管理层面，信息化、数字化建设也是推动现代企业制度改革的重要途径和方法。 以上文提到的中国兵装集团为例，在通过信息化、数字化建设提升自主创新能力、实现制造产业智能化升级的同时，也通过信息化、数字化技术的应用推动了集团的现代企业制度改革。 首先，中国兵器装备集团依托运营监控和大数据分析，提升优化集团的战略管控体系，将财务、人力、资产、审计、党建、“三重一大”等战略管控主要工作内容全部实现信息化，同时全面推进管理会计工具全行业信息化应用，业财一体化100%覆盖，显著降低两金占用，集团供应链管理实现集中率95%，采购降本28.88亿。 第二，中国兵器装备集团建立了动态的竞争情报分析、监测、评估体系，形成“大安全体系”，包括14个一级指标、57个二级指标， 科技 大数据近2万条专利、数百个核心技术以及智能制造核心能力指标， 汽车 大数据研、产、供、销等1300个指标全部实现实时监控和智能分析，从而有效支撑产品、业务、管理和组织的创新； 第三，中国兵器装备集团完善了数据治理体系，统一数据资产标准，打通数据产业链，力争实现数据资产的保值增值。 第四，中国兵器装备集团形成了数字化监管体系，增强集团治理能力，建设数字化总部，实现精准管控、精准决策、精准运营。 另一个打通数据“孤岛”，实现信息互联互通，推动企业管理变革的典型案例是南网电网。 南方电网党组书记、董事长孟振平在署名文章《以数字化转型催生高质量发展新动能新优势》中提出，要“打造数字企业，融入国家治理体系和治理能力现代化”。 孟振平指出：将数字技术融入企业管理全过程，是当今世界一流企业的共同发展趋势，更是电网企业融入国家治理体系和治理能力现代化的必由之路。 南方电网大力建设数字企业，推动数字化运营与决策，实现管理化繁为简，提升管控力、决策力、组织力和协同力，让企业治理发挥在国家治理体系中的应有作用。 具体来看，南方电网首先是以数据驱动业务发展。 一方面，南方电网已经建设完成了覆盖企业运营管理全业务流程的一体化数字业务平台，以数据驱动公司的业务流程再造和组织结构优化，促进跨层级、跨系统、跨部门、跨业务的高效协作，进一步优化提升资源配置效率；另一方面，南方电网广泛应用人工智能技术，以技术赋能经营管理，提升管理效率，机器人流程自动化（RPA）提升财务工作效率80%以上，计量物资集约化管理降低库存52%。 其次，南方电网以数字化实现精益管理。 南方电网建设了企业运营管控平台，形成横向互联、纵向贯通的企业“驾驶舱”。 同时，以数字技术实现管理工作的量化评价，形成精益化管理，实现战略运营、业务运行、产业链运转等各类生产经营活动的实时监控、动态分析和风险管控，在提升洞察能力与集团管控水平额同时，也全面支撑了公司的运营风险管控和科学决策。 最后，南方电网以资产作为治理纽带，推动资产数据化与数据资产化。 在资产数据化方面，南方电网深化资产的全生命周期运营管理和数字化协作应用，促进资产管理各个环节的有序运转和高效协同，提升资产使用效率和管理效益；在数据资产化方面，南方电网建立健全了数据资产管理体系和管理平台，提升企业整体的数据治理能力和数据价值创造能力。 五、信息安全 2019年4月，新版《中央企业负责人经营业绩考核办法》施行，将网络安全纳入到了央企负责人的考核指标体系之中，再次凸显了信息安全、数据安全的重要性。 同样，本次对标世界一流管理提升行动中，也将解决信息安全隐患，作为企业信息管理能力提升的重要工作任务之一。 信息安全体系建设，首先要从管理理念、管理思路入手，坚持信息、数据价值开发与保护并重，国家电网在这方面进行了有益实践。 国家电网长期积累的电力数据，既是企业的战略资源和核心生产要素，也是能够直接反映经济运行、 社会 民生、产业运转、用户信用等情况的重要敏感信息。 因此，国家电网在挖掘信息、数据“富矿”价值，开发信息、数据产品的过程中，始终将安全合规作为前提和底线，确保数据安全，保护用户隐私，坚决防止发生敏感数据和个人信息的泄露，以及由于网络安全引发的大电网安全事故。 具体来看，国家电网在信息安全方面，坚持人防与技防并重，持续强化互联网大区、管理信息大区和生产控制大区三道防线建设，构建全场景的网络安全防护体系。 同时，积极开展攻防实战，将网络实战攻防固定化、常态化，在“护网2020”网络攻防演习中，国家电网夺得了全国防守方第一名的优秀成绩。 第二，总书记关于网络安全的重要讲话指出，“网络安全是整体的而不是割裂的，是动态的而不是静态的，是开放的而不是封闭的，是相对的而不是绝对的，是共同的而不是孤立的”，所以企业信息安全、数据安全与网络安全建设，要全盘考虑，统筹规划，从信息流的各个环节入手，全面提升安全保障水平。 典型如华润集团的信息安全保障工作，从开展伊始，就明确了集团统一筹划、各业务单元协同落地的工作原则。 考虑到集团下属各个业务单元间信息安全保障能力的现实差距，华润在相关技术领域制定了统一的安全技术标准与规范，以及一体化的安全运营管理机制，贯穿集团总部到下属各个业务单元。 同时，华润积极开展网络与信息安全工作信息化、数字化与智能化建设，研发三大作战指挥平台，慧脑SCP安全作战指挥云平台、慧眼SSP安全态势感知云平台和慧联STP安全协同平台，以及MarvelNet网络智能运维平台、Rango系统漏洞智能修复平台、Tota护网实战事件管理平台等，一系列平台级工具软件，将安全管理体系、技术体系、运营体系融为一体，使相关管理流程、机制固化到了管理系统中，融合联动了各类异构防护设备（G01、K01、WAF等）、监测设备（D01、网络流量安全感知等）与网络设备，实现了基于资产的威胁自动分析、IP自动封堵、事件自动提单、跨领域人员高效协同研判与处置、辅助作战指令下达、全局态势洞察等多项功能，实现全集团安全上下一体，全局风险与威胁可视、可管、可控。 第三，在企业网络信息安全体系建设过程中，技术只是工具，管理才是主线，只有建立了完善的网络信息安全应对策略、组织与流程，才能使各类网络信息安全技术发挥出应有的作用，从而全面保障企业的信息安全。 平安集团智慧经营副总裁、首席增长官张君毅在2020年5月第二届移动互联网安全峰会上的发言，提到：平安认为，以数据为中心的安全保护，七分靠管理，三分靠技术，有效管理是数据安全有效保护的前提。 平安集团的信息与数据安全体系建设，一直践行着这一理念。 一是平安建立了一体化的信息与数据安全保护组织体系。 从决策层到管理层，以及控制层和执行层，都有专人负责信息安全事件的响应和审批，通过闭环管理，规避企业内部对外数据传递过程中的系统化风险。 二是平安制定了严格的信息与数据安全管理制度流程。 将制度建在流程上，将流程建在系统上，形成了规范化的流程制度体系，使信息与数据安全的控制理念，贯穿于整个经营生产流程之中。 三是平安搭建了一个可控、可查、可见的一体化数据安全运营中心。 通过不断地对标差距、搭建体系，形成完善的信息与数据安全能力矩阵，保证平台信息与数据安全体系的健全运行和安全合规。 六、信息化对标分析总结 在信息化规划部分，通过对中国海油、中国大唐和华能集团的信息化战略与规划案例分析，可以深刻的认识到，信息化规划，一方面要坚持战略引领；另一方面，要坚持需求为导向、问题为导向。 同时，合理有效的统筹安排，清晰的规划路径，也是坐实企业信息化规划，发挥信息化驱动引领作用的必要保障。 在信息化与业务的融合部分，通过对中国兵器装备集团与国家电网的案例分析，可以看到信息化与业务融合，一方面是要立足于实际需求，通过信息化与业务的深度融合，解决和提升企业生产、经营、管理和服务等方面的问题与能力；另一方面是要更加深入的挖掘数据资源潜力，将信息与数据资源转变产品与服务，为企业、用户和 社会 创造更多价值。 在信息互通支撑管理变革部分，通过对南方电网和中国兵器装备集团的管理变革案例，突出了信息化、数字化建设对现代企业制度改革的重要推动作用。 在信息安全部分，通过对国家电网、华润集团和平安集团的信息与数据安全体系建设，强调了信息与数据价值开发和保护并重的信息安全管理理念；信息与数据安全体系建设要全盘考虑，统筹规划，从信息流的各个环节入手，全面提升安全保障水平；同时，在企业网络信息安全体系建设过程中，技术只是工具，管理才是主线，只有建立了完善的网络信息安全应对策略、组织与流程，才能使各类网络信息安全技术发挥出应有的作用，从而全面保障企业的信息安全。 编辑丨叶子
局寻标对标提标达标工作计划
开展寻标对标提标行动,激发局干部以更高的标准担当作为、奋发有为。 下面是我整理的具体工作计划，供大家参考。
局寻标对标提标达标工作计划【1】
根据全市开展“作风建设年”活动的实施方案要求，为全面提升我市教育事业发展的目标定位，提高工作标准，开拓新视野，提升新境界，推动各项工作提档升级，把“创办全省一流教育”的目标要求落到实处，现制定寻标对标提标行动工作方案。
一、总体要求
全面贯彻潍坊市和青州市《关于在全市开展“作风建设年”活动的实施方案》工作部署，推进《中共青州市教育局委员会关于在全市教育系统开展“作风建设年”活动的实施意见》的落实，紧紧围绕“全面推进改革创新，创办全省一流教育”总体目标，牢固树立对标意识和看齐意识，积极寻标对标提标，全面提高全市广大教职员工的标准、境界和效能，努力探索加快青州教育发展的思路、机制、措施和办法，全力促进“教育教学质量、学生综合素养、队伍专业化、社会满意度”四个提升，使全市教育工作实现跨越赶超，创造一流业绩。
二、基本原则
(一)先进性原则。 围绕提升各项工作首位度和知名度，瞄准全潍坊全省一流标准和先进单位,高点确定工作标杆，奋力进位争先。
(二)可比性原则。 按照“基础条件相近、可学可比可赶”的要求，确定对标单位。
(三)针对性原则。 坚持整体推进与单项突破相结合，既要整体工作对标，又要单项亮点工作对标。
(四)实效性原则。 紧密结合自身实际,取长补短、学以致用，防止生搬硬套。
三、主要内容
(一)明确比学赶超目标
市教育局确定“全面推进改革创新，创办全省一流教育”的比学赶超标杆。 教育系统各级各类学校要按照市教育局总体要求和上述原则，高标准确定比学赶超标杆，重点比学习、比干劲、比作为、比奉献，重点学敢为人先、争创一流的境界视野，学攻坚克难、勇于担当的精神状态，学埋头苦干、脚踏实地的工作作风，学深化改革、推进创新的思路举措，做到比着干、赛着上，按期达到既定目标。
局机关及直属事业单位：原则上在潍坊市内确定赶超标杆，面向全省确定学习标杆;各项工作走在全潍坊市前列的，可在全省全国范围内确定赶超标杆和学习标杆。
各级各类学校：原则上在潍坊市内确定赶超标杆，面向全省确定学习标杆。
(二)开展“对标学访”
1.集中开展“对标学访”。 各单位于5月份集中开展“对标学访”活动，坚持“走出去”与“请进来”相结合，采取到对标单位考察、请对标单位介绍经验等形式，与对标单位全面对接交流，深入学习剖析对标单位的先进经验和思想境界，对照分析查找自身在境界视野、精神状态、工作作风、发展思路、方法方式、服务效能、群众满意度等方面存在的问题和差距。 在“学访”对标单位的同时，还要学习借鉴其他先进单位经验做法，做到博采众长，兼容并蓄。
2.定期开展互访交流。 建立与对标单位经常性联系沟通机制，每季度至少开展一次联系交流活动，及时掌握对标单位工作动态，增进深度了解，持续跟进学习对标单位的新思路、新举措。
3.注重搞好统筹协调。 统筹安排 “对标学访”活动，防止搞“大呼隆”、扎堆式外出考察，避免出现重复或反复到一个单位“学访”现象。
(三)制定比学赶超方案
1.精心制定具体方案。 在“对标学访”和广泛征求教职员工和群众意见的基础上，认真分析研究对标单位的发展优势和经验做法，找准自身优势、短板和差距，着眼于扬长补短、加快发展，研究制定比学赶超工作方案，明确比学赶超任务目标、阶段安排、推进措施、达标时限等，分解落实到责任单位和责任人。 原则上于5月20日前完成。
2.严格审核把关。 比学赶超工作方案须由本单位集体研究，经单位负责人和分管领导审定后，报市教育局开展“作风建设年”活动领导小组办公室。 原则上于5月25日前全面完成审定和报送工作。
(四)实行公开承诺
1.面向社会公开承诺。 5月中下旬，各单位将对标单位、比学赶超任务目标、主要措施、达标时限等内容，通过公示栏、明白纸、会议以及网站、微信、微博等形式向社会公开承诺，接受群众监督。
2.落实履诺践诺措施。 各单位“一把手”是履诺践诺第一责任人，要主动担当、主动作为，做到言必行、行必果，承诺一件、兑现一件，确保取信于民。 各级要建立一月一调度、一季一通报、半年一点评制度，及时掌握履诺践诺进展情况，发现问题，及时解决。 开展“作风建设年”活动领导小组办公室要将推进履诺践诺作为督查重点，采取召开经验交流会、现场推进会和组织党员群众评议、领导干部点评等多种形式，推动履诺践诺，确保完成承诺事项。 对履诺践诺不到位的，及时督促整改提高。
(五)搞好考核评价
2018年1月15日前，各单位对照比学赶超工作方案，对实施寻标对标提标行动情况进行自查自评，形成专题报告，报市教育局开展“作风建设年”活动领导小组办公室。 由活动领导小组办公室组织核查认定，结果在一定范围公开，并作为考核评价其开展“作风建设年”活动成效的重要内容，同时提出新的提标达标要求。 通过持续不断地开展寻标对标提标行动，提升全市教育工作在全潍坊市全省的首位度、知名度。
四、保障措施
(一)加强组织领导。 市教育局开展“作风建设年”活动领导小组办公室要统筹做好教育系统寻标对标提标工作的组织协调和督查指导。 局机关及直属事业单位、各中心校、市直各学校要高度重视，将此项工作列入全年工作重点，周密部署，精心组织，明确责任，认真落实，积极做好各项工作的组织实施，切实将寻标对标提标的过程变为研究问题、破解难题、推动工作、提升效能的过程。
(二)强化宣传引导。 要加强舆论宣传工作，坚持正面宣传为主，把握好舆论引导的时机、力度和效果，创新宣传形式，充分发挥平面、网络媒体等宣传渠道，大力宣传寻标对标提标工作的重大意义、部署要求、经验做法和实际成效。 同时，积极宣传各单位开展寻标对标提标行的好经验、好做法，选树、培养先进典型，发挥典型的.示范引领作用，用典型推动工作。
(三)做好结合文章。 各单位要明确寻标对标达标的具体要求，在工作推进中做到统筹兼顾，努力在寻标中提境界，在对标中找差距，在提标中出成效。 同时，要把要把寻标对标提标与做好教育教学工作、党员干部履职尽责结合起来，统筹协调，合理安排，共同促进，狠抓落实，促进“教育教学质量、学生综合素养、队伍专业化、社会满意度”的全面提升。
(四)确保取得实效。 要加强对寻标对标提标工作的督查指导，抓好工作责任分解和落实，确保进度完成到位;市教育局开展“作风建设年”活动领导小组办公室要认真履行职责，严格指导把关，认真审核各单位的寻标对标提标工作方案、比学赶超方案、公开承诺等重要材料，确保各个环节的工作落实到位。
局寻标对标提标达标工作计划【2】
一、比学赶超标杆
省内学习烟台芝罘区科技局，市内赶超潍城区科技局。
二、比学赶超理由
省内对标学习烟台芝罘区科技局，该局围绕强化企业在技术创新、研发投入和成果转化中的主体地位和主导作用，实施科技项目带动战略，以创新扶持资金为抓手，围绕新材料、新能源、装备制造等支柱产业，引导企业加大研发投入，加强关键共性技术攻关，带动和推进实施一批重大项目实施，提高了企业产品和产业的科技含量。 推进科技企业孵化器、研究开发、公共检测技术服务等科技创新平台建设，以及搭建创新创业服务平台等方面均具有可复制、可推广的好经验、做法。 在科技研发占比、高新产业占比和科技进步贡献率等方面赶超潍城区。 着重比学习、比干劲、比作为、比奉献、比形象，为全区经济社会发展提供科技支撑。
三、比学赶超内容
省内对标学习烟台芝罘区，学习他们的新理念、好做法，学习他们敢为人先的科技创新精神，重点学习他们在招院引所、搭建创新载体平台、培育集聚科技创新人才等方面的先进经验和典型做法，有力助推奎文区科技工作全面发展。 市内对标赶超潍城区，努力实现2017年底科技研发占比、高新产业占比、发明专利数量和科技进步贡献率位列四区第一。
四、目标任务
1.高层次科创团队和创新人才引进。 借鉴学习芝罘区“才智首善·和谐芝罘”人才服务基层工程做法，与区有关部门主动协调对接、积极吸纳院士、泰山学者、鸢都学者等创新创业团队和产业领军人才，培育和集聚一批站在行业前沿、具有国际视野的领军人才和创新团队。 力争年内签约落地高等院校分校和科研院所3 家以上。
2.加快建设一流创新园区。 借鉴芝罘区打造国家级广告创意产业园、国家级电子商务产业园，历下区打造山东硅谷产业基地的做法，推广“一区多园”、“园中园”等模式，推行市场化、专业化运营，加强与各类商会、行业协会和中介运营机构的联系合作，按照进驻企业总部化、承载产业特色化、经济贡献规模化方向，加快齐鲁创智园、潍坊半岛创新谷、金融创新产业园等园区建设运营步伐，营造全要素创新生态圈。 齐鲁创智园起步区年内建成投入使用，引进智能制造类企业10 家以上。
3.推进创新创业平台建设。 学习市南区实施“人才+”工程打造创新创业平台的做法，大力推进“大众创业、万众创新”，强化企业科技投入和科技创新主体地位，鼓励企业与高校院所共建研发机构和产业学合作示范基地，新增市级工程实验室(工程研究中心)2 家。 用足用好市创新创业扶持政策30 条，以市科技孵化中心、“鸢都创业街区”、阳光100 凤凰社等创新创业孵化器为依托，构建创客空间、车库咖啡、创新工场等新型孵化器，完善“创业苗圃—孵化器—加速器—产业园”无缝对接模式，打通初创企业加速成长通道。
划重点！北京自贸区总体方案解读：三大片区设在哪
9月21日，备受瞩目的北京自贸区总体方案公布。 这距离9月4日中国宣布支持北京设立以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易试验区不足20天，而北京自贸区的设立意味着京津冀三地均已设立自贸试验区。
中国(北京)自由贸易试验区总体方案明确，自贸试验区的实施范围119.68平方公里，涵盖三个片区：科技创新片区31.85平方公里，国际商务服务片区48.34平方公里(含北京天竺综合保税区5.466平方公里)，高端产业片区39.49平方公里。
在政策措施上，北京自贸区将支持设立重点支持文创产业发展的民营银行，探索赋予中关村科创企业更多跨境金融选择权；支持人民银行数字货币研究所设立金融科技中心，建设法定数字货币试验区和数字金融体系。
方案还指出，探索构建安全便利的国际互联网数据专用通道，制定信息技术安全、数据隐私保护、跨境数据流动等重点领域规则，探索建设国际信息产业和数字贸易港；鼓励适度竞争，完善免税店相关政策；鼓励海外文物回流，积极研究调整现行进口税收政策，进一步给予支持；推动北京首都国际机场和北京大兴国际机场联动发展，建设世界级航空枢纽。
自此次服贸会以来，北京接连出台多项扩大开放重磅措施，加之北京自贸区的加持，北京将迎来哪些机遇？上述政策措施将为北京带来哪些具体的利好？新的三大片区可能设在哪里？21记者带您逐条研读这份总体方案。
实施范围三大片区设在哪？
自贸试验区的实施范围119.68平方公里，涵盖三个片区：科技创新片区31.85平方公里，国际商务服务片区48.34平方公里（含北京天竺综合保税区5.466平方公里），高端产业片区39.49平方公里。
自贸试验区的开发利用须遵守土地利用、生态环境保护、规划相关法律法规，符合国土空间规划，并符合节约集约用地的有关要求。
在功能划分上，科技创新片区重点发展新一代信息技术、生物与健康、科技服务等产业，打造数字经济试验区、全球创业投资中心、科技体制改革先行示范区；国际商务服务片区重点发展数字贸易、文化贸易、商务会展、医疗健康、国际寄递物流、跨境金融等产业，打造临空经济创新引领示范区；高端产业片区重点发展商务服务、国际金融、文化创意、生物技术和大健康等产业，建设科技成果转换承载地、战略性新兴产业集聚区和国际高端功能机构集聚区。
解读：与其他自贸区不同，北京自贸区的三大片区并未指定具体位置，但从功能定位及近期设立的北京数字贸易试验区等内容可窥一二。
比如，北京数字贸易试验区将立足中关村软件园国家数字服务出口基地、朝阳金盏国际合作服务区、自贸区大兴机场片区三大片区。
商务部研究院国际服务贸易研究所所长李俊告诉21世纪经济报道北京选择上述三地作为立足点是因为它们各有自身优势。 其中，中关村软件信息服务业发达，企业聚集度高；朝阳金盏地区接近使馆区，在涉外服务贸易合作上潜力巨大；自贸区大兴片区接近空港，对于跨境电商等业态有交通之便。 他认为，数字贸易试验区三个片区是北京的自主探索，而自贸区的授权来自国务院，不过前者在内容上可能与后者多有重叠之处。
21预测，自贸区的科技创新片区可能侧重于中关村一带，作为首批国家数字服务出口基地之一，中关村软件园集聚了网易、网络等726家国内外高科技企业。
国际商务服务片区可能侧重于首都国际机场、天竺综合保税区、以及金盏国际合作服务区一带，此处接近首都机场和第四使馆区，北京市朝阳区副区长朱晟近日表示，此处将以服务贸易和数字贸易为核心，打造一个特殊监管区，形成对外开放新高地，北京第四使馆区的所在地金盏地区，未来将成为第二个“三里屯”，未来金盏国际合作服务区将打造退税免税特色消费中心，鼓励国际知名免税品经营商开设免税店。 还将引进高水平国际学校，建立更加完备、语种更加齐全的国际教育体系。
高端产业片区可能侧重于南城的大兴机场、亦庄等地，比如，近日大兴机场自贸片区相关负责人明确表示，未来将打造创新型全球数字贸易示范港、中国数字贸易引领基地，发展跨境电商、数字医疗、智慧物流等数字服务和数字贸易，在跨境金融服务、电子认证、在线消费者权益维护等领域，参与构建引领全球的跨境电商规则体系。
设立重点支持文创产业的民营银行
方案指出，将扩大金融领域开放。 开展本外币一体化试点。 允许区内银行为境外机构人民币银行结算账户（NRA账户）发放境外人民币贷款，研究推进境外机构投资者境内证券投资渠道整合，研究推动境外投资者用一个NRA账户处理境内证券投资事宜。 允许更多外资银行获得证券投资基金托管资格。 支持设立重点支持文创产业发展的民营银行。 鼓励符合条件的中资银行开展跨境金融服务，支持有真实贸易背景的跨境金融服务需求。 推动重点行业跨境人民币业务和外汇业务便利化。 探索赋予中关村科创企业更多跨境金融选择权，在宏观审慎框架下自主决定跨境融资方式、金额和时机等，创新企业外债管理方式，逐步实现中关村国家自主创新示范区非金融企业外债项下完全可兑换。 支持依法合规地通过市场化方式设立境内外私募平行基金。 便利符合条件的私募和资产管理机构开展境外投资。 支持跨国公司通过在境内设立符合条件的投资性公司，依法合规设立财务公司。 开展区内企业外债一次性登记试点，不再逐笔登记。
解读：近年来国内文化创意产业的融资持续下行，缺钱、融资难成为文创产业的常态，据CVSource投中数据显示，2018年文化传媒产业融资数量为616起，较2017年下降16%，2019年也延续着下行趋势。
文创产业投资“寒冬”的背后，也有风投资金加速向业内独角兽集中的迹象。 互联网影视、短视频、知识付费、动漫二次元和教育体育等泛娱乐行业备受投资界关注。 设立重点支持文创产业发展的民营银行无疑是从金融领域加大文创产业发展的一项新的重要措施。
2019年，作为全国文化中心，北京全市规模以上文化产业实现收入近1.3万亿元，产业增加值占北京地区GDP比重近10%，位居全国首位。 而从整体口径看，2016年北京全市文化创意产业实现增加值3570.5亿元，占全市GDP比重达到14.3%。 近年来北京市更是累计出台各类文化经济政策83项，构筑了文化产业高质量发展的制度支撑。
在近日的服贸会上，北京出台“政策18条”（《关于加快国家文化产业创新实验区核心区高质量发展的若干措施》）推动实体项目在国家文创实验区落地，推进CBD文化中心、国家文创实验区国际文化中心建设，打造文化新地标；大力支持社会力量兴办图书馆、博物馆、美术馆、影院、实体书店、公共阅读空间；实施“百名文化菁英”计划，连续五年每年引进认定100名“文化菁英”人才，在落户创业、住房保障、医疗服务、子女教育等重点领域提供支持保障。
建设法定数字货币试验区
方案指出，将促进金融科技创新。 围绕支付清算、登记托管、征信评级、资产交易、数据管理等环节，支持金融科技重大项目落地，支持借助科技手段提升金融基础设施服务水平。 充分发挥金融科技创新监管试点机制作用，在有利于服务实体经济、风险可控、充分保护消费者合法权益的前提下稳妥开展金融科技创新。
值得注意的是，方案明确指出，支持人民银行数字货币研究所设立金融科技中心，建设法定数字货币试验区和数字金融体系，依托人民银行贸易金融区块链平台，形成贸易金融区块链标准体系，加强监管创新。 建设金融科技应用场景试验区，建立应用场景发布机制。
解读：9月19日，中国人民银行主管金融杂志《中国金融》第17期发表文章《中国法定数字货币发展新机遇》称，中国人民银行2014年就开始了对法定数字货币的研究，2017年1月中国人民银行数字货币研究所正式成立。 截至2020年4月，央行已为数字货币及其相关内容提交22件、65件、43件专利申请，涵盖数字货币的发行、流通、应用的全流程，形成了完整的产业链，已完成技术储备，具备了落地条件。
所谓数字货币就是数字化形态的现金。 数字货币跟纸币一样，都有流通与支付职能，但同时具有可控匿名性、投融资功能。 与支付宝、微信等电子支付相比，数字货币在没有联网没有信号的情况下也可以收付款。 同时，在设备允许的情况下，收款方无故不能拒收数字货币。
近日，商务部印发《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》，方案提到：在京津冀、长三角、粤港澳大湾区及中西部具备条件的试点地区开展数字人民币试点。
而在近日的服贸会上，数字货币也成为一个高频词，比如9月6日，在2020中国国际金融年度论坛上，北京市委常委、副市长殷勇表示，要发挥北京科技创新中心和国家金融管理中心的双重优势，突出数字经济、数字金融、监管科技等重点，深入开展金融科技监管沙箱试点，利用冬奥会等场景，在数字货币等前沿领域先行先试，力争取得引领性的突破。
而仅在前一日，通州区区长赵磊亦曾在2020全球财富管理论坛上亦谈及数字货币。 他指出，今年4月，北京市金融服务工作领导小组以一号文件印发《关于在城市副中心打造国际财富管理中心的工作方案》，明确赋予副中心“全球财富聚集地和具有国际影响力的财富管理中心”的定位，并将在副中心试点新型金融牌照、法定数字货币、资管产品个税递延等27项财富管理前沿领域的改革任务。
业内分析称，数字货币距离实际推出应该还有全面测试、试运行和正式运行三个阶段。 考虑到数字货币是下一代人民币的全面数字化，影响程度深远，因此央行应该会谨慎推出。 针对数字货币的推出，央行透露的进展是：目前，数字人民币研发工作遵循稳步、安全、可控、创新、实用原则，先行在深圳、苏州、雄安、成都及未来的冬奥会场景进行内部封闭试点测试，以检验理论可靠性、系统稳定性、功能可用性、流程便捷性、场景适用性和风险可控性。 针对何时正式推出，央行曾多次强调尚未有时间表。
探索建设国际信息产业和数字贸易港
方案指出，北京要增强数字贸易国际竞争力。 对标国际先进水平，探索符合国情的数字贸易发展规则，加强跨境数据保护规制合作，促进数字证书和电子签名的国际互认。 探索制定信息技术安全、数据隐私保护、跨境数据流动等重点领域规则。 探索创制数据确权、数据资产、数据服务等交易标准及数据交易流通的定价、结算、质量认证等服务体系，规范交易行为。 探索开展数字贸易统计监测。
同时，鼓励发展数字经济新业态新模式。 加快新一代信息基础设施建设，探索构建安全便利的国际互联网数据专用通道。 应用区块链等数字技术系统规范跨境贸易、法律合规、技术标准的实施，保障跨境贸易多边合作的无纸化、动态化、标准化。 依托区块链技术应用，整合高精尖制造业企业信息和信用数据，打造高效便捷的通关模式。 探索建立允许相关机构在可控范围内对新产品、新业务进行测试的监管机制。
此外，探索建设国际信息产业和数字贸易港。 在风险可控的前提下，在软件实名认证、数据产地标签识别、数据产品进出口等方面先行先试。 建设数字版权交易平台，带动知识产权保护、知识产权融资业务发展。 对软件和互联网服务贸易进行高效、便利的数字进出口检验。 积极探索针对企业的数据保护能力的第三方认证机制。 探索建立适应海外客户需求的网站备案制度。
解读：国务院近日批复的《深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》要求，立足中关村软件园，推动数字证书、电子签名等的国际互认，试点数据跨境流动，建设国际信息产业和数字贸易港。
这一方案还透露，北京将向外资开放国内互联网虚拟专用网业务（外资股比不超过50%），吸引海外电信运营商通过设立合资公司，为在京外商投资企业提供国内互联网虚拟专用网业务。 支持开展车联网（智能网联汽车）和自动驾驶地图应用，建设京沪车联网公路。 探索建立适应海外客户需求的网站备案制度。
数据跨境流动方面，北京市将针对数字服务贸易中商业存在、跨境交付、境外消费、自然人移动等形态涉及的数据跨境流动、数据保护能力认证等内容，研究推进数据跨境流动安全管理试点工作。
李俊介绍，数据的跨境流动是必然趋势，然而关于数据跨境流动的监管在全球都尚未成型，这需要考虑国家安全、个人隐私等诸多因素，对数据做分级分类管理，北京作为数字经济最发达的地区之一，率先探索数据跨境流动有望为世界提供一个“中国方案”。
此外，需要注意的是，根据新公布的《北京市促进数字经济创新发展行动纲要（2020-2022年）》，到2022年，北京市数字经济增加值将占地区GDP比重达到55%，目前北京数字经济占全市GDP比重超过了50%。
中国服务贸易协会副会长兼秘书长仲泽宇接受21世纪经济报道采访时指出，北京发展以数字经济为代表的服务贸易条件堪称得天独厚。 首先，北京有全国最密集的科研院所和高素质人才，创新氛围浓厚；其次，以中关村为代表的科技类企业在北京高度集聚，新业态、新经济发展活跃；其三，北京金融、医疗、文化等服务业发达；其四，作为国际交往中心，北京有着大量的自然人流动，这为跨境服务贸易提供了便利。
完善免税店相关政策，调整海外文物回流关税
方案指出，要助力国际交往中心建设。 着眼于服务国家总体外交，持续提升重大国事活动服务保障能力。 鼓励国际组织集聚。 探索开展本外币合一跨境资金池试点，支持符合条件的跨国企业集团在境内外成员之间集中开展本外币资金余缺调剂和归集业务，对跨境资金流动实行双向宏观审慎管理。 探索消费、预办登机一体化试点。 鼓励适度竞争，完善免税店相关政策。
方案表示，将在北京首都国际机场周边打造功能完善的组团式会展综合体。 提升中国国际服务贸易交易会规格和能级，将其打造成为国际服务贸易主平台。 推动北京首都国际机场和北京大兴国际机场联动发展，建设世界级航空枢纽。
此外，要满足高品质文化消费需求。 打造国际影视动漫版权贸易平台，探索开展文化知识产权保险业务，开展宝玉石交易业务，做强“一带一路”文化展示交易馆。 允许符合条件的外资企业开展面向全球的文化艺术品（非文物）展示、拍卖、交易业务。 鼓励海外文物回流，积极研究调整现行进口税收政策，进一步给予支持。 探索创新综合保税区内国际高端艺术展品担保监管模式。
解读：国务院近日批复的《深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》要求，支持王府井步行街在营造国际化消费环境和优质营商环境、打造国际化消费区域等方面先行先试。 优化市内免税店布局，统筹协调在机场隔离区内为市内免税店设置离境提货点，落实免税店相关政策。
9月18日，在王府井集团召开的“65周年媒体沟通会”上，王府井集团董事长杜宝祥透露，公司计划在北京环球度假区开设集免税、奥莱、购物中心为一体的商业综合体，杜宝祥透露，目前公司正在首都国际机场和北京大兴国际机场推动机场免税店落地，具体开店位置在磋商当中。 其北京市内免税店也在布局中。
上述工作方案还指出，将推动北京首都国际机场和北京大兴国际机场联动发展。 探索飞机维修企业航空器材包修转包修理业务口岸便利化措施，支持企业提升国际航空器材维修市场竞争力。 鼓励中外航空公司运营国际航线，允许外国航空公司在北京首都国际机场和北京大兴国际机场“两场”运营。 建设国际航空货运体系，制定促进北京航空货运发展政策，支持扩大货运航权。 优化完善货运基础设施设备，鼓励航空公司在北京大兴国际机场投放货运机队。 完善航空口岸功能，提升高端物流能力，扩展整车、平行进口汽车等进口功能。
降低文物进口环节税率，有利于海外文物的回流。 国家文物局去年底明确表示，将适时争取进一步降低文物进口环节税率，进一步推动降低100年以内文物关税，并适时推动降低文物进口环节行邮税与增值税率。 税收政策的数次调整，降低了文物艺术品进口税负，有利于鼓励个人和企业携带文物进境收藏、展示和交易。
近年我国已经多次对进口环节税率进行调整。 在行邮税方面，2018年以来两次下调税率，邮票、艺术品、收藏品税率即从25%降至20%。 关税和进口环节增值税率也连续下调，油画、粉画及其他手绘画原件，雕版画、印制画、石印画原件，各种材料的雕塑原件，关税税率从12%降至1%，文物进口环节增值税标准税率从16%降为13%。
